法治功能的二重性

</Script>    2000年10月18日 01:41 郝鐵川
　　法律是國家意志的集中體現(xiàn)。在我國，現(xiàn)代法治的功能和作用應具有鮮明的二重性：一是忠實代表人民的根本利益和反映人民的根本意志；二是努力改造人民群眾中的某些落后意志。目前，學術界對前者論述甚詳，而對后一種功能則語焉不詳。
　　人民群眾中有無落后意志？答案是明確的：有！劉少奇同志講過第一次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時期他在安源領導工人運動的一段有趣往事，提出了這一非常發(fā)人深省的問題：“我們在幾萬工人中，有絕對無限的信仰，工人工作、生活大改善，地位大加提高，人皆稱工人為‘萬歲’。工會有最高的權(quán)力，有法庭、有武器，能指揮當?shù)鼐�察及監(jiān)獄等。即使這樣，工人還是不滿足，還要更前進：（一）要求增加工資，但實際情形是不能加了；（二）工人自動將每日工作減至四小時，很多工人自由曠工，這就使生產(chǎn)減一半；（三）工人不聽管理人工頭指揮，許多地方要危害產(chǎn)業(yè)的前途和工程；（四）工人要擴大工會權(quán)力，審理非工人，管理非工人范圍的瑣事�！眲⑸倨嫱�志認為，“工人們的這種做法顯然是一種落后意識支配的錯誤行為。為了忠實于工人長期的利益，不能接受工人的要求……在工人中解釋不清，只得在會議通過后去阻止工人早下班。結(jié)果工人和阻止下班的糾察隊發(fā)生沖突。李立三親自去阻止工人下班，工人要打他，逼得他痛哭流涕離開礦山。我批評工人不要過分，工人要打我，說我被資本家收買，氣得我很難受，正當我與工人產(chǎn)生裂痕時，敵人進攻，準備武力解散工會。我們立即與工人在一起，動員工人抵御了這種進攻，工人完全勝利。然而問題還是如此�！崩盍⑷�、劉少奇明明是代表工人們的根本、長期利益的，但卻不被工人們理解、接受，反被工人們打罵。這說明工人階級的意志中并非全都是科學、理性的，階級性并非簡單地等同于先進性。
　　世界上其他國家也存在類似的情況。今年9月召開的世界經(jīng)濟論壇亞太峰會期間的反對全球化的大規(guī)模抗議示威令人驚心動魄。示威者人數(shù)頭一天就近萬人，第二天則超過萬人。這點人在澳大利亞就算不少了，因為它總共只有1900萬人口。據(jù)說，自從70年代反越戰(zhàn)示威以來，澳大利亞人還沒有見過這么大規(guī)模的示威活動。更令人注意的是，示威不是由哪個政黨策劃、組織的，而是由幾個活躍分子在因特網(wǎng)上建了個網(wǎng)頁，網(wǎng)址是www.sll．org。示威的總部被稱為SLL，一切反對全球化的人都集聚于此。有社會民權(quán)主義者，有環(huán)�；顒臃肿�，還有青年學生。SLL封鎖會場，不許代表進去，進而阻止會議召開。他們大都是低收入者，是在新經(jīng)濟浪潮沖擊下失去了一些什么的人。因此，有人稱這次是“草根抗議”。所謂“草根”，也就是社會底層人物的形象說法。
　　然而，這些“草根”們無法理解，全球化是歷史發(fā)展的必然趨勢，潮漲潮落是市場經(jīng)濟的天然產(chǎn)物。生產(chǎn)力發(fā)展到今天這種水平，它是一定要到來的，是不以人們意志為轉(zhuǎn)移的客觀規(guī)律。認為擋住了出席世界經(jīng)濟論壇峰會的代表，就擋住了全球化，那太幼稚可笑了�！扒嗌秸诓蛔。�畢竟東流去�！�
　　這些事實啟示我們，第一，過去我們只強調(diào)法律要體現(xiàn)人民的意志和反映人民的要求還是不夠的，還要進一步分析：人民的意志和要求是先進的，還是落后的？列寧說過，千百年來人們所形成的習慣勢力是最可怕的勢力，如果把習慣勢力的落后要求上升為法律，那就是“惡法治國”，后患無窮。第二，過去我們只強調(diào)法律體現(xiàn)的是多數(shù)人的意志和反映的是多數(shù)人的要求。這是社會主義國家的一般情況，但也不能不承認，法律體現(xiàn)的也可能是先進的意志和要求，以改造某些落后意志。例如，如果不恰當?shù)赝ㄟ^全民公決來決定是否實行計劃生育的基本國策，這在農(nóng)民占總?cè)丝谥薪^對多數(shù)的今天，未必就能順利通過。“多子多�！笔寝r(nóng)民的傳統(tǒng)觀念，經(jīng)濟愈不發(fā)達，這一觀念就愈頑固。雖然計劃生育最終符合農(nóng)民的根本利益，但一些農(nóng)民眼下未必能意識到和愉快地接受。因此，法治從某種意義上來說，也是先進意志對特定情況下多數(shù)人的某些落后意志加以改造的活動。當然,經(jīng)過這一改造，先進意志最終又變成了多數(shù)人乃至全體人民的意志。但不承認法治改造人民群眾某些落后意志的功能，顯然是不實事求是的。
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