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長途輸油管線緣何成為“千里笛子”？/王健法律論文網(wǎng)
長途輸油管線緣何成為“千里笛子”？
——打孔盜油犯罪的特點、原因及對策
臨邑縣人民檢察院2003年共受理涉油案件61件，批準逮捕164人。其中打孔盜油犯罪38件93人，占涉油案件總數(shù)的62%；占受理刑事案件總數(shù)的25%。打孔盜油犯罪成為影響油區(qū)單位社會穩(wěn)定的重大不安定因素。國家花費巨資鋪設(shè)的長途高壓輸油管線被“油耗子”鉆成“千里笛子”，由此帶來的其他社會問題亦不容小視。
打孔盜油犯罪的主要特點
一、年輕人居多。犯罪成員年齡多在20到30歲之間，年齡最小的只有18歲。
二、以農(nóng)民為主。犯罪嫌疑人絕大多數(shù)為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，或與外地?zé)o業(yè)人員糾結(jié)作案。
三、全部為團伙作案。由在油田開發(fā)初期的少數(shù)群眾，利用洗井、作業(yè)等機會騎自行車拎著塑料編織袋到處“揩油”，發(fā)展到有預(yù)謀、有組織，打孔、罐裝、運輸、銷贓各司起職的團伙犯罪；團伙成員相對比較固定，基本由親屬、朋友及會駕車、懂焊接的人員組成；開著油罐車盜竊原油動輒十幾噸、數(shù)十噸，每次案值數(shù)萬元以上；尤其是在滄臨、魯寧、東臨等長途高壓輸油管線上打孔盜油造成的間接損失更是無法統(tǒng)計。臨邑縣公安局2002年11月2日偵破的一起打孔盜油團伙犯罪案件，涉及團伙犯罪成員十五名，雇傭電氣焊工陶某為其設(shè)卡，出租車司機杜某為其“跑腿”，動用農(nóng)用六輪車、131卡車分別于2001年11月27日、12月22日、2002年2月8日在齊河縣油站魯寧線、臨邑縣臨盤鎮(zhèn)、臨邑鎮(zhèn)滄臨線瘋狂作案，盜竊原油59噸，銷贓得款5萬余元，給國家造成直接經(jīng)濟損失11萬元，間接經(jīng)濟損失100余萬元。
四、打孔設(shè)卡。由過去的偷卸盤根、盜開閥門，跑油后哄搶或承包清污到利用專門的工具在高壓輸油管線上打孔設(shè)卡，像用自家的自來水一樣打開閥門十幾分鐘，滾滾的原油便被“油耗子”整車地盜走。2003年1月27日被批準逮捕的犯罪嫌疑人馬某就是以在高壓輸油管線上粘接閥門技術(shù)“高”而在當(dāng)?shù)匦∮忻麣狻?br />
五、作案時間、地點上“神出鬼沒”，防不勝防。作案地點由井架、閥門轉(zhuǎn)移到遠離公路地處偏僻的農(nóng)田里。利用高桿作物為掩護，挖出埋藏的管線打孔盜油后原樣封好，一支煙的時間國家的數(shù)十噸原油便不翼而飛。作案時間上和巡邏稽查人員“藏貓貓”打時間差，或黎明、或傍晚、或是盛夏的中午。因搶劫、盜竊原油被判處有期徒刑十一年的禹城市辛店鎮(zhèn)農(nóng)民王某伙同他人分別于2002年6月30日凌晨3點和7月24日中午13點利用人們疏于防范的時候作案，及至被發(fā)現(xiàn)就使用暴力威逼值班人員，盜竊轉(zhuǎn)化為搶劫，其同伙梁某某、王某某分別以收購贓物罪和運贓罪被判處有期徒刑并處以罰金。
六、作案工具日趨現(xiàn)代化。手機、油罐汽車均被充分利用，作案前在公安、巡邏稽查部門或主要路口分別有人把風(fēng)。一有風(fēng)吹草動便手機聯(lián)絡(luò)，其他同伙聞訊立刻逃之夭夭。因此，公安部門雖能截獲作案車輛，但作案分子逃入茫茫的莊稼地后卻很難捕獲。以犯罪嫌疑人馬某為首的十五人打孔盜油團伙就曾分別被公安機關(guān)和巡邏人員繳獲了131卡車及解放牌油罐車，而犯罪分子皆因提前得到報警得以棄車逃竄。
七、危害巨大。椐中國石化管道運輸公司統(tǒng)計，2003年臨邑境內(nèi)發(fā)生打孔盜油187次，給國家造成的直接經(jīng)濟損失1200余萬元，間接損失無法估量。
八、由打孔盜油犯罪引發(fā)的一系列社會問題也不容忽視。幾次僥幸的盜竊成功就能使其“一夜暴富”，一些游手好閑、好逸惡勞之徒爭相效仿，趨之若騖；兄弟、親屬結(jié)伙作案，個別地方甚至出現(xiàn)了所謂的“專業(yè)村”。踩點、把風(fēng)、打孔、運銷一條龍，分工明確，各司其職，所謂“利益均沾，風(fēng)險共擔(dān)”。這些人的家境明顯優(yōu)于正常家庭，使其他群眾心理不平衡， 對勤勞致富的傳統(tǒng)美德產(chǎn)生懷疑。他們往往出手豪闊，在精神極度空虛和時刻縈繞的恐懼感中生活，吃喝嫖賭無所不為，導(dǎo)致夫妻反目，家庭不和，嚴重影響了社會安定。犯罪嫌疑人王某（已批捕）新婚后一個月即鋃鐺入獄，新娘接受不了這個事實，鬧地家里雞犬不寧。
打孔盜油犯罪的成因
一、犯罪嫌疑人文化水平低，法律觀念淡薄。2003年批捕的93名打孔盜油犯罪嫌疑人中，小學(xué)以下文化程度、文盲、半文盲共80名，占87%；文化知識的極度缺乏使這些人的法律意識相當(dāng)?shù)�，甚至愚昧地認為管道原油是國家的，是從地下抽上來的，弄點不算啥，抓住了大不了沒收作案工具、罰點錢，根本不知道國家將以“破壞易燃易爆設(shè)備”“搶劫”“盜竊”“運輸贓物”“收購贓物”等罪對其予以嚴懲。
二、輸油管線在埋設(shè)之初沒有充分估計到會遭受如此肆無忌憚的破壞，千里管線成了“千里笛子”。管線穿越農(nóng)田、跨越溝渠，極易暴露；油區(qū)內(nèi)井架林立、星羅棋布；管線縱橫交錯、四通八達，巡邏防范難度很大。
三、受經(jīng)濟利益和地方保護主義的影響，管道安全防護帶內(nèi)形成了大量的“違章物”，許多違章建筑被不法分子利用，為進行打孔盜油犯罪活動作掩護。
四、少數(shù)執(zhí)法單位以罰代刑，客觀上縱容了涉油案件的發(fā)生。盜油分子被罰款后變本加厲地要挽回其所謂“損失”，以至于形成抓住罰、罰后偷，再抓再罰、再罰再偷的惡性循環(huán)。
五、非法�。ㄍ粒捰蛷S的存在是打孔盜油犯罪如此猖獗的根本原因。某些地方依然存在的非法小土煉油廠，直接為犯罪分子銷贓。一小部分煉油廠也披著合法的外衣從事收購?fù)当I原油的非法活動。
打孔盜油犯罪的預(yù)防
打孔盜油犯罪給國家造成的損失巨大，且引發(fā)了諸多的社會問題。山東省“打擊打孔盜油犯罪專項會議”以來，公、檢、法部門密切配合，重拳出擊，各司其職，加大了案件的偵破力度，“油耗子”紛紛落網(wǎng)，檢察機關(guān)堅持依法快捕快訴，不在檢察環(huán)節(jié)貽誤戰(zhàn)機；法院本著“從重從快”的原則在法定幅度內(nèi)充分體現(xiàn)“嚴打”精神，從嚴懲處了一批膽敢頂風(fēng)而上、以身試法的打孔盜油犯罪分子。被告人許某因破壞易燃易爆設(shè)備、搶劫、盜竊原油罪被判處死刑，其同伙亦被判處五到七年有期徒刑。極大地打擊和震懾了此類犯罪。
打擊打孔盜油犯罪是一項長期的任務(wù)，為防止“嚴打”聲勢一過又死灰復(fù)燃，卷土重來，針對涉油犯罪的特點，建議從以下幾個方面予以防范：
一、徹底清理堅決取締違規(guī)、非法小（土）煉油廠。堵死犯罪分子的銷贓渠道，是從根本上解決打孔盜油犯罪問題的關(guān)鍵。
二、嚴禁以罰代刑。在法定幅度內(nèi)“從重從快”，減少緩刑體現(xiàn)出“嚴打”。
三、形成打擊合力。公、檢、法、司和聯(lián)防巡線部門密切配合，充分發(fā)動和依靠群眾建立群防群治體系，共同構(gòu)筑大治安格局。
四、治標先治本。通過新聞媒體，依靠黨委政府及各級基層組織，利用群眾喜聞樂見的各種形式，廣泛宣傳打孔盜油犯罪給國家、社會、家庭造成的巨大危害，使廣大油區(qū)農(nóng)民深刻理解“不義之財莫伸手，身手必被捉”、“天網(wǎng)恢恢，疏而不漏”的道理，切實提高法制觀念。
山東省臨邑縣人民檢察院研究室 王健
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