效能建設(shè)心得體會-采取措施 注重服務(wù) 行政效能管理的手段

　采取措施 注重服務(wù)——行政效能管理的手段
今年是省局確定的“規(guī)范管理年”，分局上下統(tǒng)一思想認識，集中精力，采取過硬措施，抓好“規(guī)范管理年”活動，推動分局地稅工作向科學化、制度化和規(guī)范化軌道發(fā)展。行政管理是管理工作中不可或缺的部分，也是今年省局“規(guī)范管理年”活動的一項重要內(nèi)容，抓好行政管理，采取措施圍繞“服務(wù)”二字做文章，以落實加強征管，依法治稅，從嚴治隊的工作方針。
——健全執(zhí)法機制。首先是要加強對《行政許可法》的學習、宣傳和培訓。行政許可法是市場經(jīng)濟健康發(fā)展所必需的，市場經(jīng)濟需要政府的組織和推動，要求政府和行政部門轉(zhuǎn)變職能，立足發(fā)展、營造環(huán)境、創(chuàng)新進取、勤政為民、廉潔高效、公正透明、完善長效機制，提高服務(wù)水平，實現(xiàn)對經(jīng)濟的直接管理到間接管理，由具體管理到宏觀管理，從行政隸屬管理到依法職能管理的轉(zhuǎn)變。因此，要進一步健全行政許可法，以保障市場經(jīng)濟秩序的有條不紊。行政許可法以構(gòu)建民主、廉潔、高效的法制化政府為目標，克服濫用行政權(quán)力的弊端。為依法行政，我們一是健全稅收征管制度。將稅收從登記管理、納稅入庫到稅收稽查全過程均納入各項制度管理之中，按要求操作，按制度辦事，減少人為因素和執(zhí)法的隨意性，從細節(jié)上嚴加防范，降低稅收執(zhí)法風險。二是嚴格執(zhí)法。地稅機關(guān)的一切稅收征管行為均嚴格依照法律、法規(guī)辦事，一切涉稅行政行為均要有法律依據(jù)。在執(zhí)法過程中要做到事實清楚、證據(jù)確鑿、主體合法、手續(xù)完備、程序到位、引用法律準確，嚴把執(zhí)法關(guān)，提高執(zhí)法質(zhì)量。三是開展執(zhí)法責任追究。一切執(zhí)法行為要合法有效，否則，對無效的行政行為要承擔法律責任。每個稅務(wù)人員均要有高度的責任感，依法行政，正確執(zhí)法，熱情服務(wù)，力求公正無誤。對執(zhí)法過錯實行責任追究，有錯必究。
——增強服務(wù)功能。稅收工作的一項重要職能是為經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)，這就要收好稅，壯大地方稅收規(guī)模，努力執(zhí)行好稅收政策，這是大的服務(wù)。另一方面要優(yōu)化納稅服務(wù)，把納稅人擺在稅收工作的中心位置，為納稅人提供文明、周到、高效的服務(wù)。針對有的人不太關(guān)心納稅人的合理要求，存在高人一等的思想，我們把納稅服務(wù)逐步融入到行政行為的各個環(huán)節(jié)。稅收工作者真正轉(zhuǎn)換角色定位，由“執(zhí)法 管理”的強勢角色向“平等 服務(wù)”的平等角色轉(zhuǎn)變。始終把納稅人的情緒作為第一信號，把納稅人的滿意度作為第一標準，把納稅人的利益放在第一位置，把納稅人的需求作為第一追求，把服務(wù)理念融入稅收工作的過程之中，加大軟、硬件建設(shè)力度，形成誠信納稅氛圍。為突出稅收服務(wù)的效率，力求高效快捷，分局辦稅服務(wù)廳集中稅務(wù)登記、表票供應(yīng)、納稅申報、咨詢宣傳等涉稅事宜，在辦稅服務(wù)上有“八公開”，限時服務(wù)及首問責任制，大力提升稅收征管和內(nèi)部管理規(guī)范化、精細化、效能化服務(wù)水平，努力做到：一是完善征管。應(yīng)用征管軟件，強化管理，優(yōu)化服務(wù)、建立科學使用的指標體系和評估模式，全面掌握納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營、財務(wù)核算狀況，堵塞管理漏洞，改進完善工作規(guī)程和管理手段。二是改進管理手段。鞏固完善提高納稅申報，實行納稅一窗式管理，按時完成一窗一人一機的管理模式，提高管理質(zhì)量和水平。三是密切加強協(xié)作。做好地稅工作，光靠分局自身還不行，還需要方方面面的支持，需要工商、銀行、公檢法等部門的支持，需要新聞媒體的支持，特別需要區(qū)黨委、政府的支持。與各部門協(xié)作作為行政職能，重點抓好信息數(shù)據(jù)交換工作，及時交換納稅人戶籍信息、相關(guān)稅種收入數(shù)據(jù)等，實現(xiàn)信息共享，形成工作合力。
——提升工作效能。以提升行政能力為前提，嚴格管理為基礎(chǔ)，完善監(jiān)督為手段，在征管查、信息化建設(shè)方面建立運行機制、管理機制、監(jiān)督機制，并抓好落實。對于行政管理，針對實際制定和修訂了14項制度，包括經(jīng)費管理、車輛管理、辦公用品管理、招待制度、集體采購制度、固定資產(chǎn)管理辦法等，使行政事務(wù)的管理有了依據(jù)。并將工作任務(wù)分科、室、所將全年任務(wù)細化為具體的工作目標，具體的工作思路，具體工作措施；目標分解到崗位，界定到個人，落實到實處。認真執(zhí)行稅收執(zhí)法責任制，行政管理責任制，督查考評考核獎勵等。
——發(fā)掘干部潛能。按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，依照決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的要求，理順部門組織，合理設(shè)置機構(gòu)，全面推行政務(wù)公開，建立高效運轉(zhuǎn)的政務(wù)服務(wù)體系；并激活內(nèi)部管理機制，提高工作效率，保證優(yōu)秀人才脫穎而出。首先著重抓好工作作風、工作責任心等方面的制度建設(shè)，從完善用人機制、合理配置人力資源上下功夫，通過學習培訓來提高干部隊伍的素質(zhì)，明確了抓隊伍管理方面的思路，對一些管理環(huán)節(jié)建立制度。比如“六好科所評比制度”，“六好”的內(nèi)容，就包括隊伍建設(shè)、規(guī)范管理、信息技術(shù)實力、執(zhí)法服務(wù)、完成任務(wù)、廉政勤政等；“隊伍建設(shè)”的內(nèi)容，又包括規(guī)范服務(wù)管理，信息技術(shù)運用，執(zhí)法服務(wù)，完成任務(wù)，廉政勤政形象好。對于這8項制度的落實，通過召開行政民主生活會，聽取廣大干部職工的心聲，進行歸納整理。通過抓緊隊伍管理，使全分局系統(tǒng)干部的管理意識、管理水平、管理效能得到明顯提高。涵蓋地稅工作各方面的符合實際的長效機制及科學管理制度，服務(wù)優(yōu)良的地稅干部隊伍，形成一個行為規(guī)范，運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，廉潔高效的地稅工作體系。
——督查強化調(diào)控。再嚴格的制度如果沒有貫徹執(zhí)行也只是一紙空文，達不到管理的效果。稅收執(zhí)法監(jiān)督是促進稅收規(guī)范執(zhí)法不可缺少的條件，是防范稅收執(zhí)法風險的重要途徑，外部監(jiān)督和內(nèi)部督查要堅持雙管齊下，多頭防范，外部監(jiān)督主要是暢通監(jiān)督渠道，加強對稅務(wù)機關(guān)貫徹執(zhí)行國家法規(guī)的情況檢查，調(diào)查或評議，加強對稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的社會調(diào)查、審計、制約、監(jiān)督和督導(dǎo)，出現(xiàn)問題及時糾正和整改。創(chuàng)新監(jiān)督渠道，優(yōu)化監(jiān)督手段，增強監(jiān)督效果，鋪就綠色通道。使稅務(wù)機關(guān)改進稅法行政執(zhí)法活動，提高行政效率，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平。加強內(nèi)部監(jiān)督，構(gòu)筑嚴密的內(nèi)部執(zhí)法防線，完善監(jiān)督機制，設(shè)立內(nèi)部監(jiān)督機構(gòu)，賦予相應(yīng)的監(jiān)督權(quán)力，做到監(jiān)督內(nèi)容清楚，目的明確，建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，加大稅收執(zhí)法公開力度，全面實施稅收陽光工程。為抓好各項制度的落實和考核，達到行政效能的均衡發(fā)揮，分局建立督促考核體系，成立以副局長為組長，各職能科室負責人為成員的“規(guī)范管理工作督促檢查活動小組”，對分局科、所各項規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行情況。督查表明，通過各項規(guī)章制度的建立和實施，分局工作逐步走上了以制度管人，按制度辦事的良性軌道。各科、所和干部的工作都講原則依程序，增強了計劃性，減少了隨意性。在落實制度方面改變了以往工作中“失之于松，失之于軟，失之于散”的狀況，各項工作有條不紊地進行，收到較好的效果 。

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