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學(xué)校管理民主化的嘗試
教書育人是學(xué)校的根本任務(wù)，依靠廣大教師從教書育人出發(fā)實(shí)行管理是學(xué)校管理的根本特征，實(shí)現(xiàn)學(xué)校管理民主化，是教育體制改革的一個重大課題，是學(xué)校管理現(xiàn)代化的重要組成部分，是保證全體教工行使當(dāng)家作主的民主權(quán)力，是調(diào)動教職工積極性、辦好學(xué)校的關(guān)鍵。
實(shí)行校長負(fù)責(zé)制以后，校長權(quán)力的擴(kuò)大，不等于教職工民主權(quán)力的縮小。實(shí)行校長負(fù)責(zé)制必須提倡民主集中制，必須處理好黨政工三者之間的關(guān)系，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用和保證監(jiān)督作用，充分發(fā)揮教職工的參與管理和民主監(jiān)督作用，只有這樣才能保證校長負(fù)責(zé)制具有堅實(shí)的群眾基礎(chǔ)。校長必須增強(qiáng)民主意識，發(fā)揚(yáng)民主作風(fēng)，列寧指出：“群眾有權(quán)了解和參與他們活動的每一個細(xì)節(jié)”�，F(xiàn)代管理的基本手段是在高度民主的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)方式的科學(xué)化，提高集體組織的集體效應(yīng)，鼓勵民主參與、民主監(jiān)督，實(shí)行民主管理，是管理的國際性潮流。增強(qiáng)民主意識，必須樹立三大觀點(diǎn)：第一，樹立人人參與管理觀點(diǎn)。校長應(yīng)合理分權(quán)，建立多維組織機(jī)構(gòu)。市場經(jīng)濟(jì)要求做到集權(quán)與分權(quán)相結(jié)合，靈活運(yùn)用，宏觀上管住，微觀上搞活。事實(shí)上權(quán)變因素很多，校長要因地制宜，善于分權(quán)授權(quán)，不斷提高對下屬的信任度，充分調(diào)動他們的積極性。第二，樹立教師主體的思想。深化改革，辦好學(xué)校要集思廣益，教師是直接的實(shí)踐者，最有發(fā)言權(quán)，把教師作為主體，校長權(quán)力的集中才有堅實(shí)的基礎(chǔ)，威望才能在群眾中自然形成。第三，樹立民主制度化觀點(diǎn)。領(lǐng)導(dǎo)者的民主意識，需要通過建立相應(yīng)的監(jiān)督、制約機(jī)制得以實(shí)施。深化學(xué)校內(nèi)部管理和運(yùn)行機(jī)制的改革，集思廣益，充分論證決策是否科學(xué)，方案是否可行。并由教代會審批通過，實(shí)行民主監(jiān)督。
增強(qiáng)民主意識的關(guān)鍵是對人的尊重。尊重是相互的，尊重教師就是尊重自己。尊重要做到：要用辯證的、歷史的、發(fā)展的觀點(diǎn)對待教師，看到每位教師的優(yōu)點(diǎn)、長處；要揚(yáng)長避短，用其所長，避其所短，以期達(dá)到知人善任；要以誠相待，平等待人；要嚴(yán)以律己，寬以待人；要能傾聽各種意見、建議和批評；尤其要耐心傾聽反對意見，正確對待牢騷，毛主席說過：“讓人說話天不會塌下來”。抑制不同意見只能阻塞信息溝通，不利于發(fā)現(xiàn)和克服工作中存在的缺點(diǎn)和錯誤，也容易挫傷教師積極性，扭曲一些人的心理，長此以往就聽不到教師中的不同意見，成為孤家寡人。
創(chuàng)設(shè)民主氛圍的關(guān)鍵是優(yōu)化學(xué)校內(nèi)部心理環(huán)境，其核心是要形成民主、平等、友好、融洽的人際關(guān)系。人際關(guān)系是人與人之間在一定社會生活條件下，通過交往建立起來的比較穩(wěn)定的心理關(guān)系。學(xué)校內(nèi)部良好的人際關(guān)系不僅直接影響著每個人的工作熱情和工作效率，而且影響著每個人的成長和發(fā)展。在人際關(guān)系中，起決定作用的是情感成分。促進(jìn)教職工與領(lǐng)導(dǎo)之間的和諧關(guān)系，我們可以采取這幾種方法：⑴發(fā)揮教代會的作用，增強(qiáng)教職工的參與意識。學(xué)校的規(guī)章制度、重大決策，尤其是與教職工切身利益相關(guān)的決策，都要由教代會通過，溝通領(lǐng)導(dǎo)與教師的思想，增進(jìn)“認(rèn)同感”。⑵開展創(chuàng)建“教工之家”活動，使教職工在有組織、有領(lǐng)導(dǎo)、有計劃的經(jīng)常性活動中，在日常的工作、學(xué)習(xí)、生活中增強(qiáng)集體榮譽(yù)感，增進(jìn)融洽關(guān)系。⑶經(jīng)常舉辦各種娛樂活動、競賽活動，豐富校園文化生活，使教職工在活動中活躍身心，增進(jìn)思想感情。⑷利用節(jié)假日組織教職工集體旅游，欣賞、領(lǐng)略祖國美好河山，吸收改革開放的新鮮空氣，同時讓教職工在活動中通過互相關(guān)心、互相幫助，增進(jìn)友誼。⑸通過“訪問”等送溫暖活動，增加感情投入。對教職工中的生老病死天災(zāi)人禍及時進(jìn)行慰問，使教職工感受集體的溫馨，增強(qiáng)集體凝聚力。⑹開展談心活動，進(jìn)行思想溝通。根據(jù)知識分子自尊心強(qiáng)的特點(diǎn)，注意“表揚(yáng)用喇叭、批評用電話”，使矛盾、誤解、委屈、沖突在輕聲細(xì)語中消除，在理解體諒中消失。
優(yōu)化學(xué)校內(nèi)部心理環(huán)境，不僅要創(chuàng)設(shè)良好的人際關(guān)系環(huán)境，而且還要建立健全必需的規(guī)章制度，設(shè)立公平合理的既體現(xiàn)多勞多得、優(yōu)質(zhì)優(yōu)酬，又注意團(tuán)結(jié)協(xié)作，比奉獻(xiàn)講風(fēng)格的勞動工資制度；注意建設(shè)優(yōu)雅舒適、綠化、美化、凈化的校園環(huán)境；通過聯(lián)歡活動、家長學(xué)校、共建活動等營造和諧的人際關(guān)系，優(yōu)化自然、社區(qū)心理環(huán)境。
此外，還要求校長加強(qiáng)民主管理的綜合運(yùn)用。堅持在管理過程中與教師的平等性，為參與管理提供“心理背景”和精神動力；提高民主管理的自覺性，堅持合理分權(quán)、各司其職、各負(fù)其責(zé)；增強(qiáng)民主管理的主動性，深入群眾，廣開言路；講究民主管理的藝術(shù)性，結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)設(shè)情境，把握分寸，充分調(diào)動各方積極性；實(shí)行校務(wù)活動公開性，這是創(chuàng)設(shè)參與民主管理氛圍的核心問題，公開用人、理財、辦學(xué)情況，使教職工進(jìn)入角色，激發(fā)教職工維護(hù)決策的責(zé)任感和執(zhí)行決策的自覺性；加強(qiáng)自身責(zé)任感，嚴(yán)以律己，身先士卒，身體力行，“己所不欲，勿施于人”，持之以恒，使自己的言行盡量貼近實(shí)際、貼近教師，為教職工參與民主管理創(chuàng)設(shè)持久不衰的民主和諧的氛圍。
民主管理必須貫穿于學(xué)校管理活動的各個方面和全過程，使民主管理制度化。學(xué)校管理民主化的關(guān)鍵是決策民主化。只有決策民主化，才能使學(xué)校管理和各項改革有廣泛的群眾基礎(chǔ)，決策的科學(xué)化必須有科學(xué)的決策程序和方法。教職工代表大會是實(shí)現(xiàn)民主管理的主要形式，要認(rèn)真建立健全教職工代表大會制度，保證教職工當(dāng)家做主的民主權(quán)利。教代會是教職工參與學(xué)校事務(wù)、發(fā)表議論的最好場所。在這個“群言堂”里，只要校長善于引導(dǎo)，正確對待，就能為校長的集中提供堅實(shí)的基礎(chǔ)。應(yīng)該根據(jù)校長和教代會各自不同的地位和作用，在確認(rèn)和維護(hù)校長職權(quán)的前提下，提出教代會行使的職權(quán)，以充分保障教職工參與學(xué)校民主管理的權(quán)益。
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