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審查校規(guī)合法性的時候到了
這是一個法制時代,這是一個權利時代,這是一個用法律法規(guī)保障公民權利的時代。法制時代應該怎么對學生進行管理,是一個新課題,也是各級教育機關特別是學校不得不面對的問題。日益凸現(xiàn)的訴訟案例為我們思考學校校規(guī)校紀的合法性提供了契機,也為我們提供了鮮活的材料。 案例一:北京某高校學生在考試中隨身攜帶紙條,中途去廁所時,紙條掉出,被監(jiān)考老師發(fā)現(xiàn)。學校認定學生的行為是考試作弊,決定對學生作退學處理。學生向法院提起行政訴訟,認為學校的認定范圍過寬,而且與教育部規(guī)章抵觸,因此,質(zhì)疑它的合法性。 案例二:近兩年,不斷有大學生質(zhì)疑學校有關“未獲得大學英語四級證書者不予頒發(fā)畢業(yè)證及學位證”的規(guī)定。學生認為,《普通高等學校學生管理規(guī)定》、《國家教委普通高等教育學歷證書管理暫行規(guī)定》以及《學位條例》等都未明確規(guī)定四級證書是獲得畢業(yè)證書或?qū)W位證書的條件。 案例三:上海市某高中對學生一些不文明的行為進行曝光,其中有兩個學生摟抱、接吻的鏡頭。雖然畫面上打了馬賽克,但熟悉的同學還是立即認出了他們。這件事對兩位學生的觸動非常大,他們一度想自殺,高考成績也不理想。律師認為,校方無權在當事人之外的范圍播放這些鏡頭,學校的規(guī)定和做法不合法,也欠妥當。 以前,很多學校校規(guī)出臺時,并沒有哪個主管部門對之進行過合法性審查。新生入學先學校規(guī),有學習的義務沒有質(zhì)疑的權利。以“犯事學生告母!钡姆绞綄彶樾R(guī)合法性并認定某些校規(guī)“無效”,只能是事后行為。并且,一條校規(guī)存在并執(zhí)行了十多年了,突然被學生質(zhì)疑并被法院判為“無效”,那么,以后這種校規(guī)還怎么管理學生?是不是其他規(guī)定也可被質(zhì)疑?被“無效”校規(guī)處罰過的學生怎么辦?在這些追問下,校規(guī)的權威性就會受到威脅。 亡羊補牢,對校規(guī)進行合法性審查的時候到了。這不僅關涉到學校的利益,也關涉到學生的利益。只有保證規(guī)定的公平和有效,才能保證其權威性。否則,以“學生告母!钡男问綄彶樾R(guī)的合法性,既傷害了校規(guī)的權威,也傷害了學生與學校的感情,這是師生雙方都不愿看到的。
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