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勞動合同主體辨析
勞動合同主體辨析張喜亮
【案例簡介】
某建筑總公司下屬有十幾家分公司。由于近年來市場競爭激烈，建筑總公司從便于企業(yè)管理成本核算的角度考慮，將全部的經(jīng)營管理權(quán)力下放給了分公司。建筑總公司負(fù)責(zé)招攬工程，分公司根據(jù)要求負(fù)責(zé)施工。某分公司按照建筑總公司的要求組織施工某公路建設(shè)，由原來熟悉的包工頭從不同的渠道從農(nóng)村招用農(nóng)民工數(shù)百人。
建筑總公司把招工權(quán)、資金使用權(quán)、施工管理權(quán)等全部下放分公司。建筑總公司和分公司都簽訂了相應(yīng)的協(xié)議。協(xié)議明確約定：建筑總公司把權(quán)力下放給分公司，分公司承擔(dān)一切相應(yīng)的責(zé)任。建筑總公司按照協(xié)議的約定，在開工前將資金等全部撥付分公司，分公司按照發(fā)包方的要求如期完成了修路工程。
然而，分公司在完成工程以后，數(shù)百人的農(nóng)民工卻沒有按照當(dāng)初的約定獲得勞動報酬。這些農(nóng)民工找分公司理論，分公司坦言：所有的錢都給包工頭了，屬于誰招用的就向那個包工頭要錢，分公司不管直接支付工錢。這些包工頭是否真的拿到了錢，不得而知。有的包工頭說分公司只支付了一部分，有些包工頭說根本沒支付。無論說支付的還是說沒有支付的，全無半點書面憑證，甚至還有的包工頭不知去向。于是，包括一部分包工頭在內(nèi)的農(nóng)民工們便向勞動爭議仲裁委員會提請勞動爭議仲裁。
勞動爭議仲裁委員會裁決建筑總公司承擔(dān)支付農(nóng)民工工資的一切責(zé)任。
建筑總公司不服勞動爭議仲裁委員會的裁決，提起訴訟。不服裁決的理由是：建筑總公司與分公司有協(xié)議在先，一切資金費用包括農(nóng)民工工資全部撥給了分公司，對此分公司沒有異議。因此勞動爭議仲裁委員會裁決建筑總公司承擔(dān)責(zé)任不當(dāng)。
法院一審判決維持勞動爭議仲裁委員會的裁決。建筑總公司以與農(nóng)民工沒有勞動關(guān)系，勞動合同主體是分公司和農(nóng)民工為由，不服一審判決提起上訴。法院二審判決，建筑總公司敗訴，承擔(dān)支付農(nóng)民工勞動報酬的一切責(zé)任。
【案例評析】
就勞動關(guān)系和勞動合同的形式而言，建筑總公司確實與農(nóng)民工們沒有直接的勞動關(guān)系，也沒有簽訂勞動合同。事實上，建筑總公司已將包括農(nóng)民工工資的全部款項撥交給了分公司。由此看來，建筑總公司似乎不應(yīng)當(dāng)承擔(dān)支付農(nóng)民工工資的責(zé)任，相應(yīng)的責(zé)任應(yīng)由分公司承擔(dān)。而分公司認(rèn)為，建筑總公司確實將包括農(nóng)民工工資在內(nèi)的款項撥付給了分公司，但分公司與包工頭有協(xié)議，分公司按照協(xié)議將農(nóng)民工的勞動報酬支付給了包工頭，這一切責(zé)任應(yīng)當(dāng)由包工頭承擔(dān)。所以農(nóng)民工應(yīng)當(dāng)起訴的是包工頭而非分公司和建筑總公司。
從勞動法律的角度分析，包工頭是個人的行為，他不具備招工用工的權(quán)利能力和行為能力，他只能以其信譽推薦農(nóng)民工。那么，分公司應(yīng)當(dāng)是具有招工、用工權(quán)利能力和行為能力的，因為建筑總公司實際上是授權(quán)給分公司招工、用工。從理論上說，分公司并非是獨立法人單位，所以，分公司也沒有用工的權(quán)利能力和行為能力，但因為分公司和建筑總公司有內(nèi)部協(xié)議，分公司通過上級法人單位的授權(quán)便取得了用工的權(quán)利能力和行為能力，所以，分公司和農(nóng)民工簽訂的勞動合同是有效的。由此說來，拖欠農(nóng)民工的一切責(zé)任理應(yīng)由分公司承擔(dān)。
問題的關(guān)鍵就在于分公司是否愿意承擔(dān)這個責(zé)任。分公司強調(diào)農(nóng)民工工資已經(jīng)支付給了包工頭，但從案件本身來看：第一，包工頭并沒有承認(rèn)或者沒有完全承認(rèn)這個事實；第二，有些包工頭已經(jīng)遠(yuǎn)走高飛。所以要包工頭承擔(dān)這個責(zé)任，分公司必須從包工頭手中追回所有的農(nóng)民工工資款項，這個追索責(zé)任在分公司而不是農(nóng)民工個人。另外，分公司并沒有與包工頭就支付農(nóng)民工工資的問題簽訂任何有效力的書面協(xié)議，從法律上看是證據(jù)不足的。所以，分公司要想從包工頭手中追回這筆款項也是難上加難的。
在這個案件中，分公司的過錯是明顯的。勞動合同是分公司與農(nóng)民工簽訂的，那么，分公司依法有責(zé)任直接將工資支付給農(nóng)民工本人。由其他人替轉(zhuǎn)工資的行為是嚴(yán)重違反勞動法律法規(guī)和勞動政策的行為，除非有勞動者明確的授權(quán)，否則，任何人也無權(quán)替領(lǐng)工資。因此，分公司承擔(dān)支付農(nóng)民工工資是義不容辭的。
那么，勞動爭議仲裁委員會和人民法院裁決和判決建筑總公司承擔(dān)全部責(zé)任并限期支付農(nóng)民工工資，是否得當(dāng)呢？從法理上看，這是沒有任何問題的。
首先，分公司不是一級獨立的法人單位，分公司本身是不具備用工權(quán)利能力和行為能力的，分公司的用工權(quán)利能力和行為能力是由建筑總公司授權(quán)的，所以建筑總公司才是真正的勞動合同的主體。
其次，建筑總公司與分公司之間的協(xié)議，實際上是不受法律保護(hù)的，此協(xié)議最多可以視為建筑總公司內(nèi)部管理分工的協(xié)議，屬于建筑總公司內(nèi)部事務(wù)。這主要是因為：分公司沒有獨立的法律權(quán)利能力和行為能力，即分公司不是一個法律意義上的用工主體。所以，勞動爭議仲裁委員會裁決和人民法院判決建筑總公司承擔(dān)支付農(nóng)民工工資，是沒有瑕疵的。
該案的解決可以這樣進(jìn)行：第一，建筑總公司依法支付農(nóng)民工工資；第二，建筑總公司對分公司作出相應(yīng)的處理；第三，分公司如果確實向包工頭支付了農(nóng)民工工資，則應(yīng)當(dāng)盡可能地從包工頭手中追回這些款項；第四，分公司如果有足夠的證據(jù)證明其確實向包工頭支付了農(nóng)民工工資的款項，包工頭又拒不退還的，分公司取得建筑總公司的授權(quán)后可以對包工頭提起民事訴訟，按照法律程序解決。由此方可使建筑總公司的損失降低到最小的限度。
如果包工頭蹤跡皆無，則只能由建筑總公司承擔(dān)所有損失。
特別提示
類似這樣的案例為數(shù)不少。《勞動合同法》實施后，勞動合同主體雙方在建立勞動關(guān)系、簽訂勞動合同時，彼此都要認(rèn)真了解對方是否具備勞動權(quán)利能力和勞動行為能力。如勞動者要注意用人單位是否具有招工、用工資質(zhì)；用人單位要注意審查勞動者是否符合招用的條件，是否達(dá)到了法定勞動年齡等。只有這樣，雙方才能避免不必要的損失，使勞動合同得以真正的履行。
《勞動合同法》問答
誰能成為勞動合同主體？
勞動合同的主體，即勞動法律關(guān)系當(dāng)事人，具體說來就是指“勞動者”和“用人單位”。與其他合同相比較，勞動合同的主體是由法律規(guī)定的，具有特定性：一方是勞動者；一方是用人單位。勞動者和用人單位都要具備法律規(guī)定的勞動合同主體條件，才能簽訂勞動合同。不具有法定資格的公民與不具有用工權(quán)的組織和個人都不能簽訂勞動合同。
《勞動合同法》第二條規(guī)定：“中華人民共和國境內(nèi)的企業(yè)、個體經(jīng)濟組織、民辦非企業(yè)單位等組織（以下簡稱用人單位）與勞動者建立勞動關(guān)系，訂立、履行、變更、解除或者終止勞動合同，適用本法。國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體和與其建立勞動關(guān)系的勞動者，訂立、履行、變更、解除或者終止勞動合同，依照本法執(zhí)行�！钡诰攀鶙l規(guī)定：“事業(yè)單位與實行聘用制的工作人員訂立、履行、變更、解除或者終止勞動合同，法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院另有規(guī)定的，依照其規(guī)定；未作規(guī)定的，依照本法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。”這些規(guī)定不僅明確了我國《勞動合同法》的適用范圍，同時也規(guī)定了勞動合同主體的表現(xiàn)形式。
勞動合同的主體之一——勞動者
按照《勞動合同法》第二條的規(guī)定，勞動合同主體之一的勞動者包括：與中華人民共和國境內(nèi)的企業(yè)、個體經(jīng)濟組織、民辦非企業(yè)單位建立勞動關(guān)系的勞動者；與國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體建立勞動關(guān)系的勞動者。
從勞動合同主體的一方勞動者來說，這個勞動者不是社會學(xué)意義上一般的勞動者，而是勞動法律意義上的勞動者。社會學(xué)意義上的勞動者是指認(rèn)識自然和改造自然的人，這樣的人自其出生就是勞動者了。而我們所說的勞動合同主體的勞動者，是特指那些具有勞動權(quán)利能力和勞動行為能力的公民。
《勞動法》第十五條規(guī)定：“禁止用人單位招用未滿十六周歲的未成年人�！边@就是我國公民取得勞動權(quán)利能力和勞動行為能力的法定資格。當(dāng)然也有特殊情況，《勞動法》第十五條第二款又規(guī)定：“文藝、體育和特種工藝單位招用未滿十六周歲的未成年人，必須依照國家有關(guān)規(guī)定，履行審批手續(xù)，并保障其接受義務(wù)教育的權(quán)利。”
勞動合同主體之一——用人單位
勞動合同主體的另一方是用人單位。從我國的法律上看，所謂用人單位，即法律允許招用和使用勞動力的組織。這些組織包括中華人民共和國境內(nèi)的企業(yè)、個體經(jīng)濟組織、民辦非企業(yè)單位；還包括國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體。
《勞動合同法》與《勞動法》相比，在用人單位的范圍上有所擴大，新增加了“民辦非企業(yè)單位”。(m.panasonaic.com)民辦非企業(yè)單位，是指企業(yè)事業(yè)單位、社會團體和其他社會力量以及公民利用非國有資產(chǎn)舉辦的，從事非營利性社會服務(wù)活動的社會組織。包括各類民辦院校、科研院所等。
一般來說，用人單位應(yīng)當(dāng)是具備法人資格的經(jīng)濟組織和社會組織。但由于我國社會情況的復(fù)雜，正處于社會轉(zhuǎn)型時期，法律制度也有某些特殊性，所以有很多的經(jīng)濟組織并不具備法人資格，如某些私營企業(yè)、個體工商戶等等。這些不具備法人資格的組織在法律上是屬于“自然人”的范疇，他們按照我國勞動法律法規(guī)和勞動政策的規(guī)定也是可以招用和使用勞動力從事社會生產(chǎn)活動的。但要明確，無論這些經(jīng)濟組織是不是具有法人資格，當(dāng)其招用和使用勞動力的時候，即與勞動者建立勞動關(guān)系簽訂勞動合同時，必須具備法律規(guī)定的用工權(quán)利能力和行為能力。
不具有用工權(quán)利能力和行為能力的經(jīng)濟組織或社會組織，不能建立合法的勞動關(guān)系，所簽訂的勞動合同是無效勞動合同。無效勞動合同不受法律保護(hù)，而且簽訂無效勞動合同還需承擔(dān)法律責(zé)任。《勞動合同法》第九十三條規(guī)定：“對不具備合法經(jīng)營資格的用人單位的違法犯罪行為，依法追究法律責(zé)任；勞動者已經(jīng)付出勞動的，該單位或者其出資人應(yīng)當(dāng)依照本法有關(guān)規(guī)定向勞動者支付勞動報酬、經(jīng)濟補償、賠償金；給勞動者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任�！�
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