析中國高校合并現(xiàn)象

<!--StartFragment-->析中國高校合并現(xiàn)象  （科技日報(bào)）  大洋網(wǎng)訊 4月3日，著名的北京大學(xué)和北京醫(yī)科大學(xué)合并組建新北京大學(xué)；6月12，日吉林大學(xué)、吉林工業(yè)大學(xué)、白求恩醫(yī)科大學(xué)、長春科技大學(xué)和長春郵電學(xué)院合并組建新吉林大學(xué)，成為當(dāng)前全國最大的大學(xué)。合并給高校帶來了什么？合并有規(guī)則嗎？面對撲面而來的高校合并信息，人們提出了種種疑問。  名牌效應(yīng)  面對今年春天媒體頻頻出現(xiàn)的高校合并信息，有的人在驚呼中國高校合并瘋了。事實(shí)上，中國高校的合并早在1992年就已開始，至今年6月21日已經(jīng)有490所高校(普通高校355所，成人高校135所)合并組建204所大學(xué)(普通高校196所，成人高校8所)。今年春天只有174所高校合并組建73所。教育部發(fā)展規(guī)劃司紀(jì)寶成司長告訴記者，高校合并之所以今年春天在人們的心理上造成震顫，一方面由于這些高校合并時(shí)間比較集中，四、五、六三個(gè)月就有中央部委所屬48所高校合并組建19所巨型大學(xué)，另一方面，今年春天合并的高校中許多是名牌大學(xué)，其影響是全國性的，如北京大學(xué)與北京醫(yī)科大學(xué)的合并。紀(jì)司長笑著說，這也是一種名牌效應(yīng)吧。  重復(fù)建設(shè)與“窮國辦大教育”的國情太不適應(yīng)  雖然大學(xué)成為媒體明星只是近兩年的事，事實(shí)上從1993年中共中央、國務(wù)院公布《中國教育改革和發(fā)展綱要》后，教育部就開始對中國高校管理體制動手術(shù)。  這次改革主要是針對高校原有體制中條塊分割、重復(fù)設(shè)置、布局不合理等弊病而展開的。教育部中央教育科學(xué)研究所李志仁研究員告訴記者，我國原有的高教管理體制是一種國家集中計(jì)劃、中央政府各部委(俗稱“條”)和省級政府(俗稱“塊”)分別投資辦學(xué)和直接管理的體制。由于條塊分割，你發(fā)展你的，我發(fā)展我的，造成了大量重復(fù)建設(shè)。  八十年代以來，許多高校將單科性院校紛紛改為多科性院校，又造成了新一輪重復(fù)建設(shè)，不過這一輪是專業(yè)重復(fù)設(shè)置和建設(shè)。這使有限的師資資金等教育資源更加分散，造成更大的浪費(fèi)。紀(jì)寶成司長一再強(qiáng)調(diào)，這種重復(fù)建設(shè)與我們“窮國辦大教育”的國情太不適應(yīng)，高教管理體制必須進(jìn)行改革。  合并是改革的最佳形式  高教管理體制改革經(jīng)歷了一個(gè)醞釀、探索、推進(jìn)，艱苦而又漫長的過程。最初提出了共建、合作辦學(xué)、劃轉(zhuǎn)、合并和協(xié)作辦學(xué)五種形式。1992年首先在廣東試點(diǎn)，教育部與廣東省共建華南理工大學(xué)和中山大學(xué)；1997年李嵐清副總理在實(shí)踐基礎(chǔ)提出了“共建、調(diào)整、合作和合并”的8字方針，要求到2002年左右基本完成高等教育管理體制改革和布局結(jié)構(gòu)的調(diào)整，形成綜合性大學(xué)、多科性大學(xué)和單科性大學(xué)比例合適的新格局。這是1952年院校調(diào)整以來，中國高校布局進(jìn)行的最大的一次改革。  在改革的諸多形式中，合并無疑是組建多科性、綜合性大學(xué)，迅速提高高校綜合實(shí)力的最佳形式。教育部發(fā)展規(guī)劃司高校設(shè)置處戴井岡處長認(rèn)為，高校合并實(shí)際是一種教育資源的重組，是聯(lián)合辦學(xué)、優(yōu)化資源配置的最高形式，是體制改革中體制變動最深、涉及各方利益最深的一種形式。  航空母艦浮出水面  李志仁研究員告訴記者，1998年5月江澤民總書記在北京大學(xué)百年校慶大會上提出我國21世紀(jì)要建設(shè)若干所世界一流大學(xué)，在這一思想的指導(dǎo)下，為了整合教育資源、提高大學(xué)的綜合實(shí)力，逐漸形成了新一輪的高校合并浪潮，特點(diǎn)是強(qiáng)強(qiáng)合并。李志仁研究員把強(qiáng)強(qiáng)合并形成的巨無霸大學(xué)稱為巨型大學(xué)。1998年9月中國教育界的第一艘巨型“航空母艦”浮出水面———浙江大學(xué)成立了。這標(biāo)志著我國組建高層次的高水平的綜合性大學(xué)邁出了決定性的步伐。  今年春天由于國務(wù)院規(guī)定大多數(shù)部委不再具備教育管理權(quán)，這些部委所屬的一些著名院校與部委脫鉤，或者并入教育部所屬院校，或者劃歸地方，教育部抓住這一契機(jī)，加大了高校合并的力度，將48所院校并為19所，組建了一大批新的巨型大學(xué)。  起伏不定的“婚后磨合”  如果把高校的合并比做“婚姻”，雖然大多數(shù)合并高校的婚姻質(zhì)量還不錯(cuò)，但起伏不定的“婚后磨合”卻是每一所合并的大學(xué)都真真切切感受到的。  紀(jì)寶成司長在總結(jié)高校合并的經(jīng)驗(yàn)時(shí)說，高校合并的核心問題是“三子一情”即牌子、位子、票子和“歷史情結(jié)”。牌子，也就是校牌，這是名分，也是無形資產(chǎn)，是你吞并了我，還是我們共同組建新校名。位子問題，不僅涉及領(lǐng)導(dǎo)干部的位子，還涉及普通教師的位子，不合并我可能是老大，合并后成了老三老四；不合并我可能是學(xué)科帶頭人，合并后就不行了。票子問題，由于各個(gè)學(xué)校創(chuàng)收能力不一樣，有的富有的窮。另外，還有一個(gè)歷史情結(jié)。奮斗了許多年，為這個(gè)牌子付出了許多心血，一下子沒了，有一種失落感，心理不平衡。  除了人事、物質(zhì)的矛盾，傳統(tǒng)的校園文化也在不可避免地發(fā)生著沖突。進(jìn)入清華大學(xué)學(xué)習(xí)的中央工藝美院的學(xué)生就明顯不適應(yīng)清華大學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、務(wù)實(shí)的校風(fēng)，因?yàn)槊涝旱膶W(xué)生多數(shù)藝術(shù)氣質(zhì)很強(qiáng)，專業(yè)要求學(xué)生有豐富的想象力和創(chuàng)造力，清華的校園生活對其來說實(shí)在太單調(diào)太刻板了。一位教育學(xué)專家對這兩種校園文化的融合表示深深的憂慮。  由于種種原因，有的合并院校并而不合，仍然各自為政，“獨(dú)聯(lián)體”式的院校也個(gè)別的存在。紀(jì)寶成司長表示合并前要充分醞釀，科學(xué)論證，一旦合并就必須一步到位，宣布合并后必須做到一個(gè)班子、一套機(jī)構(gòu)、一套制度、一個(gè)財(cái)務(wù)、一個(gè)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)人、財(cái)、物、教學(xué)科研和管理的“五統(tǒng)一”。一個(gè)學(xué)校只能有一個(gè)教務(wù)處、一個(gè)團(tuán)委，更不能有兩個(gè)專業(yè)類似的院系存在。  新的挑戰(zhàn)  巨型大學(xué)的出現(xiàn)，對高校的管理提出了新的挑戰(zhàn)。從管理幾千人大學(xué)變?yōu)楣芾韼兹f人的大學(xué)，需要全面更新我們的管理理念、管理體制和管理模式。只有一個(gè)校區(qū)、幾千名學(xué)生的大學(xué)，學(xué)校可以對所有的學(xué)生實(shí)行統(tǒng)一的管理，而擁有四、五個(gè)校區(qū)幾萬名學(xué)生的巨型大學(xué)，學(xué)校將很難對所有學(xué)生實(shí)行統(tǒng)一管理。班是管理學(xué)生的基本單位，學(xué)校對班級實(shí)行三級管理還是兩級管理，需要我們重新定位。浙江大學(xué)在確定學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)后，從系主任的任命到學(xué)生的管理，各系的事均由學(xué)院自行處理。另一方面，巨型大學(xué)的發(fā)展還需要相應(yīng)的社會條件與之匹配，如果沒有后勤的社會化，僅后勤就忙得校長團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)。紀(jì)寶成司長說，組建巨型大學(xué)，我們應(yīng)該極其慎重，我本人不太贊成驟然組建太多巨型大學(xué)，因?yàn)槲覀冞�沒有管理巨型大學(xué)的足夠經(jīng)驗(yàn)，管理好巨型大學(xué)在我國還要有一個(gè)摸索的過程；不僅有學(xué)校管理的問題還有社會環(huán)境改善的問題。  教學(xué)思想和育人理念的挑戰(zhàn)。李志仁研究員認(rèn)為單科性院�；蛞�(guī)模較小的大學(xué)通常沒有自己獨(dú)特的教育思想，而巨型大學(xué)的發(fā)展、壯大則必須擁有自己獨(dú)特的教學(xué)思想和育人理念。獨(dú)具特色的教學(xué)思想的形成，需要不同學(xué)科、不同學(xué)風(fēng)、不同學(xué)術(shù)原則間的相互碰撞和融合，更需要正確的引導(dǎo)。學(xué)校的管理者尤其校長要根據(jù)本校的具體情況，提出獨(dú)創(chuàng)的教育思想。  單科性院校校園文化氛圍很淡，而且風(fēng)格各異，合并后將融合為統(tǒng)一的校園文化。李志仁研究員認(rèn)為，現(xiàn)在組建的巨型大學(xué)大多數(shù)校區(qū)分散，無法再采用以前的方式進(jìn)行校園文化的融合，網(wǎng)絡(luò)作為信息的載體，將在不同校區(qū)之間形成一種新的溝通方式。如何利用校園基礎(chǔ)網(wǎng)塑造一種積極向上的校園文化，成了擺在管理者面前的一道難題。  巨型大學(xué)與主管部門關(guān)系的新挑戰(zhàn)。過去學(xué)校的教育經(jīng)費(fèi)主要來自政府的投入，現(xiàn)在單純依靠國家投入已經(jīng)很難滿足巨型大學(xué)發(fā)展的要求，籌集教育經(jīng)費(fèi)成了校長的一項(xiàng)重要任務(wù)。另一方面，由于巨型大學(xué)社會地位特殊，其各種活動包括從學(xué)科的設(shè)置到人事的任免都需要擁有更大的自主選擇權(quán)。  巨型大學(xué)自身發(fā)展的挑戰(zhàn)。大學(xué)的首要任務(wù)是育人和科研。巨型大學(xué)由于其規(guī)模龐大，學(xué)術(shù)地位高，學(xué)子遍及天下，其活動對當(dāng)?shù)厣踔琳麄�(gè)國家有巨大的影響力，社會賦予了其推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展甚至社會文明進(jìn)步的重任；另一方面，巨型大學(xué)代表中國參與學(xué)術(shù)的競爭，其面對的競爭對手是世界著名大學(xué)，巨型大學(xué)要發(fā)展、壯大必須在國際學(xué)術(shù)界占有一席之地      

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