**縣脫困發(fā)展的幾點(diǎn)啟示

　
**縣脫困發(fā)展的幾點(diǎn)啟示
曾因連年遭受嚴(yán)重自然災(zāi)害、干部教師每月只發(fā)260元生活費(fèi)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步履維艱的**縣，經(jīng)過短短兩年時(shí)間，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變。1998-2000年，**縣連續(xù)三年遭受嚴(yán)重自然災(zāi)害，特別是2000年的一場特大洪水，造成境內(nèi)沙、澧河七處決口，洪水肆虐，使**縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展受到重創(chuàng)，直接經(jīng)濟(jì)損失20多億元，加之剛性支出加大，新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)又不多，縣鄉(xiāng)財(cái)政收支矛盾十分突出，當(dāng)時(shí)全縣農(nóng)民人均純收入降至全省倒數(shù)第一，全縣人均財(cái)力全省倒數(shù)第二，全縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展幾乎到了“山窮水復(fù)疑無路”的境地。2001年5月份，新的縣委、政府班子組成以后，他們堅(jiān)信事在人為，路在腳下，謀事在人，成事也在人，采取多種措施，在全縣確立了實(shí)事求是、真抓實(shí)干，臥薪嘗膽、勵(lì)精圖治的指導(dǎo)思想，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣上下不為困難所懼，腳踏實(shí)地干事，創(chuàng)新爭先進(jìn)取，戰(zhàn)勝了一個(gè)又一個(gè)困難，開創(chuàng)了**各項(xiàng)工作新局面。兩年后的今天，**經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)機(jī)，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)快速恢復(fù)發(fā)展，結(jié)構(gòu)調(diào)整初見成效，招商引資捷報(bào)頻傳，民營經(jīng)濟(jì)日益活躍，基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，各項(xiàng)改革亮點(diǎn)不斷。全縣上下風(fēng)正氣順，人氣旺盛，求真務(wù)實(shí)、創(chuàng)新爭先的大勢已經(jīng)形成。探尋**脫困發(fā)展的軌跡，我們得到了很多有益的啟示：
啟示之一：加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，必須堅(jiān)持以民為本，不圖虛名，真心為民。只有牢固樹立務(wù)實(shí)為民的思想，真心實(shí)意為群眾謀利益，才能凝聚人心，才能把廣大人民群眾的意志統(tǒng)一到攻堅(jiān)破難、加快發(fā)展上來。面對災(zāi)后艱巨而繁重的任務(wù)，**縣在采取多種措施不斷強(qiáng)化黨員干部宗旨觀念的同時(shí)，在全縣叫響了“金杯銀杯不如群眾口碑，金獎(jiǎng)銀獎(jiǎng)不如群眾夸獎(jiǎng)”的口號，要求各級干部要深懷愛民之心，恪守為民之責(zé)，善謀富民之策，多辦利民之事。為解決災(zāi)后群眾的生產(chǎn)生活困難，他們在千方百計(jì)搞好增收節(jié)支、內(nèi)部挖潛的同時(shí)，提出了“保肚子不顧面子”的思想，拋棄一切個(gè)人私心雜念，不顧個(gè)人升遷得失，實(shí)事求是向上級反映**的困難和問題，堅(jiān)決不干打腫臉充胖子的事，贏得了上級的理解和支持，先后爭取到各類補(bǔ)償、補(bǔ)助、補(bǔ)貼資金近2億元，其中爭取到泥河洼滯洪區(qū)補(bǔ)償款6229萬元，財(cái)政轉(zhuǎn)移支付及各類補(bǔ)貼資金4300萬元。同時(shí)他們還打破常規(guī)，反彈琵琶，把災(zāi)害看作機(jī)遇，積極申報(bào)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣。他們覺得，盡管貧困縣的名字不好聽，當(dāng)貧困縣領(lǐng)導(dǎo)的面子也不光彩，但這確實(shí)對**的脫困發(fā)展有利，確實(shí)能給**的老百姓帶來很多實(shí)惠，所以在省市領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下，經(jīng)過多方努力被確定為全省扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣。加之他們多方挖潛增收，不僅將因?yàn)?zāi)所欠干部教師工資全部補(bǔ)齊，而且保證了全縣干部數(shù)師工資的按時(shí)發(fā)放，切實(shí)保障了人民群眾的切身利益。同時(shí)，他們把夯實(shí)基礎(chǔ)、備足后勁作為加快**發(fā)展的催化劑，在全縣全面開展公路建設(shè)和林業(yè)生產(chǎn)大會(huì)戰(zhàn)，切實(shí)為群眾脫困發(fā)展創(chuàng)造良好條件。通過這些工作，進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系，凝聚了全縣人心，鼓舞了干群士氣。
啟示之二，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，必須始終堅(jiān)持以實(shí)為本，實(shí)事求是，真抓實(shí)干。面對大災(zāi)之后的嚴(yán)峻形勢，**縣委、縣政府一班人感到，只有實(shí)事求是，真抓實(shí)干，**才有出路，舍此別無他途。為此，他們明確提出了立足實(shí)際理思路、實(shí)事求是定措施、腳踏實(shí)地抓落實(shí)的指導(dǎo)思想，在全縣提出“五個(gè)堅(jiān)決”的要求：一切裝潢門面的形象工程堅(jiān)決不干，一切嘩眾取寵的泡沫政績堅(jiān)決不要，一切對發(fā)展無益的升級達(dá)標(biāo)活動(dòng)堅(jiān)決不搞，前任政績、后任包袱的事堅(jiān)決杜絕，靠數(shù)字游戲、弄虛作假得來的先進(jìn)堅(jiān)決不當(dāng)。為把實(shí)事求是的思想作風(fēng)真正在全縣樹立起來，他們堅(jiān)持從縣本級做起，想問題、做決策實(shí)事求是，定目標(biāo)、下任務(wù)實(shí)事求是，抓督查，促工作實(shí)事求是，報(bào)數(shù)字、做匯報(bào)實(shí)事求是，配班子、用干部實(shí)事求是，著力營造說實(shí)話、干實(shí)事、求實(shí)效的鮮明導(dǎo)向。在推進(jìn)具體工作中，嚴(yán)格堅(jiān)持實(shí)事求是這一原則，比如針對全縣工業(yè)體制不順、機(jī)制不活的實(shí)際，提出了真改、實(shí)改，改徹底、徹底改的指導(dǎo)思想，實(shí)事求是，因企制宜，保證了企業(yè)改制一個(gè)成功一個(gè)。創(chuàng)建工作，根據(jù)災(zāi)后經(jīng)濟(jì)實(shí)際，及時(shí)調(diào)整以往提出的三年?duì)巹?chuàng)全國衛(wèi)生縣城、省文明縣城的目標(biāo)，把工作的著力點(diǎn)定位在為群眾創(chuàng)造一個(gè)較好的生產(chǎn)生活環(huán)境上來，真正體現(xiàn)實(shí)事求是，量力而行的原則，深受群眾好評。在此基礎(chǔ)上，縣委、縣政府把真督實(shí)查、狠抓落實(shí)作為推動(dòng)工作的一項(xiàng)重要手段，響亮地提出了“調(diào)查研究 科學(xué)決策 轉(zhuǎn)變作風(fēng)=務(wù)實(shí)，抓住不落實(shí)的事 追究不落實(shí)的事=落實(shí)”的要求，并貫穿于各項(xiàng)工作之中。兩年來，他們先后對企業(yè)改制、農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)、公路建設(shè)、林業(yè)生產(chǎn)等重點(diǎn)工作進(jìn)行了真督實(shí)查，對未完成重點(diǎn)工作任務(wù)的單位給予了通報(bào)批評，電視曝光，對直接責(zé)任人給予了黨政紀(jì)處理，在全縣引起了很大震動(dòng)，有力地促進(jìn)了各項(xiàng)工作落實(shí)，在全縣形成了有決策必有督查、有督查必有落實(shí)的良好局面。
啟示之三：加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，必須堅(jiān)持解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，勇于創(chuàng)新。實(shí)事求是必須堅(jiān)持，但如果僅僅停留在實(shí)干上而不敢創(chuàng)新，各項(xiàng)工作就難以有大的突破，發(fā)展振興就難以實(shí)現(xiàn)。因此，經(jīng)過一年多的艱苦不懈努力，**縣結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)出現(xiàn)明顯轉(zhuǎn)機(jī)，各種有利因素不斷增多的實(shí)際，鮮明地打出了“創(chuàng)新爭先”的旗幟，號召全縣上下在堅(jiān)持實(shí)事求是、苦拼實(shí)干的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步解放思想，搶抓機(jī)遇，大膽創(chuàng)新。通過在全縣各級各單位和廣大干部中開展?fàn)帄Z“建功杯”活動(dòng)，引導(dǎo)各級干部創(chuàng)新思維、創(chuàng)新機(jī)制、創(chuàng)新方法，有效地激發(fā)了各級各單位干事創(chuàng)業(yè)的積極性。道路建設(shè)滯后一直是制約**發(fā)展的瓶頸，2002年，他們抓住省市大力支持公路建設(shè)的機(jī)遇，果斷作出了決戰(zhàn)“公路建設(shè)年”的重大決策，而且通過創(chuàng)新籌資渠道，在不加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的情況下，多方籌資近4億元，一年就新修改造各類公路500多公里，比建國以來**所修公路的總和還要多，一舉實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通二級、村村通油路的目標(biāo)，使**多少輩人出門上公路，雨天不踩泥的夙愿變成了現(xiàn)實(shí)。去年9月份，他們作出了決戰(zhàn)“林業(yè)生產(chǎn)年”的決定，并很快在全縣形成了競相植樹造林的熱潮。短短幾個(gè)月時(shí)間，**新發(fā)展速生林3.2萬畝、經(jīng)濟(jì)林2600畝，植樹500多萬株。過去**每年種上百萬棵，縣鄉(xiāng)財(cái)政就要貼進(jìn)去幾百萬元，而去年，他們不僅在這方面沒有投資一分錢，反而通過公開拍賣等措施，縣鄉(xiāng)財(cái)政還收回育林金300多萬元。對于招商引資工作，過去**經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差，地理位置偏僻，又沒資源優(yōu)勢，招商引資一在不太明顯，但去年以來他們通過創(chuàng)新思維，打好用活扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣的牌子，并在以誠招商、環(huán)境招商、企業(yè)招商、定點(diǎn)招商上大做文章，變劣勢為優(yōu)勢，不僅成功引進(jìn)了上海閔原電器、鄭州奧克啤酒、華宇木業(yè)等幾個(gè)投資千萬元以上的大項(xiàng)目，而且爭取到了占全市60%以上省、市兩級工作隊(duì)這個(gè)最大引資項(xiàng)目，僅去年一年，各級工作隊(duì)就為群眾辦實(shí)事好事累計(jì)投入資金2000多萬元。
啟示之四：加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，必須堅(jiān)持以人為本，激活隊(duì)伍，樹立正氣。千難萬難，抓住人本就不難。兩年來，**縣始終把運(yùn)作人，調(diào)動(dòng)人特別是激發(fā)各級黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，作為克服困難，加快發(fā)展的關(guān)鍵之舉緊抓不放。縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)從自身做起，嚴(yán)于律已，率先垂范，說實(shí)話，謀實(shí)招，干實(shí)事，求實(shí)效，在縣級領(lǐng)導(dǎo)班子中形成了團(tuán)結(jié)進(jìn)取，務(wù)實(shí)重干，廉潔勤政，和諧運(yùn)轉(zhuǎn)的整體合力，為基層做出了表率。在鄉(xiāng)局級班子建設(shè)上，他們結(jié)合“建功杯”競賽活動(dòng)，充分發(fā)揮干部任用這個(gè)“導(dǎo)向器”作用，堅(jiān)持用好的作風(fēng)選人，選作風(fēng)好的人，提拔重用那些愿干事、干實(shí)事、干大事、干成事人，讓那些只琢磨人，不琢磨事的人沒有市場，在全縣樹立了有為就有位，無為就退位的良好導(dǎo)向。在村級組織建設(shè)方面，他們以全面開展“三個(gè)代表”學(xué)習(xí)教育統(tǒng)攬全局，緊抓駐村工作契機(jī)，在農(nóng)村支部中深入開展“爭創(chuàng)雙強(qiáng)支部，爭做雙強(qiáng)支書”活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)了村級組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力。人叫人動(dòng)人不動(dòng)，機(jī)制調(diào)動(dòng)積極性。在選準(zhǔn)人用好人，搞好教育引導(dǎo)的同時(shí)，他們十分注重研究“嚴(yán)管厚愛”的激勵(lì)約束機(jī)制，通過建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部工作落實(shí)制度、獎(jiǎng)懲制度、目標(biāo)管理制度等激勵(lì)機(jī)制，綜合運(yùn)用政治的、經(jīng)濟(jì)的手段，激勵(lì)各級干部干大事，創(chuàng)大業(yè)。對企業(yè)看稅收排位子，干部以實(shí)績定帽子，黨員論貢獻(xiàn)給榮譽(yù)，營造了濃厚的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，有效激發(fā)了各級干部攻堅(jiān)破難、實(shí)干創(chuàng)新的熱情和干勁，在全縣上下營造了困難面前不低頭、臥薪嘗膽促發(fā)展，拼搏進(jìn)取圖振興的旺盛人氣。目前，全縣上下風(fēng)正氣順，干群關(guān)系十分密切，全縣搶抓機(jī)遇、實(shí)干創(chuàng)新的大勢已全面形成，他們正在瞄準(zhǔn)建設(shè)一個(gè)富裕文明充滿活力的新**而積極工作。

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