校長的新追求：為學校增值

一、校長的傳統(tǒng)角色與追求

誰來評議校長？用什么標準來衡量一名校長的工作？對這兩個問題的不同回答，基本上決定了校長的不同角色和追求。

建國以來相當長的歷史時期，學校的舉辦者、主管者、主辦者三位一體，角色模糊，即政府辦學校、管學校，學校是國家機構(gòu)的一個組成部分，受政府機構(gòu)的控制和制約，校長是政府任命的，在計劃體制內(nèi)，校長由政府來評議，評議校長的標準主要是看校長在多大程度上完成了政府下達的計劃任務。校長的角色是“政府官員”，其追求是“職務”升遷。

之后，因?qū)W校和教育舉辦者主體發(fā)生分化，社會力量辦學打破政府辦教育的壟斷權(quán)，民辦學校建立了董事會領導下的校長負責制，使學校與政府的建立了民事法律關系，而非單純的行政關系，這一新關系的建立的標志即學校被賦予了獨立法人資格，辦學自主權(quán)被逐步下放，校長作為具有獨立法人資格的學校的法人代表，與政府部門間不再完全是單一的縱向的不平等隸屬關系，而兼有橫向的平等的民事關系。學校與政府關系的變化，使是否依法辦學成為評議校長的新標準，評議方式為，政府部門依法對學校辦學行為做出督導評估。校長身份由行政“職務”變?yōu)椤胺ㄈ舜�表”，其追求則以“合法”作為底線。

但校長不會滿足于對底線的追求，恰遇我國教育改革浪潮，從教育思想觀念到課程體系、到教育教學微觀領域的一系列復雜而深刻的變革，使校長在此中找到了用武之地，一些校長以銳意教育改革為追求而成為名校長，自有其歷史背景。在校長發(fā)動、主持、組織、參與的學校教育改革中，校長在校內(nèi)的身份已不完全是“行政”的，還有“學術”的身份。校長更積極地引入和依靠大學和其他研究機構(gòu)的學術力量，并在校內(nèi)以行政力量和學術力量共同推動了學校的教育改革。因此，校長不僅追求其作為法人代表的底線“合法性”，更追求作為“學術代表”的學術性與創(chuàng)新性。

二、變革社會中的學校生存與發(fā)展問題

隨著我國市場經(jīng)濟體制的逐漸發(fā)育并日益成熟，對公辦學校而言，原已熟悉并可駕馭自如的政府行政力量和學術力量都可能失靈。是因為學生和家長在市場條件下的個性化的教育需求已經(jīng)成為一種強大的力量，這種需求最終轉(zhuǎn)變成擇校的具體行為，他們選擇可以使自己滿意的優(yōu)質(zhì)教育服務，而不完全是政府、學術、學校所宣稱的優(yōu)質(zhì)教育服務。

一方面，學生和家長的教育需求被激發(fā)，另一方面，教育由純公益向產(chǎn)業(yè)方向的適度變遷，更刺激了學生和家長作為消費者的主體身份覺醒。因而，學校僅僅依靠政府力量和學術力量已不能完全確保學校的生存和發(fā)展。學校不得不面對強大而殘酷的市場力，不得不研究復雜而多變的教育市場需求，并在市場上確定學校鮮明的市場定位。雖然目前看來市場力量作用于學校的力量并不是十分強大的，但在教育資源開始過剩、教育市場開放程度大的發(fā)達城市，即使是義務教育階段的公辦學校，學校感知并適應市場力量，已經(jīng)是不容置疑的事實了。

因此，校長的身份將再一次變遷，成為一個“職業(yè)”，這個職業(yè)善于不僅順應政府、學術力量，還有足夠能力順應市場力量，并將這三種力量平衡好，這個平衡三種力量的校長不是“政府官員”，不是“學術代頭人”，而是學校“經(jīng)營者”。校長的職業(yè)新身份追求的不僅是令政府滿意、令教育學術界滿意，還要努力令學生和家長滿意。而衡量校長的標準，將不僅是“合法”和“合科學”，還要“合市場需求”，用合市場的話語說就是校長要為學校保值和增值。校長在他任期內(nèi)為學校保值和增值，才有學校的生存和發(fā)展。

因此，如何使學校增值至少是保值，是校長職業(yè)新身份的新命題。

三、質(zhì)量提升與功能性價值問題

學校的功能主要提供教育服務。因此校長為學校增值必須致力于教育服務質(zhì)量提升。什么樣的教育服務質(zhì)量是高的？政府、學術、市場都滿意的教育服務才是真正優(yōu)質(zhì)的教育服務。政府有一系列規(guī)章和以國家名義下發(fā)的課程標準來規(guī)定教育服務行為的行業(yè)標準，并通過督導部門或其他中介機構(gòu)來檢查評估學校所提供的教育服務質(zhì)量是否達到標準，或超過標準的程度。學校教育服務也不完全是消極地照章辦事，教育服務的特殊性使教育服務充滿個性化和創(chuàng)新性，因而學校必須為個性化和創(chuàng)新性的教育服務尋找“合理性”，以自證新型的教育服務為優(yōu)質(zhì)。

但政府、學術機構(gòu)、學校宣布教育服務為優(yōu)質(zhì)，并不一定真正優(yōu)質(zhì)，教育服務對象是受教育主體，在市場條件下，也是消費者主體，自然要求擁有對教育服務的評議權(quán)，雖然其評議不是內(nèi)行的。因此，優(yōu)質(zhì)教育服務就是令行政、學術、學生和家長滿意的教育服務。

對優(yōu)質(zhì)教育服旁的重新認識促使我們重新思考教育的諸多問題。其中的核心問題是，什么是現(xiàn)代的教育？如果我們將教育置于當前和今后的市場條件下去認識，我們認為教育不是一種賜予，而是一種特殊的精神性準公共服務產(chǎn)品，教育過程同時也是一個特殊的消費過程。因此，教育服務被定義為“通過教育服務產(chǎn)品促進學生發(fā)展并令其愉悅的特殊服務”。

如果上述定義可以成立，那么，提升教育服務質(zhì)量將有如下要旨：

1、按政府規(guī)定與學術要求、家長需求、學校愿景和實際可能，制訂學校質(zhì)量方針、質(zhì)量目標、質(zhì)量標準、質(zhì)量過程、質(zhì)量評估等一系列文件，并成立相關部門實施監(jiān)控。

2、建立了解學生和家長需求，向他們做出教育服務質(zhì)量承諾，并設法令其滿意的機制，這一機制的運作應有一個部門承擔。

3、課程被視為學校教育服務的主要產(chǎn)品，正是這一產(chǎn)品集中了國家意志、學術要求、學校文化、學生和家長需求，而這四者隨社會經(jīng)濟文化變遷，也應持續(xù)改進和開發(fā)，學校應有相關部門承擔這一工作。

4、教師是學校教育服務的直接提供者，對其工作的評價應完整體現(xiàn)教育服務要義，即（1）考核評價其執(zhí)行質(zhì)量標準情況，是對其質(zhì)量結(jié)果應實施目標管理；（2）考核評估其提供課程產(chǎn)品的過程及結(jié)果，是否有課程產(chǎn)品預訂目標的高達成度；（３）考核評估其提供全部教育服務的學生和家長的滿意度與受學生歡迎程度。

如果學校按此要旨建立全面質(zhì)量管理體系，實施了教育服務質(zhì)量體系，并按質(zhì)量方針，滿足了政府、學術、學生和家長的要求或需求，那么可以說學校已提供了優(yōu)質(zhì)教育服務，這所學校因?qū)崿F(xiàn)了學校功能性價值而可以被稱為是優(yōu)質(zhì)學校。校長的工作首先就是調(diào)動各種資源，按一定的戰(zhàn)略，逐步提升學校教育服務品質(zhì)，從而為學校增加功能性價值。

四、品牌經(jīng)營與附加性價值問題

學校功能性價值的實現(xiàn)，并不能完全解決學校在市場條件下的生存問題。尤其是在教育服務基本處于“同質(zhì)化”情況下，學校品牌是制勝法寶。對學校來說，品牌是學校的一面旗幟統(tǒng)領了高效的學校管理，也是向社會、家長、學生做出的質(zhì)量承諾和保證；對學生和家長來說，選擇一所學校的品牌，就是選擇了一種身份和體驗；對社會而言，品牌學校的存在，將影響到社會文化潮流。

學校品牌是以校名為主的標識組合，包括名校、名課程、名校長、名師等，組合了學校教育性和附加價值的內(nèi)涵，為社會、家長和學生提供認為值得選擇的理由。校長經(jīng)營學校的一項重要工作就是經(jīng)營學校品牌，使其增值，即品牌作為無形資產(chǎn)的增值，和社會美譽度的增加。

學校品牌經(jīng)營包括以下內(nèi)容：

1、品牌定位。學校根據(jù)差異化優(yōu)勢、學生和家長特點、地域文化特點，為學校確定一以貫之的品牌個性。如北郊學校品牌定義為幸福溫暖、大氣活躍、開放自信的個性特征，是基于北郊學校是三校合并的九年一貫制公辦學校，學校所在區(qū)域?qū)W生家庭處社會中上層，虹口教育改革氛圍較好，貿(mào)易與服務業(yè)是虹口區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)，虹口區(qū)的文化底蘊決定了教育的開放度和靈動之氣。

2、品牌外顯。學校校徽、用色、建筑、標識語、儀式、刊物等均應實現(xiàn)品牌定位的設計。

3、品牌價值訴求。品牌之所以成為品牌，是品牌背后的價值觀訴求的永恒一致性所決定的，不應因社會經(jīng)濟文化的變化而輕易變化。

4、品牌增值戰(zhàn)略。有步驟地利用政府力量、學術力量、市場力量打造名校長、名課程產(chǎn)品、名師、名校，其個性是一致的，其背后的核心價值觀是內(nèi)衣統(tǒng)一的。品牌最終增值表現(xiàn)為學校師生和家長的忠誠度提升，學校社會知名度提升、學校在教育內(nèi)部和外部的美譽度增加。

品牌增值以學校功能性價值提升的基礎，又訴諸于諸多附加性價值的提升，從而使學校無形資產(chǎn)增值。這是當前校長作為“職業(yè)人”的一個全新課題。

五、現(xiàn)代學校文化打造學校核心競爭力

公辦學校是在有限教育市場中形成核心競爭力的。學校的核心競爭力不在質(zhì)量、品牌、資金、設施設備、人才等有型的資源和優(yōu)勢，而是學校文化，正是無形的文化持續(xù)影響和支撐、調(diào)動了質(zhì)量、品牌、資金、設施設備、人才，從而在教育市場上形成競爭力。一名關注學校可持續(xù)發(fā)展的校長，不應僅僅關注一般的競爭優(yōu)勢，而應重視學校文化對學校資源的引導和整合力量，持之以恒地精心塑造學校文化。

傳統(tǒng)的學校文化必須重塑，是因為這種學校文化阻礙著學校參與市場競爭，已不完全適應現(xiàn)代社會歷史潮流。新型的現(xiàn)代學校文化是主張開放開拓的文化，是寬容的和張揚個性的文化，是合作型競爭的文化。這種文化的價值觀核心是“人”，將人的幸福置于第一位，不是去替人創(chuàng)造幸福，而是消除導致人不幸福的種種“人”加之其上的限制，使其“人性”得到足夠的尊重，其權(quán)利獲得充分的保障。

現(xiàn)代學校文化塑造首先是形成學校關懷與尊重人性的三個世界：

1、求真的知識世界。在這個世界中，人們以學習為使命，自由表達，平等對話，大膽創(chuàng)新，形成學校學習共同體。

2、向善的人際世界。在這個世界里，人們坦城相見，互相關懷，弱勢群體受到關愛，人們用愛相互感動，這里的信條“已所欲亦勿施于人”。

3、幽美的心靈世界。這個世界里，人們都有夢想，心靈經(jīng)常受到洗滌，藝術是這里的常客，人們的精神心靈需要獲得了更大的滿足。

現(xiàn)代學校文化塑造還應引領與檢點學校制度，其要義是將教師的教學自主權(quán)還給教師，釋效教師的全部潛能：

1、完備學校契約制度。這一制度將教師定位于職業(yè)人，與學校間通過契約建立平等的關系，互為權(quán)利義務，學校各部門、工作崗位責權(quán)利相統(tǒng)一。

2、學校治理方式。在人力資源配置方面建立“校內(nèi)人才市場”，在行政力量、學術力量、市場力量共同作用下完成最佳配置，并實施教師自我管理。

3、學校組織結(jié)構(gòu)。加強對學校強勢力量的監(jiān)督，實現(xiàn)同心圓式的組織結(jié)構(gòu)。

4、學校管理制度。以質(zhì)量為軸心，以人性化為主要方式，以契約性為主要手段，以團隊合作為風格。

現(xiàn)代學校文化塑造是個長期而艱辛的工作，學校文化又與社會歷史文化變革息息相關，因而，校長要將學校文化作為學校核心競爭力來打造，就必須使勝任學校文化領導者的工作。

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