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在市委常委（擴(kuò)大）會議上的講話
同志們： 市委決定召開這次常委（擴(kuò)大）會議，目的是為了正確地分析和認(rèn)識當(dāng)前我們面臨的形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，落實相關(guān)措施，同時，對當(dāng)前幾項重要工作進(jìn)行研究和部署。剛才，
同志就預(yù)防非典型肺炎工作代表市委、市政府進(jìn)行了專題部署和安排，
同志就銅百商場改革重組情況進(jìn)行了通報。下面，我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。 一、要進(jìn)一步認(rèn)清形勢，切實增強(qiáng)加快發(fā)展的使命意識和責(zé)任意識 今年以來，全市上下以黨的十六大精神為指導(dǎo)，全面貫徹“三個代表”重要思想，按照市委七屆四次全委（擴(kuò)大）會議的總體部署，堅定不移地把加快發(fā)展作為第一要務(wù)，突出重點(diǎn)，狠抓落實，使國民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持了良好的運(yùn)行態(tài)勢。 據(jù)統(tǒng)計，一季度全市共實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值20.45億元，同比增長10.6％。全市規(guī)模以上工業(yè)完成產(chǎn)值29.3億元，增長21.59%；固定資產(chǎn)投資完成6.63億元，增長10.4%；社會消費(fèi)品零售總額7.19億元，增長10.5%；財政收入完成1.99億元，同比增長4.7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均現(xiàn)金收入分別為1805元、908元，分別增長2.1%和7.7%。與此同時，順利地完成了市人大、政府、政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)班子和法院、檢察院“兩長”的換屆選舉工作，調(diào)整和任命了政府組成部門和有關(guān)方面負(fù)責(zé)人，使黨的領(lǐng)導(dǎo)、依法辦事和人民當(dāng)家作主緊密結(jié)合的社會主義政治文明建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。全市精神文明建設(shè)和社會各項事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，社會大局保持基本穩(wěn)定�？傊�，今年一季度，全市各項工作總體運(yùn)行態(tài)勢是好的，為全年目標(biāo)任務(wù)的完成奠定了較好的基礎(chǔ)。 但是，我們必須清醒地看到，當(dāng)前形勢發(fā)展很快，區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭十分激烈，我們的工作面臨著來自方方面面的挑戰(zhàn)和壓力。今年一季度，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)了97年以來少有的好景象，擴(kuò)大內(nèi)需蓄積的能量正加速釋放。一季度全國經(jīng)濟(jì)增長不但延續(xù)了去年以來上升勢頭，而且有明顯加速的跡象，呈現(xiàn)出多年未見的新動向：電力緊張、煤價上漲、投資飆升、消費(fèi)趨旺、出口猛增。在財政政策對經(jīng)濟(jì)拉動作用逐漸減弱的同時，來自經(jīng)濟(jì)自身內(nèi)在的動力和活力明顯恢復(fù)和加強(qiáng)，投資、消費(fèi)和出口這“三駕馬車”開始成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的強(qiáng)勁動力。在前兩個月的投資中，國家預(yù)算內(nèi)資金增長30.3%，而自籌資金增長高達(dá)60%。有關(guān)統(tǒng)計也顯示，今年以來經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本達(dá)到速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的統(tǒng)一。僅頭兩個月，工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益盈虧相抵后實現(xiàn)利潤同比增長1.2倍，全國財政收入的增長超過了40%。就我市來看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與宏觀形勢雖然基本保持一致，但一些重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長速度低于全省乃至全國平均水平，更落后于蕪湖、馬鞍山等市。一是工業(yè)增速相對較慢。一季度，我省工業(yè)增加值增速比全國平均增速低2.7個百分點(diǎn)，我市比全省水平低4.9個百分點(diǎn)，比蕪湖市低23.5個百分點(diǎn)，比馬鞍山市低0.6個百分點(diǎn)。二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益仍然偏低。預(yù)計一季度，工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益雖然有明顯提高，但受資源性產(chǎn)業(yè)限制，工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)仍比全國低25個百分點(diǎn)，比全省水平低近17個百分點(diǎn)。三是財政收入增幅低緩。一季度，財政收入增幅比全省低35.2個百分點(diǎn)，比蕪湖低43.2個百分點(diǎn)，比馬鞍山市低44個百分點(diǎn)。四是招商引資總量較小。一季度，蕪湖實際到位省外資金6.5億元，馬鞍山實際到位3.3億元，我市資金到位總量仍處于全省后位。尤其令人擔(dān)憂的是，在全國全省固定資產(chǎn)投資高速增長的背景下，我市固定資產(chǎn)投資前兩個月卻出現(xiàn)大幅下滑，整個一季度增長也不快，其中基本建設(shè)呈大幅下降之勢（-78.1%）。
面對全國經(jīng)濟(jì)高速增長的宏觀環(huán)境，面對周邊地區(qū)快速發(fā)展的強(qiáng)勁勢頭，我們沒有絲毫理由沾沾自喜，盲目樂觀，必須進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任意識、使命意識和憂患意識，必須保持冷靜的頭腦，認(rèn)清形勢，把握大局，迅速采取切實有效的措施，狠抓各項工作的落實，振奮精神，真抓實干，以強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，認(rèn)真地分析和思考我們工作中的差距，不斷增強(qiáng)抓經(jīng)濟(jì)工作的主動性、創(chuàng)造性、實效性，努力開創(chuàng)銅陵改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新局面（這是對一季度以來的形勢作一個簡要分析）。 二、切實強(qiáng)化第一要務(wù)意識，突出重點(diǎn)，抓主抓重，奮發(fā)有為地抓好當(dāng)前的幾項重點(diǎn)工作 對今年的工作，市委七屆四次全會和市人大十三屆一次會議已作出了全面部署，就做好當(dāng)前的工作來說，必須審時度勢，突出重點(diǎn)，抓主抓重，才能牢牢把握全局工作的主動權(quán)。結(jié)合銅陵當(dāng)前實際，就經(jīng)濟(jì)工作而言，重點(diǎn)是要著力抓好四個方面的工作。 第一、招商引資工作要全力以赴。招商引資工作的重要意義已不用多說，在具體工作中要突出四個環(huán)節(jié)。一是責(zé)任要再明確。年初以來，市委、市政府已經(jīng)制定了招商引資的目標(biāo)和任務(wù)，并以正式文件的形式下發(fā)各級、各部門貫徹執(zhí)行，從總體上講，目前發(fā)展態(tài)勢很好，出現(xiàn)了“三多三少”的喜人現(xiàn)象：討論關(guān)注招商的人增多，認(rèn)為招商引資“事不關(guān)己”者減少；主動招商的增多，
被動招商的減少；積極完成任務(wù)的單位增多，對招商引資無所謂的單位減少，初步形成了“人人關(guān)心招商，個個重視引資”的濃厚氛圍。特別是黨群機(jī)關(guān)和原來沒有招商任務(wù)的政府機(jī)關(guān)都行動起來了，而且有的已顯見成效。我相信，只要我們按照既定的部署，真抓實干，全力以赴，我市招商引資必將有一個大的突破。下一步要堅持既定的思路，貫徹既定的政策，集全市之智，聚全民之力，全力以赴的推進(jìn)招商引資工作，確保完成和超額完成全年省政府下達(dá)我市的7億元內(nèi)資、5000萬美元外資的目標(biāo)任務(wù)，并堅決兌現(xiàn)招商引資的獎懲辦法。二是要加強(qiáng)專業(yè)隊伍建設(shè)。建立健全完善的招商引資工作網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化專業(yè)隊伍建設(shè)，有利于捕捉信息，明確責(zé)任，發(fā)揮優(yōu)勢，提高工作成效。前不久市委組織部擬就了建立招商引資專業(yè)隊伍的具體辦法，這種做法不失為黨務(wù)部門主動參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場的有益探索，各級、各部門要本著先干不爭論、邊干邊完善的精神，努力把這項工作做實做好做到位。要本著促進(jìn)工作、發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)干部的原則，舍得把精兵強(qiáng)將特別是有招商門路、有招商線索、綜合素質(zhì)較高，具有釘子精神的人推薦到招商引資第一線，切實組建一支高質(zhì)量、高水平的招商引資隊伍，進(jìn)一步調(diào)動和激發(fā)各方面、各階層的主動性和創(chuàng)造性，努力形成招商引資工作的良好氛圍。三是領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)。各級各部門要堅持把招商引資工作作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，堅持“三個有利于”標(biāo)準(zhǔn)，不爭論、不刮風(fēng)、不評論，集中精力，全心全意抓好招商引資。要充分尊重群眾的首創(chuàng)精神，調(diào)動和發(fā)揮廣大干部群眾招商引資的積極性、主動性、創(chuàng)造性。要強(qiáng)化招商項目聯(lián)系協(xié)調(diào)工作，市五大班子要按照分工，高度重視做好指導(dǎo)、引導(dǎo)及運(yùn)作過程中相關(guān)問題的協(xié)調(diào)工作，高度重視發(fā)揮好企業(yè)、項目單位的主體作用，為他們開展工作創(chuàng)造良好的外部條件和環(huán)境。要特別重視大企業(yè)、上市公司、外資企業(yè)、開發(fā)區(qū)及園區(qū)招商引資工作。各級黨政“一把手”作為招商引資工作的第一責(zé)任人，對招商引資發(fā)展思路和對策要親自進(jìn)行調(diào)查研究，對重大項目要親自過問，重大問題要親自督辦，及時研究解決招商工作中存在的困難和問題。四是環(huán)境要再優(yōu)化。良好的環(huán)境是招商引資的重要保證，各級各部門要解放思想、實事求是，從銅陵的發(fā)展大局出發(fā)，充分尊重和照顧外商的生活習(xí)慣，為他們的工作、生活提供一個安全、舒適的環(huán)境。要加緊規(guī)劃建設(shè)外國人集中居住區(qū)，便于外國人生活、娛樂、學(xué)習(xí)和管理，促進(jìn)以外引外、以商引商，盡最大可能地營造市內(nèi)外資本集聚的“洼地”效應(yīng)。 第二、推進(jìn)企業(yè)改制工作要堅定不移抓好。市委七屆四次全會提出，中小工業(yè)企業(yè)改制工作要在今年上半年基本完成，應(yīng)當(dāng)說，這個任務(wù)相當(dāng)艱巨，沒有一定的工作力度和強(qiáng)勁的工作措施，是難以完成的。在這個問題上，一是態(tài)度要堅決。中小企業(yè)改制退位工作，不是要不要的問題，而是要堅決徹底、干凈利索、迅速推進(jìn)的重大問題，如果不能按照市場經(jīng)濟(jì)的要求，解決好企業(yè)的機(jī)制問題，就不可能發(fā)揮好企業(yè)的競爭主體作用和法人實體作用。各級、各部門特別是縣、區(qū)及糧食、城建、商貿(mào)、供銷、物資等系統(tǒng)，要立即行動起來，進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)市委、市政府的有關(guān)文件精神，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，要按照任務(wù)分解及進(jìn)度要求，集中時間研究企業(yè)改革工作，思考和謀劃進(jìn)一步指導(dǎo)幫助企業(yè)搞好改革的具體措施。各有關(guān)協(xié)助配合任務(wù)的綜合部門主要領(lǐng)導(dǎo)也要思考和謀劃如何配合企業(yè)搞好改革，一定要確定方案，排出時間表，有計劃、有步驟地扎實推進(jìn)所屬企業(yè)改革工作，決不能應(yīng)付了事，拖拉扯皮。二是目標(biāo)要明確。中小工業(yè)企業(yè)的改革工作上半年要基本完成，商貿(mào)、城建、交通等系統(tǒng)企業(yè)的改革工作上半年要完成三分之一，年內(nèi)要基本完成，公益性、壟斷性企業(yè)改革要有突破，力爭2-3家實行改革，有色、銅化等大企業(yè)、大集團(tuán)和上市公司要在勞動關(guān)系調(diào)整、引入戰(zhàn)略投資者、搞活資本運(yùn)作等方面有較大進(jìn)展，集團(tuán)公司50%以上的子公司要完成改制退位工作。中小企業(yè)改革要重點(diǎn)圍繞產(chǎn)權(quán)置換和職工身份置換來展開，實現(xiàn)公有資本從中小企業(yè)中退出，以民營化為目標(biāo)，中小企業(yè)能夠民營化的，要做到國有、集體不參股，暫不能全部民營化的，要確保國有不控股，除少數(shù)公益性、壟斷性企業(yè)外，不允許采取國有獨(dú)資形式。不能因為時間緊而放松要求，不能為完成任務(wù)而走過場。要把企業(yè)改革與結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，與招商引資相結(jié)合，通過建立現(xiàn)代企業(yè)制度，進(jìn)一步提高企業(yè)市場競爭力。三是工作要細(xì)致�？偟囊笫�，把改革的力度和職工可以承受的程度結(jié)合起來，讓廣大職工理解和接受企業(yè)改革的方案和要求，取得職工的支持和信任，發(fā)揮好他們的主人翁責(zé)任感，依靠群眾的力量和智慧積極穩(wěn)妥地推進(jìn)改革，使各項改革取得良好的成效。這就要求我們要認(rèn)真對待，高度重視，把思想政治工作做到家，各方面利弊考慮周全，寧可把困難估計得多一些，把措施謀劃得再細(xì)一些，使改制工作不出或少出大的波動。 第三、發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)要有突破性進(jìn)展。對我市來說，
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