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韓國(guó)的技術(shù)性貿(mào)易措施及其運(yùn)作
韓國(guó)于1967年以發(fā)展中國(guó)家的身份加入GATT（WTO的前身），市場(chǎng)的開(kāi)放有一個(gè)較長(zhǎng)的緩沖階段，在充分利用WTO協(xié)定中允許的關(guān)稅和市場(chǎng)準(zhǔn)入數(shù)量管理手段的同時(shí)，利用協(xié)定的“灰色地帶”，在技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)等方面采取有效的保護(hù)措施，把進(jìn)口商品對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)的沖擊減至最小程度，特別是在限制農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品進(jìn)口方面發(fā)揮了重要作用。一、技術(shù)法規(guī)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
韓國(guó)表面上已基本取消了進(jìn)口產(chǎn)品的硬性管制，但在實(shí)際操作上，卻利用技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)等多種技術(shù)性措施進(jìn)行嚴(yán)格控制。根據(jù)韓國(guó)《2002年HS進(jìn)出口通關(guān)便覽》顯示，韓國(guó)幾乎把所有農(nóng)產(chǎn)品都置于各種質(zhì)量安全和檢疫法規(guī)的保護(hù)之下，其主要制度包括轉(zhuǎn)基因加工食品標(biāo)識(shí)制度，水果、蔬菜、花卉病蟲(chóng)害檢疫制度，口蹄疫及瘋牛病疫區(qū)產(chǎn)品緊急進(jìn)口限制制度，家禽肉檢疫制度，水產(chǎn)品安全檢疫檢驗(yàn)制度，177種進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地強(qiáng)制標(biāo)識(shí)制度，農(nóng)藥和有害物質(zhì)成份標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定等。
韓國(guó)依據(jù)《農(nóng)水產(chǎn)物品質(zhì)管理法》、《糧谷管理法》、《家畜傳染病預(yù)防法》、《畜產(chǎn)法》、《種畜等的生產(chǎn)能力、規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)》、《畜產(chǎn)品加工處理法》、《飼料管理法》、《肥料管理法》、《植物防疫法》、《關(guān)于鳥(niǎo)獸及狩獵的法律》、《水產(chǎn)品法》、《水產(chǎn)品檢驗(yàn)法》、《食品衛(wèi)生法》等法律，制訂了種類繁多的檢疫和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。如轉(zhuǎn)基因加工食品標(biāo)識(shí)制度、水果、蔬菜、花卉病蟲(chóng)害檢疫制度、口蹄疫及瘋牛病疫區(qū)產(chǎn)品進(jìn)口緊急限制制度、家禽肉檢疫制度、水產(chǎn)品安全檢疫檢驗(yàn)制度、強(qiáng)化原產(chǎn)地標(biāo)識(shí)等。
韓國(guó)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥污染控制極嚴(yán)，《食品公典》對(duì)202種農(nóng)藥規(guī)定了殘留許可基準(zhǔn)。韓國(guó)公布的2002年版《食品公典》，對(duì)肉類、水產(chǎn)品、乳制品、食品中的抗生素、殺蟲(chóng)劑、激素殘留允許基準(zhǔn)進(jìn)行了修訂。另外，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品中使用激素和抗生素等也嚴(yán)格限制。
1961年12月30日制定《植物防疫法》、《植物防疫法施行規(guī)則》和《輸入植物檢疫規(guī)則》，執(zhí)行機(jī)關(guān)為國(guó)立植物檢疫所，檢疫對(duì)象為谷類、飼料、原木、苗木、水果、蔬菜、韓藥材及植物性產(chǎn)物1000余種，并根據(jù)世界貿(mào)易組織《衛(wèi)生與植物衛(wèi)生檢疫措施協(xié)定》(WTO/SPS協(xié)定)的有關(guān)規(guī)定修改了《植物防疫法》，并按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)對(duì)進(jìn)口植物實(shí)行有關(guān)病害蟲(chóng)管理。該法規(guī)定:凡進(jìn)口植物（含容器及包裝）及明令禁止的品種，必須及時(shí)向國(guó)立植物檢疫機(jī)構(gòu)申報(bào)并接受檢查；進(jìn)口的植物等必須附帶由出口國(guó)政府機(jī)構(gòu)發(fā)給的、標(biāo)明經(jīng)檢查沒(méi)有攜帶有關(guān)病害蟲(chóng)的檢查證明書或復(fù)印件（與原件一致的、由簽發(fā)機(jī)構(gòu)或檢查官直接署名、蓋章），否則不得進(jìn)口。
對(duì)食品的檢查，由食品醫(yī)藥品安全廳、地方食品醫(yī)藥品安全廳、國(guó)立檢疫所依據(jù)《食品衛(wèi)生法》和《藥事法》執(zhí)行，根據(jù)《食品衛(wèi)生法》第7、9條確認(rèn)是否符合食品公典和食品添加物公典的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)格。另外對(duì)產(chǎn)品成分配合比率、制造方法、容器是否適當(dāng)，性能說(shuō)明是否夸張和虛假標(biāo)志，是否有過(guò)分包裝，韓文標(biāo)識(shí)是否符合要求等實(shí)施檢查。食品中的水產(chǎn)品和畜產(chǎn)品（食用肉類）及畜產(chǎn)加工品分別由海洋水產(chǎn)部的國(guó)立水產(chǎn)物檢查所、國(guó)立獸醫(yī)科學(xué)檢疫所進(jìn)行檢驗(yàn)、檢疫。
韓國(guó)還依據(jù)《家畜傳染病預(yù)防法》（1961年頒布），實(shí)施對(duì)牛、馬、綿羊、山羊、豬、狗、雞、火雞、鵝、鴨、蜜蜂等的進(jìn)出口檢疫，執(zhí)行機(jī)構(gòu)為國(guó)立獸醫(yī)科學(xué)檢疫院。
為防止口蹄疫等惡性家畜傳染病的流入，韓國(guó)政府制訂并頒布了《粗飼料進(jìn)口衛(wèi)生條件》。除澳大利亞等18個(gè)國(guó)家外，其他未列入不受限國(guó)家名單的國(guó)家和地區(qū)生產(chǎn)的粗飼料(指稻草、麥稈、草料類作物，青飼料作物，生物發(fā)酵飼料作物，飼料用根菜類、野菜類、樹(shù)葉類，通過(guò)保持自然狀態(tài)或進(jìn)行干燥處理，以及一般截?cái)嗷蚍鬯榍懈詈笊a(chǎn)的飼料)向韓國(guó)出口時(shí)，必須是韓國(guó)政府認(rèn)可的設(shè)施和工廠經(jīng)消毒和高溫處理后生產(chǎn)的粗飼料，而且必須用密封集裝箱運(yùn)輸，出口國(guó)政府還需簽發(fā)相應(yīng)的出口檢疫證書。該制度于2001年7月28日實(shí)施。
目前，韓國(guó)輿論對(duì)轉(zhuǎn)基因食品給人體健康帶來(lái)的安全性等問(wèn)題的宣傳普遍持保留態(tài)度，公眾對(duì)轉(zhuǎn)基因食品有不同程度的擔(dān)心。韓國(guó)食品醫(yī)藥品安全廳制訂頒布了《轉(zhuǎn)基因食品標(biāo)識(shí)基準(zhǔn)》，并于2001年7月13日開(kāi)始實(shí)施。按照該《基準(zhǔn)》，對(duì)于生產(chǎn)、加工和進(jìn)口的大豆及玉米制品、豆粉、玉米淀粉、辣椒醬、面包、點(diǎn)心、嬰兒食品等27類食品及食品添加劑，其制造過(guò)程中使用的5種主要原材料中，只要有1種以上為轉(zhuǎn)基因技術(shù)種植、培育及養(yǎng)殖的農(nóng)、畜、水產(chǎn)品，且基因變異DNA或外來(lái)蛋白質(zhì)存留在最終產(chǎn)品時(shí)，均須進(jìn)行標(biāo)識(shí)。
二、質(zhì)量認(rèn)證制度
1992年,韓國(guó)把ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)KSA9000，并從1993年開(kāi)始實(shí)施質(zhì)量保證體系認(rèn)證工作。韓國(guó)的質(zhì)量保證體系認(rèn)證工作采取國(guó)家統(tǒng)一管理制度，按《質(zhì)量管理促進(jìn)法》的規(guī)定，由工業(yè)振興廳依法統(tǒng)一管理全國(guó)的質(zhì)量保證體系認(rèn)證工作。其主要內(nèi)容為：
制定質(zhì)量保證體系認(rèn)證的方針政策；組織開(kāi)展認(rèn)證機(jī)構(gòu)及審核員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的認(rèn)可工作；組織制定有關(guān)基準(zhǔn)，包括認(rèn)證機(jī)構(gòu)及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的有關(guān)基準(zhǔn)、審核員資格基準(zhǔn)及認(rèn)證審核基準(zhǔn)等；對(duì)認(rèn)證審核員實(shí)行統(tǒng)一注冊(cè)管理；對(duì)獲準(zhǔn)認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)及注冊(cè)審核員實(shí)施監(jiān)督管理；與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織的相應(yīng)機(jī)構(gòu)和各國(guó)認(rèn)可機(jī)構(gòu)，認(rèn)證機(jī)構(gòu)積極開(kāi)展雙邊合作。
為了有效的實(shí)施質(zhì)量保證體系認(rèn)證工作，保證認(rèn)證工作的公正性，工業(yè)振興廳按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)和國(guó)際電工委員會(huì)(IEC)指南，制定了認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)定基準(zhǔn)，并按基準(zhǔn)要求開(kāi)展了對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)定工作。其認(rèn)定程序?yàn)椋?br /> 1.提出申請(qǐng)：擬申請(qǐng)認(rèn)證的企業(yè)向認(rèn)證機(jī)構(gòu)提出正式申請(qǐng)，并附上有關(guān)的資料。
2.實(shí)施審核：由認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證委員會(huì)指導(dǎo)派兩名以上注冊(cè)審核員組成審核組，按《質(zhì)量保證體系審核基準(zhǔn)》實(shí)施審核。
3.提出審核報(bào)告：審核組對(duì)申請(qǐng)企業(yè)審核完后應(yīng)及時(shí)向認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證委員會(huì)提交審核報(bào)告。
4.作出結(jié)論：認(rèn)證委員會(huì)全體委員會(huì)議審議審核組的報(bào)告，投票作出審核結(jié)論。
5.頒發(fā)證書：認(rèn)證機(jī)構(gòu)將審核結(jié)論通知申請(qǐng)企業(yè)，并向?qū)徍撕细衿髽I(yè)頒發(fā)證書。另外，認(rèn)證機(jī)構(gòu)需將質(zhì)量保證體系認(rèn)證及其事后管理狀況報(bào)送給工業(yè)振興廳。
6.監(jiān)督：認(rèn)證機(jī)構(gòu)按“認(rèn)證業(yè)務(wù)規(guī)定”對(duì)認(rèn)證合格企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理。
擬注冊(cè)認(rèn)證審核員資格的人員應(yīng)具備以下條件：具有高中以上學(xué)歷，并在企業(yè)或國(guó)立試驗(yàn)研究機(jī)構(gòu)或工業(yè)振興廳指定的咨詢?cè)\斷機(jī)構(gòu)從事7年以上與質(zhì)量管理有關(guān)的業(yè)務(wù)（不包括培訓(xùn)期）；具有大學(xué)以上學(xué)歷，并在企業(yè)或國(guó)立試驗(yàn)研究機(jī)構(gòu)或工業(yè)振興廳指定的咨詢?cè)\斷機(jī)構(gòu)從事5年以上與質(zhì)量管理有關(guān)的業(yè)務(wù)（不包括培訓(xùn)期）。
韓國(guó)的質(zhì)量保證體系的基本框架是：
第一，KS標(biāo)志認(rèn)證制度。KS（Korean Standards）標(biāo)志認(rèn)證制度是依據(jù)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)法制定的國(guó)家規(guī)格，自1960年開(kāi)始執(zhí)行，每5年對(duì)規(guī)格是否適合進(jìn)行一次審議，決定是否予以修訂、廢止。該認(rèn)證制度主要針對(duì)原材料、部件等大量生產(chǎn)并廣泛使用的品種，以及普通消費(fèi)者使用但不經(jīng)試驗(yàn)、檢查難以確認(rèn)其安全性能的產(chǎn)品。認(rèn)證業(yè)務(wù)在政府機(jī)構(gòu)執(zhí)行了38年后，于1998年7月24日移交民間機(jī)構(gòu)韓國(guó)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)執(zhí)行。
第二，ISO9000認(rèn)證制度。韓國(guó)于1992年制定
了KSA9000系列，1993年將《工業(yè)產(chǎn)品品質(zhì)管理法》改為《品質(zhì)經(jīng)營(yíng)促進(jìn)法》，國(guó)內(nèi)ISO9000認(rèn)證由工業(yè)振興廳指定。韓國(guó)品質(zhì)認(rèn)證中心為最初的認(rèn)證機(jī)構(gòu)。1997年對(duì)《品質(zhì)經(jīng)營(yíng)促進(jìn)法》進(jìn)行了修改，指定“韓國(guó)品質(zhì)環(huán)境認(rèn)證協(xié)會(huì)”為認(rèn)證機(jī)構(gòu)。
第三，IS014000認(rèn)證制度。1995年制定了有關(guān)促進(jìn)環(huán)境親和型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展的法律，為ISO1400提供了法律依據(jù)，指定“韓國(guó)品質(zhì)環(huán)境認(rèn)證協(xié)會(huì)”為認(rèn)證機(jī)構(gòu)。1996年制定出KSA1400標(biāo)準(zhǔn)，正式實(shí)施認(rèn)證制度。
第四，環(huán)境標(biāo)志制度�，F(xiàn)行的環(huán)境標(biāo)志制度是從1990年進(jìn)行可行性研究，通過(guò)對(duì)搜集的國(guó)外資料的分析，制定了實(shí)施計(jì)劃，召開(kāi)專家聽(tīng)證會(huì)，廣泛征求國(guó)民意見(jiàn)，公開(kāi)征集環(huán)境標(biāo)志圖案。通過(guò)上述準(zhǔn)備后，1992年4月制定了《關(guān)于環(huán)境標(biāo)志制度施行的有關(guān)規(guī)定》，同年6月開(kāi)始施行。1994年12月22日出臺(tái)了《環(huán)境技術(shù)開(kāi)發(fā)及有關(guān)支持的法律》，為環(huán)境標(biāo)志制度提供了法律依據(jù)。與此同時(shí)，建立了中央政府、地方政府、政府投資的機(jī)構(gòu)等優(yōu)先購(gòu)買獲得環(huán)境標(biāo)志商品的制度。環(huán)境標(biāo)志制度是消費(fèi)者、企業(yè)和政府共同參與的。在這方面，環(huán)境部主管著相關(guān)法律的制訂、修改等工作，民間團(tuán)體環(huán)境標(biāo)志協(xié)會(huì)則負(fù)責(zé)對(duì)象產(chǎn)品的選定、環(huán)境標(biāo)志使用的認(rèn)證、認(rèn)證產(chǎn)品的事后管理等實(shí)質(zhì)性的業(yè)務(wù)的執(zhí)行。
第五，環(huán)境成績(jī)標(biāo)志制度（有關(guān)環(huán)境的信息用圖表、graph標(biāo)示的制度）。環(huán)境部為在2001年2月4日施行該制度，從1998年9月至1999年9月對(duì)該制度的運(yùn)營(yíng)方法、程序、指導(dǎo)方針等進(jìn)行了研究，同時(shí)對(duì)《環(huán)境技術(shù)開(kāi)發(fā)及有關(guān)支持的法律》進(jìn)行了修改（2000年2月3日公布），為該制度的施行提供了法律依據(jù)。另外，為在施行該制度時(shí)，使企業(yè)能夠方便地利用有關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，環(huán)境部制訂了環(huán)境建設(shè)3年計(jì)劃，從1999~2001年建立電氣、運(yùn)輸?shù)葒?guó)家基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和鋼鐵、合成樹(shù)脂等基礎(chǔ)材料的環(huán)境性數(shù)據(jù)庫(kù)。
三、技術(shù)性貿(mào)易措施的運(yùn)作
�。ㄒ唬┺r(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品
韓國(guó)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口實(shí)施通關(guān)強(qiáng)制性申報(bào)制度。2002年，韓國(guó)主要監(jiān)控的農(nóng)作物包括西紅柿、白菜、各種水果等110個(gè)品種。農(nóng)作物生產(chǎn)國(guó)如存在韓國(guó)沒(méi)有的病蟲(chóng)害，在韓國(guó)實(shí)行實(shí)地認(rèn)可和雙邊達(dá)成檢疫協(xié)定前，韓方均禁止進(jìn)口該國(guó)生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品。進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥、重金屬、激素殘留，主要通過(guò)進(jìn)口抽檢進(jìn)行控制。如果抽檢不合格率較高，可隨時(shí)對(duì)所涉及農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施臨時(shí)精密檢驗(yàn)，即在一定期限內(nèi)實(shí)行逐批檢驗(yàn)。韓國(guó)對(duì)全部畜產(chǎn)品實(shí)施進(jìn)口檢疫認(rèn)可制度，即出口國(guó)提出申請(qǐng)并提交相應(yīng)的動(dòng)物疫病資料，由韓方有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估認(rèn)可，非國(guó)際獸醫(yī)組織（OIE）成員的生產(chǎn)國(guó)需接受韓國(guó)實(shí)地檢疫調(diào)查，達(dá)成雙邊檢疫協(xié)定后，其產(chǎn)品方可對(duì)韓出口。
鑒于農(nóng)、水產(chǎn)品的特殊性，韓國(guó)對(duì)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品、出口農(nóng)產(chǎn)品、進(jìn)口后加工的農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行特別的檢驗(yàn)制度，對(duì)部分水產(chǎn)品要求在指定機(jī)構(gòu)接受檢驗(yàn)。農(nóng)林部根據(jù)《進(jìn)出口農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)特別法》，委托農(nóng)業(yè)協(xié)同組合中央會(huì)和農(nóng)水產(chǎn)品流通公社對(duì)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行檢驗(yàn)。水產(chǎn)品的檢驗(yàn)由國(guó)立水產(chǎn)品檢驗(yàn)所統(tǒng)一進(jìn)行。
韓國(guó)對(duì)水果的進(jìn)口許可經(jīng)過(guò)三個(gè)階段的審查，首先對(duì)出口國(guó)的主要病蟲(chóng)害發(fā)生情況進(jìn)行信息搜集，經(jīng)綜合分析研究，對(duì)病蟲(chóng)害的危險(xiǎn)性作出評(píng)價(jià);第二階段到產(chǎn)地進(jìn)行實(shí)情調(diào)查并共同進(jìn)行消毒處理試驗(yàn)，驗(yàn)證檢疫的安全性;第三階段就兩國(guó)檢疫協(xié)定進(jìn)行協(xié)商，最后決定是否允許進(jìn)口。對(duì)谷物的進(jìn)口限制，主要以轉(zhuǎn)基因或運(yùn)輸過(guò)程中為防霉變而使用的防腐劑過(guò)量為由進(jìn)行限制。
韓國(guó)國(guó)立植物檢疫所依法負(fù)責(zé)對(duì)進(jìn)口園藝產(chǎn)品實(shí)施衛(wèi)生檢疫檢查。韓國(guó)已經(jīng)根據(jù)WTO/SPS協(xié)定的有關(guān)規(guī)定修改了《植物防疫法》，并按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)對(duì)進(jìn)口植物實(shí)行有關(guān)病害蟲(chóng)管理。但是，作為一種有效的非關(guān)稅措施，韓國(guó)通過(guò)實(shí)行嚴(yán)格的檢疫標(biāo)準(zhǔn)限制進(jìn)口的事件時(shí)有發(fā)生。包括水果等園藝產(chǎn)品在內(nèi)的植物及其容器、包裝，進(jìn)口時(shí)必須接受國(guó)立植物檢疫機(jī)構(gòu)的檢查。在衛(wèi)生檢疫方面，對(duì)200余種農(nóng)藥規(guī)定了殘留許可基準(zhǔn)，農(nóng)藥污染控制極嚴(yán)，如菠蘿的DDT、DDD殘留標(biāo)準(zhǔn)為0.2ppm。
有關(guān)檢疫的其它規(guī)定包括：
�。�1）已經(jīng)殺滅了害蟲(chóng)、且經(jīng)過(guò)包裝處理，害蟲(chóng)無(wú)法侵入的植物；或者經(jīng)過(guò)加工，害蟲(chóng)無(wú)法重新繁殖的植物，進(jìn)口時(shí)可以不經(jīng)過(guò)植物檢疫。
（2）進(jìn)口植物必須附帶出口國(guó)政府機(jī)構(gòu)出具的衛(wèi)生證書原件或經(jīng)檢疫官簽名、蓋章的復(fù)印件。
�。�3）在下列情況下，禁止進(jìn)口的植物：
經(jīng)過(guò)對(duì)害蟲(chóng)威脅的分析和評(píng)估確認(rèn)，如果該害蟲(chóng)流入韓國(guó)境內(nèi)將對(duì)韓國(guó)內(nèi)植物造成巨大傷害，則含有該害蟲(chóng)的植物或途經(jīng)該病蟲(chóng)害發(fā)病地區(qū)的植物，被禁止進(jìn)口；有害植物；泥土或沾泥土的植物；上述植物的容器或包裝。
�。�4）需要隔離栽培后才能進(jìn)入韓國(guó)的植物是：花卉的球莖類；土豆的塊莖和地瓜的塊根；果樹(shù)類的苗木等；禁止進(jìn)口品種中，以試驗(yàn)為目的，且獲得了進(jìn)口許可的、用于栽培和繁殖的種苗。
�。�5）經(jīng)進(jìn)口檢驗(yàn)，確認(rèn)有關(guān)植物符合附帶衛(wèi)生證書規(guī)定、臨時(shí)進(jìn)口限制規(guī)定、產(chǎn)地檢驗(yàn)規(guī)定、消毒處理規(guī)定、禁止進(jìn)口商品規(guī)定，且不含有限制入境的害蟲(chóng)及臨時(shí)限制入境的害蟲(chóng)，則可以給該植物發(fā)放檢驗(yàn)合格證書，通關(guān)放行。
（6）在下列情況下，有關(guān)植物將被作消毒、退回或銷毀等處理：
未附帶出口國(guó)當(dāng)局發(fā)放的檢驗(yàn)證書或?qū)儆陔A段性限制進(jìn)口品種或禁止進(jìn)口品種的植物，將被銷毀或退回；經(jīng)檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)禁止入境病害蟲(chóng)的植物，將被銷毀或退回；經(jīng)檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)監(jiān)視類病害蟲(chóng)、限制類非檢疫病害蟲(chóng)或臨時(shí)限制入境病害蟲(chóng)的植物，需經(jīng)消毒處理后才能通關(guān)放行，如沒(méi)有辦法消毒，則銷毀或退回。
�。ǘ┕I(yè)品
韓國(guó)依據(jù)《品質(zhì)經(jīng)營(yíng)促進(jìn)法》及實(shí)行規(guī)則，對(duì)工業(yè)產(chǎn)品進(jìn)行安全檢查，執(zhí)行機(jī)構(gòu)為產(chǎn)業(yè)資源部下屬的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)院，該院根據(jù)《品質(zhì)經(jīng)營(yíng)促進(jìn)法》第17條和第29條，制定安全檢查對(duì)象產(chǎn)品的安全檢查標(biāo)準(zhǔn)。2000年韓國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)院為了提高電氣產(chǎn)品的安全性和產(chǎn)品質(zhì)量，根據(jù)IEC制定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制定出與IEC標(biāo)準(zhǔn)同等的241個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，并向WTO技術(shù)委員會(huì)通報(bào)。該標(biāo)準(zhǔn)將分三階段實(shí)施:2002年7月開(kāi)始，電視、吸塵器、冰箱等86種家電產(chǎn)品，只有符合IEC的國(guó)際規(guī)格才能通過(guò)安全認(rèn)證試驗(yàn);熒光燈等燈具類和電動(dòng)工具類等64個(gè)品種，于2002年開(kāi)始;電線及保險(xiǎn)絲類等將于2003年7月開(kāi)始。
對(duì)于汽車，除了實(shí)施稅上加稅的措施外，在產(chǎn)品分類上，國(guó)產(chǎn)汽車出口時(shí)歸類為重化工類產(chǎn)品，但對(duì)進(jìn)口的外國(guó)汽車則歸類為消費(fèi)品，使購(gòu)買進(jìn)口汽車的顧客產(chǎn)生購(gòu)買奢侈品的印象，在汽車噪音檢測(cè)上，采取了高于歐美的韓國(guó)標(biāo)準(zhǔn);另外，稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)購(gòu)買進(jìn)口汽車的顧客重點(diǎn)進(jìn)行稅務(wù)調(diào)查，由于在韓國(guó)偷稅漏稅是比較普遍的現(xiàn)象，這一手段使那些欲購(gòu)進(jìn)口汽車的人望而卻步。對(duì)于己經(jīng)獲得EU和DOT技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的進(jìn)口汽車輪胎，仍堅(jiān)持按韓國(guó)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢證，實(shí)際EU和DOT標(biāo)準(zhǔn)高于韓國(guó)標(biāo)準(zhǔn)�！ 。ㄈ┧幤�、化妝品
對(duì)進(jìn)口藥品要求提供以韓國(guó)人為對(duì)象的臨床試驗(yàn)資料，把進(jìn)口藥品排除在醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷藥品之外。
化妝品則把在國(guó)外沒(méi)有任何銷售限制的防紫外線、增白、除皺等品種列為功能性化妝品，而采取與醫(yī)藥品標(biāo)準(zhǔn)相同的事前審查制。
�。ㄋ模┲袊�(guó)對(duì)韓出口受到技術(shù)性貿(mào)易措施的嚴(yán)重影響
目前，中國(guó)受韓國(guó)技術(shù)性貿(mào)易措施和檢
驗(yàn)檢疫措施影響較大的產(chǎn)品主要分布在農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、食品及食品添加劑、醫(yī)藥品及醫(yī)藥原料等領(lǐng)域。
1.疫病區(qū)域化問(wèn)題
韓國(guó)一直把中國(guó)全境視為一個(gè)檢疫區(qū)，一旦發(fā)現(xiàn)中國(guó)某一個(gè)地區(qū)存在韓國(guó)禁止入境的動(dòng)植物疫病或蟲(chóng)害，則中國(guó)非疫區(qū)生產(chǎn)的同類產(chǎn)品也將被禁止進(jìn)口。受此限制，目前，中國(guó)的新鮮水果只有菠蘿、青香蕉可以對(duì)韓出口。
在畜產(chǎn)品檢疫評(píng)估時(shí)，韓國(guó)甚至以從某一企業(yè)產(chǎn)品中檢出韓國(guó)禁止的病原體為由，把中國(guó)其它所有地區(qū)生產(chǎn)的同類產(chǎn)品均列入禁止進(jìn)口范圍。2001年6月，韓國(guó)從中國(guó)個(gè)別企業(yè)產(chǎn)品檢檢出禽流感病原體后，對(duì)中國(guó)相關(guān)產(chǎn)品采取了臨時(shí)禁止進(jìn)口措施，同年11月底雖然有條件解禁，但目前中國(guó)家禽肉對(duì)韓出口實(shí)際仍處于停頓狀態(tài)。
2.畜產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)制度
中國(guó)對(duì)韓國(guó)畜產(chǎn)品出口生產(chǎn)企業(yè)需經(jīng)韓國(guó)評(píng)估注冊(cè)。目前，中國(guó)僅有17家禽肉加工企業(yè)獲韓國(guó)注冊(cè)，可以對(duì)韓國(guó)出口。
3.過(guò)于苛刻的檢驗(yàn)措施
中國(guó)的農(nóng)畜產(chǎn)品對(duì)韓國(guó)出口中遭遇了韓方苛刻的檢驗(yàn)措施，增加了相關(guān)企業(yè)的負(fù)擔(dān)和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。
2002年1月，在未事先通報(bào)的情況下，韓國(guó)對(duì)中國(guó)出口的枸杞子、干蘿卜絲、蘿卜根、當(dāng)歸、黃芩、黃芩根、黃芪、干桔梗、生姜、藕、葛等11種產(chǎn)品實(shí)施二氧化硫精密檢驗(yàn)。
1999年9月以來(lái)，韓國(guó)對(duì)中國(guó)的活鰻、活石桂魚(yú)實(shí)行嚴(yán)格的魚(yú)體激素含量檢查，采取“先精密檢驗(yàn)、后通關(guān)”的管理措施，延長(zhǎng)通關(guān)時(shí)間（一般為3~4天），致使活魚(yú)存活率下降。這一做法阻礙了中國(guó)對(duì)韓國(guó)的鮮活魚(yú)類出口。從2002年7月1日起，韓國(guó)對(duì)進(jìn)口活魚(yú)實(shí)施原產(chǎn)地標(biāo)識(shí)制,把國(guó)產(chǎn)活魚(yú)與進(jìn)口活魚(yú)區(qū)別開(kāi)來(lái),客觀上阻礙了中國(guó)活魚(yú)的對(duì)韓出口。
四、政府、非政府機(jī)構(gòu)和企業(yè)的作用
就技術(shù)性貿(mào)易措施而言,韓國(guó)政府的作用主要表現(xiàn)在法律、政策的制定方面，重點(diǎn)對(duì)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品、汽車等進(jìn)行限制，比如:規(guī)定必須對(duì)水產(chǎn)品及肉類實(shí)行產(chǎn)地標(biāo)識(shí)，對(duì)轉(zhuǎn)基因的農(nóng)產(chǎn)品及食品要特別標(biāo)明等。
韓國(guó)政府把“身土不二”的精神作為推動(dòng)民族工業(yè)發(fā)展的重要指導(dǎo)準(zhǔn)則，已經(jīng)深深融入韓國(guó)民眾日常生活的每一個(gè)角落。韓國(guó)農(nóng)協(xié)多年來(lái)一直把“身土不二”的口號(hào)喊得很響，并通過(guò)輿論機(jī)構(gòu)的大力宣傳，給民眾的心理上深深地植入了國(guó)產(chǎn)的才是最好的，只有吃自己土地上生產(chǎn)的食物才有益健康的印象。農(nóng)協(xié)在全國(guó)各地設(shè)有自己的農(nóng)水產(chǎn)品收購(gòu)、批發(fā)、零售市場(chǎng)系統(tǒng)，對(duì)于那些進(jìn)口國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品的企業(yè)，農(nóng)協(xié)發(fā)起不購(gòu)賣其產(chǎn)品的運(yùn)動(dòng)。韓國(guó)醫(yī)藥品制造業(yè)協(xié)會(huì)還開(kāi)展“購(gòu)買韓國(guó)產(chǎn)醫(yī)藥品的宣傳活動(dòng)”。
特別是，韓國(guó)各主流電視媒體都開(kāi)設(shè)了專門介紹國(guó)產(chǎn)農(nóng)水產(chǎn)品的專題節(jié)目，甚至把進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品與國(guó)產(chǎn)品當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行比較，利用儀器檢測(cè)的結(jié)果說(shuō)明問(wèn)題。這些做法對(duì)抑制進(jìn)口品的銷售，鞏固、擴(kuò)大國(guó)產(chǎn)品的地位和影響發(fā)揮了重要作用。
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