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2008年奧運(yùn)會對北京率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的影響
> 【內(nèi)容提要】北京承辦2008年奧運(yùn)會為跨入新世紀(jì)的北京提供了一次千載難逢、加速發(fā)展的歷史性機(jī)遇。奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)將有力地促進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)、社會的全面發(fā)展,對促進(jìn)北京在全國基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,初步建立起現(xiàn)代化國際化大都市的基本框架、提前實(shí)現(xiàn)“新三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)將產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。【摘 要 題】體育研究
【關(guān) 鍵 詞】北京/奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)/現(xiàn)代化
北京是中國經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)之一,按照十六大“全面建設(shè)小康社會,加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化”的精神,其發(fā)展目標(biāo)是在全國率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。2008年北京將舉辦奧運(yùn)會,這無疑會對北京現(xiàn)代化的進(jìn)程產(chǎn)生重要影響,本文就此問題作一分析。
一
自1896年在希臘雅典舉辦第一屆奧運(yùn)會至今,奧運(yùn)會已歷經(jīng)百年。百年來,奧運(yùn)會發(fā)展的規(guī)模和影響不斷擴(kuò)大。1984年洛杉磯奧運(yùn)會商業(yè)運(yùn)作的成功,激勵(lì)了一些國家和城市申辦奧運(yùn)會,期望通過奧運(yùn)會的舉辦推動本國、本地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展以及影響力的擴(kuò)大。1988年第24屆漢城奧運(yùn)會和1992年第25屆巴塞羅那奧運(yùn)會的成功舉辦,更把這種舉辦活動推向高潮。從1984年洛杉磯奧運(yùn)會到2000年悉尼奧運(yùn)會,連續(xù)5屆奧運(yùn)會的成功舉辦,使以舉辦奧運(yùn)會為核心,帶動和影響舉辦地經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的“奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)”概念逐步形成。而奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)所呈現(xiàn)出的一些規(guī)律性特征,對以后的舉辦城市有重要影響。
奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)可以理解為:適應(yīng)奧運(yùn)會舉辦而開展的全部經(jīng)濟(jì)活動總稱。
所謂適應(yīng)奧運(yùn)會的舉辦,是指這種經(jīng)濟(jì)活動必須以奧運(yùn)會為軸心,滿足國際奧林匹克運(yùn)動委員會對奧運(yùn)會舉辦所需要的各種條件,而這些條件是奧運(yùn)會成功舉辦所必須具備的。
適應(yīng)奧運(yùn)會舉辦而開展的全部經(jīng)濟(jì)活動,主要由5部分組成:
1.為奧運(yùn)會的舉辦而開展的各種直接經(jīng)濟(jì)活動。舉辦奧運(yùn)會,需要建造比賽場館、運(yùn)動員村等,這是任何一個(gè)舉辦城市都必須開展的活動,不然,就難以滿足國際奧委會的要求,奧運(yùn)會也難以正常舉辦。區(qū)別只是在于,一些城市由于經(jīng)常舉辦大型體育賽事,已有一些現(xiàn)成的運(yùn)動員村和比賽場館,因而大部分運(yùn)動員村和比賽場館可以繼續(xù)使用,需要投入的只是一些新建和改擴(kuò)建的比賽設(shè)施。
2.為奧運(yùn)會順利舉辦而進(jìn)行的各種間接投資。例如為奧運(yùn)會順利舉辦而進(jìn)行的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是奧運(yùn)會順利舉辦的必備條件。一般把這方面的投資稱為奧運(yùn)會的間接投資。對不同的城市來說,間接投資會有很大不同。經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的城市,城市基礎(chǔ)設(shè)施,如機(jī)場、通信設(shè)施、交通等都達(dá)到了較先進(jìn)水平,因而不需要有更多的投入。而城市基礎(chǔ)設(shè)施較為落后的城市就需要在這方面有較多投入。
3.借奧運(yùn)會舉辦契機(jī)開展的城市改造等經(jīng)濟(jì)活動。這類活動主要有,對城市危舊房進(jìn)行改造,對城市的文物進(jìn)行維修,對城市發(fā)展重新作出規(guī)劃,將污染嚴(yán)重的工廠整體搬遷或重新改造,等等。這種經(jīng)濟(jì)活動并不是舉辦奧運(yùn)會所必需的。也就是說,不開展這類活動,奧運(yùn)會也能夠舉辦。但這些活動能夠提升城市形象,改善居民的居住環(huán)境,提高城市的知名度。比如,1992年第25屆巴塞羅那奧運(yùn)會,將奧運(yùn)規(guī)劃融入城市改造規(guī)劃,借奧運(yùn)契機(jī),推動城市改造,不僅奧運(yùn)會得以成功舉辦,也大大改善了城市形成,提高了巴塞羅那的知名度,給世人留下了深刻印象。
4.對奧運(yùn)會抱有較高的心理預(yù)期而誘發(fā)的投資活動。這是指因奧運(yùn)會的舉辦使得投資環(huán)境大為改善,投資機(jī)會明顯增多,投資商因?yàn)閷W運(yùn)會的舉辦具有較高的心理預(yù)期而誘發(fā)的投資活動。比如,投資商認(rèn)為奧運(yùn)會的舉辦會提高城市的房地產(chǎn)價(jià)格,投資房地產(chǎn)有利可圖,因而將大量資金投入到城市房地產(chǎn)。投資商的較高心理預(yù)期,也許并不準(zhǔn)確,在市場人氣誘發(fā)下而進(jìn)行的投資活動,與奧運(yùn)會能否順利舉辦幾乎沒有任何關(guān)系,但卻是因奧運(yùn)會而產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)活動。如果沒有奧運(yùn)會,投資商的資金可能會投入其它領(lǐng)域或其它城市。
5.與奧運(yùn)會有關(guān)的各種投資帶來的連動效應(yīng)。上述各種投資都會帶來相應(yīng)的投資乘數(shù),即投資對居民收入的乘數(shù)效應(yīng)。居民儲蓄傾向愈低,邊際消費(fèi)傾向愈高,投資所帶來的收入乘數(shù)效應(yīng)愈高,引致的經(jīng)濟(jì)活動也就愈大。通俗地說,投資乘數(shù)效應(yīng)也可以理解為上述前3類經(jīng)濟(jì)活動對相關(guān)產(chǎn)業(yè)和部門帶來的連動影響。例如,城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容是發(fā)展城市軌道交通,而城市軌道交通的發(fā)展直接刺激地鐵列車、建筑材料和原材料的生產(chǎn),地鐵列車的生產(chǎn)又刺激了鋼材等部門的發(fā)展,鋼材部門的發(fā)展又推動了鐵礦石的生產(chǎn),等等。
上述5類經(jīng)濟(jì)活動,如果說前3項(xiàng)是可以預(yù)期、可以計(jì)算的話,那么,第4項(xiàng)則難以預(yù)期,有很大的隨機(jī)性。由于第4項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動也有投資乘數(shù),也有連動效應(yīng),它的不可預(yù)期導(dǎo)致了第5項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動也難以預(yù)期。只有奧運(yùn)會結(jié)束后才能計(jì)算出這類經(jīng)濟(jì)活動規(guī)模的大小。
通過對奧運(yùn)會經(jīng)濟(jì)活動的分析,可以對奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)下一個(gè)更為確切的定義:奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)是為滿足奧運(yùn)會需要或利用奧運(yùn)會提供的商機(jī)而進(jìn)行的一系列經(jīng)濟(jì)活動的總稱。
二
奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)將有力地促進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展,對促進(jìn)北京率先在全國基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,初步建立起現(xiàn)代化國際大都市的基本框架,提前實(shí)現(xiàn)“新三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)都將產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。
。ㄒ唬┨崆皟赡陮(shí)現(xiàn)人均GDP奮斗目標(biāo)
北京市第九次黨代會提出,要在2008年提前兩年實(shí)現(xiàn)北京“國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展十五規(guī)劃”提出的,在2010年實(shí)現(xiàn)人均GDP6000美元的奮斗目標(biāo)。
2008年人均GDP6000美元的奮斗目標(biāo)能否提前實(shí)現(xiàn),主要取決于以下三項(xiàng)因素,即經(jīng)濟(jì)增長速度、人口規(guī)模和匯率水平。這中間的任何一個(gè)因素變化都會對2008年人均水平的實(shí)現(xiàn)產(chǎn)生重要影響。
1.經(jīng)濟(jì)增長速度分析
要實(shí)現(xiàn)2008年北京人均GDP6000美元水平,今后6年全市國內(nèi)生產(chǎn)總值年均遞增速度必須達(dá)到11%以上。前提條件是,全市戶籍人口在現(xiàn)有基礎(chǔ)上略有增長,總量控制在1200萬以內(nèi),且匯率保持不變。一些專家認(rèn)為,由于奧運(yùn)經(jīng)濟(jì),今后6年,北京GDP年均遞增將達(dá)到13%。也有一些專家認(rèn)為,中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)的一部分,受世界經(jīng)濟(jì)整體下滑形勢的影響,即使考慮奧運(yùn)經(jīng)濟(jì),后6年能夠達(dá)到9%也就很不錯(cuò)了。筆者以為,如果后6年國內(nèi)外政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境沒有大的不可測的因素發(fā)生,北京經(jīng)濟(jì)增長速度達(dá)到11%是有可能實(shí)現(xiàn)的。而要達(dá)到年均增長13%水平,則有相當(dāng)大的難度。
今后6年,奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用,主要體現(xiàn)在刺激投資、擴(kuò)大消費(fèi)、增加就業(yè)三個(gè)方面。以投資為例,按照《北京市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》,“十五”期間,全社會固定資產(chǎn)投資增長8%。由于奧運(yùn)會的舉辦,今后幾年,全社會固定資產(chǎn)投資增長將在此基礎(chǔ)上增加幾個(gè)百分點(diǎn)。奧運(yùn)會比賽計(jì)劃使用場館37個(gè),其中北京地區(qū)32個(gè),京外地區(qū)5個(gè)。在北京32個(gè)比賽場館中,新建19個(gè)(含6個(gè)臨時(shí)賽場),改擴(kuò)建13個(gè)。此外,還要改造59個(gè)訓(xùn)練場館及配套建設(shè)殘奧會專用設(shè)施。上述奧運(yùn)場館及配套設(shè)施建設(shè)預(yù)計(jì)總投資為252.5億元。未來6年內(nèi),與奧運(yùn)相關(guān)的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),總投資約283.5億元,合計(jì)約為536億元。奧運(yùn)投資將使全社會固定資產(chǎn)投資增幅提高3至4個(gè)百分點(diǎn),今后幾年全社會固定資產(chǎn)投資將達(dá)到11%以上。
對奧運(yùn)投資和需求分析,今后6年,奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)對首都GDP年均增長率的貢獻(xiàn)至少在2個(gè)百分點(diǎn)以上,首都經(jīng)濟(jì)年均遞增11%以上是有可能的。
2.2008年全市人口規(guī)模分析
引起人口變動的因素是出生、死亡和遷移。就北京情況分析,主要是由遷入人口造成的。對戶籍人口分析可以發(fā)現(xiàn),多年來北京戶籍人口的遷入比較穩(wěn)定,從1990年到2000年,全市戶籍人口僅增加75萬人,平均每年增7.5萬人?紤]到由于北京改革開放步伐的進(jìn)一步加快、奧運(yùn)會的舉辦和北京對科技人才的吸引,北京的戶籍政策將產(chǎn)生一定程度的松動,后6年,北京每年遷入的戶籍人口平均將超過10萬人。2001年底全市戶籍人口1120.5萬,2008年全市戶籍人口將達(dá)到1180萬左右,全市戶籍人口控制在1200萬以內(nèi)是完全可能的。
2001年北京常住人口為1383.3萬,實(shí)際普查人口是1357萬,比戶籍人口多出237萬。常住人口是由居住半年以上的外來流動人口與戶籍人口兩部分構(gòu)成。從理論上說人均GDP的計(jì)算應(yīng)以常住人口為基數(shù),因?yàn)榫幼“肽暌陨系耐鈦砹鲃尤丝谂c戶籍人口一樣,也為一個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。特別是北京的外來人口中,絕大多數(shù)都是在北京務(wù)工經(jīng)商的。一個(gè)城市GDP總量中,自然有他們的一份貢獻(xiàn)。如果計(jì)算人均GDP只以戶籍人口為基數(shù),而不考慮常住人口因素,就如同把別人的貢獻(xiàn)都算到自己身上,顯然是不合適的。2001年北京正式對外公布的常住人口為1383.3萬,比戶籍人口多出263萬。如果以常住人口為基數(shù),計(jì)算2001年北京人均GDP只有2462美元,而不是3060美元,兩者相差598美元。1990年至2000年,北京常住人口每年增加27萬。2008年,北京常住人口保守估計(jì)將突破1500萬,中位數(shù)是1550萬,高位數(shù)是1600萬。如果按保守估計(jì),2008年全市常住人口數(shù)為1500萬,全市GDP年均遞增速度按13%最理想速度計(jì)算,屆時(shí)人均水平也只有5344美元,離人均6000美元還相差656美元。
當(dāng)然,也應(yīng)當(dāng)看到,北京的戶籍人口中,也有一部分出國或到京外工作的,但這部分人的比重很小,全市也只有10多萬人,對全市常住人口的總量影響不大。
由于以戶籍人口為基數(shù)計(jì)算人均GDP的統(tǒng)計(jì)口徑是由國家統(tǒng)計(jì)局制定的,因而常住人口中外來流動人口后6年增長趨勢對北京人均GDP水平提高沒有統(tǒng)計(jì)意義的影響。但如果這個(gè)統(tǒng)計(jì)口徑有所改變,無疑將影響北京2008年奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),對此應(yīng)有清醒認(rèn)識。
3.2008年人民幣與美元之間的匯率比價(jià)分析
人民幣與美元之間匯率比價(jià)的變化直接影響人均GDP水平。隨著中國經(jīng)濟(jì)實(shí)力的迅速提升,人民幣面臨著巨大的升值壓力,對北京人均GDP水平提高有著積極意義。目前人民幣與美元匯率得出的人均GDP并不能準(zhǔn)確地反映中國實(shí)際人均發(fā)展水平,并低估了中國人均水平。在既定的經(jīng)濟(jì)增長速度和人口總量條件下,由于人民幣的升值,2008年人均6000美元的目標(biāo)有可能提前實(shí)現(xiàn)。
上述分析說明,如果計(jì)算人均GDP仍以戶籍人口為基數(shù),在戶籍人口增加的條件下,即使匯率保持不變(今后6年人民幣貶值的可能性極。,由于奧運(yùn)會的舉辦,2010年的奮斗目標(biāo)人均GDP6000美元將提前兩年實(shí)現(xiàn)。
。ǘ┐龠M(jìn)第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級
舉辦奧運(yùn)會對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級具有較強(qiáng)的推動作用。舉辦奧運(yùn)會,直接受益的是第三產(chǎn)業(yè),特別是第三產(chǎn)業(yè)中與奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)關(guān)系密切的旅游業(yè)、商業(yè)餐飲業(yè)、社會服務(wù)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)、會展業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、媒體傳播業(yè)等行業(yè),能夠產(chǎn)生新的商機(jī)和明顯的拉動作用。今后6年,北京第三產(chǎn)業(yè)增加值的年均增長率將呈現(xiàn)穩(wěn)步提高的趨勢,年均增長率超過GDP平均增長水平,達(dá)到13%以上,到2008年,第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重將由2002年的61.3%提高到66%以上。
舉辦奧運(yùn)會對首都第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響,還體現(xiàn)在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和增長質(zhì)量的提高方面。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)在營銷方式、服務(wù)技術(shù)、經(jīng)營理念、經(jīng)營業(yè)態(tài)等方面將逐步與國際接軌,服務(wù)水平和質(zhì)量會得到明顯提高;信息咨詢業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)將加快發(fā)展,行業(yè)規(guī)模迅速壯大,比重明顯提高。
奧運(yùn)會的舉辦,對第二產(chǎn)業(yè)中的部分行業(yè)也將是有力的推動。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)將實(shí)現(xiàn)每年一個(gè)新臺階的跨越式發(fā)展。初步測算,未來6年,奧運(yùn)會拉動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)年均增速提高1.5個(gè)百分點(diǎn),到2008年實(shí)現(xiàn)增加值約600億元,占全市GDP的8.8%左右,對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)60%。建筑業(yè)將受到強(qiáng)有力的直接拉動,達(dá)到12%-16%的年均增長速度,大大高于目前水平。同時(shí),汽車、機(jī)電等現(xiàn)代制造業(yè)將逐步壯大,都市型工業(yè)有較大發(fā)展,在全市經(jīng)濟(jì)中的重要地位繼續(xù)加強(qiáng)。
。ㄈ┐龠M(jìn)城市化進(jìn)程,提高非農(nóng)化水平
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是北京城市現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。奧運(yùn)會的舉辦將為北京郊區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展帶來強(qiáng)大而持久的動力,將會加快郊區(qū)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化進(jìn)程,有力推動北京農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和郊區(qū)城市化。
奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)對郊區(qū)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的影響體現(xiàn)在:舉辦奧運(yùn)會產(chǎn)生的投資和消費(fèi)需求將會有一部分直接拉動郊區(qū)的農(nóng)業(yè)(特別是現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè))、建筑建材業(yè)、旅游業(yè)等行業(yè)發(fā)展;加快完成三道綠色屏障建設(shè)、吸納四環(huán)內(nèi)城區(qū)遷出的部分污染工業(yè)企業(yè)等舉措,將會有力推動郊區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,帶動環(huán)保產(chǎn)業(yè)和綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展;與奧運(yùn)直接相關(guān)的體育文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)的快速發(fā)展,將成為郊區(qū)經(jīng)濟(jì)的新增長點(diǎn);借奧運(yùn)場館建設(shè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及市區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的契機(jī),郊區(qū)的城鎮(zhèn)建設(shè)步伐將加快,城鎮(zhèn)的功能將進(jìn)一步完善,設(shè)施水平和環(huán)境質(zhì)量將進(jìn)一步提高,城市化進(jìn)程將因此而大大加快。所有這些,都將為縮小城鄉(xiāng)差距、提高北京非農(nóng)化水平奠定基礎(chǔ)。預(yù)計(jì)到2008年,全市非農(nóng)化水平將由2000年的88.2%提高到93%以上。
(四)推動城市建設(shè)
這主要包括以下一些內(nèi)容:
一是初步形成以軌道交通為骨干,方便快捷、科學(xué)合理的城市交通體系。已經(jīng)進(jìn)入現(xiàn)代化國際化大都市的城市,公共交通中的軌道交通在整個(gè)城市出行結(jié)構(gòu)中占有非常重要的地位,大都在50%左右。這表明,軌道交通是解決大城市交通的最為有效的方法。2001年,北京只有約53.3公里地鐵線路運(yùn)營,它的整個(gè)公共客運(yùn)交通系統(tǒng)中的客運(yùn)量分擔(dān)率只有10%左右,大大低于現(xiàn)代化國際大都市的水平。2008年奧運(yùn)會,將加速和推進(jìn)北京交通建設(shè)與管理的現(xiàn)代化進(jìn)程。到2008年,全市新增軌道交通線路僅地鐵就達(dá)147.5公里,在2001年基礎(chǔ)上增加2.76倍,地鐵總里程達(dá)到201公里,這無疑將大大改善或提高包括公共交通在內(nèi)的交通運(yùn)營速度。
二是“數(shù)字北京”建設(shè)快速發(fā)展,信息化水平達(dá)到世界一流。舉辦奧運(yùn)會將大大加快“數(shù)字北京”的建設(shè)步伐,促使北京在全國率先進(jìn)入全面的數(shù)字應(yīng)用時(shí)代。屆時(shí),電子政府、電子商務(wù)、數(shù)字化社區(qū)等信息化應(yīng)用將更趨成熟,電信網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字電視、衛(wèi)星直播等應(yīng)用工程將達(dá)到世界先進(jìn)水平。在“數(shù)字奧運(yùn)”的帶動下,一個(gè)嶄新的“數(shù)字北京”將逐步浮現(xiàn)。根據(jù)《北京奧運(yùn)行動規(guī)劃》確定的目標(biāo),到2008年,基本實(shí)現(xiàn)任何人、在任何時(shí)間、任何場所都能夠安全、方便、快捷、高效地獲取可支付得起的、豐富的、無語言障礙的、個(gè)性化的信息服務(wù)。到2008年,作為衡量北京市信息化水平的四項(xiàng)主要指標(biāo):千人擁有電話主線、千人擁有移動電話、千人擁有個(gè)人計(jì)算機(jī)、千人擁有因特網(wǎng)主機(jī)也將在現(xiàn)有基礎(chǔ)上有更大的提高,達(dá)到發(fā)達(dá)國家當(dāng)時(shí)的平均水平。
三是北京古都將凸現(xiàn)傳統(tǒng)特色與現(xiàn)代氣息的融合。根據(jù)《北京奧運(yùn)行動規(guī)劃》,今后6年,將重點(diǎn)保護(hù)舊皇城、傳統(tǒng)城市中軸線、30片歷史文化保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)文物保護(hù)單位、歷史城市水系和古城基本格局,以體現(xiàn)古都基本風(fēng)貌;將搞好中軸線、舊皇城、朝阜路、國子監(jiān)街、什剎海地區(qū)的古建修繕;將有步驟地進(jìn)行圓明園遺址、明北京城墻遺跡等文物古跡的修繕整治;將保護(hù)和利用好長城、故宮等著名的世界級人類文化遺產(chǎn)。同時(shí),一大批國際一流的、集中體現(xiàn)城市形象的標(biāo)志性建筑和設(shè)施將逐漸出現(xiàn)在城市的主要區(qū)域,為古都北京增添新的形象和現(xiàn)代都市氣息。
。ㄎ澹┏醪浇ǔ缮鷳B(tài)園林城市
環(huán)保和生態(tài)建設(shè)水平是衡量首都城市現(xiàn)代化水平的一個(gè)重要標(biāo)志,也是能否成功舉辦一屆最出色奧運(yùn)會的重要因素之一。今后6年,北京將進(jìn)一步加大環(huán)保和生態(tài)建設(shè)的投入,以防治大氣污染和保護(hù)飲用水源為重點(diǎn),通過調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增加優(yōu)質(zhì)清潔能源、嚴(yán)格污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)等措施,實(shí)現(xiàn)北京生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的顯著改善。根據(jù)《北京奧運(yùn)行動規(guī)劃》,到2008年,市區(qū)大氣中二氧化硫、二氧化氮、臭氧指標(biāo)達(dá)到世界衛(wèi)生組織指導(dǎo)值的要求,顆粒物濃度達(dá)到發(fā)達(dá)國家大城市水平,滿足承辦奧運(yùn)會的需要。屆時(shí),北京將會天更藍(lán)、水更清、地更綠、空氣更清新,初步建成園林生態(tài)城市。預(yù)計(jì)2008年全市大氣環(huán)境質(zhì)量中,二氧化硫年日均值<50微克/立方米,二氧化氮年日均值<60微克/立方米,可吸入顆粒物年日均值<100微克/立方米,達(dá)到目前發(fā)達(dá)國家的平均水平。
(六)城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量將明顯提高
奧運(yùn)會在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、擴(kuò)大就業(yè)的同時(shí),必將帶動居民收入的較快增長和人民生活質(zhì)量的明顯提高。到2008年,本市城鄉(xiāng)居民生活水平將在總體上實(shí)現(xiàn)小康的基礎(chǔ)上達(dá)到初步富裕,生活質(zhì)量明顯提高。主要體現(xiàn)在:隨著城市現(xiàn)代化建設(shè)步伐加快,特別是危舊房改造力度的加大,本市城鄉(xiāng)居民的居住條件、居住環(huán)境和住房質(zhì)量將得到顯著改善;隨著城鄉(xiāng)居民收入水平的不斷提高,城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級,文化、教育、旅游、保健等消費(fèi)所占比重將明顯上升,預(yù)計(jì)到2008年,反映居民消費(fèi)層次水平的恩格爾系數(shù)將由2002年的33%下降到26%左右;隨著一批奧運(yùn)場館及相關(guān)文化、衛(wèi)生設(shè)施建成使用,將使廣大市民用于健身及醫(yī)療保健的物質(zhì)條件大大改善,國民體質(zhì)特別是青少年體質(zhì)將明顯改善,平均預(yù)期壽命進(jìn)一步提高。
(七)加速形成現(xiàn)代化國際大都市的基本框架
2008年奧運(yùn)會的舉辦,是北京建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市進(jìn)程中的一個(gè)重大歷史事件,與我國加入世界貿(mào)易組織一樣,將促使北京更廣泛、更深層次地融入國際社會,進(jìn)一步加快北京的國際化、市場化進(jìn)程。
1.進(jìn)一步增強(qiáng)北京的國際交往與交流能力。北京舉辦奧運(yùn)會,將使北京成為世界矚目的焦點(diǎn),北京與世界聯(lián)系更加緊密。一方面將促進(jìn)北京大踏步地走向世界,另一方面亦將使世界更全面、更深刻地了解、認(rèn)識北京。從反映北京國際交往與交流能力的主要指標(biāo)分析,奧運(yùn)會將大幅度提高北京會展業(yè)水平,預(yù)計(jì)到2008年,本市舉辦大型國際會議的能力將由目前的年44個(gè)增加到100個(gè)左右,達(dá)到區(qū)域性國際化標(biāo)準(zhǔn)值;國際交往人口規(guī)模將迅速擴(kuò)大,年境外游客接待人數(shù)將由2001年的300萬人次增加到2008年的460萬人次,北京常駐外籍居民人口比重將由2001年0.4%增加到2%左右,達(dá)到20多萬人。
2.提高國際競爭力。奧運(yùn)會的舉辦,不僅能夠提高一個(gè)國家和城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力,也能提高這個(gè)國家和城市的國際競爭力。這包括,進(jìn)一步提高首都的科技實(shí)力,提高北京的科技創(chuàng)新能力,加快高新技術(shù)成果在廣大群眾工作和生活中的普及與應(yīng)用,使北京真正成為全國知識經(jīng)濟(jì)的發(fā)展基地;加快北京國際化進(jìn)程,全面提升對外開放水平,我國加入世貿(mào)組織和北京獲得2008年奧運(yùn)會舉辦權(quán),將促進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)加速融合?梢灶A(yù)期,今后6年內(nèi),世界著名跨國公司在京設(shè)立企業(yè)總部和分支機(jī)構(gòu)的數(shù)量將有較大幅度增加。
綜上所述,承辦2008年奧運(yùn)會將有力地促進(jìn)北京的經(jīng)濟(jì)、社會和城市現(xiàn)代化水平的全面提升。預(yù)計(jì)到2008年,北京將提前兩年實(shí)現(xiàn)2010年在全國率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的奮斗目標(biāo),初步建立起現(xiàn)代化國際大都市的基本框架!皧W運(yùn)經(jīng)濟(jì)”將促進(jìn)我市各方面工作進(jìn)入一個(gè)新的更高水平的發(fā)展平臺。
三
城市現(xiàn)代化是一個(gè)國家或地區(qū)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容和主要表現(xiàn)形式。城市是經(jīng)濟(jì)、科技現(xiàn)代化的載體,是經(jīng)濟(jì)、社會現(xiàn)代化的物質(zhì)表現(xiàn)。但城市現(xiàn)代化又不等同于一個(gè)國家或地區(qū)的現(xiàn)代化,因?yàn)槌鞘刑厥獾牡匚慌c作用以及城市自身發(fā)展特點(diǎn),決定了城市現(xiàn)代化與一個(gè)國家或地區(qū)的現(xiàn)代化有著一些不同特點(diǎn)。特別是城市基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化,更是城市現(xiàn)代化的重要內(nèi)容和特點(diǎn)。
本文從經(jīng)濟(jì)、社會、城市基礎(chǔ)設(shè)施三方面,在是否考慮奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)兩種條件下,對2008年北京城市現(xiàn)代化發(fā)展水平進(jìn)行預(yù)測,說明奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)對北京提前實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的推動作用。
1.奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)條件下的發(fā)展水平預(yù)測
對影響北京今后6年的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展各種因素特別是2008年北京舉辦奧運(yùn)會進(jìn)行綜合分析,筆者對2008年北京城市現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)程度做出如下預(yù)測(見表1):
表1 2008年北京現(xiàn)代化發(fā)展水平預(yù)測
附圖
上表顯示了以下結(jié)論:
1.2008年北京將提前兩年實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化。按照基本現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn),2008年在所設(shè)立的10項(xiàng)指標(biāo)中,所有指標(biāo)都達(dá)到基本現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)。其中,平均預(yù)期壽命、恩格爾系數(shù)、非農(nóng)化水平、高等教育毛入學(xué)率、城市人均住房使用面積5項(xiàng)指標(biāo)都超過了基本現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)。
2.2008年北京與現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)仍有一定距離。按現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)衡量,2008年北京市現(xiàn)代化總體實(shí)現(xiàn)程度將達(dá)到80.5%。與2001年相比,現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)程度提高了17.5個(gè)百分點(diǎn)。其中經(jīng)濟(jì)、社會、城市建設(shè)三方面的實(shí)現(xiàn)程度分別為77.5%、91.2%、72.8%。分別比2001年提高了10.5、9.6和34.7個(gè)百分點(diǎn)。
一般說來,奧運(yùn)會結(jié)束后,舉辦奧運(yùn)會的后續(xù)效應(yīng)仍將在此后2-4年內(nèi)發(fā)揮作用。因此,2008年后,奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)會繼續(xù)對北京城市發(fā)展有一定促進(jìn)作用,再經(jīng)過12年的努力,堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展的道路,預(yù)計(jì)到2020年,北京市的各項(xiàng)指標(biāo)將全部達(dá)到現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn),詳見表(2)。
2.在不考慮奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)情況下的發(fā)展水平預(yù)測
如果不考慮奧運(yùn)經(jīng)濟(jì),即假定2008年奧運(yùn)會不在北京舉辦,根據(jù)《北京市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》,我們對2008年北京經(jīng)濟(jì)、社會和城市建設(shè)各項(xiàng)指標(biāo)重新進(jìn)行推算,測算了2008年北京現(xiàn)代化發(fā)展水平,詳見表(3)。
表2 2020年北京現(xiàn)代化發(fā)展水平預(yù)測
附圖
表3 2008年北京現(xiàn)代化發(fā)展水平預(yù)測(無奧運(yùn)經(jīng)濟(jì))
附圖
表3與前兩表比較后可以發(fā)現(xiàn),奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)使北京的基本現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)程度和現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)程度分別提高了7.5和8.1個(gè)百分點(diǎn)。也就是說,如果沒有奧運(yùn)經(jīng)濟(jì),2008年北京還沒有完全達(dá)到基本現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)。從經(jīng)濟(jì)、社會和城市建設(shè)三方面看,奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)對城市建設(shè)的推動作用最大,使城市建設(shè)的基本現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)程度和現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)程度分別提高了11.7和17個(gè)百分點(diǎn);對經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的推動作用次之,使經(jīng)濟(jì)的基本現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)程度和現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)程度分別提高了6.5和4.4個(gè)百分點(diǎn);對社會現(xiàn)代化的推動作用較小,使社會的基本現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)程度和現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)程度分別提高了5.0和4.3個(gè)百分點(diǎn)。
【參考文獻(xiàn)】
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