公共資源交易服務質量經驗交流

　　自20xx年《政府關于印發(fā)<進一步加強政府性投資工程建設項目招標投標管理工作的規(guī)定（試行）>的通知》實施以來，工程建設施工、監(jiān)理等企業(yè)在我大量注冊，為全經濟社會發(fā)展提供了有力的支持。招投標文件在發(fā)改委等部門聯(lián)合審定下，按照固化文本進行掛網交易，統(tǒng)一了交易門檻，在一定程度上防止了違法提高交易條件的行為。但是，也有個別市場主體，在參與公共交易活動中，動起了“歪腦經”。

　　一、當前阻礙招投標質量提升的常見情形和典型案例

　　搖號招標本意是為所有內注冊的“紅名單”企業(yè)提供公平交易的平臺，以“隨機發(fā)包”的方式確定中標人。所謂“上有政策、下有對策”，個別交易主體受利益最大化的驅使，通過種種不正當手段，對公平競爭進行破壞。

　　舉個列子：投標人為了提高“中標”概率，通過“租用”其他企業(yè)資質，以增加報名家數等方式參與投標，從而提高自己的中標概率。所謂“租用”就是利用其它公司名義參與投標，并由實際投標人向資質出借公司繳納一定的“管理費”的一種變相圍標行為�！盁o門檻”式交易，一個項目報名搖號的企業(yè)多達幾十甚至上百家。以前一上午就可以完成的市場交易，現在需要花上一整天、甚至兩天的時間才能完成一個項目的交易，消耗了大量的行政成本和時間成本。

　　投標人通過新的方式“暗箱操作”進行圍標串標，隱蔽化程度更高，查處難度較大，工程質量存在一定的隱患。雖然“搖號招標”幾乎不會出現“流標”現象，但是在施工過程中卻容易出現“爛尾工程”。

　　各企業(yè)法人以職業(yè)投標人的形式輾轉于各縣市的公共資源交易中心，專門負責“投標”。在市場交易活動中，扮演著不同的角色，交易現場魚龍混雜，難辨真?zhèn)巍?/p>

　　招標項目必須在財評后按一定比例的固定價進行下浮，這對項目前期工作及項目管理水平提出了更高的要求。無論哪一個環(huán)節(jié)，稍微有些出入，對接不到位，對項目后期的實施，都將造成不良的影響。

　　二、提升招投標質量的主要做法

　　一是加強頂層設計，進一步建立健全制度。在國家現行相關法律法規(guī)的前提下，結合我實際，細化管理辦法及工作操作流程，進步一修訂完善相關招投標管理辦法及制度。

　　二是強化組織協(xié)調，加強業(yè)務指導。在政策的秩序和實施過程中，由于基層單位業(yè)務水平有限，需要得到各上級主管部門的大力支持和關心，加強對業(yè)務指導，確保上級各項政策得到更好的貫徹執(zhí)行，從而進一步規(guī)范市場交易秩序。

　　三是加強監(jiān)督管理，規(guī)范企業(yè)行為。加大對市場交易主體的管理和懲戒力度，對破壞市場交易秩序的行為絕不姑息，規(guī)范交易行為，加大聯(lián)合檢查及打擊力度。

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