培訓安全生產(chǎn)法心得體會
當我們受到啟發(fā),對學習和工作生活有了新的看法時,不妨將其寫成一篇心得體會,讓自己銘記于心,通過寫心得體會,可以幫助我們總結(jié)積累經(jīng)驗。是不是無從下筆、沒有頭緒?以下是小編精心整理的培訓安全生產(chǎn)法心得體會,僅供參考,大家一起來看看吧。
培訓安全生產(chǎn)法心得體會1
聽到的,看到的,一則則小如芝麻的疏忽造成一個個難以收拾的后果xx生命的教訓;人們往往容易疏忽了看似日復一日的正常,隱患在越是熟巧的環(huán)境中喧賓奪主。
今天,有幸參加了兩天的企業(yè)安全生產(chǎn)的培訓,在恒xx全技術(shù)事務(wù)所黃重芳老師簡潔明確的講解下,在一件件血淚斑跡重重的案例分析中,心開始清晰,心開始變的很沉重,平常在我們眼里的小事事發(fā)后會事如此的撕壞一個個家,搗毀一家家企業(yè)。
自然災害,泥石流,沖毀建在山坡附近的建筑火災,倉庫、生產(chǎn)車間、綠色一盞小小的日光燈因為電源線路的.短路引發(fā)的慘劇,邱隘新江廈超市火災
車間xx安全措施:有輪必有罩,有軸必有套;有洞必有蓋,有臺必有欄。
試想有輪有軸有洞有臺,人體的一部分卷或進去,鉤或進去,那是什么場面,不敢試想,不敢猜想!生產(chǎn)場地防止進入其他人員,x家屬的小孩之其一。
生產(chǎn)使用的機器設(shè)備得應(yīng)有專門的從業(yè)人員,配備正規(guī)的使用工具和防護工具。企業(yè)的安全生產(chǎn)的工作縱向貫通著各種法律法規(guī);橫向直接影響著企業(yè)的經(jīng)濟利益!
企業(yè)的安全生產(chǎn)的工作不但要貫徹落實,還應(yīng)抓好安全生產(chǎn)隱患的管理。作為企管的安全生產(chǎn)的人員,我們應(yīng)該隨時隨地發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)中的隱患,并解決。
沒有參加培訓,我們多么天真地認為,多大的事,因為我們不懂法;經(jīng)過培訓,我們多少有點懂法,法是無情,血是教訓。加強管理,是勢必,安全生產(chǎn),強建企業(yè)文化素質(zhì)!
培訓安全生產(chǎn)法心得體會2
20xx年是河南新興煤炭實業(yè)有限公司(以下簡稱公司)奠基之年,公司自成立以來,在總經(jīng)理的領(lǐng)導下,認真執(zhí)行“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,嚴格履行“管理,裝備,培訓”三并重的原則,切實提高對抓好煤礦從業(yè)人員安全知識培訓工作重要性的認識,增強抓好煤礦從業(yè)人員安全知識培訓工作的緊迫感和責任感,認真抓好安全知識培訓工作,實現(xiàn)了礦井由隱患整改到正常生產(chǎn)的平安轉(zhuǎn)變,現(xiàn)將20xx年我公司如下:
一、提高認識,統(tǒng)一思想,加強領(lǐng)導
20xx年是公司創(chuàng)業(yè)起步之年,為適應(yīng)煤礦兼并重組整合的需要,公司統(tǒng)一思想,充分認識到煤礦從業(yè)人員素質(zhì)對煤礦安全生產(chǎn)的關(guān)鍵作用,擇優(yōu)配備煤礦各級從業(yè)人員,嚴格執(zhí)行“先培訓,再任職,先持證,后上崗”的制度,為煤礦安全生產(chǎn)奠定了良好的人才基礎(chǔ)。公司成立后下發(fā)文件,成立煤礦安全教育培訓工作領(lǐng)導小組,總經(jīng)理任組長,負責落實職工培訓制度和礦井培訓組織管理工作,確立“統(tǒng)一領(lǐng)導,分級實施”方針,采取“集中培訓和專項培訓”相結(jié)合、“請進來和走出去”相結(jié)合的辦法,建立了職工培訓制度,制定年度季度月度安全教育培訓計劃,及時選派安全生產(chǎn)管理人員、班組長、特殊工種人員、重要工種人員及其他從業(yè)人員參加資格培訓,確保全員持證上崗。加強教學管理,確保培訓質(zhì)量。
二、適應(yīng)形勢,與時俱進,積極組織各類培訓
20xx年公司堅決執(zhí)行上級的有關(guān)文件精神,積極組織各類培訓以滿足煤礦兼并重組整合的需要。
首先,抓好“三項人員”的培訓工作,自20xx年3月份開始,組織五職礦長到河南理工大學安培中心進行資格培訓,全部合格取得“雙證”,培訓安全生產(chǎn)管理人員33名,一線監(jiān)督員30名,爆破作業(yè)人員15名,基本滿足安全生產(chǎn)的需要。
其次,抓好特殊工種和一般工種的培訓工作,從4月開始,公司聯(lián)系新密煤炭學校,培訓和復訓特殊工種共109名,其中,安全監(jiān)控工5名,提升機司機23名,井下電氣作業(yè)13名,防突工5名,安全檢查工10名,瓦斯檢查工12名,探放水工5名,瓦斯抽放工30名,爆破工6名;同時,積極與國投登封教學三礦四級培訓機構(gòu)聯(lián)系派專職教師來我公司培訓授課,共培訓溜子司機、信號把鉤工等一般工種工種238人次,發(fā)證238個,保證持證上崗率達到100%,滿足安全生產(chǎn)的需要,此項工作比照新密市收費標準為公司節(jié)約26萬元。
三、強基固本,夯實基礎(chǔ),抓好新工人培訓工作
今年2月、8月、11月,公司對新工人進行三次培訓和再培訓,8月又進行復工復產(chǎn)前的培訓工作,共培訓職工342名,要求全員培訓,持證上崗,樹立“培訓不過關(guān),人人是隱患”的全員培訓理念,每期培訓有計劃、課程表、點名冊、試卷、成績、總結(jié);每期培訓時間不少于72學時,培訓內(nèi)容包括:安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度、礦井概況、入井須知、義務(wù)與權(quán)利、應(yīng)急救援預案、五大災害處理,井下避災自救互救、自救器使用、以及其它相關(guān)的安全生產(chǎn)知識和技能等。培訓結(jié)束后,由新密市煤炭學校進行統(tǒng)一考試,所有入井人員合格取證,方可上崗,保證持證率100%。對剛上崗的'新工人,由各單位負責,指定經(jīng)驗豐富的老工人為師傅,采取“以師帶徒、以老帶新”的方法,進行崗位技能培訓(師徒關(guān)系由主管培訓部門登記建檔);滿4個月后,由主管培訓部門組織再次安全知識考試,合格后方可獨立操作。
四、制定計劃,堅持復訓,應(yīng)培盡培
公司制定年度月度季度培訓計劃,全年共舉辦25期學習班,按時舉辦一般工種培訓班,對職責范圍內(nèi)的一般工種輪訓一遍。在職一般工種年度安全培訓,按規(guī)定內(nèi)容培訓時間不少于20學時。培訓結(jié)束后進行考試,對考試合格者給予辦理一般工種證;全年共培訓和復訓重要工種238名,對考試不合格者予以處罰,并繼續(xù)參加培訓,全面實現(xiàn)從業(yè)人員持證上崗的管理目標。
五、突出重點,抓好專項培訓工作
公司積極落實上級文件精神,抓好專項培訓工作,共舉辦三期專項培訓班。5月份上旬,公司進行了防治水專項培訓,7月份進行了瓦斯防治專項培訓,請專業(yè)技術(shù)人員,全員培訓;12月進行了班組長專項培訓,共培訓班長16名,實行統(tǒng)一考試,通過培訓提高了各級干部和廣大職工的安全意識、操作技能和抗災防災應(yīng)急救援能力。
六、抓好平面及其他管理人員培訓,增強公司可持續(xù)發(fā)展能力
針對平面科室及副職以上管理人員,主要進行學歷職稱和團隊建設(shè)方面的培訓,采取自學和集中學習的辦法,增強公司可持續(xù)發(fā)展的能力。
1、學歷職稱:根據(jù)上級的要求,組織安全管理人員進行學歷職稱達標培訓考試,今年28名管理人員參加成人高招自學考試,有17名參加各類職稱培訓復訓考試,有26名參加職業(yè)技能鑒定培訓考試。
2、團隊建設(shè)和管理知識:3月份組織14名副職以上干部、優(yōu)秀工程技術(shù)人員和管理人員參加國投河南分公司執(zhí)行力和團隊建設(shè)方面的學習和訓練,8月份分批到平煤集團、國投新能公司參觀學習瓦斯治理經(jīng)驗,通過學習提高了業(yè)務(wù)技能和經(jīng)營管理知識,提升了領(lǐng)導能力和領(lǐng)導藝術(shù)。
七、參加技術(shù)比武、知識競賽
由企管部、安檢部等部門協(xié)作,采取各種職工喜聞樂見的學習形式,在全公司掀起“人人要安全、人人講安全”的學習高潮,6月份組織舉辦一次安全生產(chǎn)知識競賽活動。8月24日,參加國投河南分公司舉辦的20xx年職業(yè)技能比武,馮福敏同志獲得瓦斯檢查工技能比武第一名。同年9月26日,又獲得河南省20xx年煤炭系統(tǒng)瓦斯檢查工技能比武第二名,并獲得河南省煤炭系統(tǒng)五一勞動獎?wù),又獲得高級技師職稱。
八、存在問題
1、職工文化素質(zhì)普遍較低,提高教學難度越來越大;
2、培訓領(lǐng)導力量薄弱,對基層指導力度不夠到位;
3、對職工崗位變動掌握不夠全面,培訓計劃變動頻繁;
4、無成立主管培訓的科室。
培訓安全生產(chǎn)法心得體會3
為了提高公司員工的法律安全意識,分公司發(fā)布《關(guān)于組織學習新安全生產(chǎn)法的通知》。為了貫徹分公司的學習精神,近段時間認真系統(tǒng)地學習國家《安全生產(chǎn)法》,進一步使我認識到安全生產(chǎn)的重大意義。
新法首次提出了“以人為本,安全發(fā)展”的理念。安全是一條不可逾越的紅線,這條紅線就是要堅守“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價”這條紅線,牢固樹立以人為本、生命至上的理念,正確處理重大險情和事故應(yīng)急救援中“保財產(chǎn)”還是“保人命”的問題,所以就要求生產(chǎn)必須安全,安全才能生產(chǎn)。新法為促進和實現(xiàn)這個理念,從兩個方面進行了加強:一是明確了安全生產(chǎn)管理工作各個方面及各類人員的職責,包括生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負責人和安全管理機構(gòu)與安全管理人員的職責。明確責任,責任落實到個人。
對新法的學習,責任的明確,責任的落實,責任的追究是新法的主要關(guān)注點。新法的責任體系是“強化和落實生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責任,建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負責、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機制”。落實生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責任就要堅持“安全第一,預防為主,綜合治理”的.管理方針。安全第一,是指"安全"是生產(chǎn)的前提條件,不安全不生產(chǎn);為此需要預防為主,包括消除事故隱患及事故應(yīng)急救援隱患兩個方面;要實現(xiàn)上述要求就需要綜合治理,包括政府綜合有關(guān)力量和社會綜合有關(guān)方面對企業(yè)加以管理與監(jiān)督,和企業(yè)內(nèi)部各職能及各層次的安全管理與監(jiān)督,并從技術(shù)上對人、機、環(huán)境生產(chǎn)三要素進行系統(tǒng)的治理。企業(yè)主體責任體現(xiàn)為從制度、規(guī)范、措施、實施程序、檢驗、責任等都得到落實。
對于企業(yè)來說,學習好安全生產(chǎn)法,這體現(xiàn)了國家對安全生產(chǎn)越來越重視,安全生產(chǎn)需要更專業(yè)化,職業(yè)化的隊伍來管理。這就要求我們現(xiàn)在安全管理人員改變觀念,從以前安全管理無計劃,無目的,粗放型向有計劃,有目的,精細型轉(zhuǎn)變,認真學習安全生產(chǎn)技術(shù),安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī),先進的安全管理技術(shù),讓企業(yè)每一位員工都做一個合格的安全人。
培訓安全生產(chǎn)法心得體會4
20xx年8月份進行了安全生培訓,我受到很大教育,感受很深。對自己的職責有了更深刻的理解和感悟。要強化安全生產(chǎn)的管理工作:
一要牢固樹立“安全第一、預防為主”的思想,這是安全生產(chǎn)的工作方針,也是長期安全生產(chǎn)工作的經(jīng)驗總結(jié),必須不折不扣地貫徹執(zhí)行,而且要把“安全第一、預防為主”的工作方針上升到講政治、促發(fā)展、促穩(wěn)定的高度,深刻認識抓安全就是抓發(fā)展,抓安全就是抓穩(wěn)定,抓安全就是保護生產(chǎn)力的道理,并正確處理好安全與生產(chǎn)、安全與經(jīng)營、安全與效益的關(guān)系,在正常生產(chǎn)組織過程中必須遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的.法律、法規(guī),加強安全生產(chǎn)管理,建立、健全安全生產(chǎn)制度,完善安全生產(chǎn)條件,確保安全生產(chǎn);
二加大事事故隱患的查治工作,防范各類事故的發(fā)生。安全生產(chǎn)預防工作一定要經(jīng);,要堅持預防為主的工作方針,做好安全事故的隱患排查工作,積極鼓勵職工幫助查找、發(fā)現(xiàn)事故隱患,要認真落實安全生產(chǎn)檢查工作,安全檢查是落實責任、規(guī)范管理行為、發(fā)現(xiàn)事故隱患、促進隱患整改和減少“三違”的有效手段,通過制度化、規(guī)范化和專業(yè)化的安全檢查和隱患整改,積極有效地消除生產(chǎn)現(xiàn)場存在的各類事故隱患,把事故消滅在萌芽狀態(tài):
三要加強宣傳培訓教育,嚴格執(zhí)行三級安全教育,保證項企業(yè)工具備必要的安全生產(chǎn)知識,熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,掌握本崗位的安全操作技能,未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格的人員,不得上崗作業(yè),培訓教育是提高職工安全素質(zhì),杜絕“三違”的
培訓安全生產(chǎn)法心得體會5
聽到的,看到的,一則則小如芝麻的疏忽造成一個個難以收拾的后果xxxx生命的教訓;人們往往容易疏忽了看似日復一日的正常,隱患在越是熟巧的`環(huán)境中喧賓奪主。
今天,有幸參加了兩天的企業(yè)安全生產(chǎn)的培訓,在恒xxxx全技術(shù)事務(wù)所黃重芳老師簡潔明確的講解下,在一件件血淚斑跡重重的案例分析中,心開始清晰,心開始變的很沉重,平常在我們眼里的小事事發(fā)后會事如此的撕壞一個個家,搗毀一家家企業(yè)。
自然災害,泥石流,沖毀建在山坡附近的建筑火災,倉庫、生產(chǎn)車間、綠色一盞小小的日光燈因為電源線路的短路引發(fā)的慘劇,邱隘新江廈超市火災
車間xxxx安全措施:有輪必有罩,有軸必有套;有洞必有蓋,有臺必有欄。
試想有輪有軸有洞有臺,人體的一部分卷或進去,鉤或進去,那是什么場面,不敢試想,不敢猜想!生產(chǎn)場地防止進入其他人員,x家屬的小孩之其一。
生產(chǎn)使用的機器設(shè)備得應(yīng)有專門的從業(yè)人員,配備正規(guī)的使用工具和防護工具。企業(yè)的安全生產(chǎn)的工作縱向貫通著各種法律法規(guī);橫向直接影響著企業(yè)的經(jīng)濟利益!
企業(yè)的安全生產(chǎn)的工作不但要貫徹落實,還應(yīng)抓好安全生產(chǎn)隱患的管理。作為企管的安全生產(chǎn)的人員,我們應(yīng)該隨時隨地發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)中的隱患,并解決。
沒有參加培訓,我們多么天真地認為,多大的事,因為我們不懂法;經(jīng)過培訓,我們多少有點懂法,法是無情,
血是教訓。加強管理,是勢必,安全生產(chǎn),強建企業(yè)文化素質(zhì)!
培訓安全生產(chǎn)法心得體會6
作為一名有多年基層工作經(jīng)驗的安監(jiān)人員,我要為《安全生產(chǎn)法》的這次大修大聲叫好!修正后的《安全生產(chǎn)法》有著許多鮮明的亮點。但其中最值得稱道的地方,我認為還是體現(xiàn)在兩大方面一一一是全面加大了事故預防的措施;二是全面提高了對安全生產(chǎn)違法行為的處罰和責任追究力度。
這兩大著力點明顯是國家上層針對安全生產(chǎn)基礎(chǔ)基層十分薄弱、安全生產(chǎn)違法行為層出不窮的亂象祭出的新的強大“殺器”。可以預見,這兩大“武器”及隨后各項配套法規(guī)、規(guī)章的完善,必將使全國各類安全生產(chǎn)亂象快速實現(xiàn)由“亂”到“治”,進而推動全國安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)好轉(zhuǎn)。
一、強化源頭預防,引導企業(yè)主動防“患”
新《安全生產(chǎn)法》在強化源頭預防方面做了許多規(guī)定,這些規(guī)定有很多是在原法律規(guī)定里既有的。
比如新法第18-48條始終在明確一件事,那就是一個生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負責人,必須依法履行的法定職責至少包括以下幾項重要內(nèi)容一一設(shè)置管理機構(gòu)或配備安全管理人員;保證負責人和管理人員考核合格并不得隨意更換;保證從業(yè)人員教育培訓合格上崗;定期開展隱患排查治理;制定應(yīng)急預案并定期演練;依法履行“三同時”職責;為員工投保工傷保險等等。
這些規(guī)定無一不是為了落實新法第17條的規(guī)定“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當具備本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件”。惟其“安全生產(chǎn)條件”合格了,一個單位才可以正常存在,才會有發(fā)展和壯大的機會。筆者以為,這是本法自始至終都在強調(diào)的最重要的“源頭預防”思想的切實體現(xiàn)。
再比如新法第20條也沿襲了—版《安全生產(chǎn)法》原有的規(guī)定一一“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入,由生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構(gòu)、主要負責人或個體經(jīng)營的投資人予以保證”。這就從法律上明確了作為一個生產(chǎn)經(jīng)營單位,只有具備安全生產(chǎn)條件,才能正常生存和發(fā)展,而保證安全生產(chǎn)條件合格的唯一手段,就是需要大量投資去建造或購買大量安全設(shè)施,投資去培訓合格的員工,投資去確保生產(chǎn)經(jīng)營場所符合安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和國家或行業(yè)標準的各項要求。
這是確!霸搭^預防”思想得到貫徹執(zhí)行的基本保障。因為只有投入大量資金,才能確保企業(yè)主體責任落實到位,才能使職工處于安全的生產(chǎn)和經(jīng)營環(huán)境中,才能將各級政府的要求和行業(yè)協(xié)會,以及社會群眾的監(jiān)督意見和建議落到實處。
與此同時,新法在源頭預防方面做出了許多創(chuàng)新。其中較為明顯的是增加了注冊安全工程師制度、隱患排查治理制度和重大違法信息公告制度。如新法第24條第三款明確規(guī)定了應(yīng)該配備注冊安全工程師的企業(yè)范疇。這類企業(yè)一旦配備了注冊安全師,就能充分發(fā)揮注安師的管理知識和智力優(yōu)勢,幫助這些企業(yè)克服安全管理能力過于薄弱的不足,迅速顯著提升重點企業(yè)的安全管理水平,從而為保障企業(yè)安全生產(chǎn)條件提供可靠的智力和技術(shù)支持。新法38條則對事故隱患排查治理制度有了規(guī)定,這條規(guī)定是將行政規(guī)定上升為法律的明顯體現(xiàn),該規(guī)定源于國家安監(jiān)總局制定的《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》,上升為法律意志后的新法38條規(guī)定:“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度,及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患,事故隱患排查治理情況應(yīng)該如實記錄,并向從業(yè)人員通報”。這項規(guī)定旨在通過引導和督促企業(yè)建立健全隱患排查治理制度,最終讓企業(yè)都能學會加強自身安全管理,定期發(fā)現(xiàn)和清除隱患。只要企業(yè)學會并做到了自我管理,其在防范事故方面的作用遠比監(jiān)管管理部門一年定期幾次的監(jiān)督執(zhí)法有效得多。這才是源頭預防的思想的題中應(yīng)有之義。
當然,新法的創(chuàng)新遠不止這些。比如為了防止中等職業(yè)學校和高等學校學生在實習時由于缺乏安全技術(shù)而引發(fā)事故,修正后的《安全生產(chǎn)法》就在第25條中明確要求“應(yīng)當對學生進行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育和培訓,提供必要的勞動防護用品。學校應(yīng)當協(xié)助生產(chǎn)經(jīng)營單位對實習學生進行安全生產(chǎn)教育和培訓”,這項規(guī)定只要能真正應(yīng)用于實踐中,就能有效避免實習學生由于技術(shù)水平和防范技能過差而引發(fā)安全事故,從而起到保護實習學生和其他職工的目的。
新《安全生產(chǎn)法》的源頭預防作用充分體現(xiàn)了“預防為主”的安全生產(chǎn)方針。只有將這些規(guī)定切實落到實處,才能真正建立起生產(chǎn)經(jīng)營單位、職工、政府、行業(yè)協(xié)會和社會群眾五位一體的安全生產(chǎn)新機制,才能起到引導企業(yè)主動防范先天事故隱患的目的。
二、提高違法成本,重拳推動企業(yè)除“患”
面對《安全生產(chǎn)法》實施12年來安全生產(chǎn)基礎(chǔ)基層仍然薄弱的現(xiàn)狀,新版《安全生產(chǎn)法》全面體現(xiàn)了亂象須用重典的立法思路。根據(jù)對新《安全生產(chǎn)法》的粗略統(tǒng)計,新版《安全生產(chǎn)法》用了19條的篇幅(占全部法條總篇幅的16.7%)闡述了對生產(chǎn)經(jīng)
營單位及其負責人違法應(yīng)受的處罰,比舊版法律增加達7條之多。而非新增部分除多數(shù)規(guī)定可以在執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)隱患時即“可以”直接處以大額罰款(一般為5萬元或10萬元以下)外,還全部提高了針對逾期未改正隱患的違法行為的罰款幅度一一普遍提高1倍以上,有的條款提高的幅度甚至更高。不僅如此,為防止企業(yè)及其相關(guān)人員以各種理由拒不執(zhí)行安全監(jiān)察部門的整改指令,新版法律擴大了處罰對象的范圍。這一變化明確體現(xiàn)在新法的第94、95、96、98、100、101、102和105條,這些條款體現(xiàn)了“雙罰制”的思想,即如因為生產(chǎn)經(jīng)營單位未按要求整改各類隱患或問題,不僅要對單位處以罰款甚至停產(chǎn)停業(yè)整頓的行政處罰外,還要對“生產(chǎn)經(jīng)營單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員”進行罰款的行政處罰(分別處以1萬元以下、1-2萬元或者2-5萬元的罰款),這種“雙罰制”的`規(guī)定對各類企業(yè)及其直接責任人員絕對是一把利劍,將有效推動企業(yè)及其有關(guān)人員主動除“患”。
當然,罰款只是行政處罰中的經(jīng)濟手段,針對那些以各種理由拒不整改重大安全隱患的“老賴”行為,新版《安全生產(chǎn)法》還有更絕的手段一一建立了嚴重違法行為公告和通報制度。
新法75條明確要求“負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應(yīng)當建立安全生產(chǎn)違法行為信息庫,如實記錄生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)違法行為信息;對違法行為情節(jié)嚴重的生產(chǎn)經(jīng)營單位,應(yīng)當向社會公告,并通報行業(yè)主管部門、投資主管部門、國土資源主管部門、證券監(jiān)督管理部門和有關(guān)金融機構(gòu)” 。這是針對實踐中一些企業(yè)特別是上市公司不怕罰款怕曝光而出臺的針對性法律規(guī)定。
如果這些企業(yè)仍象以前一樣拒不整改重大違法行為,一旦登上了安監(jiān)部門的“黑名單”,國土、投資、證券監(jiān)管等單位就可以采取聯(lián)合制裁措施,逼著企業(yè)正視自己的違法行為。這條規(guī)定有助于建立安全生產(chǎn)的失信懲戒機制,增加企業(yè)的違法成本,促進企業(yè)嚴格遵守法律法規(guī)。
面對如此嚴厲的法律規(guī)定,只要安監(jiān)部門和其他負有安全監(jiān)管職責的部門硬起來、嚴起來,將這些法律規(guī)定落到實處,可以想見,過去那種各類單位將監(jiān)管部門的整改指令束之高閣置之不理,或?qū)⒄囊髽O盡拖拉之能事消極對待的現(xiàn)象必將消于無形。這種嚴懲企業(yè)違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)違法行為的做法,必將有效推動“安全第一、預防為主”方針的落實,進而逼迫企業(yè)主動消除各類安全隱患,創(chuàng)造無“患”安全企業(yè)。
三、強化責任追究,逼迫企業(yè)不敢“出事”新版《安全生產(chǎn)法》顯著加重了對生產(chǎn)安全事故責任單位和責任人的處罰和追究力度。
。ㄒ唬⿲ιa(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人面對事故采取何種措施進行了有效約束新法第106條明確規(guī)定,一旦發(fā)生事故,單位主要負責人必須在向上級部門或政府報告的同時,立即組織搶救,且不得擅離職守或者逃匿,否則就將面臨降級或撤職處分,并將接受安監(jiān)部門“處上一年年收入百分之六十至百分之一百的罰款”;逃匿的將處以拘留,構(gòu)成犯罪的還將依法追究刑事責任。這個處罰就到位了。如果再發(fā)生事故時,主要負責人隱瞞不報或者逃跑的,只要貽誤事故搶救,拘留甚至判刑不說,還要從經(jīng)濟上制裁你!這就是處以主要負責人上一年度收入的60—100%勺罰款。
(二)顯著提高了對事故責任單位和主要負責人的罰款和責任追究力度。
新法第109條明確規(guī)定,發(fā)生一般事故,罰款20萬元至50萬元,較大事故罰50萬元至100萬元,重大事故處100萬元至500萬元罰款,特別重大事故則處罰500萬元至1000萬元;而特別重大事故的情節(jié)特別嚴重的,罰款1000萬元至—萬元。這個處罰額度在現(xiàn)行的社會法系里,絕對是罰款額度相當大的法律規(guī)定之一。
更為值得一提的是,新《安全生產(chǎn)法》對事故單位和個人執(zhí)行的是“雙罰制”。即不僅要對事故單位進行罰款,還要對單位負責人進行責任追究和經(jīng)濟處罰。新法91條就有明確規(guī)定“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人未履行法定安全生產(chǎn)管理職責的,導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的”,不僅“給予撤職處分”,犯罪的將“依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任”。并且“自刑罰執(zhí)行完畢或受處分之日起,五年內(nèi)不得擔任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人”;對發(fā)生的“重大、特別重大生產(chǎn)安全事故負有責任的,終身不得擔任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人”!這種針對主要負責人的嚴厲處罰一一限制其終身任職的規(guī)定可以說以前是絕無僅有,其嚴厲程度不可謂不重。當然,因為不履職而導致發(fā)生事故的,經(jīng)濟處罰也是必然選項,本法第92條就按照事故級別明確了事故單位的主要負責人應(yīng)當接受的經(jīng)濟處罰的幅度一一分別處以上一年度年收入30-80%的罰款。這種對事故負有責任的“雙罰制”在我國其他法律中并不多見,可以稱得上是嚴之又嚴。
上述關(guān)于生產(chǎn)安全事故的懲處性法律規(guī)定只要落實到位,單單是罰款就足以使一個中、小企業(yè)因為資金周轉(zhuǎn)困難而自行滅亡(對大型國企也會起到相當大的震懾作用),更遑論還有針對單位主要負責人的經(jīng)濟處罰、行政處分甚至刑事處罰了。這些規(guī)定從法律保障上逼迫企業(yè)和其主要負責人應(yīng)想千方設(shè)百計地去發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患,嚴防生產(chǎn)安全事故發(fā)生,以保證企業(yè)生命的正常延續(xù)和發(fā)展,并保證單位主要負責人的職業(yè)歷程甚至是人身自由不因生產(chǎn)安全事故而受到影響。
總之,此次《安全生產(chǎn)法》的修改,完全不同于—年那次細枝末節(jié)的縫縫補補,而是在從安全生產(chǎn)方針到機制、從源頭防范、事故應(yīng)急處理和責任追究等方面進行的一次徹底的大修,這種大修是12年來安全生產(chǎn)實踐的重要體現(xiàn),也是期待未來安全生產(chǎn)
工作取得重大突破的美好愿景。相信隨著“安全發(fā)展”戰(zhàn)略的深入人心,隨著大修后《安全生產(chǎn)法》的深入實踐,多年來持續(xù)緊張的安全生產(chǎn)形勢必然得到有效緩解,并將最終根本好轉(zhuǎn),從而為保障群眾生命和國家財產(chǎn)安全,促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展做出新的更大貢獻。
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