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加強和改進基層黨委中心組學習的幾點啟示
近年來，##市認真貫徹中組部、中宣部《關于加強和改進黨委（黨組）中心組學習的意見》，把干部理論學習作為一項戰(zhàn)略性、基礎性的工作來抓。在實踐工程中，從學習內容、導向和機制諸方面，對加強和改進黨委（黨組）中心組學習作了一些探索，得到了點滴啟示。啟示一、緊跟形勢，要在內容安排上把握敏感點 學習首先要面臨學什么的問題。黨的理論學習和教育，其內容要始終把學習貫徹中央方針、政策作為第一任務，要始終圍繞中央出臺的一系列重要文件精神，以生動活潑的形式，及時部署各級黨委（黨組）中心組學習，加強對各級黨員干部特別是領導干部的學習教育，使黨教、理教時刻緊跟形勢，始終把握好當前政治大局的敏感點。 首先是黨委（黨組）中心組專題學習要把握好政治敏感點。黨委（黨組）中心組學習是加強黨教、理教的極其重要的載體，必須安排最重要、最具有指導意義的學習內容。今年年初,芷江下發(fā)了《關于開展“立黨為公、執(zhí)政為民”調研活動的通知》文件，積極開展了“‘立黨為公、執(zhí)政為民’主題教育年”活動�？h委中心組在3月下旬學習了《中華人民共和國憲法修正案》、《中國共產黨黨內監(jiān)督條例（試行）》和《中國共產黨紀律處分條例》的輔導講座，在6月下旬縣委學習中心組全體成員集中學習了胡錦濤在中央人口資源環(huán)境工作座談會上的重要講話精神、立黨為公、執(zhí)政為民專題及全面、協(xié)調、可持續(xù)的科學發(fā)展觀的重要論述。通過專題學習和探討，切實增強了領導干部們的憲法意識，進一步加強了黨風廉政建設和反腐敗工作，糾正了部分縣級領導在工作認識上存在的偏差，從而使“立黨為公、執(zhí)政為民”的主題教育活動更加深入。為深刻領會、認真貫徹十六屆四中全會所作出的《中共中央關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》，在去年9月下旬，縣委中心組邀請市委講師團龔成鋼副團長作了一場專題報告，使全體縣級領導提高了對加強執(zhí)政能力建設的認識。 其次是基層形勢教育和黨課黨教要緊緊圍繞中央新的方針、政策而展開，緊緊把握政治形勢脈搏。通過精心制定基層宣講方案，統(tǒng)籌組織宣講小分隊，深入企業(yè)、農村、社區(qū)和學校，由點到面，向基層干部群眾層層進行面對面的宣傳教育。去年我們特別利用黨課的載體，在全縣大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣財政局、老干局等縣直單位、部門上形勢報告會，開展理論學習教育活動。從去年5月開始，縣委組織部和宣傳部聯(lián)合推出了14期《小康路上黨旗紅》的專題系列片，加大了對黨教工作先進典型的宣傳。通過多層次的理論宣講,n努力使宣講教育工作不留死角，從而有效地將黨課黨教向基層推進、向縱深發(fā)展。 啟示二、付諸實踐，要在方向引導上突出針對性 學習為了什么？學習是為了應用。加強和改進黨教、理教工作，其根本目的是為了付諸實踐，根本宗旨是為人民服務。黨委中心組按照“學理論、議大事、轉觀念、出思路、建班子”的原則，注重理論學習的導向，要求各級黨委中心組堅持把理論學習與黨委工作全局緊密聯(lián)系起來，注意了在提高領導和決策水平上下功夫，在培養(yǎng)運用馬克思主義立場、觀點、方法解決實際問題的能力上下功夫。應用科學理論指導科學決策始終是黨委（黨組）中心組學習的重要任務。各級領導干部召開理論專題座談會，積極開展學習和探討，成為學習理論、提高素質、增強能力的表率�？h委書記石希欣撰寫的理論文章《突出“三個堅持”弘揚求真務實精神》，從思想、發(fā)展要務和改進工作作風三個方面闡述了求真務實對于縣域經濟社會的重要意義。石書記還就“三農”問題撰寫了《加快農村城鎮(zhèn)化是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展解決“三農”問題的重要舉措》等調研文章，對后發(fā)展地區(qū)如何解決“三農”問題提出了獨到的、富有創(chuàng)建性的觀點和思路。另外就工業(yè)、文化、三產等方面，很多縣級領導深入基層，紛紛撰寫調研文章，積極探索縣域經濟發(fā)展的新思路。據(jù)統(tǒng)計，近年來，全縣撰寫并發(fā)表理論調研文章140余篇，為加速“打造江南名鎮(zhèn)、構筑經貿中心、建設旅游勝地”提供了強大的理論支持，推動了縣域經濟社會的發(fā)展。 2002年,芷江縣委中心組邀請省內專家,召集全體縣委中心組成員及相關部門負責人，在春陽灘水電站進行專題為“推進農村城鎮(zhèn)化”的“務虛會”。針對后發(fā)展地區(qū)城鎮(zhèn)化水平不高的現(xiàn)狀，大家認真聽取教授講座，熱烈探討、深入剖析，為最終形成打造“江南名鎮(zhèn)”、甚至“和平文化名城”的城鎮(zhèn)化思路及“一個總體目標，四個加速推進”的全縣發(fā)展思路的形成作了有益的探索。 宣傳落實好中央“一號”文件精神，真正使中央“三農”優(yōu)惠政策進入農村千家萬戶，是各級黨委（黨組）中心組理論聯(lián)系實際的重要體現(xiàn)。今年，芷江在縣直單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委和黨組，進行“群眾利益無小事”主題教育活動，動員全縣萬名干部下村組，進行中央“一號”文件精神。集中教育期間，全縣黨員干部走訪群眾，開展理論宣講、電化教育，召開座談輔導會，發(fā)放學習。并幫助村引進企業(yè)，建設道路、綠化、環(huán)衛(wèi)等基礎設施，完善規(guī)章制度，解決熱點難點問題，有力地推動了農村經濟社會發(fā)展。 啟示三、強化監(jiān)督，要在操作層面上做到制度化 怎么學是一個及其關鍵的問題。是浮在表面還是沉下心來，是走馬觀花還是孜孜以求，其效果截然不同。如何切實加強學習品質的培養(yǎng)，如何保證學習教育的質量，制度化建設尤其顯得重要、迫切。為進一步杜絕中心組學習“走過場”，芷江進一步完善了《關于建立黨委（黨組）中心組學習的意見》文件，對建立健全基層黨委（黨組）學習制度作了具體、嚴格的規(guī)定。文件要求建立中心組集中學習和業(yè)余自學相結合的中心組學習制度，每個季度的專題集中學習時間不能少于15天，下基層研討不少于8天，業(yè)余學習要做到“六有”（有計劃、有專題、有學習心得、有調研成果，有完整檔案）。為便于中心組成員進行業(yè)余學習，縣委宣傳部、組織部每年都要組織黨委（黨組）中心組學習必讀書目及學習輔導資料。 強化監(jiān)督機制是加強和改進黨委（黨組）中心組學習的前提，又是中心組學習制度化建設的保證。為此，芷江把理論學習情況列入干部晉級、評優(yōu)的重要指標，作為考核領導干部的重要內容，有效地強化了領導責任。注重將平時隨機檢查和年終檢查相結合，將定量考核和定性考核相結合，將縣黨委中心組的考核和其它督查部門的考核相結合，將個人年度述職的“述學”、民主評議的“評學”和考核干部的“考學”結合。四個“結合”，使中心組學習考核更加科學、合理，黨委（黨組）中心組學習制度化建設向前邁了一大步。 學習制度化建設的加強，有力地推動了全縣各級黨委（黨組）中心組學習�？h直單位、尤其是窗口服務部門黨組（黨委）中心組把真正為群眾辦實事、做好事，貫徹好“立黨為公、執(zhí)政為民”作為用理論指導實踐的出發(fā)點和落腳點。去年，縣民政局黨組中心組召集退伍軍人代表，學習相關改革退伍軍人安置的法律法規(guī)，協(xié)調解決全縣退伍軍人的安置難題。社保局、老干局等黨組中心組把學習開在困難企業(yè)、弱勢退休職工群體之中。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委中心組結合中央“一號文件”精神，在農村基層組織中加大農村電教網點建設力度，創(chuàng)辦“香菇夜�！�、“金葉夜�！薄ⅰ傲鲃狱h�！钡雀黝惼占稗r村實用技術的業(yè)余學校，以“引智扶貧”的方式引導農民的發(fā)家致富，從而拉近了干群關系，使黨委中心組真正成為為民辦事的重要載體。實踐證明，制度化建設使基層黨委（黨組）中心組有了切切實實的行動，產生了可摸可感的良好效果。
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