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關(guān)注農(nóng)村教育
湖北武漢市黃陂區(qū)王家河中學(xué) 普群 3月3日和5日,全國(guó)政協(xié)十屆二次會(huì)議和十屆全國(guó)人大二次會(huì)議將在北京召開。為搭建讀者與兩會(huì)代表溝通的橋梁,本報(bào)《讀者》開通“兩會(huì)連線”征集教育熱門話題以來(lái),收到了許多讀者熱情的來(lái)信,為兩會(huì)獻(xiàn)言獻(xiàn)策。現(xiàn)將讀者反映的主要問題摘錄如下: 1.辦學(xué)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺,“保運(yùn)轉(zhuǎn)”確有困難 國(guó)家對(duì)農(nóng)民免去了教育附加稅的征收,對(duì)學(xué)生繳費(fèi)實(shí)行“一費(fèi)制”確實(shí)給農(nóng)民帶來(lái)好處,但有些貧困的縣財(cái)政拮據(jù),自身難以為繼,對(duì)教育的投入很少。近年來(lái),國(guó)家對(duì)義務(wù)教育發(fā)展采取了一系列重大舉措,中共中央決定,國(guó)家新增教育經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村,可是偌大的農(nóng)村,落實(shí)到一所學(xué)校就是“杯水車薪”,不少學(xué)校還未見落實(shí)!叭!,尤其是“保運(yùn)轉(zhuǎn)”確實(shí)困難。 筆者建議以中央財(cái)政為主渠道,以省市為支渠,對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育制定一個(gè)行之有效的“農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)法規(guī)”,確立經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),落實(shí)到縣具體責(zé)任人、責(zé)任部門,公示公告,形成制度。 2.“普九”債務(wù)嚴(yán)重,影響正常教學(xué)秩序 “普九”是政府行為,校長(zhǎng)是牽頭人,人民群眾、廣大教師是主力軍,他們把錢借給了學(xué)校,完成了“普九”驗(yàn)收,現(xiàn)在“普九”債務(wù)轉(zhuǎn)移到鎮(zhèn)(鄉(xiāng))政府,解脫了校長(zhǎng),校長(zhǎng)雖沒有再被債主訴訟而成為“躲債校長(zhǎng)”,但錢是校長(zhǎng)舉借的,作為學(xué)校法人代表的校長(zhǎng),受債主糾纏的現(xiàn)象并沒有徹底解脫,精力不能完全集中于教學(xué)管理。其二,經(jīng)濟(jì)原本拮據(jù)的教師出于民族責(zé)任感把平生的積蓄借給學(xué)校“普九”,又向親友借錢轉(zhuǎn)借給學(xué)校,學(xué)校債務(wù)轉(zhuǎn)移后,教師親友急需用錢就向教師討債。教師被訴訟,替校長(zhǎng)受過(guò),無(wú)法集中精力教學(xué),造成惡性循環(huán)!捌站拧边@筆“世紀(jì)債務(wù)”要如此拖延下去,農(nóng)村教育豈有出路? “普九”是政府行為,欠債理所當(dāng)然由政府償還,建議國(guó)家建立“普九”債務(wù)償還的統(tǒng)籌機(jī)制,規(guī)范程序,分期分批地逐步盡快還清“普九”欠債,讓廣大教師早日擺脫這個(gè)沉重包袱。 3.教師隊(duì)伍不穩(wěn)定,影響教學(xué)質(zhì)量 農(nóng)村教師隊(duì)伍不穩(wěn)定的主要因素是城鄉(xiāng)差別大,無(wú)論是在住房條件、醫(yī)療保障,還是在工資發(fā)放額等方面與城市相比都有很大差距。就工資發(fā)放額這一項(xiàng)來(lái)說(shuō),同級(jí)別的教師農(nóng)村與城市相比每月相差二百元以上,住院治療得不到報(bào)銷,生活普遍困難。近幾年來(lái),筆者所在的農(nóng)村初中,骨干教師流向武漢市10余人,而城市大專院校畢業(yè)生又不愿到農(nóng)村任教。 教學(xué)質(zhì)量以教師為本,農(nóng)村學(xué)校教學(xué)質(zhì)量堪憂,縮小城鄉(xiāng)差距,讓農(nóng)村教師留得住,大專院校畢業(yè)生進(jìn)得來(lái)是解決問題的當(dāng)務(wù)之急。 4.學(xué)生厭學(xué)輟學(xué),傷及農(nóng)村奔小康后勁 教育觀念、教學(xué)手段以及教學(xué)設(shè)施落后是造成學(xué)生厭學(xué)輟學(xué)的原因之一,現(xiàn)在已進(jìn)入信息化社會(huì),然而很多農(nóng)村學(xué)校尚無(wú)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)。單一的辦學(xué)目標(biāo)和教學(xué)模式,為極少數(shù)學(xué)生能升入重點(diǎn)高中,大批學(xué)生都淹沒在應(yīng)試教育之中。同時(shí),由于普通高中數(shù)量少,收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)又超過(guò)一般農(nóng)民的承受能力,使大部分農(nóng)民子女想進(jìn)入普通高中也很困難,這也是造成學(xué)生厭學(xué)輟學(xué)的原因。 今天的一個(gè)輟學(xué)生,就可能是明天的一個(gè)貧困戶,對(duì)此應(yīng)擴(kuò)大普高招生規(guī)模,實(shí)行“一費(fèi)制”,以滿足廣大農(nóng)民子女的升學(xué)要求。農(nóng)村初中還要加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育,在課程設(shè)置上要因地制宜地為學(xué)生提供適應(yīng)將來(lái)進(jìn)入社會(huì)發(fā)展的職教課,將其列入中考科目。 《中國(guó)教育報(bào)》
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