結(jié)合部隊(duì)實(shí)際，抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)在提高干部隊(duì)伍素質(zhì)上下功夫

　結(jié)合部隊(duì)實(shí)際，抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)
在提高干部隊(duì)伍素質(zhì)上下功夫
去年5月份，總部指出，干部素質(zhì)不高的問題，已成為了影響部隊(duì)建設(shè)的“瓶頸”。從我們支隊(duì)建設(shè)的實(shí)際來看，“兩個(gè)沒有根本解決的問題”，確實(shí)影響著部隊(duì)的全面建設(shè)和發(fā)展，深刻的教訓(xùn)使我們充分地認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的極端重要性，也使我們感到：在提高干部隊(duì)伍素質(zhì)上，重在建設(shè)，貴在堅(jiān)持。教育是根本，培訓(xùn)是載體，管理是手段，監(jiān)督是關(guān)鍵，交流出效益，并重點(diǎn)把握了三個(gè)環(huán)節(jié)。
一、加強(qiáng)教育引導(dǎo)，從提高干部理論素養(yǎng)入手，重點(diǎn)解決思想素質(zhì)不高的問題。
思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，要想從根本上提高干部的素質(zhì)，就必須從思想上解決問題，為此，我們緊密結(jié)合干部隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)際，下功夫狠抓干部隊(duì)伍的思想教育。
一是針對(duì)個(gè)別干部學(xué)用結(jié)合不緊的問題，引導(dǎo)大家運(yùn)用理論作指導(dǎo)，解決實(shí)際工作中遇到的難題。從調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，我們有的干部理論天天學(xué)，就是不知道怎樣運(yùn)用，“兩張皮”現(xiàn)象較為突出，主要表現(xiàn)在一些基層干部不會(huì)用黨規(guī)黨法來管理黨員干部，個(gè)別中隊(duì)還不同程度地存在著個(gè)人說了算的問題。針對(duì)這些問題，支隊(duì)政治處認(rèn)真研究梳理出了“如何堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)”、“如何抓好中隊(duì)民主建設(shè)”、“如何發(fā)揮黨管干部的職能”等六個(gè)基層干部普遍在工作中把握不好的問題，組織大家用理論這把“金鑰匙”來尋求解決問題的辦法。如：我們針對(duì)個(gè)別中隊(duì)主官存在著個(gè)人說了算的問題，組織大家反復(fù)學(xué)習(xí)三代領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于民主集中制的重要論述，使大家對(duì)個(gè)人說了算的危害從理論上有了一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)。一些同志講，過去總覺得個(gè)人說了算僅僅是一個(gè)人的工作方法問題，現(xiàn)在看，它違背了黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的基本原則，削弱了黨對(duì)軍隊(duì)基層的領(lǐng)導(dǎo)，是非常危險(xiǎn)的。過去一些喜歡個(gè)人說了算的同志還主動(dòng)在黨員匯報(bào)思想中作了深刻檢查。在此基礎(chǔ)上，各黨委支部都進(jìn)一步完善了加強(qiáng)集體領(lǐng)導(dǎo)的具體措施，增強(qiáng)了黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
二是針對(duì)腐朽思想文化侵蝕和社會(huì)不良風(fēng)氣的影響，引導(dǎo)大家明辨是非，筑牢“拒腐防變”的“堤壩”。我們針對(duì)部隊(duì)駐地社會(huì)環(huán)境復(fù)雜，“酒綠燈紅”場(chǎng)所較多的實(shí)際，經(jīng)常組織干部學(xué)習(xí)三代領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于“拒腐防變”的一系列指示，認(rèn)真剖析了陳希同、胡長(zhǎng)清、慕綏新、馬向東等由人民公仆墮落為歷史罪人的違法犯罪事例，組織開展了“人生觀、價(jià)值觀”的大討論，切實(shí)使干部真正懂得“人活著為什么？當(dāng)官應(yīng)該做什么？將來應(yīng)該留點(diǎn)什么？”教育干部堂堂正正做人，公公道道做事，清清白白做官，不仁之事不做，不義之財(cái)不取，不正之風(fēng)不染，不潔之事不干，在群眾中樹立一個(gè)公正廉潔、一身正氣的良好形象。到目前為止，支隊(duì)沒有收到一封群眾上告信。
三是針對(duì)官兵新形勢(shì)下依法辦事、依法“處突”能力較弱的實(shí)際，組織大家學(xué)法用法，努力提高依法辦事的自覺性和依法“處突”的能力。支隊(duì)黨委每年堅(jiān)持把《刑法》、《婚姻法》、《軍隊(duì)基層預(yù)防犯罪工作暫行規(guī)定》和黨紀(jì)條規(guī)等作為干部法紀(jì)教育的重要內(nèi)容，列入干部理論學(xué)習(xí)計(jì)劃，并適時(shí)組織干部學(xué)習(xí)上級(jí)下發(fā)的《關(guān)于認(rèn)真處理涉法糾紛和案件，切實(shí)維護(hù)國(guó)防利益和軍人合法權(quán)益的意見》等文件。支隊(duì)建立了法律咨詢站，大隊(duì)成立了法律咨詢組，中隊(duì)有法律咨詢員，每月支隊(duì)保衛(wèi)股都深入基層開展法律咨詢和以案說法教育，剖析了部隊(duì)近年來發(fā)生的典型案件，進(jìn)一步增強(qiáng)了干部知法、守法、用法的意識(shí)，同時(shí)也促進(jìn)了以執(zhí)勤和“處突”為中心各項(xiàng)任務(wù)的完成。
二、運(yùn)用培訓(xùn)載體，從干部的實(shí)際出發(fā)，重點(diǎn)解決業(yè)務(wù)素質(zhì)不強(qiáng)的問題。
從我們支隊(duì)的干部隊(duì)伍來看，主要存在業(yè)務(wù)素質(zhì)不高和想干不會(huì)干的問題。主要表現(xiàn)在機(jī)關(guān)干部素質(zhì)單一，有的缺乏基層經(jīng)驗(yàn)，對(duì)下不會(huì)指導(dǎo)，有的缺乏機(jī)關(guān)經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)不好參謀助手，文字水平和總結(jié)能力較低；基層干部也不同程度地存在著業(yè)務(wù)不精通，對(duì)本職工作不懂不會(huì)不熟的問題。鑒于此，我們注重加大了培訓(xùn)力度，狠抓了“四個(gè)結(jié)合”：一是堅(jiān)持集中培訓(xùn)和對(duì)口幫教相結(jié)合。每年支隊(duì)都制定干部培訓(xùn)計(jì)劃，有層次、有步驟、有針對(duì)性地搞好集中培訓(xùn)。同時(shí)，機(jī)關(guān)各部門也結(jié)合本職業(yè)務(wù)，本著干什么學(xué)什么，缺什么補(bǔ)什么，哪個(gè)方面弱就培訓(xùn)哪個(gè)方面的原則，落實(shí)常委包大隊(duì)、業(yè)務(wù)股包中隊(duì)制度，進(jìn)行對(duì)口輔導(dǎo)和做好跟蹤幫教，比如，針對(duì)個(gè)別支部書記對(duì)黨務(wù)工作不熟悉、記錄不規(guī)范等問題，政治處組織指導(dǎo)員參觀了二中隊(duì)黨務(wù)工作的有關(guān)記錄，二中隊(duì)指導(dǎo)員就如何做好黨務(wù)工作做了經(jīng)驗(yàn)介紹；司令部和后勤處就落實(shí)《綱要》和提高司務(wù)長(zhǎng)業(yè)務(wù)水平等分別舉辦了《綱要》培訓(xùn)班、司務(wù)長(zhǎng)培訓(xùn)班，同時(shí)結(jié)合實(shí)際操作，進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)，這樣既解決了干部素質(zhì)單一的問題，也不影響部隊(duì)的正常工作。二是堅(jiān)持以會(huì)代訓(xùn)和檢查指導(dǎo)相結(jié)合。每年初，我們都對(duì)新任主官進(jìn)行入門培訓(xùn)和指導(dǎo)，機(jī)關(guān)各部門分別派出素質(zhì)較強(qiáng)的機(jī)關(guān)干部，幫助他們認(rèn)清本單位的建設(shè)形勢(shì)，找準(zhǔn)存在問題，理清工作思路，選準(zhǔn)突破口，并定期檢查工作開展情況，及時(shí)修正其工作中存在的不足，幫助他們盡快上路。每季度機(jī)關(guān)各部門都要對(duì)基層完成工作情況進(jìn)行檢查，對(duì)檢查出的問題，及時(shí)進(jìn)行幫助指導(dǎo)，促其改正。同時(shí)針對(duì)所存在的問題，機(jī)關(guān)各部門進(jìn)行梳理歸納，并適時(shí)利用召開干部會(huì)議等時(shí)機(jī)進(jìn)行培訓(xùn)，使干部在以會(huì)代訓(xùn)和檢查指導(dǎo)中提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。三是堅(jiān)持深入調(diào)研和業(yè)務(wù)交流相結(jié)合。機(jī)關(guān)結(jié)合開展“五個(gè)一”活動(dòng)和學(xué)習(xí)《三十條》，支隊(duì)每月派出1至2名機(jī)關(guān)干部，深入基層中隊(duì)搞調(diào)研，每?jī)稍陆M織一次體會(huì)交流，并采取難題會(huì)診、領(lǐng)導(dǎo)傳幫帶等方式，提高機(jī)關(guān)干部業(yè)務(wù)水平。同時(shí)，組織機(jī)關(guān)干部搞好小交流、小評(píng)比、小總結(jié)、小討論、小講授的“五小”活動(dòng)，這些活動(dòng)的開展，增強(qiáng)了機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)的興趣和緊迫感，從而達(dá)到互相學(xué)習(xí)、互相促進(jìn)、互相提高的目的。四是堅(jiān)持入學(xué)培訓(xùn)與在職函授相結(jié)合。為了妥善處理工學(xué)矛盾，最大限度地?cái)U(kuò)大培訓(xùn)面，近兩年來，我支隊(duì)注重提倡干部入學(xué)深造和參加函授學(xué)習(xí)，目前，有7名干部在天津指揮學(xué)院學(xué)習(xí)，有130名干部先后參加了地方和部隊(duì)院校的函授學(xué)習(xí)，占干部總數(shù)的56%，有30%的干部通過函授學(xué)習(xí)獲得了大專以上的文憑，100%的干部接受了部隊(duì)院校的各級(jí)培訓(xùn)。
三、強(qiáng)化管理機(jī)制，從干部的切身利益著想，重點(diǎn)解決管理不嚴(yán)的問題。
加強(qiáng)對(duì)干部的管理，是提高干部素質(zhì)的可靠保障。兩年來，支隊(duì)黨委認(rèn)真研究和探索管理干部的有效方法，并注意不斷積累經(jīng)驗(yàn)，先后兩次修訂完善《支隊(duì)干部教育管理規(guī)定》，主要從三方面加強(qiáng)對(duì)干部的管理：
首先，靠制度管干部。一是落實(shí)檢查干部在位制度。依據(jù)干部管理規(guī)定和上級(jí)的有關(guān)要求，支隊(duì)建立了常委、政治處、大隊(duì)三級(jí)檢查網(wǎng)絡(luò)，政治處建立了《干部在職在位檢查登記薄》，支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)編班不定期地檢查干部在位情況，特別是加大了對(duì)節(jié)假日和八小時(shí)以外檢查的力度和密度，擔(dān)任作戰(zhàn)勤務(wù)值班的機(jī)關(guān)干部，每日還用電話形式點(diǎn)名檢查，每個(gè)月政治處都要匯總情況進(jìn)行通報(bào)，好的表?yè)P(yáng)，差的批評(píng)，并把檢查結(jié)果在干部股留檔備案，作為年終考評(píng)干部政績(jī)的參考，從而保證了干部在位率的落實(shí)。二是認(rèn)真落實(shí)組織生活制度，依靠組織管干部。各級(jí)組織通過黨員匯報(bào)思想和召開民主生活會(huì)，讓干部敞開思想，解剖自己，主動(dòng)匯報(bào)和檢查思想、工作、作風(fēng)、生活等方面的問題。為了保證落實(shí)組織生活制度的質(zhì)量，政治處利用季度工作檢查之機(jī)，重點(diǎn)對(duì)七項(xiàng)組織生活制度落實(shí)情況進(jìn)行檢查，對(duì)黨員匯報(bào)思想堅(jiān)持不好和民主生活會(huì)質(zhì)量不高的支部，進(jìn)行及時(shí)的批評(píng)指正。黨委還定期派出支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)參加大、中隊(duì)的民主生活會(huì)，對(duì)干部身上出現(xiàn)的問題不姑息、不遷就、不放縱，使各級(jí)組織做到開展批評(píng)不護(hù)短，執(zhí)行紀(jì)律不手軟，不解決問題不撒手，在干部管理上充分體現(xiàn)了組織和制度的嚴(yán)肅性。三是堅(jiān)持民主評(píng)議制度，發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用。依靠群眾的力量管理干部，是對(duì)干部實(shí)施監(jiān)督的有效方法。支隊(duì)每年搞兩次干部述職，讓干部就自己的思想、學(xué)習(xí)、工作、生活情況向所屬官兵進(jìn)行全面述職，并在干部晉升、提職、任用前，發(fā)動(dòng)群眾對(duì)干部的德、能、勤、績(jī)等情況進(jìn)行民主評(píng)議，讓群眾給干部畫像。同時(shí)我們還采用了雙向考評(píng)的方法，即：機(jī)關(guān)考評(píng)基層干部，基層干部為機(jī)關(guān)干部打分，努力在考評(píng)中求得公正，在群眾監(jiān)督中強(qiáng)化管理。四是獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，增強(qiáng)管理干部的力度。我們把競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引用到管理干部之中，把干部政績(jī)同提職任用掛起鉤來，真正走開能者上、平者讓、庸者下的路子。近兩年來，支隊(duì)對(duì)兩名基本不稱職的中隊(duì)主官公開做出了亮黃牌、暫任下一級(jí)職務(wù)處理；對(duì)一名不稱職的中隊(duì)副職做出了降職降銜處分的決定，對(duì)五名不稱職的干部做出了轉(zhuǎn)業(yè)處理；對(duì)出現(xiàn)問題的八中隊(duì)、十五中隊(duì)的四名主官和所在大隊(duì)的兩名大隊(duì)主官實(shí)施了相應(yīng)處分；對(duì)出現(xiàn)問題的大隊(duì)黨委、中隊(duì)黨支部令其正副書記在干部大會(huì)上作檢查；同時(shí)，對(duì)在“三講”正面教育中評(píng)出的優(yōu)秀干部?jī)?yōu)先提拔使用，此舉在廣大干部中產(chǎn)生了較大的震動(dòng)，激發(fā)了干部的工作熱情，加大了他們?cè)诼男新氊?zé)上自我加壓的內(nèi)在動(dòng)力。
第二，靠公正帶干部。近幾年來，支隊(duì)在這方面做過一些有益的嘗試和探索。在干部考核制度上，主要采取了定期考核、晉升考核、跟蹤考核；在提拔任用干部方面，我們堅(jiān)持了“四個(gè)注重”，落實(shí)了“三個(gè)優(yōu)先”。支隊(duì)黨委為了使任用干部工作更加準(zhǔn)確規(guī)范，體現(xiàn)“用好一個(gè)干部能激勵(lì)一批干部、配好一個(gè)班子能帶好一支隊(duì)伍”的思想，提出了“重政績(jī)、重德才、重公論、重發(fā)展”的原則。堅(jiān)持把干部的思想品德放在首位，既使一名干部的理論水平再高，工作能力再?gòu)?qiáng)，若思想基礎(chǔ)和道德品質(zhì)不過關(guān)，也堅(jiān)決不用。在此基礎(chǔ)上，再看考察對(duì)象在所從事的工作崗位上取得了什么樣的成績(jī)，是否有所建樹，是否得到了大家的認(rèn)可，是否具有培養(yǎng)發(fā)展前途。三個(gè)優(yōu)先，即：政績(jī)突出的干部?jī)?yōu)先、先進(jìn)中隊(duì)的干部?jī)?yōu)先、條件艱苦單位的干部?jī)?yōu)先；并堅(jiān)持做到“三個(gè)公開”，即考評(píng)結(jié)果公開、群眾評(píng)議公開、任免程序公開；嚴(yán)格實(shí)施“三個(gè)程序”，即一是基層推薦堅(jiān)持群眾路線，二是政治處堅(jiān)持全面考核干部的德能勤績(jī)，三是支隊(duì)黨委堅(jiān)持民主決策。并在支隊(duì)上下實(shí)行了任職交流，即沒擔(dān)任過中隊(duì)主官的，不能擔(dān)任機(jī)關(guān)的股長(zhǎng)，沒擔(dān)任大隊(duì)主官的不能擔(dān)任機(jī)關(guān)部門副職，沒有基層經(jīng)歷的下到基層當(dāng)兵代職。近兩年來，所提拔的7名副營(yíng)職、15名正連職、26名副連職、23名排職干部，都是思想素質(zhì)過硬、德才表現(xiàn)優(yōu)秀、工作政績(jī)突出、群眾普遍滿意的。
第三，真誠(chéng)關(guān)心愛護(hù)，解除干部的后顧之憂。為了使廣大干部增強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任感，支隊(duì)黨委始終把廣大干部的冷暖放在心上，對(duì)家庭確實(shí)有困難的干部，結(jié)合支隊(duì)的實(shí)際情況盡最大努力真心實(shí)意的幫，滿腔熱情的扶。近兩年來，支隊(duì)黨委親自出面與地方政府協(xié)商，共安排下崗家屬8名，培訓(xùn)無工作的隨軍家屬23人次，解決子女入學(xué)、入托15人次，給14名特困干部進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。使廣大干部切實(shí)感受到了支隊(duì)黨委的溫暖，解決了干部的后顧之憂，進(jìn)一步增強(qiáng)了干部在部隊(duì)建功立業(yè)的熱情、信心和決心。

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