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村級(jí)圖書(shū)室管理制度
在快速變化和不斷變革的今天,很多地方都會(huì)使用到制度,制度具有合理性和合法性分配功能。擬定制度的注意事項(xiàng)有許多,你確定會(huì)寫(xiě)嗎?下面是小編整理的村級(jí)圖書(shū)室管理制度,僅供參考,希望能夠幫助到大家。
村級(jí)圖書(shū)室管理制度1
新農(nóng)村文化建設(shè)以來(lái),各地送戲下鄉(xiāng),送書(shū)下鄉(xiāng),送科技下鄉(xiāng)……形式多樣的文化下鄉(xiāng)在全國(guó)各地的農(nóng)村如火如荼地開(kāi)展著,熱潮不斷。每次送書(shū)下鄉(xiāng)都在當(dāng)?shù)匾疝Z動(dòng),呈現(xiàn)人頭攢動(dòng)、爭(zhēng)相看書(shū)的壯觀景象。足見(jiàn)農(nóng)民對(duì)精神文化之渴望,文化下鄉(xiāng)的必要性,然而,哪怕把“三下鄉(xiāng)”變?yōu)椤俺O锣l(xiāng)”也替代不了農(nóng)民終身受益于文化。毋庸置疑,送書(shū)下鄉(xiāng)確實(shí)活躍了農(nóng)民的文化生活,但應(yīng)看到,形式上送書(shū),送科技下鄉(xiāng)對(duì)農(nóng)民停留在一種“喂食”式的形式上,你送什么,農(nóng)民被動(dòng)接收什么,從文化的表現(xiàn)形式到產(chǎn)品種類(lèi),選擇余地不大,針對(duì)性不強(qiáng),尤其是圖書(shū)資料中農(nóng)科技術(shù)書(shū)籍過(guò)時(shí),資料陳舊,不能滿(mǎn)足農(nóng)民需求的現(xiàn)象普遍存在,時(shí)間長(zhǎng)了,農(nóng)民參與文化建設(shè)的熱情也會(huì)削弱。尤其是對(duì)那些走出過(guò)家門(mén),見(jiàn)過(guò)世面的農(nóng)民來(lái)說(shuō),送到鄉(xiāng)下的書(shū)籍如不對(duì)路,就引不起他們的興趣。農(nóng)村年輕人,多數(shù)都有出門(mén)打工的于多元化了。
僅僅形式上的“送書(shū)下鄉(xiāng)”己遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足當(dāng)代農(nóng)民對(duì)文化的需求,農(nóng)民們迫切希望,能夠貴在把“送”變?yōu)椤胺N”,在農(nóng)村逐步建立起公共文化服務(wù)體系,然而農(nóng)村的公共文化事業(yè)發(fā)展滯后是顯而易見(jiàn)的。中國(guó)幾千年的文明史說(shuō)明農(nóng)村并不是文化的荒漠,它蘊(yùn)藏著極為豐富的文化源泉,農(nóng)民不是沒(méi)有文化的人群,他們中間尚有臥虎藏龍,分布于廣大農(nóng)村的“鄉(xiāng)土藝術(shù)家”,大量的民間工藝以及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)散布于農(nóng)村,大量的生產(chǎn)能手生在農(nóng)村,長(zhǎng)在農(nóng)村,他們的知識(shí)養(yǎng)分直接來(lái)自農(nóng)村,和廣大農(nóng)民有著天然的相通性,是農(nóng)村文化事業(yè)中最活躍的'因子。培養(yǎng)和激勵(lì)農(nóng)民知識(shí)分子,激發(fā)農(nóng)村自身的文化活力,在新農(nóng)村文化建設(shè)中顯得尤為重要。農(nóng)民不僅是農(nóng)村文化的受惠者,更應(yīng)該是農(nóng)村文化的建設(shè)者。培育有文化的新型農(nóng)民,把送書(shū)下鄉(xiāng)變成播種精神文化的長(zhǎng)遠(yuǎn)方針來(lái)抓,是刻不容緩的。
學(xué)在農(nóng)家長(zhǎng)智慧,時(shí)代催生有文化的農(nóng)民農(nóng)村文化讓農(nóng)民唱主角,農(nóng)民自辦文化日益成為新時(shí)期農(nóng)村文化的重要形式。在遵義市的廣大農(nóng)村,農(nóng)民自發(fā)創(chuàng)建“四在農(nóng)家”活動(dòng),“四在農(nóng)家”即“富在農(nóng)家增收入,學(xué)在農(nóng)家長(zhǎng)智慧,樂(lè)在農(nóng)家爽精神,美在農(nóng)家展新貌”。它是初步解決溫飽問(wèn)題的農(nóng)民走向文明,走向現(xiàn)代化的一種自發(fā)、自覺(jué)的社會(huì)行為,是遵義農(nóng)村的農(nóng)民群眾創(chuàng)造文明,享受文明的一種實(shí)踐。
“四在農(nóng)家”活動(dòng)的開(kāi)展,可逐步改變農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。這項(xiàng)活動(dòng)也可促進(jìn)改造鄉(xiāng)村公路,改善居住環(huán)境衛(wèi)生,建立文化娛樂(lè)場(chǎng)所。在各村自建圖書(shū)館(室)將改善基層農(nóng)民看書(shū)難、讀報(bào)難、看電影難、欣賞文藝演出難的精神文化生活狀況。其中,市級(jí)圖書(shū)館要充分利用自己的優(yōu)勢(shì),幫助鎮(zhèn)村,建立農(nóng)村自己的圖書(shū)館(室)是發(fā)展農(nóng)村文化的一個(gè)很好的方式,讓即使是邊遠(yuǎn)山鄉(xiāng)的農(nóng)民也有書(shū)可看,有報(bào)可讀,這是遵義農(nóng)村“四在農(nóng)家”建設(shè)的一項(xiàng)重要工作,還需要我們市、縣級(jí)圖書(shū)館有長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃,在各級(jí)政府的支持下持之以恒地抓下去,以滿(mǎn)足農(nóng)民朋友,尤其是農(nóng)村孩子對(duì)知識(shí)、對(duì)閱讀的要求。
農(nóng)村圖書(shū)館(室)建設(shè)的現(xiàn)狀導(dǎo)致農(nóng)村圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展滯后的主要原因:一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館(室)尚未列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益事業(yè)的發(fā)展范圍。長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)公共圖書(shū)館的建制只到縣,而沒(méi)有到鄉(xiāng)鎮(zhèn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館是資助或民辦事業(yè),缺乏應(yīng)有的保障機(jī)制;二是缺乏辦館經(jīng)費(fèi),在新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站由縣的文化主管部門(mén)劃歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理,而隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)制,文化站因經(jīng)營(yíng)部門(mén)剝離而失去經(jīng)濟(jì)支柱,從而導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館(室)經(jīng)費(fèi)得不到保證,難以購(gòu)置新書(shū)吸引讀者;三是圖書(shū)管理人員流動(dòng)性大,素質(zhì)參差不齊,服務(wù)工作不到位;四是藏書(shū)質(zhì)量不高,藏書(shū)多為東拼西湊,或發(fā)動(dòng)單位、個(gè)人捐獻(xiàn),或憑個(gè)人愛(ài)好隨意采購(gòu),沒(méi)有建立農(nóng)村文化建設(shè)中圖書(shū)館(室)建設(shè)的采購(gòu)機(jī)制,不能滿(mǎn)足農(nóng)民讀者的需要;五是文化主管部門(mén)扶持力度不夠。在抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村圖書(shū)館(室)建設(shè)上,面上工作做得多,深層次、實(shí)質(zhì)性工作做得少,特別是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館(室)的鞏固與發(fā)展問(wèn)題上未下功夫。例如:遵義市海龍鎮(zhèn)的某村,在市圖書(shū)館的扶持下建起了村圖書(shū)室,但卻沒(méi)有鞏固,更沒(méi)有發(fā)展,一段時(shí)間后,當(dāng)市圖書(shū)館下去檢查村圖書(shū)室時(shí),卻發(fā)現(xiàn)所轄鎮(zhèn)企業(yè)竟把圖書(shū)拿去作煙花、爆竹的包裝紙了……
如何加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村圖書(shū)館(室)的建設(shè)構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)體系是新農(nóng)村建設(shè)中必不可少的內(nèi)容,而農(nóng)村圖書(shū)館(室)建設(shè)是農(nóng)村公共文化服務(wù)體系中重要的一環(huán)。因此,大力發(fā)展農(nóng)村圖書(shū)館事業(yè),是提高農(nóng)民思想道德和文化素質(zhì)、知識(shí)水平的重要環(huán)節(jié),是創(chuàng)建和諧社會(huì)的重要舉措。怎樣發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村圖書(shū)館(室)在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的作用,筆者認(rèn)為應(yīng)從以下方面著手。
提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),創(chuàng)新機(jī)制,政府主導(dǎo),做好規(guī)劃,提高思想認(rèn)識(shí),加強(qiáng)農(nóng)村圖書(shū)館(室)建設(shè)的力度。制定圖書(shū)館建設(shè)的總體方案,將方案落實(shí)到縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級(jí)政府,要把圖書(shū)館(室)建設(shè)列入年度工作計(jì)劃。要對(duì)圖書(shū)館(室)建設(shè)有明確目標(biāo),任務(wù)及措施,要求領(lǐng)導(dǎo)親自抓,當(dāng)成精神文明建設(shè)的一件重要事來(lái)落實(shí),列入干部考核.目標(biāo)責(zé)任制度,形成層層抓、合力抓的氛圍。通過(guò)政策法規(guī)促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館(室)事業(yè)的發(fā)展。通過(guò)法律形式,使農(nóng)村圖書(shū)館(室)從硬件設(shè)施,經(jīng)費(fèi)投入到人才隊(duì)伍,“軟件”服務(wù)等方面有法律保證。廣開(kāi)圖書(shū)館(室)經(jīng)費(fèi)資金渠道?梢圆扇∩霞(jí)撥一點(diǎn)、社會(huì)助一點(diǎn)、企業(yè)捐一點(diǎn)的辦法酬集資金,購(gòu)置圖書(shū)資料。培育人才。要培養(yǎng)一支復(fù)合型的圖書(shū)專(zhuān)業(yè)管理隊(duì)伍,分期分批組織到發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)的圖書(shū)館學(xué)習(xí),地(市)、縣級(jí)圖書(shū)館應(yīng)義不容辭擔(dān)任起培養(yǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村圖書(shū)館(室)專(zhuān)業(yè)人員的任務(wù)。培養(yǎng)他們具備全心全意為農(nóng)民服務(wù)的思想,培養(yǎng)他們具備信息開(kāi)發(fā)、信息管理、信息分析、信息服務(wù)的能力,成為知識(shí)的“導(dǎo)航員”。充分發(fā)揮各地(市)、縣級(jí)公共圖書(shū)館在建設(shè)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系中的作用公共圖書(shū)館可以利用其館藏優(yōu)勢(shì),管理優(yōu)勢(shì)和人才優(yōu)勢(shì)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館(室)進(jìn)行有層次、分階段的建設(shè)和系統(tǒng)化的科學(xué)管理。主要可以通過(guò)建立業(yè)務(wù)輔導(dǎo)站和圖書(shū)流通點(diǎn)幫助提高農(nóng)村圖書(shū)館(室)服務(wù)水平。建立業(yè)務(wù)輔導(dǎo)站。有些農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較快,經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館(室)的建設(shè)投入大、起點(diǎn)高、設(shè)施全、藏書(shū)豐富、自身發(fā)展后勁足。對(duì)這樣的農(nóng)村圖書(shū)館(室)公共圖書(shū)館應(yīng)經(jīng)常在業(yè)務(wù)上給予指導(dǎo),對(duì)其藏書(shū)結(jié)構(gòu)、圖書(shū)加工整理、讀者活動(dòng)、圖書(shū)借閱、規(guī)章制度、管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方面開(kāi)展輔導(dǎo)活動(dòng),使其業(yè)務(wù)工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化,以便更好地為廣大農(nóng)民讀者開(kāi)展服務(wù)工作。同時(shí)利用這個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館(室)的優(yōu)勢(shì),開(kāi)展業(yè)務(wù)協(xié)作協(xié)調(diào),把服務(wù)工作延伸輻射到周?chē)l(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民讀者中去。建立圖書(shū)流通點(diǎn)。這是公共圖書(shū)館開(kāi)展文獻(xiàn)流通時(shí)經(jīng)常使用的一種方式。它比較適合于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力不是很強(qiáng),財(cái)政投入有限,藏書(shū)數(shù)量不足的圖書(shū)館(室)建立圖書(shū)館流通點(diǎn)的合作關(guān)系,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)出場(chǎng)地,設(shè)備及管理人員,由公共圖書(shū)館配備相應(yīng)的文獻(xiàn)資料,提供業(yè)務(wù)輔導(dǎo)等項(xiàng)服務(wù),并采取定期與不定期兩種調(diào)配圖書(shū)資料的形式,保證農(nóng)村圖書(shū)館有充足的文獻(xiàn)資料為廣大農(nóng)民讀者開(kāi)展文獻(xiàn)服務(wù)。圖書(shū)流通點(diǎn)的形式可以是多種多樣的,文獻(xiàn)數(shù)量可多可少,文獻(xiàn)的載體形式可以互相補(bǔ)充并針對(duì)本地區(qū)的特點(diǎn),建立特色圖書(shū)文獻(xiàn)流動(dòng)點(diǎn),使其服務(wù)更具針對(duì)性,更能發(fā)揮文獻(xiàn)資料的作用。
村級(jí)圖書(shū)室管理制度2
文化基礎(chǔ)設(shè)施是公共文化服務(wù)體系的重要內(nèi)容,是地方文化增長(zhǎng)的重要載體,是社會(huì)文明和人類(lèi)進(jìn)步的重要標(biāo)志,是提高人民文化生活水平的物質(zhì)基礎(chǔ)。因此,對(duì)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的研究有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。近日,課題組對(duì)保定市農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查,并從不同渠道搜集了相關(guān)數(shù)據(jù)資料,旨在通過(guò)實(shí)證研究,深入了解保定市文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀,透析農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中存在的問(wèn)題,為農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供具有針對(duì)性、建設(shè)性和可操作性的對(duì)策及建議。
一、保定市農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀
近年來(lái),保定市委、市政府高度重視文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),把文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為重要的惠民工程之一,并明確提出:到20xx年達(dá)到“3311”標(biāo)準(zhǔn)。即市主城區(qū)三館(博物館、圖書(shū)館、群藝館)、各縣(市、區(qū))兩館一院(文化館、圖書(shū)館、數(shù)字影院)、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道一站(文化站)、各行政村(社區(qū))一室(文化室)。同時(shí),提出集中建設(shè)一批標(biāo)志性的重大文化基礎(chǔ)設(shè)施。目前,圖書(shū)館群藝館(文化館站室)數(shù)字影院、農(nóng)家書(shū)屋等文化設(shè)施建設(shè)初見(jiàn)成效。
(一)農(nóng)村基層“四館一站一室”建設(shè)
“四館一站一室”(圖書(shū)館、博物館、紀(jì)念展館、文化館站、文化活動(dòng)室)建設(shè),是文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主要任務(wù)。在文化強(qiáng)市的大背景下,保定市加大對(duì)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資力度,現(xiàn)已建成22個(gè)縣級(jí)圖書(shū)館,22個(gè)縣級(jí)文化館,268個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站,2672個(gè)村文化活動(dòng)室。同時(shí),在市圖書(shū)館公共文化信息資源共享工程的基礎(chǔ)上向農(nóng)村延伸,已在10個(gè)縣設(shè)立了共享中心和58個(gè)基層中心。目前,保定各縣市基層免費(fèi)開(kāi)放的博物館、紀(jì)念館已達(dá)10個(gè),包括冉莊地道戰(zhàn)紀(jì)念館、唐縣白求恩柯棣華紀(jì)念館、安國(guó)市中藥文化博物館、涿州市文化遺產(chǎn)陳列館、河北曲陽(yáng)博物館、晉察冀邊區(qū)革命紀(jì)念館、保定市博物館、安國(guó)市關(guān)漢卿紀(jì)念館等,展廳面積達(dá)12765平方米。農(nóng)村基層人民群眾的文化生活水平得到大大改善和提高。①
。ǘ┺r(nóng)家書(shū)屋建設(shè)
農(nóng)家書(shū)屋是保定市實(shí)施的20件惠民實(shí)事之一。目前,已建成農(nóng)家書(shū)屋3826個(gè),在建的農(nóng)家書(shū)屋有1598個(gè),每個(gè)書(shū)屋圖書(shū)不少于20xx冊(cè),報(bào)刊不少于15種,并建有專(zhuān)門(mén)的圖書(shū)室和閱覽室,方便群眾閱覽,并要求每個(gè)農(nóng)家書(shū)屋配備專(zhuān)門(mén)的管理人員負(fù)責(zé)管理。在農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)中,各相關(guān)部門(mén)給予了大力支持,23個(gè)市、縣新華書(shū)店已將1800種,347.38萬(wàn)冊(cè)圖書(shū),100種音像制品及電子出版物,送到農(nóng)家書(shū)屋。到目前為止,“保定市6227個(gè)行政村中87%均建有農(nóng)家書(shū)屋。到20xx年,農(nóng)家書(shū)屋將在該市全面覆蓋,有效解決農(nóng)民看書(shū)難、借書(shū)難、買(mǎi)書(shū)難問(wèn)題”②。并積極開(kāi)展圖書(shū)管理員培訓(xùn),提高管理和服務(wù)水平,最大限度滿(mǎn)足農(nóng)民群眾需求。通過(guò)開(kāi)展各式各樣的讀書(shū)用書(shū)活動(dòng),擴(kuò)大農(nóng)民閱讀范圍,使農(nóng)家書(shū)屋真正成為農(nóng)民科技致富的“加油站”和新農(nóng)村建設(shè)的“助推器”。
。ㄈ⿵V播電視村村通及數(shù)字影院工程建設(shè)
廣播電視村村通工程是解決貧困山區(qū)廣大人民群眾收聽(tīng)廣播和看電視信號(hào)不好的惠民之舉,在加快農(nóng)村新一代廣播電視網(wǎng)(NGB)建設(shè)的同時(shí),充分發(fā)揮第三代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)、寬帶光纖接入網(wǎng)絡(luò)等網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的作用,推進(jìn)“三網(wǎng)融合”。自20xx年以來(lái),保定市重點(diǎn)完成了7個(gè)山區(qū)縣16部廣播電視信號(hào)發(fā)射機(jī)的安裝,完成了偏遠(yuǎn)山區(qū)660個(gè)自然村的“村村通”工程,解決了21747戶(hù)偏遠(yuǎn)山區(qū)群眾收聽(tīng)收看廣播電視信號(hào)難的問(wèn)題。并且,已有22個(gè)縣(市)已陸續(xù)完成數(shù)字影院建設(shè)任務(wù)。其中,超過(guò)半數(shù)的縣級(jí)數(shù)字影院已正式營(yíng)業(yè),滿(mǎn)足了當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)數(shù)字電影的需求。這些文化基礎(chǔ)設(shè)施的建成,豐富了群眾文化生活,提高了農(nóng)村居民精神生活質(zhì)量。③
二、農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中存在的問(wèn)題
在問(wèn)卷調(diào)查中,70%的被調(diào)查者從不同角度指出了農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在的問(wèn)題,綜合歸納為以下幾點(diǎn):
。ㄒ唬┺r(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃,綜合利用和資源共享不夠
農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施的改建、擴(kuò)建、新建缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和布局,存在只求數(shù)量,不求質(zhì)量的現(xiàn)象。比如,在農(nóng)村書(shū)屋的建設(shè)中,只求百分之多少的村莊建有農(nóng)家書(shū)屋,而很少顧及農(nóng)家書(shū)屋的環(huán)境、配套設(shè)施、圖書(shū)資料品種、利用率以及管理人員的配備等問(wèn)題。其實(shí),可以規(guī)劃建設(shè)一些臨近幾個(gè)村莊共同擁有的',軟件、硬件條件相對(duì)較好、功能齊全、質(zhì)量較高,品種齊全、藏書(shū)量較大、館員素質(zhì)較高的中小型圖書(shū)館(室)。既能滿(mǎn)足群眾就近閱讀,又能為他們創(chuàng)造一個(gè)集休閑、娛樂(lè)和開(kāi)展各種文化活動(dòng)于一體的良好環(huán)境,實(shí)現(xiàn)文化設(shè)施的綜合利用和資源共享,防止資源配置的重復(fù)浪費(fèi)。
(二)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展不平衡
主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是城鄉(xiāng)之間文化設(shè)施發(fā)展不平衡。二元結(jié)構(gòu)的城鄉(xiāng)分割體制依然涇渭分明,農(nóng)村科教文衛(wèi)體等社會(huì)事業(yè)仍然比較薄弱。省、市、縣政府機(jī)關(guān)所在地文化設(shè)施硬件、軟件比較完備,而縣級(jí)以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村文化設(shè)施建設(shè)投入明顯不足。尤其鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村文化設(shè)施短缺嚴(yán)重,遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于人民群眾的文化需求;二是不同區(qū)域之間文化設(shè)施發(fā)展不平衡。由于地理位置、文化積淀、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、交通情況等地緣關(guān)系限制,縣與縣、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、村與村之間文化設(shè)施發(fā)展落差較大。
(三)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入不足,配套設(shè)施及后續(xù)資金跟不上
有關(guān)資料顯示,全國(guó)農(nóng)民人均文化事業(yè)費(fèi)僅為1.48元,保定市作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的人口大市,人均文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)較低,專(zhuān)門(mén)用于農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的經(jīng)費(fèi)更是少之又少。一些規(guī)劃新建和擴(kuò)建的文化設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目資金不足,且大多是一次性投入,后續(xù)配套設(shè)施的資金投入嚴(yán)重不足。硬件建起來(lái)了,配套設(shè)施和軟件跟不上,致使一些圖書(shū)館、農(nóng)村書(shū)屋無(wú)購(gòu)書(shū)經(jīng)費(fèi),鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、農(nóng)村文化大院無(wú)活動(dòng)經(jīng)費(fèi),許多文化機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)困難、形同虛設(shè)。
(四)現(xiàn)有文化基礎(chǔ)設(shè)施的監(jiān)管力度及綜合利用率較低
農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)評(píng)估及監(jiān)管體系不健全,從上到下缺乏垂直管理和長(zhǎng)效機(jī)制。相關(guān)部門(mén)宣傳引導(dǎo)不夠,服務(wù)不到位,組織開(kāi)展經(jīng)常性文化活動(dòng)較少,不能充分調(diào)動(dòng)群眾積極性;不僅農(nóng)村部分地區(qū)文化基礎(chǔ)設(shè)施的保有量、建設(shè)規(guī)模、種類(lèi)、分布密度及覆蓋率都不盡如人意。而且一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村文化基礎(chǔ)設(shè)施依然存在盲區(qū)。已經(jīng)建成的文化站、農(nóng)村書(shū)屋、文化大院等配套設(shè)施不夠完備,軟件跟不上,有“站”無(wú)人、有“屋”無(wú)書(shū),有“院”無(wú)活動(dòng),有活動(dòng)無(wú)設(shè)備等因素直接影響著文化設(shè)施的利用率。④
。ㄎ澹┺r(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施管理人才短缺,整體素質(zhì)有待提高
基層文化基礎(chǔ)設(shè)施管理部門(mén),包括民辦文化機(jī)構(gòu)人員管理隸屬關(guān)系不明確,專(zhuān)業(yè)人員缺乏,編制缺少,經(jīng)濟(jì)待遇偏低,招聘人員準(zhǔn)入機(jī)制不夠完善,繼續(xù)教育跟不上,農(nóng)村文化管理機(jī)構(gòu)中人員年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)不盡合理。學(xué)歷低、兼職人員多的現(xiàn)象依然存在,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村文化管理工作人員更替流失嚴(yán)重,隊(duì)伍不夠穩(wěn)固。
三、農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的對(duì)策及路徑
。ㄒ唬┘訌(qiáng)政府宏觀調(diào)控和統(tǒng)一規(guī)劃,促進(jìn)農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)平穩(wěn)發(fā)展
要充分發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用,將文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃。各級(jí)文化建設(shè)部門(mén),要遵循城鄉(xiāng)一體化原則,突出重點(diǎn)、量力而行的原則,資源共享、效益第一的原則等。以人為本、需求為先、個(gè)別扶持、均衡發(fā)展的策略,調(diào)整資源配置。做到以城帶鄉(xiāng),加大政府對(duì)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度,加快欠發(fā)達(dá)地區(qū)圖書(shū)館(室)、綜合文化站的新建、改建、擴(kuò)建和農(nóng)村危舊文化設(shè)施的改造,努力改善和提升農(nóng)村公共文化設(shè)施的完備度和覆蓋率,縮小城鄉(xiāng)差距,保證農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展。
。ǘ┩晟仆顿Y政策及配套措施,開(kāi)辟多元化投資渠道
建立健全文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資機(jī)制,對(duì)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)行優(yōu)惠政策,采取以政府投資為主,以社會(huì)力量為輔的投資原則,一方面積極向國(guó)家申請(qǐng)立項(xiàng),爭(zhēng)取上級(jí)政府資金支持;另一方面,多方籌措資金,招商引資、吸納鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、個(gè)人等社會(huì)力量投入文化設(shè)施建設(shè),形成政府主導(dǎo),民間資本、社會(huì)資本共建的多元化投資模式。
各級(jí)政府及財(cái)政部門(mén)要?jiǎng)澇鰧?zhuān)項(xiàng)資金,用于農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的直接投入或補(bǔ)貼,加大對(duì)農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)的投入,根據(jù)各地文化設(shè)施建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目的需求,將專(zhuān)項(xiàng)基金納入省、市、縣、鄉(xiāng)各級(jí)財(cái)政年度支出預(yù)算,并根據(jù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)情況按比例逐年增加,做到專(zhuān)款專(zhuān)用。積極落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)扶持政策,“為公益性文化事業(yè)建設(shè)的資金投入、稅收減免、社會(huì)捐贈(zèng)、公益贊助等提供優(yōu)惠和便利”⑤,扶持農(nóng)村文化設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。
。ㄈ┻M(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)文化設(shè)施后續(xù)工程建設(shè),不斷提升其功能和效益
縣、鄉(xiāng)、村文化館(站)是基層文化建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié),加大對(duì)基層文化設(shè)施建設(shè)的政策和經(jīng)費(fèi)支持,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)綜合文化站、農(nóng)村書(shū)屋、體育設(shè)施等建設(shè)提供保障。特別是要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施軟件及配套設(shè)施的后續(xù)資源建設(shè),比如文化館站的文件柜、桌椅、計(jì)算機(jī)等辦公設(shè)備建設(shè),光盤(pán)、投影儀等多媒體建設(shè);農(nóng)村書(shū)屋的圖書(shū)、期刊、報(bào)紙、以及數(shù)據(jù)庫(kù)、鏡像站點(diǎn)的購(gòu)買(mǎi)引進(jìn)等資料建設(shè),不斷提高現(xiàn)有文化基礎(chǔ)設(shè)施的科技含量和綜合化效益。要為用而建,不要為有而建。要提倡設(shè)施資源配置的最優(yōu)化,不僅要數(shù)目達(dá)標(biāo),還要質(zhì)量達(dá)標(biāo)。力求實(shí)現(xiàn)各類(lèi)文化基礎(chǔ)設(shè)施的多功能、綜合化兼容性并舉,發(fā)揮社會(huì)資源的最大效用,切實(shí)解決農(nóng)村居民的文化生活問(wèn)題。
。ㄋ模┮(guī)范建設(shè)和管理,提高農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施的覆蓋率和利用率
要建章立制,規(guī)范建設(shè)和管理,定期召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)和工作例會(huì),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層文化設(shè)施建設(shè)、使用的管理。一要從文化設(shè)施建設(shè)的資金、用地、設(shè)施、功能、效益等方面抓起,實(shí)行文化設(shè)施建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃,填補(bǔ)農(nóng)村欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民急需文化設(shè)施的空缺。在積極擴(kuò)建文化設(shè)施的同時(shí),還應(yīng)注意加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有文化設(shè)施的保護(hù)、維修、更新改造和有效利用。對(duì)破損、陳舊、閑置的文化設(shè)施,申請(qǐng)或自籌建設(shè)資金,進(jìn)行維修和更新。二是加強(qiáng)規(guī)范管理和資源共享,提高文化設(shè)施的利用率。要建立文化設(shè)施建設(shè)評(píng)估、監(jiān)管和保障體系,通過(guò)崗位責(zé)任制和工作目標(biāo)管理責(zé)任制,做好文化設(shè)施的評(píng)估和監(jiān)管。提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村文化設(shè)施的綜合利用和資源共享,最大限度發(fā)揮現(xiàn)有文化設(shè)施的使用價(jià)值,防止社會(huì)資本的浪費(fèi)及公共文化基礎(chǔ)設(shè)施的損壞和閑置。三是提高基層文化管理工作者組織利用各類(lèi)文化設(shè)施開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)的能力,充分發(fā)揮基層文化工作者的積極作用,提高農(nóng)村文化設(shè)施的開(kāi)放度和公益化,防止文化設(shè)施功能的減退,最大限度提高文化設(shè)施服務(wù)功能和社會(huì)效益。
(五)注重基層文化人才培養(yǎng),提高管理人員的整體素質(zhì)
要加強(qiáng)基層文化人才的規(guī)范化管理,提高他們的整體素質(zhì)。一是建立健全工作崗位準(zhǔn)入和在職考評(píng)機(jī)制,在基層群藝館、圖書(shū)館(農(nóng)村書(shū)屋)、博物館、文化館站(活動(dòng)中心)、農(nóng)村放映隊(duì)等文化工作從業(yè)人員中,實(shí)行資格準(zhǔn)入機(jī)制,合理確定管理人員編制,規(guī)范文化管理隊(duì)伍。二是強(qiáng)化文化管理工作人員的繼續(xù)教育,提高整體素質(zhì)。政府部門(mén)要為農(nóng)村文化管理工作者劃撥培訓(xùn)經(jīng)費(fèi),加大文化管理從業(yè)人員的培訓(xùn)力度,為他們創(chuàng)造更多的學(xué)習(xí)和深造機(jī)會(huì),提高他們的思想水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力,培養(yǎng)一批善經(jīng)營(yíng)、懂管理、有開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí)的文化管理人才。三是政府主管部門(mén)要建立靈活多樣的激勵(lì)機(jī)制,切實(shí)關(guān)心和幫助基層文化工作者解決工作、生活中的實(shí)際問(wèn)題,穩(wěn)定農(nóng)村文化管理隊(duì)伍。
村級(jí)圖書(shū)室管理制度3
前言
近年來(lái),為了貫徹落實(shí)中央、河南省和洛陽(yáng)市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)的基本精神,加強(qiáng)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的重要內(nèi)容之一,也是創(chuàng)建公共文化服務(wù)體系示范區(qū)的重要組成部分。各級(jí)政府非常重視文化事業(yè),在城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進(jìn)程中,初步建成了一個(gè)覆蓋區(qū)、鄉(xiāng)、村的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò);鶎訄D書(shū)室作為公共文化服務(wù)體系中一個(gè)重要的組成部門(mén),在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、滿(mǎn)足廣大群眾多層次的精神文化需求方面有著不可替代的作用。筆者通過(guò)對(duì)吉利區(qū)部分鄉(xiāng)、村圖書(shū)室的調(diào)研,了解了吉利區(qū)基層圖書(shū)室建設(shè)的現(xiàn)狀和問(wèn)題,并為洛陽(yáng)地區(qū)基層圖書(shū)室事業(yè)發(fā)展規(guī)劃提供了參考意見(jiàn)。
一、吉利區(qū)基層圖書(shū)室事業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及成就
城市化進(jìn)程要求農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)民市民化。人口結(jié)構(gòu)的變遷要求圖書(shū)室適應(yīng)新形勢(shì),與時(shí)俱進(jìn),不斷創(chuàng)新,滿(mǎn)足人民群眾不斷變化的文化需求;鶎訄D書(shū)室已經(jīng)成為廣大農(nóng)民群眾文化活動(dòng)的中心和休閑放松的場(chǎng)所。
1、三級(jí)圖書(shū)館(室)網(wǎng)絡(luò)已具規(guī)模,保證了基層圖書(shū)室服務(wù)覆蓋廣泛并深入農(nóng)村。從吉利區(qū)來(lái)看,現(xiàn)在已經(jīng)建成了包括區(qū)、鄉(xiāng)、農(nóng)村在內(nèi)的三級(jí)圖書(shū)館網(wǎng)絡(luò)。吉利區(qū)是一區(qū)一鄉(xiāng),吉利區(qū)現(xiàn)有區(qū)圖書(shū)館1個(gè),有鄉(xiāng)級(jí)圖書(shū)室1個(gè),29個(gè)村級(jí)圖書(shū)室,實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。
2、各級(jí)政府對(duì)基層圖書(shū)室的投入,為基層圖書(shū)室的服務(wù)提供了保障。近幾年,國(guó)家、省、市、區(qū)投入大量專(zhuān)項(xiàng)資金用于基層圖書(shū)室建設(shè),特別是農(nóng)家書(shū)屋的建設(shè)政策,基層圖書(shū)室在國(guó)家農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)政策下得到了扶持,購(gòu)買(mǎi)了圖書(shū)、音像、書(shū)架、書(shū)柜、閱覽桌椅等,大大改善了基層圖書(shū)室的基礎(chǔ)設(shè)施。
3、上級(jí)圖書(shū)館對(duì)基層圖書(shū)室的指導(dǎo)和幫助,支援了基層圖書(shū)室的基礎(chǔ)建設(shè)并改善了他們的服務(wù),基層圖書(shū)室的一部分文獻(xiàn)資源來(lái)源于上級(jí)圖書(shū)館的分送。在吉利區(qū)區(qū)圖書(shū)館都要為每個(gè)館外服務(wù)點(diǎn)定期送書(shū)300冊(cè)。這些舉措有利于基層圖書(shū)室利用上級(jí)圖書(shū)館資源,為本地讀者開(kāi)展更好的服務(wù)。
4、圖書(shū)室為外來(lái)建設(shè)者提供針對(duì),彰顯圖書(shū)室服務(wù)的人文關(guān)懷在城市化進(jìn)程中,吉利的外來(lái)人口數(shù)量迅速擴(kuò)大,吉利人口不足7萬(wàn),外來(lái)建設(shè)者將近一半,為外來(lái)建設(shè)者提供良好的服務(wù),不僅能滿(mǎn)足外來(lái)人員的精神食糧需求,也能維護(hù)社會(huì)安定和諧、預(yù)防犯罪。
二、讀者調(diào)查統(tǒng)計(jì)
通過(guò)發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷和現(xiàn)場(chǎng)走訪(fǎng),掌握了基層圖書(shū)室的基本情況、藏書(shū)情況、運(yùn)作情況、管理者對(duì)圖書(shū)室認(rèn)知情況、還獲得了讀者對(duì)圖書(shū)室的認(rèn)知情況、利用情況、讀者建議等方面的數(shù)據(jù)。它們的共同特點(diǎn)是,館舍、藏書(shū)、管理人員、開(kāi)放時(shí)間、規(guī)章制度等基本都符合標(biāo)準(zhǔn)。
為了能夠充分了解讀者的需求和對(duì)圖書(shū)室的利用情況,我們還針對(duì)讀者設(shè)計(jì)了一套問(wèn)卷。我們向當(dāng)?shù)刈x者發(fā)放問(wèn)卷100份,收回有效問(wèn)卷85份。根據(jù)調(diào)查所得數(shù)據(jù)可知,來(lái)閱讀的讀者以50歲以上的.退休、無(wú)業(yè)居民(41.2%)為主,文化程度多為大專(zhuān)(47%)。大多數(shù)人們(47%)認(rèn)為圖書(shū)室是學(xué)習(xí)文化知識(shí)的場(chǎng)所,同時(shí)可以豐富業(yè)余生活,是生活中不可或缺的一部分。人們普遍認(rèn)為圖書(shū)室有圖書(shū)外借和書(shū)刊閱覽(65.9%)服務(wù),對(duì)于圖書(shū)室的開(kāi)放時(shí)間,絕大部分讀者(96.5%)感到滿(mǎn)意,少數(shù)人不滿(mǎn)意的主要原因是圖書(shū)室晚上不開(kāi)放,因而致使一些上班族無(wú)法使用。習(xí)慣利用圖書(shū)室的方式主要為閱覽和借閱(60%),人們利用的圖書(shū)資料內(nèi)容涉及生活類(lèi)(35.3%)、法律法規(guī)(17.6%)、教育類(lèi)、科技類(lèi)、農(nóng)業(yè)類(lèi)比例相同,均為11.8%,其它的還包括有歷史類(lèi)、文藝類(lèi)、時(shí)事類(lèi)等。讀者當(dāng)前最需要的圖書(shū)室資料依次為以下幾方面文學(xué)作品(41.2%)、法律、法規(guī)(14.1%)、醫(yī)療、保。17.6%)。26%的人認(rèn)為改善圖書(shū)室服務(wù)最需要的是增加圖書(shū)室數(shù)量或流動(dòng)借閱點(diǎn),51.8%的人認(rèn)為要增加圖書(shū)數(shù)量。由此可見(jiàn),當(dāng)前基層圖書(shū)室的館藏建設(shè)、場(chǎng)地建設(shè)是圖書(shū)室建設(shè)中的重要環(huán)節(jié)。
三、基層圖書(shū)室調(diào)查分析
。ㄒ唬﹫D書(shū)室基本情況調(diào)查
所調(diào)查的圖書(shū)室地理位置均位于村中心,方便讀者使用,但是面積總體上偏小,圖書(shū)室的面積約在40至100平方米之間。所有圖書(shū)室僅向本村的居民服務(wù)。農(nóng)村圖書(shū)室由于管理員多為村官大學(xué)生并多兼職村內(nèi)其它工作,開(kāi)放時(shí)間自定。多數(shù)圖書(shū)室每周開(kāi)放時(shí)間為40小時(shí)以上,主要提供閱覽和外借服務(wù)。
。ǘ﹫D書(shū)室藏書(shū)量情況調(diào)查
基層圖書(shū)室的總藏書(shū)為20xx-6000冊(cè)左右,人均藏書(shū)量約為1本。類(lèi)型主要為書(shū)刊,內(nèi)容涉及生活百科、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、文學(xué)作品、學(xué)術(shù)著作等,其中生活百科和文學(xué)作品的借閱率最高,因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民都已經(jīng)向居民轉(zhuǎn)變,所以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面書(shū)刊被借閱的頻率不高。圖書(shū)室提供的信息內(nèi)容包括政治政策、法律法規(guī)、生活百科知識(shí)、文學(xué)作品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息等各個(gè)方面,信息豐富全面。圖書(shū)室的藏書(shū)來(lái)源包括自身采購(gòu)、上級(jí)圖書(shū)館捐助、社會(huì)捐助三方面,部分圖書(shū)室在建成后基本上就沒(méi)有更新。
(三)圖書(shū)室運(yùn)作情況調(diào)查
基層圖書(shū)室工作人員普遍缺少,都為1人,有的還是兼職,這就很大程度上限制了圖書(shū)室的開(kāi)放時(shí)間。管理人員的專(zhuān)業(yè)技術(shù)程度不高,不利于圖書(shū)室日常運(yùn)作和管理。圖書(shū)室與讀者之間的溝通主要以新書(shū)通報(bào)為主,能開(kāi)展各種讀書(shū)活動(dòng)的很少。
四、通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)存在的主要問(wèn)題
。ㄒ唬└骷(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)基層圖書(shū)室認(rèn)識(shí)的作用不到位。領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不到位,就直接導(dǎo)致圖書(shū)室的運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)的缺失甚至沒(méi)有,從而使圖書(shū)室的藏量和內(nèi)部設(shè)施得不到改善。
。ǘ┗鶎訄D書(shū)室在管理方面暫時(shí)缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),管理不夠規(guī)范;鶎訄D書(shū)室管理者,大都是農(nóng)民,有村委提供低廉的工資,工作積極性不高,在圖書(shū)館管理方面,由自己的主管意識(shí)決定,不按轄區(qū)內(nèi)圖書(shū)館制定的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章走。
(三)圖書(shū)室藏量和質(zhì)量有待提高,并且服務(wù)單一、利用率低。部分圖書(shū)室的被動(dòng)服務(wù),只提供圖書(shū)借閱,不搞讀書(shū)活動(dòng)。
(四)宣傳方面存在一定問(wèn)題,在群眾中的影響力有待進(jìn)一步提高。
五、基層圖書(shū)室發(fā)展對(duì)策與建議
(一)、提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)基層圖書(shū)室的認(rèn)識(shí),只有認(rèn)識(shí)到基層圖書(shū)室的重要性,基層圖書(shū)室的經(jīng)費(fèi)問(wèn)題才能夠落實(shí)。
。ǘ┙Y(jié)合本地區(qū)規(guī)劃,因地制宜地安排本地區(qū)圖書(shū)室布局。
。ㄈ┘訌(qiáng)文獻(xiàn)資源建設(shè),實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)圖書(shū)室資源共享。開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)圖書(shū)室資源共享,才能做到互通有無(wú),這樣才能更好地為讀者服務(wù)。同時(shí),各基層館室還可以在經(jīng)費(fèi)緊張的情況下通過(guò)簽訂圖書(shū)互換協(xié)議,來(lái)改善藏書(shū)狀況,有效彌補(bǔ)各自的不足,同時(shí)也能使文獻(xiàn)資源的利用率大大提高。
。ㄋ模┘訌(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高基層圖書(shū)室管理員素質(zhì)。培養(yǎng)一批業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)的基層圖書(shū)管理員。當(dāng)今,圖書(shū)室不光要看藏書(shū)量,更要看圖書(shū)室管理員的服務(wù)質(zhì)量。新農(nóng)村建設(shè)下的基層圖書(shū)室管理員除了要樹(shù)立“讀者第一”的服務(wù)思想外,還要具備現(xiàn)代化的服務(wù)技能,及時(shí)準(zhǔn)確地給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民讀者提供信息服務(wù),為廣大農(nóng)民群眾解惑答疑等等,擔(dān)負(fù)起“文化傳播”使者的責(zé)任。因此,圖書(shū)室應(yīng)當(dāng)經(jīng)常組織管理員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),改善和提高現(xiàn)有管理員的知識(shí)結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)水平。
。ㄎ澹┘哟髨D書(shū)室宣傳力度。區(qū)域內(nèi)群眾文化需求不一,部分農(nóng)民文化程度較低,讀書(shū)積極性不高,所以應(yīng)當(dāng)加大宣傳力度:
。1)由上級(jí)圖書(shū)館館牽頭,成立讀書(shū)活動(dòng)小組,定期下到各個(gè)村鎮(zhèn)進(jìn)行“讀書(shū)宣傳”活動(dòng);
。2)設(shè)立咨詢(xún)點(diǎn),把印有區(qū)內(nèi)各圖書(shū)室位置、開(kāi)放時(shí)間、聯(lián)系方式等信息的宣傳資料送發(fā)給當(dāng)?shù)厝罕,或者置于圖書(shū)室內(nèi)由讀者自行取閱,并當(dāng)場(chǎng)為居民辦理借書(shū)證件等;
。3)與上級(jí)圖書(shū)館建立、合作關(guān)系,區(qū)內(nèi)公共圖書(shū)館可以通過(guò)與其建立館外流通服務(wù)點(diǎn)的合作關(guān)系,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館出場(chǎng)地、設(shè)備和管理人員,由公共圖書(shū)館配備文獻(xiàn)資料,提供業(yè)務(wù)輔導(dǎo)等項(xiàng)服務(wù),并采取定期與不定期兩種調(diào)配圖書(shū)資料的形式,保證鄉(xiāng)、村圖書(shū)室有充足的文獻(xiàn)資料為廣大農(nóng)民讀者開(kāi)展文獻(xiàn)服務(wù)。
結(jié)束語(yǔ)
在中央新農(nóng)村建設(shè)的有關(guān)精神的帶動(dòng)下,隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,基層農(nóng)村圖書(shū)室建設(shè)正迎來(lái)一個(gè)新的機(jī)遇。因此,我們要把握這個(gè)機(jī)遇,使農(nóng)村圖書(shū)室成為新農(nóng)村文化的重要陣地,實(shí)實(shí)在在地發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
村級(jí)圖書(shū)室管理制度4
一、首先要認(rèn)識(shí)到縣圖書(shū)館在新農(nóng)村建設(shè)中的作用
1、縣圖書(shū)館可以發(fā)揮信息資源優(yōu)勢(shì),為農(nóng)民提供適時(shí)生產(chǎn)情報(bào)
縣圖書(shū)館作為專(zhuān)門(mén)從事文獻(xiàn)、信息收集、存儲(chǔ)、傳遞和開(kāi)發(fā)的服務(wù)機(jī)構(gòu),這種職能要求它必須在吸取知識(shí)、采集知識(shí)、整合知識(shí)的同時(shí)向廣大讀者傳播知識(shí)。為此,各館可利用自己豐富的信息資源,通過(guò)自辦刊物的形式,將整合的最新的生產(chǎn)、生活、文化、科技信息傳遞給農(nóng)民,實(shí)踐證明這種做法廣受群眾歡迎。
2、縣圖書(shū)館可以發(fā)揮教育職能優(yōu)勢(shì),開(kāi)展豐富多彩的文化活動(dòng)
作為社會(huì)公益性文化教育機(jī)構(gòu)的縣圖書(shū)館,應(yīng)該理所當(dāng)然的把轉(zhuǎn)變?nèi)罕娪^念,提高農(nóng)民文化素質(zhì)作為自己的首要任務(wù)。在幫助農(nóng)村開(kāi)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)和脫貧致富的同時(shí),開(kāi)展“欲富口袋、先富腦袋”的新觀念教育,引導(dǎo)農(nóng)民講科學(xué)、愛(ài)科學(xué)、用科學(xué),因地制宜的實(shí)施文化扶貧,具體方法有:廣泛開(kāi)展“文化下鄉(xiāng)”、“知識(shí)工程”和“科技扶貧”等系列活動(dòng),營(yíng)造農(nóng)村濃郁的學(xué)習(xí)環(huán)境和知識(shí)氛圍;有針對(duì)性的舉辦各種形式的科技講座、文化補(bǔ)習(xí)班、報(bào)告會(huì)、演講會(huì)等,豐富當(dāng)?shù)厝罕姷奈幕,提高他們的綜合文化素養(yǎng);結(jié)合當(dāng)?shù)亟邮芙逃毡槠偷木唧w情況,積極與教育部門(mén)聯(lián)辦多種形式的技術(shù)培訓(xùn)班和學(xué)歷教育班,充分發(fā)揮縣圖書(shū)館社會(huì)教育職能。
3、縣圖書(shū)館可以發(fā)揮館藏豐富優(yōu)勢(shì),為農(nóng)民配送好各類(lèi)圖書(shū)
縣圖書(shū)館應(yīng)根據(jù)各地不同的生產(chǎn)方式和生活習(xí)慣以及不同層次的讀者需求,有針對(duì)性的指導(dǎo)好鄉(xiāng)、村圖書(shū)室各類(lèi)圖書(shū)的選配工作;要利用自己豐富的館藏,在不改變圖書(shū)所有權(quán)的前提下,采取流動(dòng)圖書(shū)站或流動(dòng)圖書(shū)箱的方式,定期輸送給各鄉(xiāng)、村圖書(shū)室,以充實(shí)他們的藏書(shū);要?jiǎng)訂T村與村之間、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間實(shí)行圖書(shū)互換,實(shí)現(xiàn)圖書(shū)資源共享和圖書(shū)利用率最大化。
4、縣圖書(shū)館可以發(fā)揮專(zhuān)業(yè)技能優(yōu)勢(shì),積極做好各項(xiàng)本職工作
積極參與、當(dāng)好參謀、嚴(yán)格把關(guān)、務(wù)求實(shí)效,是縣圖書(shū)館義不容辭的職責(zé)。首先,要擺正自身位置,全身心的投入到新農(nóng)村文化建設(shè)工程中去,要把這項(xiàng)工作當(dāng)作縣圖書(shū)館今后若干年里頭等重要的大事來(lái)抓;其次,要在全縣范圍內(nèi)做好深入細(xì)致的文化資源調(diào)查、摸底工作,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供翔實(shí)準(zhǔn)確的依據(jù);第三,加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)、村兩級(jí)圖書(shū)管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作,使他們盡快掌握?qǐng)D書(shū)管理技能和信息采集知識(shí),為今后工作做好前期準(zhǔn)備。
二、其次要多方位做好縣圖書(shū)館的管理工作
1、首先需要政府的重視
各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)把新農(nóng)村文化建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)成同等重要的大事來(lái)抓,加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo);在資金安排上實(shí)行縣圖書(shū)館由縣財(cái)政按全縣人口人均兩角錢(qián)的標(biāo)準(zhǔn)(發(fā)達(dá)地區(qū)已達(dá)到人均一至二元的標(biāo)準(zhǔn))下?lián)苜?gòu)書(shū)經(jīng)費(fèi),鄉(xiāng)(鎮(zhèn))圖書(shū)室由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政按全鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人口人均一角五分錢(qián)的標(biāo)準(zhǔn)下?lián)苜?gòu)書(shū)經(jīng)費(fèi),村圖書(shū)室由行政村按全村人口人均一角錢(qián)的標(biāo)準(zhǔn)下?lián)苜?gòu)書(shū)經(jīng)費(fèi),并形成制度,以保證各級(jí)圖書(shū)館(室)每年都有一定資金用于添置新書(shū);要選拔好各級(jí)圖書(shū)室專(zhuān)職管理人員,其工資待遇列入財(cái)政預(yù)算,對(duì)村級(jí)專(zhuān)職管理人員的工資待遇可實(shí)行縣、鄉(xiāng)、村共同負(fù)擔(dān)的辦法,以保證管理人員的穩(wěn)定性;要制定好農(nóng)村文化發(fā)展規(guī)劃,做到循序漸進(jìn),成熟一批、實(shí)現(xiàn)一批、鞏固一批、發(fā)展一批。
2、其次需要各界的參與
這項(xiàng)浩大的工程單靠政府的投入要在短時(shí)間內(nèi)完成是不現(xiàn)實(shí)的,尤其是在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的貧困縣更是困難,因此,要廣泛動(dòng)員全體干部、職工,單位、企業(yè),工商業(yè)主和有條件的居民有錢(qián)出錢(qián)、有書(shū)捐書(shū),共同促進(jìn)圖書(shū)館建設(shè)的有效進(jìn)行。
3、再者需要人財(cái)統(tǒng)管
我國(guó)一般按行政區(qū)劃設(shè)立圖書(shū)館(室),因各級(jí)圖書(shū)館(室)隸屬關(guān)系不同,這就在一定程度上造成了資源封閉、各自為政、協(xié)調(diào)困難的局面,加之不少地方文化經(jīng)費(fèi)不足,農(nóng)村文化隊(duì)伍待遇低且職責(zé)不穩(wěn)定,導(dǎo)致了一些農(nóng)村圖書(shū)室難以正常開(kāi)展工作。而由于沒(méi)有行政上的隸屬關(guān)系,縣公共圖書(shū)館對(duì)農(nóng)村圖書(shū)室的扶持與幫助也顯得非常有限和力不從心。因此,理順體制是關(guān)乎圖書(shū)館(室)能否正常發(fā)揮功能、上述目標(biāo)能否如期實(shí)現(xiàn)的重要因素。
這就需要我們以縣為單位,將縣圖書(shū)館升格為對(duì)全縣各級(jí)圖書(shū)室具有行政職能的圖書(shū)管理中心,負(fù)責(zé)各級(jí)管理人員的.業(yè)績(jī)考核和業(yè)務(wù)培訓(xùn),負(fù)責(zé)向主管部門(mén)建議調(diào)整各級(jí)管理人員。形成以縣圖書(shū)館為核心,以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))圖書(shū)室為樞紐,以村圖書(shū)室為基礎(chǔ)的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)格局,統(tǒng)籌整合城鄉(xiāng)圖書(shū)館(室)資源和服務(wù)。其次要對(duì)全縣現(xiàn)有的文化資源進(jìn)行整合,優(yōu)先對(duì)具備條件的鄉(xiāng)、村傾斜。也要統(tǒng)管好全縣購(gòu)書(shū)專(zhuān)項(xiàng)資金,對(duì)各級(jí)圖書(shū)室圖書(shū)、設(shè)施實(shí)行統(tǒng)一采購(gòu)配置,避免圖書(shū)資料的重復(fù)采購(gòu)造成有限資金的浪費(fèi)。
4、另外需要提高人員素質(zhì)
首先,是制定切實(shí)可行的人才培養(yǎng)計(jì)劃和措施。重點(diǎn)是業(yè)務(wù)骨干的培養(yǎng),建立起全新的激勵(lì)機(jī)制,使尊重知識(shí)、尊重人才變成一種制度,培養(yǎng)這些人員在工作中的獻(xiàn)身精神和意志,鼓勵(lì)他們奮發(fā)進(jìn)取、刻苦鉆研,最大限度的發(fā)揮他們自身的積極性與首創(chuàng)精神。其次,是力爭(zhēng)培養(yǎng)一批一專(zhuān)多能的人才。圖書(shū)館是個(gè)專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)的社會(huì)文化機(jī)構(gòu),除了掌握專(zhuān)門(mén)的圖書(shū)館學(xué)及相關(guān)的知識(shí)外,還應(yīng)掌握計(jì)算機(jī)知識(shí)以及信息學(xué)、教育學(xué)、心理學(xué)等知識(shí),同時(shí)還應(yīng)推動(dòng)崗位技能的學(xué)習(xí),使他們成為既是一位理論上有造詣的研究人才,又是專(zhuān)業(yè)操作上的行家里手。
圖書(shū)館是當(dāng)?shù)匚幕a(chǎn)業(yè)的重要部門(mén),也是文化教育、文化交流的重要平臺(tái),特別是在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的過(guò)程中,圖書(shū)館不僅肩負(fù)著傳承民族文化的使命,更應(yīng)該為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村最大可能地作出自己最大的貢獻(xiàn)。
村級(jí)圖書(shū)室管理制度5
一、明確建設(shè)村級(jí)綜合服務(wù)中心的目的意義
建設(shè)村級(jí)綜合服務(wù)中心,就是要通過(guò)設(shè)施、制度、機(jī)制的建立和運(yùn)行,使農(nóng)村群眾到村上辦事方便;黨員群眾開(kāi)展活動(dòng)接受教育有固定場(chǎng)所;學(xué)習(xí)科技文化法制有條件;開(kāi)展健身娛樂(lè)活動(dòng)有場(chǎng)地;平安創(chuàng)建,維護(hù)穩(wěn)定,矛盾糾紛調(diào)處有人管;計(jì)劃生育,人畜防疫,求醫(yī)治病能就近辦理;生產(chǎn)生活資料就近購(gòu)買(mǎi),且安全放心,逐步使整個(gè)農(nóng)村群眾共享改革發(fā)展成果,在文明和諧的環(huán)境中安居樂(lè)業(yè)。
在新時(shí)期,以村級(jí)組織辦公活動(dòng)場(chǎng)所為重點(diǎn),建設(shè)村級(jí)綜合服務(wù)中心,是發(fā)揮村級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,推進(jìn)農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的需要;是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,改進(jìn)基層組織工作和服務(wù)方式的需要;是促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定,構(gòu)建和諧社會(huì),更好地推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的需要;是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,改善農(nóng)村群眾生活環(huán)境和質(zhì)量的需要;是堅(jiān)持以人為本,關(guān)注民生、改善民生的'一項(xiàng)重要舉措。全縣各級(jí)各部門(mén)都要站在實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想,落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的大局高度,積極關(guān)心、支持和參與村級(jí)綜合服務(wù)中心建設(shè)。
二、村級(jí)綜合服務(wù)中心建設(shè)的基本要求
。ㄒ唬┗驹瓌t。
1、因地制宜,規(guī)模適度。既要適應(yīng)時(shí)展步伐,又要量力而行,不搞重復(fù)建設(shè),不集資增加群眾負(fù)擔(dān),不造成新的集體債務(wù)。
2、統(tǒng)一規(guī)劃,分步實(shí)施。村級(jí)綜合服務(wù)中心建設(shè),要納入新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃,統(tǒng)一設(shè)計(jì),分項(xiàng)實(shí)施。就全縣而言,要先易后難,先示范后逐步推廣。首批啟動(dòng)有縣直部門(mén)包建的8個(gè)村在8月底以前建成投入使用。
3、整合資源,功能完善。統(tǒng)籌上級(jí)各項(xiàng)投入,使村級(jí)綜合服務(wù)中心各項(xiàng)功能同步建設(shè)到位。
4、健全機(jī)制,有效運(yùn)轉(zhuǎn)。要通過(guò)建立健全一系列行之有效的運(yùn)行機(jī)制和制度,保證村級(jí)綜合服務(wù)中心有效運(yùn)轉(zhuǎn)。
。ǘ┙ㄔO(shè)內(nèi)容和功能設(shè)置。村級(jí)綜合服務(wù)中心,要有總面積250平方米以上的綜合辦公用房,有一個(gè)200平方米以上的農(nóng)民體育健身場(chǎng)地,在人口密集區(qū)建一個(gè)群眾日用品和一個(gè)生資連鎖店。共設(shè)置村級(jí)“兩委”辦公及廣播室、黨員群眾活動(dòng)及會(huì)議室(含農(nóng)民文化技術(shù)學(xué)校)、計(jì)劃生育宣教服務(wù)室、圖書(shū)閱覽體育器材室及健身場(chǎng)地、治保調(diào)解及警務(wù)室、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社(協(xié)會(huì))及畜禽防疫室、村級(jí)中心衛(wèi)生室、連鎖店八個(gè)功能區(qū)。
(三)資金籌措。采取“縣直部門(mén)支持+項(xiàng)目資金+鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村自籌”的辦法解決。
三、村級(jí)綜合服務(wù)中心的使用和管理
。ㄒ唬┊a(chǎn)權(quán)歸屬。村級(jí)綜合服務(wù)中心建設(shè)用地屬村集體所有,地上建筑物屬?lài)?guó)有資產(chǎn),使用權(quán)歸村集體,村級(jí)組織要保證服務(wù)中心資產(chǎn)的安全完整,不得擅自對(duì)服務(wù)中心屬于國(guó)有和集體所有的資產(chǎn)進(jìn)行租借、抵押、抵債、變賣(mài)處置。
。ǘ┙⑦\(yùn)行機(jī)制。要建立健全管理制度和運(yùn)行機(jī)制,保證村級(jí)綜合服務(wù)中心各功能區(qū)充分發(fā)揮作用。村級(jí)“兩委”辦公室,要制定“兩委”議事規(guī)則,建立科學(xué)民主決策機(jī)制;黨員群眾活動(dòng)及會(huì)議室,要建立黨組織生活制度,村民議事制度,村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)和民主評(píng)議干部制度,加強(qiáng)民主監(jiān)督管理;圖書(shū)閱覽體育器材室及健身場(chǎng)地,要通過(guò)購(gòu)買(mǎi)、捐贈(zèng)等多種途徑,配備必要的圖書(shū)及體育器材,組織開(kāi)展富有特色的文化體育活動(dòng),不斷豐富農(nóng)民群眾的精神文化生活;治保調(diào)解及警務(wù)室,要加強(qiáng)基本法律知識(shí)的宣傳教育,建立健全民事糾紛調(diào)解機(jī)構(gòu),認(rèn)真排查、依法調(diào)處各類(lèi)矛盾糾紛,促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社(協(xié)會(huì))及畜禽防疫室,農(nóng)民合作社(協(xié)會(huì))要健全機(jī)構(gòu),制定章程和管理制度,規(guī)范運(yùn)行,畜禽防疫要在縣城確定一個(gè)畜禽防疫用品統(tǒng)配機(jī)構(gòu),制定畜禽防疫員聘用考核管理辦法;村級(jí)中心衛(wèi)生室,要加強(qiáng)醫(yī)療設(shè)備配套建設(shè),建立藥品采購(gòu)、藥品價(jià)格以及從醫(yī)人員管理考核辦法;群眾日用品和生資連鎖店,要制定商品及農(nóng)資供應(yīng)、價(jià)格管理和銷(xiāo)售假冒偽劣商品責(zé)任追究辦法,確保群眾消費(fèi)方便、安全、實(shí)惠。
村級(jí)圖書(shū)室管理制度6
國(guó)家“十二五”提出:要建立健全基本公共服務(wù)體系,推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮,提升國(guó)家文化軟實(shí)力。那么,在占絕大多數(shù)地區(qū)和人群的農(nóng)村,公共文化發(fā)展水平如何?公共閱讀服務(wù)體系建設(shè)怎樣?帶著這樣的問(wèn)題,筆者對(duì)縉云縣農(nóng)村公共文化服務(wù)現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查。下面是筆者的調(diào)查總結(jié)和思考:
縉云縣農(nóng)村閱讀服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀
縉云是浙南山區(qū)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展較快的一個(gè)縣,自唐武德四年(公元621年)建縣以來(lái),已有1300余年歷史。今天的縉云縣共轄8鄉(xiāng)8鎮(zhèn),分為6個(gè)社區(qū)和253個(gè)行政村,戶(hù)籍人口約44萬(wàn),外來(lái)務(wù)工人員10萬(wàn)余人。
縉云建有縣級(jí)公共圖書(shū)館一個(gè),建筑面積3200余平方米,目前藏書(shū)20.6萬(wàn)冊(cè)。開(kāi)設(shè)了圖書(shū)外借、報(bào)刊閱覽、電子閱覽、少兒借閱、視障閱覽、資料查閱、基層輔導(dǎo)、農(nóng)村圖書(shū)流通配送中心、信息資源共享工程縣級(jí)支中心等服務(wù)窗口。常年向社會(huì)公眾開(kāi)放服務(wù)。“十一五”期間,年均接待讀者10萬(wàn)余人次,書(shū)刊外借8萬(wàn)余冊(cè);年購(gòu)書(shū)及專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)費(fèi)65萬(wàn)元(其中縣財(cái)政撥購(gòu)書(shū)專(zhuān)項(xiàng)10萬(wàn),關(guān)書(shū)下鄉(xiāng)專(zhuān)項(xiàng)30萬(wàn),省補(bǔ)助送書(shū)工程專(zhuān)項(xiàng)25萬(wàn));年增新書(shū)近2萬(wàn)冊(cè),年訂購(gòu)報(bào)刊320份(其中成人類(lèi)260份,少兒類(lèi)60份)。
從20xx年開(kāi)始,為了彌補(bǔ)廣大農(nóng)村地區(qū)閱讀資料貧乏,促進(jìn)公共文化資源均等共享,縉云啟動(dòng)了圖書(shū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。建設(shè)初期,主要以農(nóng)村原有的圖書(shū)室和文化示范戶(hù)為基礎(chǔ),設(shè)立了60多處圖書(shū)流通服務(wù)點(diǎn),定期將圖書(shū)配送到流通點(diǎn)供讀者借閱。在重大節(jié)慶或特殊時(shí)期,圖書(shū)館都會(huì)組織舉辦一些圖片展覽、知識(shí)講座等活動(dòng),以豐富圖書(shū)服務(wù)內(nèi)容,引導(dǎo)讀者走進(jìn)圖書(shū)館,利用圖書(shū)館,培養(yǎng)多讀書(shū)、讀好書(shū)的習(xí)慣。
“十一五”期末,全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建設(shè)了500平方米以上的綜合文化站,設(shè)有書(shū)刊借閱、信息資源共享等服務(wù)科室,藏書(shū)3千至1萬(wàn)冊(cè)不等。20xx年,由縣主管局發(fā)文,分別在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站設(shè)立了基層圖書(shū)流通配送服務(wù)分中心,負(fù)責(zé)承接縣總館配送的圖書(shū)和向轄區(qū)內(nèi)圖書(shū)室開(kāi)展流通服務(wù);20xx年,又在壺鎮(zhèn)開(kāi)設(shè)了縣圖書(shū)館中心鎮(zhèn)分館,進(jìn)一步完善了圖書(shū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
從20xx年到20xx年6月,全縣先后投入5562萬(wàn)元資金,實(shí)施農(nóng)家書(shū)屋工程建設(shè),建成農(nóng)家書(shū)屋270個(gè),其中行政村農(nóng)家書(shū)屋254個(gè),鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合文化站農(nóng)家書(shū)屋16個(gè),實(shí)現(xiàn)了農(nóng)家書(shū)屋行政村全覆蓋。
67%的社區(qū)開(kāi)設(shè)有向居民提供閱讀服務(wù)的圖書(shū)室,藏書(shū)均在500余冊(cè),并與縣圖書(shū)館建立了共建圖書(shū)流通點(diǎn)合作關(guān)系。
在廣大農(nóng)村,還建有縣級(jí)文化示范戶(hù)100多家,鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)文化示范戶(hù)300余家,藏書(shū)普遍在百余冊(cè)左右,基本是一些過(guò)時(shí)的政治或經(jīng)濟(jì)類(lèi)圖書(shū),但在一定程度上填補(bǔ)了農(nóng)村閱讀服務(wù)陣地的“空白”。
從調(diào)查看,除了各級(jí)學(xué)校外,縉云全縣有公共藏書(shū)約60萬(wàn)冊(cè),可供公眾閱讀的卻不到六分之一;全縣有公用的信息服務(wù)電腦設(shè)備近700臺(tái),但真正能提供給公眾使用和發(fā)揮作用的不到五分之一。
閱讀服務(wù)體系建設(shè)存在問(wèn)題及原因分析
1,硬件設(shè)施建設(shè)滯后,基層閱讀網(wǎng)點(diǎn)不足
首先是縣圖書(shū)館館舍建設(shè)滯后,難以發(fā)揮閱讀服務(wù)龍頭陣地作用。縣圖書(shū)館建造于1986年,當(dāng)時(shí)的建設(shè)規(guī)模小,沒(méi)有預(yù)留發(fā)展空間,在進(jìn)行“文化創(chuàng)先”之際,為了滿(mǎn)足館舍面積,將一墻之隔的閑置人民銀行原綜合樓劃撥給了圖書(shū)館使用。對(duì)于一個(gè)擁有45萬(wàn)余人口和1300余年歷史的文明縣――縉云是省級(jí)文明縣城、教育強(qiáng)縣、旅游強(qiáng)縣、衛(wèi)生強(qiáng)縣,目前正在創(chuàng)建省級(jí)文化先進(jìn)縣――來(lái)說(shuō),硬件設(shè)施相對(duì)滯后,不能滿(mǎn)足讀者閱讀需要;其次是村級(jí)圖書(shū)室建設(shè)仍處于“自發(fā)階段”,財(cái)政資金扶持不夠,管理員基本無(wú)報(bào)酬,所以開(kāi)放時(shí)間難保證,讓農(nóng)民去書(shū)屋閱讀的想法多為空談。
2,管理人員不到位,事業(yè)經(jīng)費(fèi)無(wú)保障
在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站普遍存在“三無(wú)”現(xiàn)象,即:一是“無(wú)人干事”:雖然全縣編制有45名文化員專(zhuān)干,但除了少數(shù)文化員正常從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作外,絕大多數(shù)人員均被鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘用從事其他工作,而本職的`文化工作成了他們的副業(yè);二是“無(wú)錢(qián)辦事”:文化員的養(yǎng)老統(tǒng)籌及福利待遇未落實(shí),文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)沒(méi)有列入財(cái)政預(yù)算,無(wú)法保障文化工作正常開(kāi)展;三是“無(wú)章管事”:缺乏行之有效的管理機(jī)制保障文化事業(yè)正常有序開(kāi)展。村級(jí)文化活動(dòng)室管理員沒(méi)有經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助,純屬個(gè)人愛(ài)好而義務(wù)服務(wù)。
3,陣地建設(shè)重建輕管,電子閱讀網(wǎng)點(diǎn)癱瘓
縉云所轄16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建設(shè)了500平方米以上的標(biāo)準(zhǔn)綜合文化站,設(shè)立了書(shū)刊借閱室、共享工程服務(wù)點(diǎn)等,并配備了相應(yīng)數(shù)量的書(shū)刊、書(shū)刊架、閱覽桌椅、電腦、相機(jī)、電視機(jī)、音響等必要的文化服務(wù)設(shè)施設(shè)備。但由于各種原因,目前多數(shù)文化站基本還處于“閉門(mén)謝客”狀態(tài)。而村級(jí)文化室管理更是隨意性大,沒(méi)有服務(wù)時(shí)間概念,運(yùn)行基本處于癱瘓狀態(tài)。就拿共享工程基層服務(wù)點(diǎn)建設(shè)來(lái)說(shuō),全縣行政村合并前的642個(gè)村全部依托黨員遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)設(shè)備,共建了文化信息共享工程服務(wù)點(diǎn),但由于缺乏專(zhuān)人管理,設(shè)備日久失修,即使是在行政村調(diào)整為現(xiàn)在的253個(gè)后,能正常運(yùn)行的村級(jí)服務(wù)點(diǎn)仍不足半數(shù)。
4,書(shū)刊普遍重藏輕用,流通利用率極低
基層圖書(shū)室、服務(wù)點(diǎn)等閱讀網(wǎng)點(diǎn)多數(shù)是為了應(yīng)付上級(jí)考評(píng)等原因建設(shè)起來(lái)的,在一些領(lǐng)導(dǎo)思想上根本沒(méi)有引起重視,不是沒(méi)有落實(shí)管理人員而圖書(shū)室被“鐵將軍把門(mén)”讀者進(jìn)不去,就是過(guò)分看中藏書(shū)數(shù)量,害怕圖書(shū)遺失而不予出借。另一個(gè)原因(也是最根本的),就是村級(jí)圖書(shū)管理員都是義務(wù)管理者,缺乏長(zhǎng)期開(kāi)放服務(wù)的動(dòng)力,工作隨意性很大,讀者難有機(jī)會(huì)閱讀。全縣270多個(gè)公共圖書(shū)借閱室,只有縣圖書(shū)館、中心鎮(zhèn)分館及少數(shù)幾個(gè)圖書(shū)室堅(jiān)持長(zhǎng)期開(kāi)放,所以縣內(nèi)雖有幾十萬(wàn)冊(cè)公共藏書(shū),但多數(shù)只是“藏”著,真正能被讀者閱讀到的只有極少部分圖書(shū)。
5,構(gòu)建新農(nóng)村閱讀服務(wù)體系的構(gòu)想與措施
1,加大硬件投入,完善陣地建設(shè)
構(gòu)建社會(huì)主義新農(nóng)村公共文化服務(wù)體系,縣鄉(xiāng)村“三位一體”缺一不可?h圖書(shū)館是公共文化服務(wù)體系的主陣地,在三級(jí)閱讀服務(wù)體系建設(shè)中擔(dān)負(fù)主導(dǎo)作用;鄉(xiāng)(鎮(zhèn))綜合文化站是農(nóng)村公共文化服務(wù)的“二傳手”,起著舉足輕重的作用;村級(jí)文化活動(dòng)室是終端服務(wù)點(diǎn),連接千家萬(wàn)戶(hù)讀者。為此,縣館必須具備本地域公共圖書(shū)服務(wù)功能的相應(yīng)規(guī)模,有為全縣提供圖書(shū)閱讀服務(wù)的能力。一般來(lái)說(shuō),建設(shè)一個(gè)縣圖書(shū)館,起碼應(yīng)符合省級(jí)文化先進(jìn)縣創(chuàng)建要求及本縣未來(lái)20年的文化發(fā)展需求(重大投資不可能短時(shí)間內(nèi)就拆了重建)。從縉云實(shí)際看,縣圖書(shū)館建設(shè)規(guī)模應(yīng)在6000至10000平方米,藏書(shū)40至60萬(wàn)冊(cè)。對(duì)于縉云縣圖書(shū)館項(xiàng)目建設(shè),縣委、縣政府歷屆領(lǐng)導(dǎo)都高度重視,在“十一五”期間多次進(jìn)行研討,并將其作為“民生工程”項(xiàng)目,列入全縣文化發(fā)展“十二五”規(guī)劃。但項(xiàng)目賦之實(shí)施,還有待社會(huì)各界的努力“催生”。縉云鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)公共文化設(shè)施雖然目前已初具規(guī)模,但與國(guó)際圖聯(lián)每5萬(wàn)人口需建設(shè)一個(gè)公共圖書(shū)館的標(biāo)準(zhǔn)及“十二五”期間,浙江省每個(gè)中心鎮(zhèn)建有縣圖書(shū)館鄉(xiāng)鎮(zhèn)分館,全省建設(shè)200個(gè)縣圖書(shū)館鄉(xiāng)鎮(zhèn)分館的目標(biāo)要求,還有一定差距,還需要加大建設(shè)力度。村級(jí)文化設(shè)施依然顯得簿弱。結(jié)合浙江省十二五農(nóng)村文化發(fā)展和農(nóng)家書(shū)屋全覆蓋要求,縉云必須針對(duì)村級(jí)文化建設(shè)作出全面發(fā)展規(guī)劃,參照省財(cái)政對(duì)村級(jí)文化室達(dá)標(biāo)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),由縣政府從政策上給予傾斜和經(jīng)費(fèi)上給予補(bǔ)助,鼓勵(lì)村文化室建設(shè)和健康發(fā)展。
2,開(kāi)展流通互借,共享圖書(shū)資源
即以縣圖書(shū)館流通配送中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)配送分中心為骨干,在全縣開(kāi)展圖書(shū)流通配送服務(wù),盤(pán)活存量圖書(shū),共享閱讀資源?h圖書(shū)館圖書(shū)配送中心主要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)分中心配送圖書(shū),同時(shí)有選擇的為部分重點(diǎn)村級(jí)流通點(diǎn)配送圖書(shū);鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)流通配送分中心向區(qū)域內(nèi)的村級(jí)流通點(diǎn)或文化示范戶(hù)流通配送圖書(shū)。這樣,就在全縣形成了縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))為一體的“三級(jí)圖書(shū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”體系。
3,依托網(wǎng)絡(luò)技術(shù),共享信息資源
近年來(lái),全國(guó)文化信息資源共享工程建設(shè)正逐步推進(jìn),浙江省公共電子閱覽室建設(shè)已經(jīng)全面鋪開(kāi),廣州及長(zhǎng)三角地區(qū)的農(nóng)村信息化建設(shè)程度不斷提升,就連欠發(fā)達(dá)地區(qū)的山區(qū)城市――麗水市,網(wǎng)絡(luò)圖書(shū)館建設(shè)也成為了全省“十大民生”工程項(xiàng)目。因此,縉云在建設(shè)新農(nóng)村閱讀服務(wù)體系中,必須不斷加大對(duì)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)設(shè)備的投入,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站共享工程服務(wù)點(diǎn)基礎(chǔ)上建立電子閱覽室,在村文化活動(dòng)室建立共享工程服務(wù)點(diǎn),從而不斷完善公共電子閱讀服務(wù)體系,實(shí)現(xiàn)人類(lèi)社會(huì)文明成果和文化信息資源共享、早享。
4,保障管理費(fèi)用,確保服務(wù)時(shí)間
眾所周知,各級(jí)圖書(shū)館(室)是承載知識(shí)和傳播信息的公共閱讀場(chǎng)所,是新農(nóng)村群眾精神文化生活的重要陣地。但這個(gè)陣地建立起來(lái)了就必須有人守,這個(gè)“守陣地人”也不能老是義務(wù)勞動(dòng),得有一定報(bào)酬,維護(hù)陣地運(yùn)行也要有一定費(fèi)用。這些管理人員工資補(bǔ)貼和事業(yè)運(yùn)行經(jīng)費(fèi),是關(guān)系農(nóng)村文化陣地健康發(fā)展和正常運(yùn)行的根本問(wèn)題。解決這一問(wèn)題,必須由政府在每年的財(cái)政預(yù)算中拿出相應(yīng)資金,給予保障。
就縉云縣而言,確保農(nóng)村文化陣地正常運(yùn)行而需要增加的費(fèi)用數(shù)目也不會(huì)“太大”,因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)文化員是事業(yè)編制人員,只要按事業(yè)待遇執(zhí)行就可以正常開(kāi)展文化工作;而村級(jí)文化管理骨干,每月只要補(bǔ)助數(shù)百元乃至千元,就能保證每天數(shù)小時(shí)定期開(kāi)放;至于維護(hù)費(fèi),每個(gè)服務(wù)點(diǎn)每年能有五千至萬(wàn)元就可維護(hù)運(yùn)行(當(dāng)然,如果財(cái)政寬余,可以再多些)。有了這些基本經(jīng)費(fèi)的投入,全縣農(nóng)村的公共文化服務(wù)陣地就能正常運(yùn)轉(zhuǎn),廣大農(nóng)村群眾就有了享受閱讀的去處。
村級(jí)圖書(shū)室管理制度7
1、序言
本文所稱(chēng)革命老區(qū),是指土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期和抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下創(chuàng)建的革命根據(jù)地。全國(guó)有1389個(gè)革命老區(qū)縣(旗、市區(qū)),分布在28個(gè)省、自治區(qū)、直轄市。廣西壯族自治區(qū)有革命老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)772個(gè),其中橫縣有14個(gè),占全縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的835%,人口105萬(wàn)以上,占全縣總?cè)丝?7.5%以上。
公共圖書(shū)館服務(wù)體系是指由若干不同規(guī)模公共圖書(shū)館構(gòu)成的、能夠提供實(shí)用、便捷、高效服務(wù)的公共圖書(shū)館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加快構(gòu)建覆蓋全社會(huì)的圖書(shū)館公共文化服務(wù)體系,是維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾基本文化權(quán)益的重要舉措。加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,增加農(nóng)村文化服務(wù)總量,縮小城鄉(xiāng)文化發(fā)展差距,反映了廣大人民群眾的意愿,體現(xiàn)了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性,對(duì)于促進(jìn)人的全面發(fā)展,提高全民族的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì),對(duì)推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局具有重要意義。
2、橫縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站(圖書(shū)室)發(fā)展現(xiàn)狀及原因
1 現(xiàn)狀
橫縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站“十一五”期間在國(guó)家支持文化事業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策推動(dòng)下,到20xx年基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有綜合文化站(圖書(shū)室),公共圖書(shū)館服務(wù)體系基本建立、服務(wù)條件、基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)資源包括硬件資源、人力資源、文獻(xiàn)資源和經(jīng)費(fèi)資源等等都得到了長(zhǎng)足的發(fā)展。但是,圖書(shū)文化建設(shè)與人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求不適應(yīng),與現(xiàn)代化傳播手段日新月異的新變化不適應(yīng),與不斷擴(kuò)大的對(duì)外開(kāi)放不適應(yīng),與推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的新形勢(shì)不適應(yīng)。
2 制約發(fā)展的主要原因
橫縣有17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站,302個(gè)行政村(社區(qū)),服務(wù)人口120萬(wàn)、服務(wù)范圍2464平方公里。至20xx年底,全縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站公用房建筑面積7024m2,其中圖書(shū)館用房面積1455m2,達(dá)標(biāo)3個(gè),不達(dá)標(biāo)14個(gè)。全縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站(圖書(shū)室)藏書(shū)總量51850冊(cè),人均藏書(shū)0.04冊(cè),服務(wù)資源不足。圖書(shū)管理人員有24人,其中專(zhuān)職6人、兼職18人,普遍存在低學(xué)歷,低職稱(chēng)等情況,從業(yè)人員整體素質(zhì)需要提高(見(jiàn)表1)。
一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位對(duì)文化建設(shè)重要性、必要性、緊迫性認(rèn)識(shí)不夠,公共圖書(shū)服務(wù)體系不健全,城鄉(xiāng)、區(qū)域圖書(shū)文化發(fā)展不平衡,公共圖書(shū)館(室)建設(shè)規(guī)模不大,結(jié)構(gòu)不合理,束縛圖書(shū)文化發(fā)展的體制、機(jī)制問(wèn)題尚未根本解決;經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡導(dǎo)致各圖書(shū)館(室)建設(shè)存在差距;公共財(cái)政投入不足,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站(圖書(shū)室)無(wú)購(gòu)書(shū)經(jīng)費(fèi);專(zhuān)業(yè)人才匱乏。
3、發(fā)展的對(duì)策
1 發(fā)展目標(biāo)
黨的十七屆六中全會(huì)提出,到20xx年,文化事業(yè)要實(shí)現(xiàn)全面繁榮,基本建立覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系,努力實(shí)現(xiàn)基本公共文化服務(wù)均等化。要以農(nóng)村和中西部地區(qū)為重點(diǎn),加強(qiáng)縣級(jí)文化館和圖書(shū)館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村文化室建設(shè),深入實(shí)施文化惠民工程,加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)支持和幫扶力度。中央、省、市三級(jí)設(shè)立農(nóng)村文化建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金,保證一定數(shù)量的中央轉(zhuǎn)移支付資金用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村文化建設(shè)。
根據(jù)國(guó)家、自治區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”綱要總體目標(biāo),橫縣力爭(zhēng)到20xx年,公共文化服務(wù)體系基本建立,初步構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展均衡、網(wǎng)絡(luò)健全、運(yùn)行有效、惠及全民的以政府為主導(dǎo),以公益性文化單位為骨干,全社會(huì)積極參與的覆蓋全縣的公共文化服務(wù)體系,人民群眾的基本文化權(quán)益得到充分保障。文化體制改革繼續(xù)深化,初步建立充滿(mǎn)活力的文化管理體制和運(yùn)行機(jī)制,完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)持以公共財(cái)政為支撐,以基層為重點(diǎn),以自治區(qū)公共文化設(shè)施為龍頭,以市文化設(shè)施為骨干,以縣鄉(xiāng)村基層文化設(shè)施為基礎(chǔ),努力形成自治區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò),提高文化網(wǎng)絡(luò)的覆蓋率和服務(wù)水平,促進(jìn)基本公共文化服務(wù)普遍均等,增強(qiáng)公共文化服務(wù)的供給能力。到“十二五”期末,力爭(zhēng)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站(圖書(shū)室)、社區(qū)文化中心等文化設(shè)施全部達(dá)到國(guó)家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
2 發(fā)展舉措
各級(jí)黨委和政府對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)負(fù)有重要責(zé)任。要保證公共財(cái)政對(duì)文化建設(shè)投入的增長(zhǎng)幅度高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)幅度,提高文化支出占財(cái)政支出比例,落實(shí)和完善文化經(jīng)濟(jì)政策。要把農(nóng)村文化建設(shè)納入各級(jí)黨委和政府的`重要議事日程,納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,納入財(cái)政支出預(yù)算,納入干部晉升考核指標(biāo),確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站(圖書(shū)室)建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站(圖書(shū)室)建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制,把鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站(圖書(shū)室)建設(shè)工作列入創(chuàng)建文化先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和文明村鎮(zhèn)等相關(guān)評(píng)價(jià)體系。建立健全基層文化單位的評(píng)價(jià)機(jī)制,把服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民、服務(wù)青少年兒童情況作為文化單位工作的重要考核內(nèi)容。推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站(圖書(shū)室)建設(shè)的法制化、規(guī)范化、制度化。
3 發(fā)展隊(duì)伍
壯大文化人才隊(duì)伍,為社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮提供有力人才支撐。加強(qiáng)基層文化人才隊(duì)伍建設(shè),制定實(shí)施基層文化人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃,設(shè)立城鄉(xiāng)社區(qū)公共文化服務(wù)崗位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站(圖書(shū)室)應(yīng)實(shí)行職業(yè)資格制度。文化站(圖書(shū)室)從業(yè)人員須通過(guò)文化行政部門(mén)或委托有關(guān)部門(mén)組織的相應(yīng)考試、考核,并取得相應(yīng)的職業(yè)資格或崗位培訓(xùn)證書(shū)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站站長(zhǎng)應(yīng)具有大專(zhuān)以上學(xué)歷或相當(dāng)于大專(zhuān)以上文化程度,熱愛(ài)文化事業(yè),善于組織群眾開(kāi)展文化活動(dòng)、具備開(kāi)展文化站工作的業(yè)務(wù)能力和管理水平。文化站應(yīng)實(shí)行聘用制和崗位目標(biāo)管理責(zé)任制。
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