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教育組撤了，教育如何管
《湖北教育》記者朱愛國巴曉芳 鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育管理機(jī)構(gòu)撤銷后，如何正確實(shí)施對中小學(xué)的管理？盡管不少地方已經(jīng)取得了很多成功經(jīng)驗(yàn)，但存在的問題還不少。比如，有的縣市仍按老辦法管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育，基層難以應(yīng)付；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府片面認(rèn)為自己不必再去管教育，因而出現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育管理的“真空”；有的中心學(xué)校仍按原教育組管理教育的辦法來管理學(xué)校，穿新鞋走舊路，工作沒有新起色。 在鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育組撤銷之后，在經(jīng)費(fèi)上，一是教職工的工資必須縣市統(tǒng)籌，全額預(yù)算，按月發(fā)放，直達(dá)教師個人銀行賬戶。二是足額保證、適當(dāng)提高農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村中小學(xué)收取的雜費(fèi)全部用于公用經(jīng)費(fèi)支出，不足部分由縣、市兩級財政在預(yù)算上予以安排。三是建立從中央到省、市、縣、鄉(xiāng)分級承擔(dān)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的機(jī)制，加大縣級政府在保證義務(wù)教育投入方面的責(zé)任。四是積極化解“普九”債務(wù)�！叭嗣窠逃k”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育組撤銷后，要按照“核定、剝離、移交、償還”的辦法由政府部門妥善處理。 在人的問題上，一是落實(shí)農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍和校長隊(duì)伍由縣級教育行政部門統(tǒng)一管理的規(guī)定，以縣為單位核定教職工編制，增強(qiáng)編制配備的科學(xué)性、實(shí)用性�，F(xiàn)在一些地方在校長的任命上出現(xiàn)“分蛋糕”現(xiàn)象，即村級小學(xué)校長由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府任命，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)及初中校長由教育局任命，高中以上校長由教育局推薦、組織部門任命，必須及時糾正，避免政出多門，引起混亂。二是推行教職工全員聘任制。在全縣范圍內(nèi)合理配置教師資源，建立“人員能進(jìn)能出、待遇能高能低、職務(wù)能上能下”的競爭激勵機(jī)制，激活教師隊(duì)伍。三是建立合理流動機(jī)制。鼓勵城區(qū)、城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師“上山下鄉(xiāng)”，到農(nóng)村學(xué)�！安尻�(duì)落戶”，建功立業(yè)；選派農(nóng)村學(xué)校有發(fā)展?jié)摿Φ闹星嗄杲處煹匠菂^(qū)、城鎮(zhèn)學(xué)校跟班學(xué)習(xí)。 要切實(shí)理順各方關(guān)系，明確并落實(shí)縣、鄉(xiāng)、村在基礎(chǔ)教育中的責(zé)任，形成層層有責(zé)、責(zé)權(quán)明晰、責(zé)任具體、便于操作的工作機(jī)制，理順縣市教育行政部門同鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的關(guān)系、鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育助理和中心學(xué)校校長的關(guān)系等。同時，要改進(jìn)工作方法。鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育組撤銷后，對縣級教育行政部門的駕馭能力以及學(xué)校自身的管理水平都提出了更高要求。縣教育局機(jī)關(guān)經(jīng)過機(jī)構(gòu)改革后行政編制一般只有20人左右，而要面對的是上百所中小學(xué)、幾萬名學(xué)生、幾千名教師，如果繼續(xù)沿用過去通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育組這個中間機(jī)構(gòu)對學(xué)校實(shí)施管理的方式，顯然行不通了。(《湖北教育》記者朱愛國巴曉芳) 《中國教育報》2003年5月27日第3版
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