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在全區(qū)人大工作會(huì)議上的講話
區(qū)委召開這次人大會(huì)議，是在我國人民代表大會(huì)制度建立50周年的新形勢下召開的。會(huì)議的主要目的是深入貫徹落實(shí)省、市委人大工作會(huì)議精神，總結(jié)人大工作基本經(jīng)驗(yàn)，明確新形勢下人大工作的主要任務(wù)，加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用，進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)社會(huì)主義民主法制建設(shè)，促進(jìn)全區(qū)三個(gè)文明建設(shè)的全面發(fā)展。
近幾年來，特別是換屆以來，區(qū)七屆人大及其常委會(huì)在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)和市人大常委會(huì)的指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹市、區(qū)委的戰(zhàn)略部署，積極實(shí)踐"三個(gè)代表"重要思想，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)，各項(xiàng)工作取得了明顯成效。一是緊緊圍繞黨委的中心任務(wù)開展工作，在推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展中做出了積極貢獻(xiàn)；二是堅(jiān)持把民主法制建設(shè)作為根本任務(wù)，認(rèn)真貫徹依法治國基本方略，加強(qiáng)法制宣傳和法律監(jiān)督，加速了全區(qū)民主與法制建設(shè)進(jìn)程；三是體現(xiàn)了執(zhí)政為民的根本目標(biāo)，解決了一些群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，為密切黨和政府同人民群眾的血肉聯(lián)系發(fā)揮了積極作用。在工作中，區(qū)人大常委會(huì)大膽探索，勇于創(chuàng)新，在完善監(jiān)督形式與內(nèi)容，健全常委會(huì)工作機(jī)制，提高常委會(huì)、主任會(huì)和代表視察質(zhì)量，加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身建設(shè)方面，進(jìn)行了廣泛的探索與實(shí)踐，積累了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)，為保障和促進(jìn)全區(qū)各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。下面，我就進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，做好新形勢下人大工作，講三點(diǎn)意見：
一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的重要性
加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作，是堅(jiān)持我國人民代表大會(huì)制度這一根本政治制度的必然要求，是改革完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式的必然要求，是保證人民當(dāng)家作主的必然要求，也是堅(jiān)持依法治區(qū)、加快邯山寬裕小康區(qū)建設(shè)的必然要求。區(qū)委六屆三次全會(huì)確定了創(chuàng)建文明城區(qū)和建設(shè)商貿(mào)強(qiáng)區(qū)的奮斗目標(biāo)，這不僅要求經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步，而且要實(shí)現(xiàn)物質(zhì)文明、精神文明與政治文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。確保這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，需要全區(qū)上下共同奮斗。人大及其常委會(huì)作為人民當(dāng)家作主的權(quán)力機(jī)關(guān)，有利于動(dòng)員和組織全區(qū)人民按照區(qū)委部署，解放思想，干事創(chuàng)業(yè)，從制度和法律上保證區(qū)委各項(xiàng)決策和措施的貫徹落實(shí)。我區(qū)各級(jí)人大代表有200多名，其中不乏懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)經(jīng)營的管理人才，也有通曉法律、學(xué)識(shí)精湛的專家學(xué)者，更有拼博奉獻(xiàn)、品德高尚的先鋒模范，有著巨大的政治優(yōu)勢和豐富的經(jīng)濟(jì)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，是我區(qū)全面建設(shè)小康社會(huì)的中堅(jiān)力量，我們應(yīng)當(dāng)充分激發(fā)人大代表的積極性和創(chuàng)造性，為加快邯山發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才智力支持。同時(shí)，做好人大工作還有利于密切黨與群眾的聯(lián)系，通過人大及其常委會(huì)聯(lián)系代表和視察、調(diào)查、檢查等形式，深入體察民情，充分反映民意，廣泛集中民智，為各級(jí)黨委正確決策提供依據(jù)；通過辦理代表提出的建議意見，可以發(fā)現(xiàn)我們工作中的失誤和不足，發(fā)現(xiàn)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，以增強(qiáng)我們工作的針對(duì)性；通過認(rèn)真受理人大代表和群眾的來信來訪以及申訴、控告，按政策和法律法規(guī)及時(shí)妥善處理，解決人民群眾工作和生活中的實(shí)際困難；通過組織對(duì)法律法規(guī)貫徹實(shí)施情況進(jìn)行檢查，開展個(gè)案監(jiān)督，督促社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施落實(shí)等等，推動(dòng)依法治區(qū)的開展，為建設(shè)文明城區(qū)提供安定的社會(huì)環(huán)境。因此，人大職能作用發(fā)揮如何，人大工作成效怎樣，已經(jīng)成為影響一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重要方面。全區(qū)各級(jí)黨組織和黨員干部都要站在全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)人大工作領(lǐng)導(dǎo)的重要性，不斷提高堅(jiān)持和完善這一根本制度的自覺性，努力把我區(qū)人大工作推向一個(gè)新階段。
二、進(jìn)一步發(fā)揮人大及其常委會(huì)的職能作用
加強(qiáng)社會(huì)主義民主和法制建設(shè)是人大工作的根本任務(wù)，保障和促進(jìn)全區(qū)寬裕小康區(qū)建設(shè)是人大工作的首要職責(zé)。區(qū)人大及其常委會(huì)必須正確處理好根本任務(wù)和首要職責(zé)的關(guān)系，突出做好以下幾方面的工作：一是緊貼"第一要?jiǎng)?wù)",大力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。發(fā)展是硬道理。區(qū)人大常委會(huì)要牢固樹立大局意識(shí)，把促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展，保障和推動(dòng)寬裕小康區(qū)建設(shè)作為人大工作的首要職責(zé)，在指導(dǎo)思想上強(qiáng)化第一要?jiǎng)?wù)，在工作安排上體現(xiàn)第一要?jiǎng)?wù)，在具體實(shí)踐中自覺服從服務(wù)于第一要?jiǎng)?wù)。特別是要緊緊抓住事關(guān)全區(qū)改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重大問題，緊緊圍繞區(qū)委提出的創(chuàng)建文明城區(qū)、建設(shè)商貿(mào)強(qiáng)區(qū)工作目標(biāo)，合理安排、科學(xué)部署、開展活動(dòng)。要深入實(shí)際，調(diào)查研究，找準(zhǔn)制約我區(qū)改革和發(fā)展進(jìn)程中的突出問題，提出解決問題的建議意見，及時(shí)為區(qū)委決策提供依據(jù)，促進(jìn)決策的民主化、科學(xué)化和規(guī)范化，以更好地體現(xiàn)人民的意志和愿望。二是加大監(jiān)督力度，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。人大監(jiān)督"一府兩院"是憲法和法律賦予地方人大及其常委會(huì)的一項(xiàng)極為重要的職權(quán)，是國家權(quán)力機(jī)關(guān)為改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的重要方式。切實(shí)加強(qiáng)人大的有效監(jiān)督，不僅僅是一個(gè)工作方法問題，更是事關(guān)維護(hù)人民代表大會(huì)這一根本政治制度，保障社會(huì)主義改革和開放事業(yè)順利發(fā)展的重大問題。區(qū)人大及其常委會(huì)一定要在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步豐富監(jiān)督形式，完善
監(jiān)督機(jī)制，加大監(jiān)督力度，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。要加大以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的工作監(jiān)督力度，通過調(diào)查、視察、檢查、聽取審議工作匯報(bào)等措施，加強(qiáng)日常監(jiān)督，要敢于和善于運(yùn)用質(zhì)詢、調(diào)查等監(jiān)督手段，督促解決一些久拖不決或人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題；要加大以推行執(zhí)法責(zé)任制為主要內(nèi)容的法律監(jiān)督力度。圍繞依法治區(qū)各項(xiàng)決策的貫徹落實(shí)，加強(qiáng)法制宣傳教育，深入開展執(zhí)法監(jiān)督檢查，積極推進(jìn)依法治區(qū)進(jìn)程；要圍繞規(guī)范執(zhí)法和司法行為，督促落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制和錯(cuò)案責(zé)任追究制，拓寬監(jiān)督渠道，促進(jìn)依法行政、公正司法，切實(shí)維護(hù)法律的權(quán)威和人民群眾的合法權(quán)益。三是搞好代表工作，充分發(fā)揮人大常委會(huì)聯(lián)系代表和人民群眾的主渠道作用。要把充分發(fā)揮代表作用作為人大常委會(huì)的基礎(chǔ)性工作，通過多種方式，廣泛征求駐區(qū)人大代表對(duì)我區(qū)改革發(fā)展的建議意見，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力。要建立完善代表激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)代表履行職責(zé)的積極性和主動(dòng)性。要認(rèn)真抓好代表議案和建議意見的辦理工作，切實(shí)提高辦理質(zhì)量，增強(qiáng)辦理效果，維護(hù)好代表與人民群眾的民主權(quán)利。區(qū)人大要積極為代表履行職務(wù)創(chuàng)造條件，搞好服務(wù)，提供必要的時(shí)間和物質(zhì)保障，對(duì)妨礙代表執(zhí)行職務(wù)或發(fā)生侵犯代表權(quán)益的事情，要依法嚴(yán)肅查處。
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