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XX鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真做好代表建議意見(jiàn)提交督辦工作
近年來(lái)，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)在做好代表建議督辦工作方面，作了一些積極的探索，并取得了一定的成績(jī)。我們的做法和體會(huì)是：
一 、領(lǐng)導(dǎo)重視是辦理好代表建議的關(guān)鍵
鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)和各承辦單位負(fù)責(zé)人十分重視建議辦理工作。在每年人代會(huì)結(jié)束的當(dāng)天，鎮(zhèn)長(zhǎng)就召開(kāi)政府會(huì)議，專題研究人大議案、代表建議的辦理工作，并多次批示強(qiáng)調(diào)要加大工作力度。同時(shí)定期召開(kāi)會(huì)議，督促各項(xiàng)工作辦理落實(shí)。各承辦單位的主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)人大代表建議有的親自參與辦理，有的親自走訪，表現(xiàn)出了對(duì)建議辦理工作的極大熱情和高度負(fù)責(zé)的精神。如2003年鎮(zhèn)人大代表提出的城鎮(zhèn)袋裝垃圾不能及時(shí)清運(yùn)問(wèn)題，縣環(huán)衛(wèi)隊(duì)專門召開(kāi)了會(huì)議，隊(duì)長(zhǎng)侯占軍在會(huì)上明確指出：要克服一切困難，做好袋裝垃圾的清運(yùn)工作。通過(guò)鎮(zhèn)政府與縣環(huán)衛(wèi)隊(duì)的共同努力，最終使城鎮(zhèn)袋裝垃圾清運(yùn)問(wèn)題得到了解決。
領(lǐng)導(dǎo)的重視，極大地鼓舞了承辦工作人員，他們以飽滿的政治熱情和嚴(yán)肅認(rèn)真的工作態(tài)度投入到辦理工作之中，保證了辦理工作不斷取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。
二、提高建議質(zhì)量是辦理好代表建議的前提
人大代表參與管理國(guó)家事務(wù)，行使民主權(quán)利的一條重要途徑是提出建議、批評(píng)、意見(jiàn)。這些建議質(zhì)量的高與低，客觀上影響著辦理的效果。因此，提高代表建議質(zhì)量，是我們?nèi)舜蠊ぷ魉媾R的一個(gè)重要課題。
我們主要采取了三項(xiàng)措施，從提高代表整體素質(zhì)入手，逐步達(dá)到提高代表建議質(zhì)量的目的。一是加強(qiáng)培訓(xùn)，增強(qiáng)代表意識(shí)和提高代表參與管理國(guó)家事務(wù)的水平。我們?cè)诩皶r(shí)向代表印發(fā)若干學(xué)習(xí)資料的基礎(chǔ)上，于2004年6月22日舉辦了一期人大代表《憲法》、《選舉法》等法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)班。通過(guò)學(xué)習(xí)憲法、地方組織法、代表法和有關(guān)法律、法規(guī)，加強(qiáng)了代表對(duì)人民代表大會(huì)制度和代表職務(wù)的認(rèn)識(shí)和理解；通過(guò)學(xué)習(xí)有關(guān)代表建議工作方面的知識(shí)與規(guī)定，使代表對(duì)采取何種方式和途徑履行代表職責(zé)有了大致的了解。二是創(chuàng)造條件，組織代表開(kāi)展視察、調(diào)查、檢查活動(dòng)，讓代表深入基層，深入到人民群眾中，體察民情，了解民意。今年上半年人大主席團(tuán)組織了部分代表對(duì)城鎮(zhèn)各項(xiàng)工作進(jìn)行了視察，其中包括對(duì)城鎮(zhèn)防洪、城市最低生活保障、城鎮(zhèn)信訪、河谷旅游發(fā)展、城鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督所執(zhí)法情況及城鎮(zhèn)衛(wèi)生等工作。三是積極引導(dǎo)，鼓勵(lì)代表出“精品”建議。即引導(dǎo)代表注意關(guān)心全鎮(zhèn)中心工作、經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重大問(wèn)題，特別是人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，做到所提建議具有較高的思想性和針對(duì)性；引導(dǎo)代表學(xué)習(xí)和掌握盡可能多的法律知識(shí)，自覺(jué)依法辦事，使所提建議于法有據(jù)，具有一定的權(quán)威性；引導(dǎo)代表深入群眾，深入實(shí)際，做全面細(xì)致的調(diào)查研究，使所提建議具有一定的準(zhǔn)確性。如：對(duì)城管大隊(duì)同衛(wèi)生隊(duì)工作因缺乏配合協(xié)調(diào)，垃圾車不能按時(shí)到達(dá)，堆放時(shí)間過(guò)長(zhǎng)使垃圾袋散開(kāi)，導(dǎo)致垃圾滿街散放的問(wèn)題；關(guān)于城鎮(zhèn)特困戶子女減免學(xué)雜費(fèi)的問(wèn)題以及群眾反映的其它熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。其中關(guān)于對(duì)貧困生學(xué)雜費(fèi)給予減免或緩交的提議，已轉(zhuǎn)交有關(guān)部門并得到了解決，沒(méi)有一個(gè)貧困學(xué)生因貧困而輟學(xué)。為了關(guān)心下崗職工的生活問(wèn)題，我鎮(zhèn)人大主席團(tuán)成員還深入到下崗職工家庭面對(duì)面談心，了解并及時(shí)向上反映情況，同時(shí)還帶去了黨和政府對(duì)他們的關(guān)心和慰問(wèn)。
通過(guò)上述措施，我們感到，本屆代表建議質(zhì)量有明顯提高，突出表現(xiàn)在：全局性的問(wèn)題抓得更準(zhǔn)，可行性、可操作性更強(qiáng)，涉及的內(nèi)容、范圍更廣。以今年為例，在10件建議中，屬于城市建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生和下崗失業(yè)人員再就業(yè)方面的占了一半以上。從中可以看出，代表們更加關(guān)注我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更加關(guān)注城市居民生活水平提高以及城市建設(shè)與環(huán)境保護(hù)等突出問(wèn)題。
三、建立并完善辦理制度是辦理好代表建議的重要保障
要提高建議辦理質(zhì)量，就要克服辦理過(guò)程中的隨意性，建立一整套交辦、承辦、督辦等行之有效的工作制度，并在工作中使之進(jìn)一步完善，使辦理工作逐步走向規(guī)范化、制度化。
每年人代會(huì)期間，工作人員就做好建議的登記、分類等交辦前的準(zhǔn)備工作。人代會(huì)結(jié)束后，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)、政府及時(shí)召開(kāi)交辦會(huì)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，分清職責(zé)，交付承辦單位辦理。
在承辦單位的承辦過(guò)程中我們既要求其按法定時(shí)限認(rèn)真辦理并將辦理結(jié)果答復(fù)代表，又要求承辦單位定期匯報(bào)辦理工作情況，便于掌握辦理動(dòng)態(tài)，主動(dòng)到承辦單位檢查或抽查辦理情況，督促承辦單位抓緊時(shí)間辦理，盡快回復(fù)代表，盡可能讓代表滿意。例如2003年代表提出的成立下崗失業(yè)人員勞務(wù)介紹機(jī)構(gòu)、擴(kuò)建幼兒園校舍等建議，由于鎮(zhèn)人大及時(shí)與鎮(zhèn)人民政府、主管部門聯(lián)系，現(xiàn)都已妥善解決。目前，通過(guò)鎮(zhèn)人民政府努力,在***鎮(zhèn)建立了勞動(dòng)保障事務(wù)所；縣教育局在對(duì)各小學(xué)進(jìn)行整體規(guī)劃合校后，將幼兒園整體搬遷至原一小，切實(shí)解決了幼兒園校舍不足的問(wèn)題。
通過(guò)上述制度化的舉措，大大增進(jìn)了人大代表與承辦單位之間的溝通與理解，進(jìn)一步增強(qiáng)了承辦單位依法辦理、認(rèn)真辦理的自覺(jué)性，也使建議辦理質(zhì)量得到明顯提高。
四、抓住重點(diǎn)建議督辦重視辦理效果是辦理好代表建議的落腳點(diǎn)
代表每年提的建議很多，涉及面很廣，但總有一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，抓住并督促解決好這些問(wèn)題，就抓住了辦理工作的“牛鼻子”。
每年年初，我們從代表建議中，篩選出若干件影響大、涉及面廣、群眾反映強(qiáng)烈的建議，派遣主干力量負(fù)責(zé)督辦，力求辦出成效。如：在城鎮(zhèn)三所小學(xué)校門前道路上安裝減速隔離帶，確保學(xué)生人身安全；社區(qū)人大代表進(jìn)低保評(píng)審委員會(huì)參與城鎮(zhèn)低保監(jiān)督管理工作，進(jìn)一步加大城市低保工作透明度等，通過(guò)開(kāi)展代表視察活動(dòng)，實(shí)際解決了一些城鎮(zhèn)居民普遍關(guān)心又難以解決的熱點(diǎn)問(wèn)題，樹(shù)立了人大代表的威信。
通過(guò)督辦重點(diǎn)建議，既表明了我們辦理好代表建議的決心和意志，樹(shù)立了權(quán)力機(jī)關(guān)的權(quán)威，又極大地調(diào)動(dòng)了人大代表的積極性；同時(shí)也警策了各承辦單位的領(lǐng)導(dǎo)，促使各類代表建議得到迅速、認(rèn)真的辦理。
以上是***鎮(zhèn)人大主席團(tuán)近幾年工作中的幾點(diǎn)做法和體會(huì)。我們深知，我們的工作還存在著不少問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，與黨的要求和人大代表以及廣大人民群眾的希望相比，還有一定的距離。我們希望，通過(guò)這次人大工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議，把與會(huì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的許多好的做法和經(jīng)驗(yàn)學(xué)到手，給我們今后的工作帶來(lái)新的生機(jī)和活力。
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