先進(jìn)社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流和體會(huì)
先進(jìn)社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流和體會(huì)##縣城市社區(qū)硬件設(shè)施建設(shè)自2003年9月正式啟動(dòng)以來(lái)，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下，取得了較大進(jìn)展。2004—2005年，萌渚社區(qū)、陽(yáng)華社區(qū)、春曉社區(qū)集辦公、休閑、娛樂(lè)于一體的現(xiàn)代化綜合大樓相繼竣工并投入使用，新社區(qū)辦公大樓內(nèi)設(shè)有功能齊全的健身房、老年大學(xué)、遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)站、棋牌室、閱覽室，開(kāi)辟了低保服務(wù)大廳，室外建有綠化休閑廣場(chǎng)、居務(wù)公開(kāi)欄和便民休閑點(diǎn)等，成為了縣城一道亮麗的風(fēng)景線。春曉社區(qū)先后被評(píng)為2003年省文明社區(qū)，2004年省社區(qū)建設(shè)示范社區(qū)、省科普文明社區(qū)、省民主法制示范社區(qū)，市安全文明社區(qū)、市基層黨的建設(shè)示范點(diǎn)、市“三增一創(chuàng)”黨支部先進(jìn)社區(qū)。萌渚社區(qū)先后被評(píng)為2005年度省文明社區(qū)、省和諧社區(qū)。陽(yáng)華社區(qū)先后被評(píng)為2005年度省老年工作先進(jìn)社區(qū)、2005年度市敬老模范先進(jìn)社區(qū)等等。我們的主要做法和體會(huì)是：
一、幾點(diǎn)做法
我縣城市社區(qū)建房工作先后經(jīng)過(guò)選址、征地、籌資、施工建設(shè)等四個(gè)階段，在整個(gè)建設(shè)過(guò)程中自始至終，形成了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛帥，民政部門牽頭，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主抓，轄區(qū)單位配合，開(kāi)發(fā)商支持，廣大群眾參與的良好管理格局。
一是選址用地視同公益。為了把社區(qū)建房的選址用地工作搞好，縣委常委擴(kuò)大會(huì)兩次聽(tīng)取縣城市社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的匯報(bào)，進(jìn)行專題研究，最后決定，社區(qū)用地視同黨政機(jī)關(guān)團(tuán)體建設(shè)用地，由縣土地儲(chǔ)備中心統(tǒng)一無(wú)償劃撥不低于3畝的建房用地，其中春曉社區(qū)占地12畝。
二是籌集資金穩(wěn)步推進(jìn)。資金籌集是社區(qū)建房工作的關(guān)鍵�？h委、縣政府為此下發(fā)了專門文件，要求采取“七個(gè)一部分”的籌資辦法，即縣政府解決一部分，駐社區(qū)單位贊助一部分，開(kāi)發(fā)商無(wú)償提供一部分，向上爭(zhēng)取一部分，政策優(yōu)惠減免一部分，工程隊(duì)貢獻(xiàn)一部分，各職能部門捐助一部分。兩年多來(lái)，共籌集資金110萬(wàn)元（其中縣財(cái)政撥付經(jīng)費(fèi)20萬(wàn)元，各職能單位捐助20萬(wàn)元，縣慶項(xiàng)目爭(zhēng)取資金20萬(wàn)元，開(kāi)發(fā)商贊助10萬(wàn)元，各社區(qū)募捐資金40萬(wàn)元）。通過(guò)強(qiáng)化資金管理制度，嚴(yán)肅財(cái)務(wù)紀(jì)律，�？顚Ｓ�，嚴(yán)把“一支筆”審批關(guān)，有力地保證了四個(gè)社區(qū)建房資金的正常需求。
三是廣泛組織獻(xiàn)愛(ài)心。社區(qū)建房工程是“民心工程”，秉承“社區(qū)是我家，發(fā)展靠大家”的理念，我們組織了多次獻(xiàn)愛(ài)心活動(dòng)。各社區(qū)建房工程老板以市場(chǎng)最低價(jià)承建，陽(yáng)華社區(qū)開(kāi)發(fā)商王羽誠(chéng)先生，為支持陽(yáng)華社區(qū)無(wú)辦公條件的現(xiàn)實(shí)，在陽(yáng)華社區(qū)新辦公大樓建成之前，免費(fèi)提供了兩套80平方米的住房供社區(qū)辦公，承建新辦公樓后，從工程款中列減2萬(wàn)元捐贈(zèng)給社區(qū)。
四是建筑選址獨(dú)具一格。新落成的各社區(qū)辦公大樓建筑風(fēng)格上體現(xiàn)的是民族地域與西歐風(fēng)情的完美結(jié)合。春曉社區(qū)辦公大樓位于縣城中心地帶，地域?qū)掗煟郎桨�，轄管縣委四大家和各要害部門；萌渚社區(qū)和陽(yáng)華社區(qū)的辦公大樓位于開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)，毗鄰翠華公園，綠樹(shù)掩影，繁華似景，是個(gè)花園式的居家之地；豸山社區(qū)位于老城區(qū)，居民密集，能多層次、多方位地為廣大居民服務(wù)。四個(gè)社區(qū)辦公大樓在規(guī)模和標(biāo)識(shí)上相互統(tǒng)一。
二、幾點(diǎn)體會(huì)
1、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)是基礎(chǔ)。
首先是縣委、縣政府高度重視社區(qū)工作，認(rèn)為社區(qū)建設(shè)是城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的必然要求，以辦公大樓為主的社區(qū)便件設(shè)施建設(shè)工程是事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展的基礎(chǔ)工程，是服務(wù)群眾，造福百姓的民心工程，社區(qū)硬件設(shè)施建設(shè)工作自始至終被列為全縣的一項(xiàng)重要工作，縣委常委擴(kuò)大會(huì)先后多次聽(tīng)取社區(qū)硬件設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的專題匯報(bào)，及時(shí)研究和解決了工程建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，確保了社區(qū)硬件設(shè)施建設(shè)的順利進(jìn)行；其次是各級(jí)各部門識(shí)大體、顧大局，與縣委、政府保持高度的一致，民政部門始終把推動(dòng)社區(qū)建設(shè)作為民政部門的一件大事要事來(lái)抓，加大了人、財(cái)、物等方面的投入；第三是強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)，充分利用媒體加大宣傳力度，強(qiáng)化“社區(qū)是我家，建設(shè)靠大家”的理念深入人心，精心組織捐贈(zèng)現(xiàn)場(chǎng)達(dá)10余次，在春曉社區(qū)的一次捐贈(zèng)過(guò)程中，縣紀(jì)委帶頭捐款5000元，其他各轄區(qū)單位主要負(fù)責(zé)人紛紛舉牌募捐，一次性募捐社區(qū)建房資金達(dá)6萬(wàn)余元，從而形成了“社區(qū)建房是好事，是實(shí)事，是在建設(shè)我們自己的美好家園”的共識(shí)，營(yíng)造了全社區(qū)重視、關(guān)心、支持、參與社區(qū)硬件設(shè)施建設(shè)的濃厚氛圍。
2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織是關(guān)鍵
江華的社區(qū)硬件設(shè)施建設(shè)能有所進(jìn)步，關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)重視，縣里在保持原社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)班子不變的前提下，加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)力量，成立了縣委副書(shū)記為組長(zhǎng)，國(guó)土、規(guī)劃、民政、沱江鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng)，各社區(qū)主任為成員的社區(qū)硬件設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)，縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)四大家各安排一名副職聯(lián)系一個(gè)社區(qū)，專門協(xié)調(diào)社區(qū)硬件設(shè)施建設(shè)工作中的有關(guān)問(wèn)題，從文件制訂出臺(tái)到經(jīng)費(fèi)劃撥落實(shí)，從土地征用到有關(guān)問(wèn)題協(xié)調(diào)解決，無(wú)一不凝聚幾大家領(lǐng)導(dǎo)的心血、汗水�？h委副書(shū)記###在整個(gè)社區(qū)建設(shè)工作過(guò)程中，既當(dāng)統(tǒng)帥，又當(dāng)兵，曾多次親自主持相關(guān)部門協(xié)調(diào)解決社區(qū)建房的國(guó)土手續(xù)問(wèn)題，縣委副書(shū)記、常務(wù)副縣長(zhǎng)###同志多次抽空組織召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)議，專題研究解決豸山社區(qū)的選址問(wèn)題，分管民政副縣長(zhǎng)親自帶領(lǐng)民政部門積極向上申報(bào)縣慶項(xiàng)目，爭(zhēng)取社區(qū)建房扶持資金等等。
3、共駐共建，形成合力是前提。
社區(qū)硬件設(shè)施建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜系統(tǒng)的工程，要靠哪一個(gè)部門來(lái)完成是不可能的，在實(shí)際工作中，我們注重共筑共建形成合力，形成了由縣委政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門牽頭、相關(guān)部門配合、人民群眾參與的運(yùn)作機(jī)制。一是明確各相關(guān)單位的工作職責(zé)，組織各部門參與社區(qū)硬件設(shè)施建設(shè)，下發(fā)了《江華瑤族自治縣城市社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及成員單位職責(zé)》，要求各單位切實(shí)履行職責(zé)；二是注重調(diào)動(dòng)社會(huì)各界和廣大居民群眾參與社區(qū)硬件設(shè)施建設(shè)，從籌建社區(qū)居委會(huì)起，我縣共駐共建社區(qū)熱潮就一浪高過(guò)一浪。2003年上半年，縣電信局無(wú)償為各社區(qū)安裝了電話，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商為社區(qū)無(wú)償提供兩套80平方米的辦公用房，一市開(kāi)發(fā)商為社區(qū)捐贈(zèng)了2000元現(xiàn)金，民營(yíng)企業(yè)家蔣學(xué)德為社區(qū)捐贈(zèng)5噸水泥、現(xiàn)金2000元。去年縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)后，新一輪共駐共建熱潮不斷高漲，縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局為社區(qū)捐款6萬(wàn)元，縣民政為社區(qū)捐款8萬(wàn)元，縣發(fā)展計(jì)劃委為社區(qū)捐款4萬(wàn)元，江華一中為社區(qū)捐款2萬(wàn)元，縣地稅局為社區(qū)捐款1萬(wàn)元，民營(yíng)企業(yè)家王羽成捐款2萬(wàn)元，兩年來(lái)，各社區(qū)已收到捐款70多萬(wàn)元，水泥120余噸。
4、政策扶持，經(jīng)費(fèi)保障是保證。
在##這樣一個(gè)人口少，底子薄的國(guó)家級(jí)扶貧縣城，要建成高規(guī)格的社區(qū)辦公大樓沒(méi)有阻力那是笑話，然而開(kāi)弓沒(méi)有回頭劍，縣委、政府痛下決心，果斷決策，為了扶持社區(qū)發(fā)展，制定了切實(shí)可行的政策措施。一是出臺(tái)了規(guī)范性的文件，在借鑒大中城市社區(qū)硬件設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我縣的實(shí)際研究出臺(tái)了《關(guān)于社區(qū)居委會(huì)辦公用房建設(shè)資金籌集的意見(jiàn)》、《關(guān)于社區(qū)居委會(huì)硬件設(shè)施建設(shè)的意見(jiàn)》等相關(guān)政策性文件和研究解決社區(qū)硬件設(shè)施建設(shè)過(guò)程中的專題會(huì)議紀(jì)要，為社區(qū)建房提供政策保證。二是落實(shí)經(jīng)費(fèi)，多方籌資�？h財(cái)政在面臨50年大慶，經(jīng)費(fèi)十分吃緊的情況下，為社區(qū)辦公建房擠出20萬(wàn)元建設(shè)資金。各社區(qū)干部在掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，積極奔走，多方籌集40余萬(wàn)元，縣委、縣政府多次聽(tīng)取專題匯報(bào)，研究解決社區(qū)建房的缺口資金問(wèn)題。全縣不同行業(yè)，不同身份的人，大到縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，小到低保對(duì)象，紛紛為社區(qū)建房慷慨解囊，有一份熱，發(fā)一分光，有力地保證了社區(qū)建房工作的順利實(shí)施。同時(shí)，各職能單位為社區(qū)配備了相關(guān)的辦公設(shè)施，如公安負(fù)責(zé)警務(wù)室的配備，勞動(dòng)負(fù)擔(dān)保障辦公室的配備，民政負(fù)責(zé)老年活動(dòng)中心和低保辦公室的配備，組織部門負(fù)責(zé)遠(yuǎn)程教育辦公室的配備等等。
我縣社區(qū)建設(shè)工作雖然取得了較大進(jìn)展，但與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要求和兄弟縣區(qū)相比還有一定差距，社區(qū)建設(shè)之路仍然任重而道遠(yuǎn)，我們決心以這次會(huì)議為新起點(diǎn)，虛心學(xué)習(xí)各兄弟縣區(qū)和發(fā)達(dá)地區(qū)社區(qū)建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，克服困難，加壓奮進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，使我縣的社區(qū)建設(shè)不斷邁上新的臺(tái)階，同時(shí)努力發(fā)揮社區(qū)平臺(tái)作用，更好地為廣大居民服務(wù)。
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