土地承包經(jīng)營(yíng)合同15篇
隨著人們法律意識(shí)的加強(qiáng)，合同的用途越來(lái)越廣泛，簽訂合同是為了保障雙方的利益，避免不必要的爭(zhēng)端。那么制定合同書有什么需要注意的呢？下面是小編精心整理的土地承包經(jīng)營(yíng)合同，希望對(duì)大家有所幫助。
土地承包經(jīng)營(yíng)合同1
甲方：
乙方：
根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》及有關(guān)法律、法規(guī)和政策的規(guī)定，經(jīng)雙方協(xié)商同意，就農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)達(dá)成如下協(xié)議：
一、土地流轉(zhuǎn)的方位：
流轉(zhuǎn)的面積約為畝，實(shí)際丈量面積為。流轉(zhuǎn)方式為出租。
二、流轉(zhuǎn)的期限為年。
自______年______月______日起至______年______月______日止。
三、流轉(zhuǎn)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及支付方式。
轉(zhuǎn)包的租金為每畝
四、協(xié)議簽訂以后
每個(gè)月租金一付，必須在第一個(gè)月日之前支付給甲方。
五、甲方的權(quán)利和義務(wù)。
1、有權(quán)監(jiān)督乙方按時(shí)履行本合同規(guī)定的.各項(xiàng)義務(wù)。
2、不得干預(yù)乙方依法的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
3、協(xié)助處理好與周邊相鄰?fù)恋剞r(nóng)戶的關(guān)系。
六、乙方權(quán)利和義務(wù)。
1、乙方在該地塊上享有經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，產(chǎn)品處分權(quán)和收益權(quán)。
2、按時(shí)向甲方支付流轉(zhuǎn)費(fèi)。
3、乙方必須按時(shí)付給甲方土地租金，若未按時(shí)支付，每月
按租金總額2%支付滯納金。
七、雙方約定的其他條款。
1、流轉(zhuǎn)期內(nèi)，如流轉(zhuǎn)的土地被國(guó)家依法征用、占用，征占用的補(bǔ)償費(fèi)歸甲方所有。
2、流轉(zhuǎn)期內(nèi)，乙方投資形成的地上附著物的補(bǔ)償及乙方的經(jīng)營(yíng)性補(bǔ)償，歸乙方所有。
八、合同期滿
乙方要續(xù)簽合同的，甲方在同等條件下可優(yōu)先承租。
九、糾紛解決辦法
流轉(zhuǎn)期內(nèi)，如果在承包使用土地上，有村民糾紛，甲方要負(fù)責(zé)調(diào)解，調(diào)解不成的，向區(qū)人民法院起訴。
十、本合同自簽訂之日起生效。
__________________________________________
十一、本合同如有未盡事宜
由雙方共同協(xié)商，作出補(bǔ)充約定。補(bǔ)充約定與本合同具有同等法律效力。
十二、本合同一式二份，甲乙雙方各執(zhí)一份。
甲方(公章)：_________
乙方(公章)：_________
法定代表人(簽字)：______
法定代表人(簽字)：_________
_________年____月____日
_________年____月____日
土地承包經(jīng)營(yíng)合同2
甲方：______(以下簡(jiǎn)稱甲方)
乙方：______(以下簡(jiǎn)稱乙方)
合同條款：
一、甲方以出租形式將面積______畝的土地承包權(quán)給乙方，乙方從事______生產(chǎn)，不得對(duì)外轉(zhuǎn)包、分包。
二、出租期限從______年______月______日至______年______月______日止。
三、出租租金：按每年每畝______公斤中等質(zhì)量中秈稻谷折算成人民幣支付，中秈稻谷價(jià)格以國(guó)家公布的當(dāng)年最低收購(gòu)價(jià)格測(cè)算，支付時(shí)當(dāng)年國(guó)家最低收購(gòu)價(jià)未公布的，按上年最低收購(gòu)價(jià)格執(zhí)行。
四、付款形式和時(shí)間以及保證金的具體相關(guān)事宜。
五、乙方所租土地中，現(xiàn)有的青苗賠償費(fèi)由乙方承擔(dān)，須在村委會(huì)要求的期限內(nèi)付清。
六、乙方在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，甲方應(yīng)積極協(xié)助解決生產(chǎn)所需的基礎(chǔ)設(shè)施，如水、電
七、乙方在所租土地上享有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的權(quán)利和生產(chǎn)產(chǎn)品收益的權(quán)利，乙方不得私自更改生產(chǎn)項(xiàng)目，否則甲方有權(quán)收回土地承包權(quán)，乙方在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中須接受村委會(huì)和甲方合法合理的管理和監(jiān)督。
八、如鎮(zhèn)政府農(nóng)田整治整體規(guī)劃涉及到乙方所租土地，乙方須無(wú)條件積極配合甲方和鎮(zhèn)政府的土地整治工作，整治所占的面積和整治所影響的土地農(nóng)作物損失甲方不予補(bǔ)償。
九、乙方所從事的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目中的補(bǔ)貼歸乙方所有。
十、在租賃期限內(nèi)，因城市規(guī)劃建設(shè)等不可抗力因素，致使雙方解除合同，由此給乙方造成的經(jīng)濟(jì)損失應(yīng)由相關(guān)部門按規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償，甲方不承擔(dān)相關(guān)損失;由甲方因素造成乙方無(wú)法正常經(jīng)營(yíng)，所造成的損失由甲方承擔(dān)。
十一、爭(zhēng)議解決方式：如雙方產(chǎn)生爭(zhēng)議，應(yīng)協(xié)商解決;協(xié)商不成的`，任何一方均可向土地所在地的人民法院提起訴訟。
十二、乙方必須購(gòu)買所有其承包土地上的農(nóng)作物保險(xiǎn)，保險(xiǎn)收益歸乙方所有。
十三、其他要求。
(1)乙方承租的土地必須進(jìn)行合法經(jīng)營(yíng)，否則甲方有權(quán)收回土地使用權(quán)，終止合同。
(2)乙方在租賃期間，有關(guān)環(huán)評(píng)、衛(wèi)生、門前三包等費(fèi)用由乙方承擔(dān)。
(3)乙方在租賃期間因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所發(fā)生的所有事故及造成他人損害的由乙方承擔(dān)責(zé)任，與甲方無(wú)關(guān)。
十四、合同到期前三個(gè)月，甲乙雙方須協(xié)商下一輪承包問(wèn)題，同等條件下優(yōu)先與乙方合作。
十五、合同終止時(shí)，乙方不得在承包土地上種植農(nóng)作物，否則造成的損失由乙方自行承擔(dān)。
十六、本合同經(jīng)雙方簽字蓋章并公證后生效。
十七、本合同一式兩份，雙方各執(zhí)一份，具有同等法律效力。
十八、本合同未盡事宜由雙方共同協(xié)商解決。
甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________
法定代表人(簽字)：_________法定代表人(簽字)：_________
_________年____月____日_________年____月____日
土地承包經(jīng)營(yíng)合同3
發(fā)包方： (以下簡(jiǎn)稱甲方)
地址：
聯(lián)系電話：
承包方： (以下簡(jiǎn)稱乙方)
地址：
聯(lián)系電話：
為充分利用原 紅磚廠及老河道土地，落實(shí)承包經(jīng)營(yíng)的長(zhǎng)效機(jī)制，提高經(jīng)濟(jì)效益，經(jīng) 鎮(zhèn)黨委政府班子會(huì)儀研究，同意給乙方承包經(jīng)營(yíng)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》及相關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，經(jīng)公開協(xié)商討論同意，甲乙雙方本著平等、自愿、有償?shù)脑瓌t，簽訂本合同，共同信守。
一、土地的面積、位置
甲方提供位于 等經(jīng)濟(jì)合作社竹林地(原紅磚廠土地及老河道土地)給乙方承包經(jīng)營(yíng)，林地所有權(quán)是集體所有，林地使用權(quán)屬于 鎮(zhèn)。面積_________畝(具體面積、位置以合同附圖為準(zhǔn))。土地方位如下： 東至：________， 西至：_______________， 北至：______________， 南至：_______________。
土地座落及四至詳見另附 鎮(zhèn)規(guī)劃所繪制的平面圖，該平面圖要經(jīng)甲乙雙方簽字確認(rèn)。
二、為確保承包范圍的界址不受爭(zhēng)議，乙方應(yīng)在現(xiàn)有界址沿線砌磚墻為界，可委托甲方施工，所需費(fèi)用由乙方負(fù)責(zé)。乙方在施工過(guò)程中，如發(fā)生權(quán)屬爭(zhēng)議糾紛，則由甲方負(fù)責(zé)解決。
三、土地的承包經(jīng)營(yíng)期限
該地承包經(jīng)營(yíng)期限共 年，自_____年____月____日至_____年____月___日止。
四、承包金及交付方式
乙方在承包經(jīng)營(yíng)期限內(nèi)交給甲方每畝承包款 萬(wàn)元，按承包面積 畝計(jì)，乙方應(yīng)交給甲方總承包款 佰 拾 萬(wàn) 仟 佰 拾元整(￥ )，上述承包費(fèi)已含所有補(bǔ)償款。
交付方式:乙方在簽訂合同前按甲方指定的銀行賬號(hào)預(yù)承包款 萬(wàn)元，余款(￥ )在簽訂合同后 個(gè)月內(nèi)付清。收款后，由甲方開具收款收據(jù)給乙方。
五、 地上物的處置
乙方有權(quán)處理承包區(qū)域內(nèi)現(xiàn)存地上物及其他植被，在承包經(jīng)營(yíng)期內(nèi)乙方所建設(shè)、種植之地上物所有權(quán)亦為乙方所有。
六、甲乙雙方的權(quán)利和義務(wù)
(一)甲方的權(quán)利和義務(wù)
1.對(duì)土地開發(fā)利用進(jìn)行監(jiān)督，保證土地按照合同約定的用途合理利用，并使乙方取得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。
2.按照合同約定收取承包金，在合同有效期內(nèi)，甲方不得提高承包金。
3.保障乙方自主經(jīng)營(yíng)，不侵犯乙方的合法權(quán)益。
4.按照合同約定，保證電路暢通，并無(wú)償提供通往承包地的道路。
5.為乙方提供所在地村民的其他同等待遇。
6.在合同履行期內(nèi)，甲方不得重復(fù)發(fā)包該地塊, 在承包期限內(nèi)，如因承包范圍出現(xiàn)土地糾紛，由甲方負(fù)責(zé)解決，若致使乙方遭受經(jīng)濟(jì)損失，由甲方按國(guó)家相關(guān)規(guī)定進(jìn)行賠償。甲方必須確保乙方在承包期內(nèi)不受任何干擾。
(二)乙方的權(quán)利和義務(wù)
1.按照合同約定的`用途和期限，有權(quán)依法利用和經(jīng)營(yíng)所承包的土地。
2.享有承包土地上的收益權(quán)和按照合同約定興建、購(gòu)置財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)。
3.乙方對(duì)承包地有獨(dú)立自主經(jīng)營(yíng)權(quán)、任何單位和個(gè)人不得干涉。承包經(jīng)營(yíng)，獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧，所發(fā)生的一切債權(quán)債務(wù)由乙方獨(dú)自享有和承擔(dān)，與甲方無(wú)關(guān)。
4.乙方可在承包的土地上建設(shè)與約定用途有關(guān)的生產(chǎn)、生活設(shè)施。
5.在承包期內(nèi)，乙方須按合同規(guī)定繳交承包款給甲方，并有權(quán)拒絕交納除合同規(guī)定承包款外的任何其他非國(guó)家規(guī)定之費(fèi)用。
6. 乙方承包土地范圍內(nèi)，甲方與現(xiàn)有養(yǎng)雞經(jīng)營(yíng)戶的承包合同至20xx年12月31日期滿，原合同規(guī)定應(yīng)上交給甲方的承包款(自20xx年起至20xx年)移交給乙方收取，并在原承包合同期滿后，交由乙方經(jīng)營(yíng)使用。
7.該土地范圍內(nèi)有建設(shè)用地 畝(原紅磚廠)，如乙方需改變土地用途，應(yīng)報(bào)請(qǐng)上級(jí)相關(guān)部門批準(zhǔn)同意后方可實(shí)施，報(bào)批及投資的一切費(fèi)用由乙方負(fù)責(zé)，甲方應(yīng)協(xié)助辦理相關(guān)手續(xù)
七、合同的轉(zhuǎn)包
在本合同有效期內(nèi)，乙方在不違反國(guó)家法律、行政法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定的前提下，可以自主采取轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、出租等方式實(shí)現(xiàn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)取得的收入全部歸乙方享有，甲方不得對(duì)此主張任何權(quán)利。本合同轉(zhuǎn)包后，甲方與乙方之間仍應(yīng)按原承包合同的約定行使權(quán)利和承擔(dān)義務(wù);乙方與第三方按轉(zhuǎn)包合同的約定行使權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)。本合同轉(zhuǎn)包后，因甲方的原因致使轉(zhuǎn)包合同不能履行，給轉(zhuǎn)包后的承包方造成損失的，甲方應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
八、合同的變更和解除
1.本合同一經(jīng)簽訂，即具有法律約束力，任何單位和個(gè)人不得隨意變更或者解除。經(jīng)甲乙雙方協(xié)商一致簽訂書面協(xié)議方可變更或解除本合同。
2.在合同履行期間，任何一方法定代表人或人員的變更，都不得因此而變更或解除本合同。
3.本合同履行中，如因不可抗力致使本合同難以履行時(shí)，雙方均不能追究對(duì)方的責(zé)任。
4.本合同履行期間，如遇國(guó)家建設(shè)(或其他原因)征用該土地，征用相關(guān)賠償費(fèi)用為乙方所有，同時(shí)對(duì)于乙方所承包征用地上建物、樹木及其他地上物等以實(shí)際評(píng)估價(jià)值合理作價(jià)，作價(jià)款一次性付給乙方。因乙方為提高土地生產(chǎn)能力而投入相應(yīng)資本及人力，乙方有權(quán)獲得相應(yīng)的補(bǔ)償。
5.如甲方重復(fù)發(fā)包該地塊或擅自斷電、斷水、斷路，致使乙方無(wú)法經(jīng)營(yíng)時(shí)，乙方有權(quán)解除本合同，其違約責(zé)任由甲方承擔(dān)。
6.本合同期滿，如繼續(xù)承包，乙方享有優(yōu)先權(quán)。
7.本合同履行期間，即使下列情形發(fā)生改變，甲乙雙方仍應(yīng)按本合同約定內(nèi)容履行各自義務(wù)：
(1)、甲方的負(fù)責(zé)人、經(jīng)辦人變更;
(2)、甲方的名稱改變、甲方分離或甲方與他方合并。
九、違約責(zé)任
1.在合同履行期間，任何一方違反本合同之以上約定，即視為違約。如甲方違約導(dǎo)致解除此合同，須付給乙方違約金人民幣 萬(wàn)元、并退還乙方所付的全額承包費(fèi);如乙方違約，甲方不予退還乙方的承包費(fèi)，并且解除此合同。
2.乙方應(yīng)當(dāng)按照本合同約定的期限足額支付承包款。如因甲方發(fā)包地手續(xù)不合法或因甲方發(fā)包地權(quán)屬不清產(chǎn)生糾紛，致使合同全部或部分不能履行，則視為甲方違約。
3.因乙方為提高土地生產(chǎn)能力而投入相應(yīng)資本及人力，無(wú)論甲方在合同到期前以任何理由收回該承包土地，乙方有權(quán)獲得相應(yīng)的補(bǔ)償，補(bǔ)償金額為人民幣 萬(wàn)元，同時(shí)對(duì)于乙方所承包地上的建物、樹木及其他地上物等以實(shí)際評(píng)估價(jià)值合理作價(jià)，作價(jià)款一次性付給乙方。
十、合同糾紛的解決辦法
本合同履行中如發(fā)生糾紛，由爭(zhēng)議雙方協(xié)商解決;協(xié)商不成，雙方同意向梅州仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。
十一、本合同經(jīng)甲乙雙方簽章后生效。
十二、本合同未盡事宜，可由雙方約定后作為補(bǔ)充協(xié)議，補(bǔ)充協(xié)議(經(jīng)公證后)與本合同具有同等法律效力。
十三、本合同一式_____份，甲乙雙方各_____份，具有同等法律效力。
發(fā)包方(甲方)：_____________ 承包方(乙方)：_____________ (蓋章) (簽字)
簽約日期：_______年___月___日 簽約地點(diǎn)：__________
土地承包經(jīng)營(yíng)合同4
甲方(承讓方):
乙方(承包方)：
為發(fā)展村莊經(jīng)濟(jì)，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，本著自愿、平等、有償?shù)脑瓌t，經(jīng)雙方協(xié)商一致，特訂立此合同。
一、租賃土地位置及面積
甲方將位于柳五村范圍內(nèi)的土地承包給乙方，其四至為：東至 ;西至 ;北至 ;南至 ， 共計(jì) 畝
二、租賃期限及用途
1、租賃期限 年，自 年 月 日起至 年 月 日止。
2、租賃的土地只能用于苗木、花卉種植及農(nóng)林綜合開發(fā)項(xiàng)目。
三、甲方的權(quán)利和義務(wù)
1、依法獲得享有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的租賃價(jià)款。
2、監(jiān)督乙方合理利用租賃土地及農(nóng)業(yè)資源。
3、本合同生效后十日內(nèi)交付約定租賃的土地。由雙方驗(yàn)收交接，并辦理《土地驗(yàn)收交接單》。
4、維護(hù)乙方的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)，不得非法變更合同。
5、尊重乙方的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，不得干涉乙方合法進(jìn)行正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
6、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利和義務(wù)。7、協(xié)助乙方解決農(nóng)業(yè)用電，用電設(shè)施及用電費(fèi)用由乙方負(fù)責(zé)，乙方享有本村村民用水澆地的同等權(quán)利。
四、乙方的權(quán)利和義務(wù)
1、乙方享有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)、產(chǎn)品處置權(quán)和產(chǎn)品收益權(quán)。
2、乙方所承包的土地僅限于種植業(yè)，依法保護(hù)合理利用土地，不準(zhǔn)取土，不得損壞農(nóng)田水利設(shè)施，不得改變土地用途，不得給土地造成永久性損害等，若乙方自行改變土地用途，則視為乙方違約，由甲方無(wú)償收回土地，損失由乙方自行承擔(dān)。
3、按時(shí)向甲方支付約定的租賃款。
4、土地租賃期間，乙方不得將土地對(duì)外轉(zhuǎn)包，如需轉(zhuǎn)包，必須取得甲方的`書面同意，有關(guān)事項(xiàng)由甲方進(jìn)行把關(guān)。
5、租賃期滿，及時(shí)向甲方交還租賃的土地，甲方收回土地對(duì)外租賃，若乙方確需繼續(xù)租賃，需征得甲方同意后方可辦理，并應(yīng)當(dāng)在租賃期滿60日前向甲方提出書面申請(qǐng)。
6、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利和義務(wù)。
7、租賃期間，乙方如需臨時(shí)建筑，需征得有關(guān)部門同意，辦理相關(guān)手續(xù)。
五、租賃價(jià)款及支付方式
1、租賃價(jià)款：每年每畝 元。按照省級(jí)高新區(qū)補(bǔ)償價(jià)格為準(zhǔn)，租賃價(jià)款隨省級(jí)高新區(qū)土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)而調(diào)整。
2、支付方式：于每年的12月31日前付清當(dāng)年度的租賃價(jià)款。
六、違約責(zé)任
任何一方違反合同約定，應(yīng)當(dāng)按照本合同約定的當(dāng)年租賃款的5%支付對(duì)方違約金并賠償?shù)厣细街飺p失。乙方應(yīng)按時(shí)交納租賃費(fèi)，如逾期按每天2.5%交納滯納金，逾期壹個(gè)月，甲方有權(quán)終止合同，造成一切損失由乙方負(fù)責(zé)。
七、合同到期后條款
地上附著物及相關(guān)設(shè)施的處理租賃期滿，如甲方不再租賃，乙方應(yīng)在2個(gè)月內(nèi)將地上附著物清除，如逾期不清理或清理不凈，視為放棄，由甲方負(fù)責(zé)清理，造成的損失由乙方負(fù)責(zé)。如乙方繼續(xù)租賃，同等條件下，乙方有優(yōu)先權(quán)，協(xié)議內(nèi)容另行協(xié)商。
八、其他事項(xiàng)
1、租賃期內(nèi)，因國(guó)家、上級(jí)各級(jí)政府征用該宗土地，雙方應(yīng)終止合同。地上附著物經(jīng)評(píng)估并取得乙方同意后，補(bǔ)償歸乙方所有，土地補(bǔ)償費(fèi)歸甲方所有，拆除辦法按照第七條規(guī)定執(zhí)行。若遇國(guó)家土地政策調(diào)整，甲乙雙方都應(yīng)共同遵循，按照調(diào)整后的國(guó)家土地政策執(zhí)行合同。
2、合同雙方發(fā)生糾紛，應(yīng)當(dāng)依法協(xié)商解決。協(xié)商不成的，可以向人民法院起訴。
3、本合同一式四份，甲方、乙方各執(zhí)一份，鎮(zhèn)經(jīng)管中心存檔兩份。
4、本合同自簽訂之日起生效。合同在履行期間如有未盡事宜，經(jīng)雙方協(xié)商一致可以簽訂補(bǔ)充協(xié)議，補(bǔ)充協(xié)議與本合同具有相等法律效力。
甲方(簽名)： (蓋章)：
乙方(簽名)： (蓋章)：
年 月 日
土地承包經(jīng)營(yíng)合同5
1978年，安徽省鳳陽(yáng)縣小崗村創(chuàng)造的包產(chǎn)到戶掀起了全面鋪開家庭承包責(zé)任制的序幕，觸發(fā)了農(nóng)村土地制度的重大變遷。經(jīng)過(guò)20余年的實(shí)踐，家庭承包責(zé)任制在發(fā)揮出巨大的能量同時(shí)也暴露了不少亟待解決的問(wèn)題。隨著第一輪簽訂的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)合同的陸續(xù)到期，進(jìn)入第二輪的土地延包階段，這些問(wèn)題的實(shí)際意義更為凸顯。我認(rèn)為，彌補(bǔ)家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的缺陷的關(guān)鍵在于完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)合同制度。本文擬從農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)合同制度的立法角度去思考如何對(duì)目前的家庭承包責(zé)任制進(jìn)行制度創(chuàng)新。
一、制度變遷
（一）農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)合同制度的確立及意義
根據(jù)制度經(jīng)濟(jì)學(xué)中的“路徑依賴”理論，在制度變遷中存在著一種報(bào)酬遞增和自我強(qiáng)化的機(jī)制，制度變遷一旦走上某一路徑，它的既定方向會(huì)在往后的發(fā)展中得到自我強(qiáng)化。人們過(guò)去的選擇決定了他們現(xiàn)在可能的選擇。在農(nóng)村土地制度中，同樣存在著路徑依賴機(jī)制。為了完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)合同制度，首先必須清楚地了解該制度演變的路徑，才能充分利用原有的信息來(lái)進(jìn)行制度創(chuàng)新。
我國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)合同制度是在家庭承包責(zé)任制的形成過(guò)程中確立下來(lái)的，農(nóng)民與集體經(jīng)濟(jì)組織的關(guān)系經(jīng)歷了一個(gè)“從身份到契約”的運(yùn)動(dòng)。新中國(guó)成立以后，我國(guó)農(nóng)村土地制度發(fā)生了三次變革：
�。�1）1949年至1952年的土地改革運(yùn)動(dòng)廢除了封建土地所有制，實(shí)現(xiàn)了“耕者有其田”，建立了個(gè)體農(nóng)民所有制。
�。�2）1952年至1956年的合作化運(yùn)動(dòng)把農(nóng)民土地私有制變成了合作性質(zhì)的勞動(dòng)群眾集體所有制。1958年的人民公社化運(yùn)動(dòng)又逐漸將土地合作社所有制變?yōu)椤叭?jí)所有，隊(duì)為基礎(chǔ)”制度。在一階段，農(nóng)民逐步失去了對(duì)土地的各項(xiàng)權(quán)利，集體獲得了對(duì)土地的所有權(quán)，并實(shí)行集體勞動(dòng)和統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)。由于農(nóng)民據(jù)以生存的基本生產(chǎn)資料喪失殆盡，靠集體經(jīng)濟(jì)組織分配的勞動(dòng)報(bào)酬又極其有限，沒有在市場(chǎng)獨(dú)立活動(dòng)的能力，不得不依附和隸屬于村級(jí)的集體經(jīng)濟(jì)組織以終生從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)，而沒有支配自身勞動(dòng)力的自由。農(nóng)民不僅僅是一種職業(yè)，更是一種身份。
�。�3）十一屆三中全會(huì)后，我國(guó)農(nóng)村進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)體制改革，推行了家庭承包責(zé)任制。集體通過(guò)與農(nóng)戶簽訂書面的土地承包經(jīng)營(yíng)合同，將土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)下放給農(nóng)戶，而保留集體對(duì)土地的所有權(quán)。為了換取對(duì)土地使用權(quán)和收益的剩余索取權(quán)，農(nóng)戶必須分?jǐn)傇瓉?lái)由集體承擔(dān)的糧食征購(gòu)任務(wù)和農(nóng)村稅收，以及交納鄉(xiāng)統(tǒng)籌和村提留。在農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)合同制度之下，農(nóng)民獲得了對(duì)土地的承包經(jīng)營(yíng)的自主權(quán)和對(duì)自身勞動(dòng)力的自由支配權(quán)，農(nóng)民與集體經(jīng)濟(jì)組織的關(guān)系主要是一種契約關(guān)系。
農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)合同制度從根本上解決了我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中長(zhǎng)期存在的按勞分配的難題，大大提高了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的生產(chǎn)積極性，從而使家庭承包責(zé)任制成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本經(jīng)營(yíng)方式，成為黨在農(nóng)村的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度。
（二）多元化的模式
農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)合同制度是來(lái)自農(nóng)村基層的自發(fā)性制度創(chuàng)新，而不是源于國(guó)家的強(qiáng)制性制度安排，黨的政策和國(guó)家的法律只不過(guò)是對(duì)該制度進(jìn)行事后的認(rèn)可或者調(diào)整。與這一特點(diǎn)相適應(yīng)，全國(guó)各地產(chǎn)生了多樣化的土地承包經(jīng)營(yíng)合同制度。在實(shí)際中，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)合同制度至少包括以下幾種：
1、均田承包。這是指將土地根據(jù)質(zhì)量，按人口或勞動(dòng)力平均分配到戶，由農(nóng)戶在承擔(dān)農(nóng)業(yè)稅、糧食征購(gòu)任務(wù)和集體提留的條件下，獨(dú)立進(jìn)行土地經(jīng)營(yíng)。
2、兩田制�；咀龇ㄊ菍⒊邪胤譃閮刹糠郑阂徊糠质强诩Z田，提供村民的基本生活保障，只負(fù)擔(dān)農(nóng)業(yè)稅，其他收入歸農(nóng)戶，這部分土地按人口均分；另一部分為責(zé)任田，實(shí)現(xiàn)土地的收益功能，除農(nóng)業(yè)稅外還要承擔(dān)集體提留或租金并完成定購(gòu)任務(wù)，這部分土地采取按人承包、按勞承包和招標(biāo)承包三種方式。
3、湄潭模式。這種模式以貴州省湄潭縣為代表，主要內(nèi)容是：（1）穩(wěn)定土地承包關(guān)系，實(shí)行“增人不增地、減人不減地”；（2）延長(zhǎng)土地承包期，耕地承包期從1994年起算延長(zhǎng)50年，非耕地承包期延長(zhǎng)60年；（3）農(nóng)民有權(quán)轉(zhuǎn)讓承包土地使用權(quán)，有權(quán)在土地承包使用權(quán)上設(shè)定抵押權(quán)，有權(quán)以土地承包使用權(quán)入股合作經(jīng)營(yíng)，有權(quán)轉(zhuǎn)包；（4）土地承包使用權(quán)在承包期內(nèi)允許繼承，但繼承者限于農(nóng)業(yè)人口。
4、“四荒”使用權(quán)拍賣。為鼓勵(lì)農(nóng)民治理“四荒”，村集體在地方政府的支持下，將集體所有的“四荒”土地的使用權(quán)一次性長(zhǎng)期拍賣給農(nóng)民。
5、蘇南模式的規(guī)模經(jīng)營(yíng)。這種形式以蘇南無(wú)錫縣為代表，其特點(diǎn)是通過(guò)社區(qū)組織的統(tǒng)一調(diào)整，建立村辦集體農(nóng)場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)土地的規(guī)模經(jīng)營(yíng)。
6、土地股份合作制。這種模式在珠江三角洲地區(qū)較為普遍，主要有以下內(nèi)容：首先將集體資產(chǎn)折價(jià)入股，然后向村集體成員無(wú)償配股，配股后將集體土地使用權(quán)收回，重新按效益原則發(fā)包，使土地適當(dāng)集中形成規(guī)模。
除了以上6種模式之外，實(shí)踐中還出現(xiàn)了溫州模式土地租賃以及反租倒包和承租反包的農(nóng)地利用模式。
二、法律分析
（一）農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)合同的性質(zhì)
關(guān)于農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)合同的性質(zhì)，在學(xué)術(shù)界存在行政合同說(shuō)、民事合同說(shuō)和經(jīng)濟(jì)合同說(shuō)三種不同的觀點(diǎn)。行政合同說(shuō)認(rèn)為，農(nóng)民通過(guò)與政府簽訂行政合同獲得土地的使用權(quán)，在承包期限內(nèi)獲得一定的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，其收益直接與勞動(dòng)成果掛鉤，政府以行政合同代替行政命令或指令性計(jì)劃，在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域國(guó)家管理的方式上，行政合同管理已經(jīng)占據(jù)了主導(dǎo)地位。民事合同說(shuō)認(rèn)為，農(nóng)地承包合同如同企業(yè)承包經(jīng)營(yíng)合同一樣是平等主體間簽訂的雙務(wù)、有償、諾成合同。經(jīng)濟(jì)合同說(shuō)認(rèn)為，集體土地的承包經(jīng)營(yíng)合同是“異化的合同”，即經(jīng)濟(jì)合同。經(jīng)濟(jì)合同，是指為了實(shí)現(xiàn)國(guó)家的一定經(jīng)濟(jì)目的，直接體現(xiàn)政府意志，由政府規(guī)定基本合同條件的合同。
以上三種觀點(diǎn)各有立論的根據(jù)，似乎是“公說(shuō)公有理，婆說(shuō)婆有理”。實(shí)際上，之所以對(duì)這個(gè)問(wèn)題難以達(dá)成一致意見，主要在于論者的思考方式存在重大缺陷：
第一，上述觀點(diǎn)忽視了制度變遷是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程。
從農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)合同制度的變動(dòng)歷史來(lái)看，包產(chǎn)到戶是其最早的形態(tài)。在這個(gè)階段，雖然承包方有土地的使用權(quán)，但年終的收獲物全歸集體，集體按承包規(guī)定和各戶的實(shí)際產(chǎn)量進(jìn)行統(tǒng)一分配，農(nóng)戶無(wú)權(quán)直接在市場(chǎng)交換自己生產(chǎn)的勞動(dòng)產(chǎn)品，只是集體經(jīng)濟(jì)的一個(gè)經(jīng)營(yíng)層次。農(nóng)戶與集體在組織上的隸屬關(guān)系決定了農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)合同不可能是民事合同，相反
使其具有更濃的行政合同或者經(jīng)濟(jì)合同色彩。隨著農(nóng)村改革的深入，承包戶不再僅僅提供勞力，往往還要自己購(gòu)買農(nóng)藥、種子、化肥、各種生產(chǎn)工具等物品來(lái)滿足土地生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的需要。相應(yīng)地，集體組織的角色也發(fā)生了轉(zhuǎn)換，除了土地之外，它很少做其他投入，風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)者也由發(fā)包人轉(zhuǎn)向了承包人。承包人與發(fā)包人之間主要不是經(jīng)營(yíng)責(zé)任問(wèn)題，而是土地使用關(guān)系問(wèn)題。此時(shí)，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)合同已經(jīng)呈現(xiàn)了明顯的民事合同的特點(diǎn)。隨后，國(guó)家通過(guò)陸續(xù)出臺(tái)的政策和制定有關(guān)法律、法規(guī)逐步強(qiáng)化農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，比如從尊重農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)到允許土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)，從承包期15年到30年等。由此，可以看出農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)合同在民事合同性質(zhì)方面不斷增強(qiáng)的軌跡。
第二，上述觀點(diǎn)體現(xiàn)的是一種形式主義的法律觀。在形式主義法律觀的指導(dǎo)下，論者認(rèn)為法律的概念是一個(gè)自足的體系，所有現(xiàn)實(shí)生活中的法律現(xiàn)象都能為這些概念涵攝，然后根據(jù)事先對(duì)某一概念所歸納的一類法律現(xiàn)象的特征，將其類推于被認(rèn)為屬于同一概念的所有法律現(xiàn)象之上。這種思維方式隱含著一個(gè)前提，即所有法律現(xiàn)象都能在現(xiàn)有的概念體系中找到相應(yīng)的位置。事實(shí)上，這個(gè)前提是虛幻的。
農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)合同是一種前所未有的、非常特殊的合同，它既有民事合同的法律特征，也有行政合同的某些特征，還有與經(jīng)濟(jì)合同相同的特點(diǎn)，我們很難將其歸入這三類合同中的任何一類。比如，承包方的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和銷售大都聽命于上級(jí)行政指令，村集體認(rèn)為必要時(shí)可以單方面變更或解除合同，而承包方一般只能被動(dòng)地接受等，從這些特點(diǎn)可以看出其具有行政合同特征的一面。從農(nóng)戶獲得具有物權(quán)性質(zhì)的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)這一角度看，它的確又是一種設(shè)立用益物權(quán)的民事合同。從它具有強(qiáng)烈的公法干預(yù)色彩來(lái)看，與純粹的民事合同確實(shí)有一定差異，不能說(shuō)它不是“異化的合同”-經(jīng)濟(jì)合同。
我認(rèn)為，問(wèn)題的關(guān)鍵是合同各方究竟享有何種具體的權(quán)利，我們沒有必要簡(jiǎn)單地從抽象的宏觀概念上予以定性，重點(diǎn)應(yīng)放在合同當(dāng)事人權(quán)利的具體構(gòu)成上。在這方面，霍
菲爾德的法律關(guān)系元形式理論值得借鑒。根據(jù)該理論，對(duì)復(fù)雜的、非典型的法律關(guān)系進(jìn)行分析的最好方法就是將其析分為若干最基本的法律關(guān)系，就像化學(xué)家對(duì)化合物進(jìn)行的元素分析一樣。一個(gè)法律主體和多個(gè)法律主體之間的關(guān)系可以化約為若干的法律關(guān)系的元形式。盡管該理論中的一些具體的法律概念暫時(shí)還很難融入我國(guó)的法律體系，但其中將法律關(guān)系中的權(quán)利看成是權(quán)利束-一組權(quán)利的集合的方法，具有普遍性，同樣可以適用于對(duì)我國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)合同的法律分析。
�。ǘ┺r(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)合同法律關(guān)系分析
農(nóng)民形象地將包干到戶稱為“交夠國(guó)家的、留足集體的、剩下的都是自己的”。有人據(jù)此認(rèn)為，在農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)合同關(guān)系中存在三方主體：國(guó)家、村集體和農(nóng)戶。我認(rèn)為，這種看法有欠妥當(dāng)。所謂“交夠國(guó)家的”是指農(nóng)戶要向國(guó)家繳納農(nóng)業(yè)稅，這是在任何一個(gè)涉及到商品流通或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)合同的當(dāng)事人都要向國(guó)家履行的稅法上的義務(wù)，我們不能因?yàn)閷?duì)合同的當(dāng)事人征稅就認(rèn)為國(guó)家成為合同的當(dāng)事人，否則，國(guó)家?guī)缀蹩梢猿蔀槿魏我环N合同的當(dāng)事人，也就無(wú)所謂雙方合同的說(shuō)法了。
下面，為了明晰農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)合同雙方當(dāng)事人的權(quán)利構(gòu)造，我將對(duì)雙方在合同中擁有的各種權(quán)利（權(quán)利束）作一個(gè)簡(jiǎn)單的介紹。
1、承包方的權(quán)利
�。�1）占有權(quán)
占有權(quán)是指承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人對(duì)在集體所有的農(nóng)業(yè)用地進(jìn)行實(shí)際支配、控制的權(quán)利。占有權(quán)是承包權(quán)人實(shí)現(xiàn)使用、收益等其他權(quán)利的基礎(chǔ)性權(quán)利。
�。�2）使用權(quán)
使用權(quán)是指承包人按照土地的自然屬性和約定用途進(jìn)行使用的權(quán)利。例如在耕地上種植糧食作物，在草原上放牧，在水面上養(yǎng)魚等。
在實(shí)際上，承包方的使用權(quán)是殘缺的。很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，國(guó)家對(duì)所有農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷，農(nóng)民對(duì)種植作物種類的選擇只能聽命于國(guó)家。雖然在實(shí)行家庭承包責(zé)任制之后，統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷的范圍已大為縮減，但各種形式的統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷制度仍然廣泛存在。目前，尤其在產(chǎn)糧區(qū)，農(nóng)民選擇種植作物的權(quán)利仍然受到各種限制。
�。�3）收益權(quán)
收益權(quán)是指承包人獲取土地上所產(chǎn)生的利益的權(quán)利。承包人在土地上自己種植、養(yǎng)殖、畜牧的農(nóng)牧漁業(yè)產(chǎn)品，其所有權(quán)應(yīng)為承包人擁有。
承包方的收益權(quán)在實(shí)際上是不確定的。“交夠國(guó)家的、留足集體的、剩下的都是自己的”分配原則，只是確定了國(guó)家、集體、農(nóng)戶的收益分配順序，而沒有確定收益分配的比例。農(nóng)民除了交納國(guó)家稅收之外，還要負(fù)擔(dān)鄉(xiāng)、村兩極的統(tǒng)籌和提留，以及名目繁多的集資、攤派和罰款，而且除國(guó)家稅收外，其他負(fù)擔(dān)的征收都帶有相當(dāng)大的隨意性，征收的數(shù)量、時(shí)間和方式都非常不確定。事實(shí)上，很多地區(qū)土地上的負(fù)擔(dān)已經(jīng)超過(guò)了土地的經(jīng)營(yíng)收入，農(nóng)民的收益權(quán)完全得不到體現(xiàn)。
�。�4）轉(zhuǎn)讓權(quán)
轉(zhuǎn)讓權(quán)是承包方將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)依法有償轉(zhuǎn)移給他人的權(quán)利。承包權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移，由受讓人向發(fā)包方履行義務(wù)，原承包人完全退出承包經(jīng)營(yíng)合同關(guān)系。轉(zhuǎn)讓包括出售、交換、贈(zèng)予等方式。
1993年的《農(nóng)業(yè)法》第13條規(guī)定，承包方將承包合同的權(quán)利和義務(wù)轉(zhuǎn)讓給第三人要經(jīng)發(fā)包方的同意。1998年的《土地管理法》第15條規(guī)定：“農(nóng)民集體所有的土地由本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)的，必須經(jīng)村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)�！边@說(shuō)明，轉(zhuǎn)讓承包合同通常只能在同一集體內(nèi)部進(jìn)行，轉(zhuǎn)讓權(quán)是受到相當(dāng)程度限制的。據(jù)調(diào)查，對(duì)于村民仍保持原始權(quán)利人身份的“轉(zhuǎn)包”村集體一般持寬松態(tài)度，而對(duì)于永久性的轉(zhuǎn)讓村集體則給予較為嚴(yán)厲的限制。
�。�5）出租權(quán)
出租，是指承包方在原承包范圍內(nèi)把自己承包的土地的部分或全部以一定的條件交與第三人，由第三人向承包方履行約定的義務(wù)，再由承包方向原發(fā)包方履行承包合同。承包方的出租權(quán)與轉(zhuǎn)讓權(quán)一樣受到一定程度的限制，即須經(jīng)發(fā)包方的同意。
�。�6）設(shè)定抵押權(quán)
設(shè)定抵押權(quán)是指承包方在不轉(zhuǎn)移土地占有的前提下，將承包的土地作為自己或者第三人的債務(wù)的擔(dān)保，承諾當(dāng)債務(wù)不履行時(shí)，用承包經(jīng)營(yíng)權(quán)變價(jià)或折價(jià)抵償。我國(guó)《擔(dān)保法》第37條規(guī)定，耕地、宅基地、自留地、自留山等集體所有的土地使用權(quán)不得抵押，只有經(jīng)發(fā)包人同意抵押的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等荒地的土地使用權(quán)才可以作為抵押物，從而限制了土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)。
2、發(fā)包方的權(quán)利
�。�1）承包金的收取權(quán)
土地承包金是在承包合同中約定的，由承包方向發(fā)包方交納的作為使用承包土地的對(duì)價(jià)的費(fèi)用。在土地租稅制度改革以前，通過(guò)均包方式取得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的承包方只須向發(fā)包方交納鄉(xiāng)統(tǒng)籌和村提留即可，無(wú)須另行交納承包金。換言之，承包金是以鄉(xiāng)統(tǒng)籌和村提留的形式收取的。而以其他方式取得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的承包方則應(yīng)支付承包金。
�。�2）調(diào)整土地的權(quán)利
村集體是否擁有此項(xiàng)權(quán)利，視土地承包模式有
所不同。在均田承包模式中，村集體一般均有權(quán)對(duì)土地的分配進(jìn)行調(diào)整，在規(guī)模經(jīng)營(yíng)和股份合作模式中，村集體甚至有權(quán)將土地收回重新發(fā)包，而在湄潭模式中，村集體則不具有調(diào)整土地的權(quán)利。
當(dāng)然，村集體調(diào)整土地的權(quán)利很大程度上受到村民意愿的左右，除了少數(shù)集體領(lǐng)導(dǎo)人違背村民意愿的情況外，多數(shù)情況下是集體與村民共同的選擇。1998年《土地管理法》第14條規(guī)定：“在土地承包經(jīng)營(yíng)期限內(nèi)，對(duì)個(gè)別承包經(jīng)營(yíng)者之間承包的土地進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整的，必須經(jīng)村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)�！�
三、制度的困境
經(jīng)過(guò)20多年的改革開放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、農(nóng)村的生產(chǎn)力水平和農(nóng)民的收入來(lái)源發(fā)生了翻天覆地的變化。這是農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)合同制度在在前一階段中釋放出來(lái)的效率，但是它在運(yùn)行的過(guò)程中逐漸暴露出了一些不能適應(yīng)新形勢(shì)的矛盾，陷入了制度的困境。
（一）合同主體模糊
《土地管理法》第10條規(guī)定：“農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)經(jīng)營(yíng)、管理；已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個(gè)以上農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體所有的，由村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民小組經(jīng)營(yíng)、管理；已經(jīng)屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體所有的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)、管理�！�
但是，集體究竟是指鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)、村級(jí)還是村內(nèi)集體經(jīng)濟(jì)組織，則比較含糊。這直接導(dǎo)致兩個(gè)后果：第一，本來(lái)作為農(nóng)村土地所有權(quán)主體的發(fā)包方有權(quán)利也有義務(wù)監(jiān)督承包方自覺按照合同的約定用途使用承包的土地，但是由于法律沒有對(duì)發(fā)包方到底是哪一級(jí)農(nóng)民集體作出明確的規(guī)定，結(jié)果導(dǎo)致承包方隨意變更土地用途的情形放任自流。第二，承包合同的發(fā)包方應(yīng)為集體經(jīng)濟(jì)組織，但是由于集體經(jīng)濟(jì)組織名存實(shí)亡，農(nóng)民缺乏行使集體所有權(quán)的組織形式和程序，甚至缺乏行使所有權(quán)的動(dòng)機(jī)。少數(shù)干部憑借集體所有權(quán)，或任意攤派，加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)，或任意處分土地，造成大量農(nóng)地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，或以權(quán)謀私，導(dǎo)致土地使用的分配不公。這已成為導(dǎo)致耕地嚴(yán)重流失，影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的消極因素。
與此相關(guān)的另一個(gè)問(wèn)題是承包方的資格問(wèn)題，即誰(shuí)有權(quán)與發(fā)包方訂立土地承包經(jīng)營(yíng)合同。這里又涉及到兩個(gè)問(wèn)題：其一，是以農(nóng)民個(gè)體還是農(nóng)戶為承包方？其二，承包主體是限于本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部成員，還是打破這一界限，允許集體經(jīng)濟(jì)組織以外的人通過(guò)承包合同取得土地使用權(quán)？如果承包方的資格問(wèn)題得不到解決，勢(shì)必影響農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的成員權(quán)的實(shí)現(xiàn)，危及公平原則的貫徹。
（二）合同關(guān)系不穩(wěn)定
傳統(tǒng)理論認(rèn)為，集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的成員自然擁有土地承包權(quán)利。問(wèn)題在于：應(yīng)該如何界定集體經(jīng)濟(jì)組織的成員身份？
我國(guó)《民法通則》、《農(nóng)業(yè)法》、《土地管理法》都規(guī)定，村集體所有的土地屬于村農(nóng)民集體所有。這里的“村農(nóng)民集體”可以理解為全村農(nóng)民人口，當(dāng)然包括新出生的人口在內(nèi)。這樣，村農(nóng)民集體成員的界限并不是恒定不變的。如果農(nóng)村土地的分配隨著成員數(shù)量的變動(dòng)而變動(dòng)，頻繁調(diào)整承包土地直接影響到政策的穩(wěn)定和農(nóng)民對(duì)土地投入的積極性，容易引發(fā)農(nóng)業(yè)用地經(jīng)營(yíng)中的短期經(jīng)營(yíng)行為。另一方面，我國(guó)農(nóng)民的耕地面積本來(lái)就已經(jīng)非常有限，如果隨著人口的增長(zhǎng)而不斷調(diào)整，非要平均化，勢(shì)必使目前超小規(guī)模的承包土地繼續(xù)零碎化，不便耕作，影響水利設(shè)施和農(nóng)業(yè)機(jī)械化的合理使用，使科學(xué)技術(shù)的推廣受到限制，經(jīng)濟(jì)效益下降。
（三）合同權(quán)利義務(wù)失衡
由于在承包合同中發(fā)包方與承包方在合同的訂立過(guò)程中談判地位是不對(duì)等的，承包方幾乎沒有多少發(fā)言權(quán)，合同條款大部分由發(fā)包方事先擬定，
承包方只有同意或不同意的自由。事實(shí)上，農(nóng)民的生活保障基本依賴于農(nóng)村的土地，不得不對(duì)全部合同條款一一接受。承包經(jīng)營(yíng)合同呈現(xiàn)出不均衡的狀態(tài)表現(xiàn)在：首先，幾乎村集體作為發(fā)包方除了進(jìn)行統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)這樣一些法律約束力較弱的義務(wù)外，幾乎不負(fù)什么義務(wù)，而農(nóng)戶除了負(fù)有對(duì)于因?yàn)檗r(nóng)地而產(chǎn)生的義務(wù)外還附加了三提、五統(tǒng)、兩工等義務(wù)。其次，發(fā)包方擁有過(guò)大的解除合同的權(quán)利。農(nóng)民肩負(fù)的承包義務(wù)過(guò)重，違約的事由范圍也就過(guò)大，往往無(wú)法按時(shí)全部履行，發(fā)包方動(dòng)輒以承包方違約為由解除合同或以解除合同相要挾。即使承包方?jīng)]有違約，發(fā)包方也會(huì)以規(guī)模經(jīng)營(yíng)為借口收回土地然后重新高價(jià)發(fā)包，或者以公共建設(shè)為名非法征用承包的土地，而承包方卻沒有任何對(duì)抗的權(quán)利。最后，承包方享有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)卻無(wú)法自由轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包、抵押，因?yàn)榘l(fā)包方是否同意成為承包經(jīng)營(yíng)權(quán)能否得以流轉(zhuǎn)的關(guān)鍵。結(jié)果，承包方所獲得的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)難以成為一項(xiàng)完整的財(cái)產(chǎn)權(quán)。
（四）權(quán)利義務(wù)不明確
農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)合同一般只要求承包方交納國(guó)家、集體的稅金、提留、承包費(fèi)，完成糧油定購(gòu)任務(wù)和義務(wù)工的約定，但對(duì)各個(gè)項(xiàng)目的數(shù)量卻很少有明確的規(guī)定。村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌往往由地方政府和鄉(xiāng)村干部自行決定，缺乏法律和第三方制約。近年來(lái)，各地又因修建學(xué)校和地方公共設(shè)施，任意攤派集資，下達(dá)義務(wù)工任務(wù)，層層加碼，形成所謂“農(nóng)民負(fù)擔(dān)過(guò)重”的問(wèn)題。而負(fù)擔(dān)重就重在統(tǒng)籌提留、義務(wù)工、集資攤派罰款上面，用農(nóng)民的話說(shuō)，就是“頭稅輕、二稅重，三稅是個(gè)無(wú)底洞”。更為嚴(yán)重的是，土地分包是采用行政分配的方式，多數(shù)情況下，連承包合同都不存在，許多承包合同中的事項(xiàng)完全由村社來(lái)規(guī)定，或者說(shuō)由習(xí)慣法來(lái)規(guī)范，承包方不清楚自己需要承擔(dān)的義務(wù)到底有哪些，也不知道自己的權(quán)利是否遭到侵犯。
隨著第一輪農(nóng)村土地承包合同最后期限的陸續(xù)到來(lái)和第二輪承包合同的續(xù)簽，如何對(duì)原來(lái)的承包合同制度進(jìn)行完善，實(shí)在是擺在理論工作者和實(shí)踐工作者面前的重大課題。
四、制度構(gòu)建
（一）農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)合同制度的必要性
目前，關(guān)于農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)制度改革的討論，大部分精力都集中在承包方所獲得的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的性質(zhì)是物權(quán)還是債權(quán)上。大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)還不是完全的物權(quán)性質(zhì)的權(quán)利，應(yīng)予以物權(quán)化。對(duì)物權(quán)化的思路我不反對(duì)，但是，是否只需在物權(quán)法中規(guī)定了農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)就萬(wàn)事大吉、不需要對(duì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)合同進(jìn)行規(guī)范了呢？我認(rèn)為，即使物權(quán)法規(guī)定了農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，也不能排除對(duì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)合同進(jìn)行規(guī)定的必要性。理由如下：
首先，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)合同是設(shè)立作為物權(quán)的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的基本依據(jù)。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)并不是直接依法律規(guī)定取得的，需要由發(fā)包人和承包人之間簽訂承包合同。即使在承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的內(nèi)容和期限法定化以后，也仍然需要發(fā)包人和承包人通過(guò)承包合同確定其具體的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，或者使法定的抽象的權(quán)利規(guī)定具體化。事實(shí)上，在承包合同關(guān)系發(fā)生糾紛后，法院都是根據(jù)合同法的基本原理加以處理的，合同法是保障承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人的權(quán)利的基本法律。這說(shuō)明土地承包經(jīng)營(yíng)合同也要受合同法的調(diào)整。
其次，物權(quán)法過(guò)于僵化的缺陷需要靈活的合同制度來(lái)緩解。我國(guó)幅員遼闊，各地的自然、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)條件差距甚大，地方條件的差異導(dǎo)致村民間的
利益結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，從而產(chǎn)生不同的制度創(chuàng)新。不同的承包經(jīng)營(yíng)合同制度適用于不同的地域，幾乎沒有一種模式是能夠有效地適用于全國(guó)各個(gè)千差萬(wàn)別的地區(qū)的。在經(jīng)濟(jì)比較貧困的地區(qū)，土地對(duì)村民的價(jià)值相對(duì)較大，村民對(duì)土地要求公平均分的愿望就較強(qiáng)烈，均田制就較符合人心。在經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的東南沿海地區(qū)，由于第二、第三產(chǎn)業(yè)更吸引農(nóng)村的勞動(dòng)力，土地作為生活保障的功能退化，村民更關(guān)注土地制度的效率問(wèn)題，因而規(guī)模經(jīng)營(yíng)就比較適宜，承包方享有更多的權(quán)利，比如抵押權(quán)、轉(zhuǎn)讓權(quán)和轉(zhuǎn)包權(quán)。各種模式的承包合同制度中承包方實(shí)際享有的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)不盡相同，對(duì)它們的共性納入到物權(quán)法中是可行的，但是對(duì)于各自不同的部分應(yīng)由合同制度來(lái)調(diào)整。
最后，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)合同所具有的特殊性和廣泛性是在法律上對(duì)其進(jìn)行規(guī)范的充足理由。如前所述，土地承包經(jīng)營(yíng)合同的主體雙方具有身份隸屬性，土地所有權(quán)的集體所有制，農(nóng)村土地的社會(huì)保障功能，承包方義務(wù)的社會(huì)性等等，這是與現(xiàn)行《合同法》中合同的顯著不同之處。這些特殊的特點(diǎn)決定了土地承包經(jīng)營(yíng)合同在合同的訂立、內(nèi)容、履行、變更、解除、終止和違約責(zé)任等方面有專門立法的必要性。尤其是農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)合同事關(guān)8億多農(nóng)民的切身利益，如果不對(duì)這么廣泛存在著的事項(xiàng)進(jìn)行規(guī)范，任其游離于法律之外，法律與社會(huì)的缺口將會(huì)愈來(lái)愈大。
（二）土地承包經(jīng)營(yíng)合同具體制度的立法思考
1、土地承包經(jīng)營(yíng)合同的訂立
土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的設(shè)定是土地所有人處分權(quán)的一個(gè)體現(xiàn)，理論上只有土地所有權(quán)人或者其他有處分權(quán)的人才有發(fā)包的資格。對(duì)農(nóng)村土地享有所有權(quán)的農(nóng)民集體無(wú)疑有發(fā)包的權(quán)利，但也不排除農(nóng)民集體將發(fā)包的權(quán)利授予他人。我國(guó)現(xiàn)行法律規(guī)定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和村民委員會(huì)有經(jīng)營(yíng)管理的權(quán)利，1999年開始施行的《最高人民法院關(guān)于審理農(nóng)業(yè)承包合同糾紛案件若干問(wèn)題的規(guī)定（試行）》第36條還規(guī)定了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和村民委員會(huì)也有發(fā)包的權(quán)利。我認(rèn)為，村農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織和村民委員會(huì)不是農(nóng)村土地的所有者，并沒有天然的對(duì)農(nóng)村土地進(jìn)行處分的發(fā)包權(quán)，但是經(jīng)過(guò)村農(nóng)民集體的授權(quán)，可以被委托行使對(duì)土地的.發(fā)包權(quán)。如果法律不尊重農(nóng)民集體的意愿就將發(fā)包權(quán)直接賦予集體經(jīng)濟(jì)組織和村民委員會(huì)，勢(shì)必造成非所有者對(duì)所有者的剝奪，有悖于社會(huì)的正義。
1998年的《村民委員會(huì)組織法》第19條規(guī)定，村民委員會(huì)必須提請(qǐng)村民會(huì)議討論決定，方可辦理村民的承包經(jīng)營(yíng)方案�？梢�，村民會(huì)議是農(nóng)民集體行使發(fā)包權(quán)的組織形式，村民委員會(huì)不過(guò)是村民會(huì)議的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)與承包方簽訂承包合同。我國(guó)目前還沒有關(guān)于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的立法，我們可以按照法律類推的方法，確定農(nóng)民集體與經(jīng)濟(jì)組織相互之間的法律地位，即后者也沒有擅自發(fā)包的權(quán)利。這樣一來(lái)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和村民委員會(huì)與農(nóng)民集體的關(guān)系就是委托代理的關(guān)系，最終決定權(quán)掌握在農(nóng)民集體手中，可以避免農(nóng)民在承包土地過(guò)程中被隨意侵犯權(quán)益的后果。
承包方應(yīng)為農(nóng)村最小的經(jīng)濟(jì)核算單位-農(nóng)戶，而不是單個(gè)的農(nóng)民個(gè)體，因?yàn)椋旱谝�，農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)戶已經(jīng)成為我國(guó)民事法律關(guān)系主體中的一種（《民法通則》第27條），沒有法律的障礙；第二，以農(nóng)戶為單位，可以減少土地承包經(jīng)營(yíng)合同的締約、履行和監(jiān)督成本；第三，農(nóng)戶成為一個(gè)整體承包經(jīng)營(yíng)土地，可以防止土地過(guò)分細(xì)化和零碎化，起到一定程度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的作用。至于土地是按人均分、按勞均分還是按人勞比例分配，可以由村民會(huì)議選擇具體的分配方式，沒有必要一刀切。
有權(quán)承包土地的人口或勞動(dòng)力，一般應(yīng)是農(nóng)民集體內(nèi)的人員，集體以外的人一般不得作為承包主體。因?yàn)�，承包土地的�?quán)利在本質(zhì)上是一種福利權(quán)，也是一種農(nóng)民集體的成員權(quán)在分配土地方面的實(shí)現(xiàn)。正是這一點(diǎn)決定了承包合同在土地收益的分配方面體現(xiàn)了與一般不動(dòng)產(chǎn)用益權(quán)設(shè)立合同的不同之處：承包方支付的對(duì)價(jià)一般比較低或者是無(wú)償?shù)�，但是承包方�?jīng)營(yíng)所得的收益卻有很大一部分要上繳農(nóng)民集體。如果農(nóng)民集體以外的人與參與農(nóng)村土地的分配，無(wú)形中與本農(nóng)民集體的成員爭(zhēng)奪本來(lái)就非常稀缺的土地資源，這在人均農(nóng)用地面積較少而非農(nóng)產(chǎn)業(yè)有不發(fā)達(dá)的地方容易加劇人地矛盾。但畢竟農(nóng)民集體有自由處分的權(quán)利，包括將土地發(fā)包給集體以外的非成員的人，只要這種決定是符合集體的利益并是集體的真實(shí)意思表示。為了保證發(fā)包土地給集體成員以外的人行為符合上述要求，法律規(guī)定了比較嚴(yán)格的程序。1998年的《土地管理法》規(guī)定：“農(nóng)民集體所有的土地由本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)的，必須經(jīng)村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)�！�
2、合同雙方的權(quán)利義務(wù)
農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)合同雙方的權(quán)利義務(wù)不明確的起因是雙方之間不存在書面合同，或者合同的條款過(guò)于模糊。對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，我們可以通過(guò)在立法上明確規(guī)定一些任意條款，如果合同雙方未就這些方面作出約定，就應(yīng)徑行適用任意條款。比如，法律可以規(guī)定承包方要繳納的費(fèi)用包括那些項(xiàng)目以及費(fèi)用的總額不超過(guò)收益的一定比例。如果合同沒有特別約定，發(fā)包方不得單方面主張對(duì)自己有利的條款。
針對(duì)合同權(quán)利義務(wù)不對(duì)稱的問(wèn)題，我們可以提高承包方在合同中的地位并限制發(fā)包方過(guò)多的權(quán)利：
第一，將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)改造成更完整的財(cái)產(chǎn)權(quán)。目前，承包方的轉(zhuǎn)包權(quán)、轉(zhuǎn)讓權(quán)和抵押權(quán)仍然受到不同程度的限制。以后，承包方能否完全地享有對(duì)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的處分權(quán)，前景還不是很明朗。學(xué)術(shù)界對(duì)此存有兩種不同的觀點(diǎn)，反映在物權(quán)法的制訂上，就是中國(guó)社會(huì)科學(xué)院提交的《物權(quán)法草案建議案》雖然允許轉(zhuǎn)包但禁止農(nóng)地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓和抵押，而中國(guó)人民商事法律科學(xué)研究中心擬訂的《中國(guó)物權(quán)法草案建議稿及說(shuō)明》卻對(duì)上述三種形式的處分毫無(wú)保留地給予允許.我認(rèn)為，這兩種立法建議的理由都一定道理，但都只是考慮到經(jīng)濟(jì)富�；蜇毟F地區(qū)的制度需求，并將其推而廣之而去適用于全國(guó)，結(jié)果只能是削足適履。比如，第一
個(gè)建議稿考慮的主要是經(jīng)濟(jì)貧困地區(qū)的情況，土地依然是農(nóng)民的生活保障，因而土地的占有是那里的農(nóng)民最為關(guān)注的問(wèn)題，假若允許土地轉(zhuǎn)讓、抵押，容易出現(xiàn)少地或無(wú)地的農(nóng)民，重演社會(huì)兩極分化的悲��；第二個(gè)建議稿考慮的主要是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的情況，那里的農(nóng)民對(duì)土地的依賴程度大為降低，對(duì)土地流轉(zhuǎn)的要求就比較強(qiáng)烈。一個(gè)比較好的解決方案就是將土地處分權(quán)的規(guī)定作為任意性規(guī)定，通過(guò)合同法來(lái)規(guī)制，由當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民集體自由選擇是否允許承包方處分土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。
第二，限制發(fā)包方任意調(diào)整土地的權(quán)利。在合同承包期限內(nèi)，是否應(yīng)當(dāng)允許發(fā)包方對(duì)土地進(jìn)行調(diào)整，也是制定農(nóng)村土地制度中的一個(gè)難點(diǎn)。一種看法認(rèn)為，要真正實(shí)現(xiàn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的物權(quán)化，就要實(shí)行“增人不增地，減人不減地”的土地政策。另一種看法是，絕對(duì)的不允許對(duì)土地進(jìn)行調(diào)整，在實(shí)際中很難辦得到，應(yīng)該允許在一定范圍內(nèi)對(duì)土地進(jìn)行微調(diào)。其實(shí)，上述兩種看法的矛盾實(shí)質(zhì)上就是公平與效率的沖突。我認(rèn)為，公平與效率都是法律考慮的目標(biāo)，法律不同于經(jīng)濟(jì)，法律的首要目標(biāo)是公平，當(dāng)公平與效率的目標(biāo)發(fā)生沖突時(shí)，公平應(yīng)優(yōu)先于效率。換言之，在人地矛盾比較尖銳的地方，不公平比低效率對(duì)社會(huì)的負(fù)面影響更大，為了維護(hù)安定的社會(huì)局面進(jìn)
行一定程度的調(diào)整是很有必要的。但在農(nóng)地的社會(huì)保障功能不那么突出的地方，公平與否不成為一個(gè)首要的問(wèn)題，如何使農(nóng)地得到高效率的利用則成為優(yōu)先考慮的問(wèn)題，禁止調(diào)整土地就是理性的選擇。
第三，規(guī)范承包費(fèi)的范圍。我認(rèn)為，應(yīng)該將不是作為獲得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)對(duì)價(jià)的承包費(fèi)部分從承包合同之中剔除出去。農(nóng)業(yè)稅是每一個(gè)有農(nóng)業(yè)收入必須向國(guó)家交納的一種所得稅，應(yīng)按稅法規(guī)定的方式收繳，發(fā)包方最多只能代承包方繳納，但沒有必要在承包合同中加以約定。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的統(tǒng)籌費(fèi)中完全屬于行政和事業(yè)性收費(fèi)，應(yīng)由每一個(gè)享受公共服務(wù)的農(nóng)戶來(lái)分擔(dān)，而不應(yīng)將其分?jǐn)偟匠邪鼞羯砩�，因�(yàn)樽鳛楣伯a(chǎn)品的對(duì)價(jià)與作為獲得承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的代價(jià)本質(zhì)上不屬于同一范疇。對(duì)本集體經(jīng)濟(jì)組織所負(fù)的村提留有很大一部分與鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌一樣，都是行政和事業(yè)性收費(fèi)，同理都不能由承包戶來(lái)分擔(dān)。但村提留里還可能包含一部分實(shí)質(zhì)意義上的承包費(fèi)，即作為獲得承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的對(duì)價(jià)，這一部分承包費(fèi)可以保留下來(lái)。
這里有一個(gè)需要澄清的問(wèn)題是：能否認(rèn)為承包費(fèi)就是地租？答案是否定的。承包費(fèi)不可與地租相混淆。地租是由租種地主的土地的人向地主交納的費(fèi)用，它所體現(xiàn)的是一種等價(jià)有償?shù)年P(guān)系。但在于承包費(fèi)，其反映的不是土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的市場(chǎng)價(jià)格，而是促進(jìn)資源充分利用的杠桿，一般是低于市場(chǎng)價(jià)格的。甚至在有些農(nóng)村，承包方根本無(wú)需交納承包費(fèi)。從歷史的角度來(lái)看，我們也不宜將承包費(fèi)等同于地租，因?yàn)檗r(nóng)村土地屬于本農(nóng)民集體所有，自己耕種自己的土地還要交地租，豈不滑稽？
第四，賦予承包方自由使用土地的權(quán)利。承包方要按照承包合同約定的用途使用土地，比如要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、糧食生產(chǎn)，但是發(fā)包方不能對(duì)使用土地的范圍限制得過(guò)于狹隘。對(duì)承包方使用土地的方式進(jìn)行一定程度的約束是必要的，通常也是合理的，否則，承包方就會(huì)隨意拋荒、撂耕，或者本應(yīng)種植糧食作物，卻種植收益高的經(jīng)濟(jì)作物，結(jié)果危害國(guó)家的糧食安全。為了顧及國(guó)家整體的利益，必須對(duì)承包方使用土地的方式和種植范圍作一定限制，但也不能忽略承包方的經(jīng)營(yíng)和生產(chǎn)自由，將利用土地的范圍限制得太死。
3、承包經(jīng)營(yíng)合同的變更和終止
承包經(jīng)營(yíng)合同的變更是合同在主體、客體和內(nèi)容方面發(fā)生的變化。主體的變更指承包方因包括互換、轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓和繼承等而退出原承包關(guān)系，新的主體加入承包合同；客體的變更指承包的土地因調(diào)整或自然原因的減少或者增加；內(nèi)容的變更指合同雙方權(quán)利義務(wù)，如期限、承包費(fèi)、種植范圍等的改變。承包經(jīng)營(yíng)合同變更的條件包括合同雙方的協(xié)商一致、國(guó)家政策發(fā)生變動(dòng)、發(fā)生如自然災(zāi)害的不可抗力等，適用一般合同的變更規(guī)則。
在這里需要強(qiáng)調(diào)的是，對(duì)承包土地進(jìn)行調(diào)整一定要謹(jǐn)慎，符合法定的程序，并要充分保護(hù)承包方的合理利益。另外，從我國(guó)國(guó)情出發(fā)，對(duì)承包經(jīng)營(yíng)合同的主體變更應(yīng)加以以下兩方面的限制：第一，承包方在分割、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包承包土地時(shí)不得超過(guò)最小經(jīng)營(yíng)規(guī)模。這是當(dāng)今許多國(guó)家行之有效的農(nóng)業(yè)法律制度，但我國(guó)的目前立法尚未對(duì)最小承包面積作出規(guī)定。我認(rèn)為，該項(xiàng)最低耕種面積制度對(duì)于保證適度的規(guī)模經(jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)績(jī)效有非常重要作用，值得借鑒。第二，恰當(dāng)?shù)卮_定承包土地轉(zhuǎn)讓價(jià)格的上限和下限。確定轉(zhuǎn)讓價(jià)格的上限目的在于，防止過(guò)度炒作和暴利行為，使受讓人有力接受轉(zhuǎn)讓條件，促進(jìn)農(nóng)村土地市場(chǎng)的發(fā)達(dá)；而價(jià)格下限的作用是為了充分補(bǔ)償轉(zhuǎn)讓人的前期投資和預(yù)期收益。至于具體的轉(zhuǎn)讓價(jià)格可以由地方法規(guī)根據(jù)各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平來(lái)確定。
合同的終止指合同權(quán)利義務(wù)的消滅，主要包括基于當(dāng)事人的意思解除合同、基于合同目的消滅和基于法律的直接規(guī)定而使合同關(guān)系不復(fù)存在三種情形。對(duì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)合同而言，當(dāng)然也存在這三種合同終止的情形，例如，發(fā)包方與承包方可以協(xié)商解除承包合同，在一定條件下也可以單方面解除合同，在承包土地滅失的情況下因承包合同的目的無(wú)法達(dá)到而終止，在承包期限屆滿而承包方放棄繼續(xù)承包時(shí)合同關(guān)系也不能持續(xù)下去。在這里需要特別指出的是，對(duì)發(fā)包方單方面解除合同的權(quán)利要施加一定的限制，將發(fā)包方的解除權(quán)嚴(yán)格限制在承包方根本違約的條件下，而不能讓發(fā)包方在即使承包方輕微違約-如未交或未交足承包費(fèi)的情況下就動(dòng)輒行使解除權(quán)，使發(fā)包方與承包方在合同中的地位明顯失衡。比較公平的做法是采用列舉的方式，將發(fā)包方解除權(quán)的條件明確訂明，比如，承包方拖欠承包費(fèi)達(dá)到一定數(shù)額和遲延時(shí)間達(dá)到一定期間，使用土地偏離合同約定的用途而破壞土地的肥力，或者閑置土地達(dá)到較長(zhǎng)的時(shí)間。目前，承包方?jīng)]有單方面解除承包經(jīng)營(yíng)合同的權(quán)利，農(nóng)民一旦成為土地承包經(jīng)營(yíng)合同的承包方就只能終身務(wù)農(nóng)，很難有從農(nóng)業(yè)職業(yè)中解脫出來(lái)，不利于鼓勵(lì)農(nóng)民從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。其實(shí)，允許承包方解除承包經(jīng)營(yíng)合同，還有助于減緩農(nóng)村土地嚴(yán)峻的供需矛盾，擴(kuò)大土地的經(jīng)營(yíng)規(guī)模，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效益。
土地承包經(jīng)營(yíng)合同6
甲方（代表）：______
住所：聯(lián)系電話：______
乙方（代表）：______
住所：______聯(lián)系電話：______
根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》、《湖南省實(shí)施<中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法>辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)政策的規(guī)定，甲乙雙方本著平等、自愿、有償?shù)脑瓌t，經(jīng)雙方協(xié)商一致，就土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)互換及相關(guān)事宜，訂立本合同。
一、互換土地基本情況及用途
甲方將其承包的位于等地共畝（詳見下表），互換給乙方從事（主營(yíng)項(xiàng)目）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。流轉(zhuǎn)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)為甲方通過(guò)以下方式取得：
1、以家庭承包方式取得的耕地；
2、通過(guò)招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等其他農(nóng)村土地，并已經(jīng)依法登記取得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證；
3、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證號(hào)為。
甲方用于互換土地基本情況表
乙方將其承包的位于土地共畝（詳見下表），互換給甲方從事（主營(yíng)項(xiàng)目）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
乙方用于互換土地基本情況表
二、互換期限、交付方式和時(shí)間
甲乙雙方互換土地期限為年，自____年____月____日起至____年____月____日止（最長(zhǎng)不得超過(guò)土地承包期剩余期限）�；Q土地的交付方式為或?qū)嵉匾淮涡匀拷桓�。交付時(shí)間為____年____月____日。
三、互換雙方的權(quán)利和義務(wù)
1、甲乙雙方互換土地后，互換雙方均取得對(duì)方互換地塊的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，喪失自己原有地塊的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。
2、甲、乙雙方土地互換后，對(duì)互換土地原享有的承包權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)也相應(yīng)互換。
3、土地互換后，甲乙雙方應(yīng)報(bào)發(fā)包方備案，可以向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人民政府（辦事處）土地承包管理部門申請(qǐng)辦理農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證變更登記手續(xù)。
4、經(jīng)甲乙雙方依法登記獲得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證后，可以依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或者其他符合法律、法規(guī)和國(guó)家政策規(guī)定的方式再流轉(zhuǎn)。
5、甲乙雙方在互換后的地塊上具有使用權(quán)、收益權(quán)、自主生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)和產(chǎn)品處臵權(quán)。
6、甲乙雙方應(yīng)依法保護(hù)和合理利用土地，應(yīng)增加投入以保持土地肥力，不得使其荒蕪，不得從事掠奪性經(jīng)營(yíng)，不得擅自改變土地用途，不得給土地造成永久性損害。
7、因互換地塊存在面積、地力、作物等差異，雙方可協(xié)商約定適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)償如下：。
四、違約責(zé)任
1、甲乙雙方在合同生效后應(yīng)本著誠(chéng)信的原則嚴(yán)格履行合同義務(wù)。因變更或解除合同使一方遭受損失的，除依法可免除責(zé)任外，應(yīng)由責(zé)任方負(fù)責(zé)賠償。如一方當(dāng)事人違約，應(yīng)向守約一方支付違約金元。
2、如果違約金尚不足以彌補(bǔ)守約方經(jīng)濟(jì)損失，違約方應(yīng)在違約金之外增加支付賠償金。賠償金的`數(shù)額依具體損失情況，由甲乙雙方協(xié)商。
五、其他約定
1、如在互換過(guò)程中發(fā)生經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償事項(xiàng)的，可在本合同中明確約定。
2、本合同在履行過(guò)程中發(fā)生爭(zhēng)議，雙方協(xié)商解決。協(xié)商不成，可以請(qǐng)求村民委員會(huì)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人民政府（辦事處）調(diào)解，不愿調(diào)解或調(diào)解不成的，雙方當(dāng)事人一致同意選擇以下第方式解決糾紛：
�。�1）提交土地所在地農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)進(jìn)行仲裁；
�。�2）直接向有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟。
3、本合同自簽訂之日起生效。經(jīng)協(xié)商，決定（是或否）鑒證。未盡事宜，由雙方共同協(xié)商補(bǔ)充，并報(bào)村和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）備案，有關(guān)補(bǔ)充條款與本合同具有同等法律效力。
4、其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)：。
5、本合同一式份，雙方各執(zhí)一份，發(fā)包方和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門各備案一份（如有鑒證，相應(yīng)增加一份）。
甲方（簽字）：乙方（簽字）：身份證號(hào)：_____，_______年______月
鑒證單位：______（簽章）身份證號(hào)：__________年____月____日
鑒證人：（簽章）____年____月____日
土地承包經(jīng)營(yíng)合同7
發(fā)包方：__________________(以下簡(jiǎn)稱甲方)
法定代表人：______________________________
承包方：__________________(以下簡(jiǎn)稱乙方)
住所地：__________________________________
法定代表人：______________________________
訂立本合同的背景：
______年，由______鎮(zhèn)農(nóng)工商總公司與甲方簽訂的土地承包合同，實(shí)際上由乙方承包經(jīng)營(yíng)，并且得到了發(fā)包方及其村民(代表)的一致同意，同時(shí)也取得了______鎮(zhèn)人民政府的批準(zhǔn)�，F(xiàn)根據(jù)我國(guó)農(nóng)村土地承包法及相關(guān)法律政策之規(guī)定，并經(jīng)甲、乙雙方友好協(xié)商，就乙方承包經(jīng)營(yíng)甲方所有的土地一事達(dá)成如下一致協(xié)議，望雙方共同遵守：
一、承包標(biāo)的、數(shù)量及四至范圍
乙方承包的土地為甲方擁有的______畝土地，其四至范圍詳見附圖。
二、承包期限
承包期限為______年，但因乙方已于______年實(shí)際上已承包了本合同項(xiàng)下土地，故本合同的承包期限為本合同生效之日起至______年______月______日止。
三、承包土地的用途
本合同項(xiàng)下的土地用于種植葡萄、水果、種苗、綠化苗木等其他農(nóng)作物。
四、甲方的權(quán)利、義務(wù)
1.權(quán)利
(1)監(jiān)督乙方依照本合同的約定的.用途合理利用和保護(hù)土地;
(2)制止乙方損害承包地和農(nóng)業(yè)資源的行為;
2.義務(wù)
(1)維護(hù)乙方的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，不得非法變更、解除本合同;
(2)不得干涉乙方的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)和正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
(3)為乙方的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供方便;
(4)依據(jù)區(qū)、鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，組織、安排本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
五、乙方的權(quán)利、義務(wù)
1.權(quán)利
(1)依法享有承包地使用、收益的權(quán)利，有權(quán)自主組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和處置產(chǎn)品;
(2)在取得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證后，乙方擁有的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)可以依法采取轉(zhuǎn)讓、出租、入股、抵押或其他方法流轉(zhuǎn)。
2.義務(wù)
(1)維持土地的農(nóng)業(yè)用途，不得用于非農(nóng)建設(shè);
(2)依法合理利用土地，不得給承包地造成永久性損害。
六、承包金的數(shù)量及其支付期限
承包金為每年______萬(wàn)元，在每年______月______日之前付清。
七、違約責(zé)任
1.甲方不得違反本合同第四條約定的義務(wù)及法律法規(guī)的強(qiáng)制
性規(guī)定，否則，乙方有權(quán)單方?jīng)Q定是否解除本合同，并要求甲方賠償乙方所有的投入和違約金______萬(wàn)元。
2.乙方如違反了本合同第五條約定的義務(wù)及法律法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，則甲方有權(quán)收回土地，并要求乙方賠償給土地造成的損失;乙方超出合同規(guī)定付款期限的，則按每天萬(wàn)分之二支付未付部分的違約金。
八、其他約定
1.在承包期內(nèi)，因自然災(zāi)害或其他不可抗力嚴(yán)重毀損承包地的，在取得甲方、甲方村民代表及______鎮(zhèn)人民政府及農(nóng)業(yè)主管部門同意后，甲方同意對(duì)乙方承包的土地進(jìn)行調(diào)整，或按毀損土地面積在承包金中予以扣減，直至土地恢復(fù)種植能力;
2.甲方保證甲方村民不得在合同承包期內(nèi)無(wú)故干擾、侵犯乙方的自主經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，如對(duì)乙方造成損害的，甲方必須予以賠償。
3.承包期內(nèi)，乙方交回承包地或者甲方依法收回承包地時(shí)，乙方對(duì)其在承包地上投入而提高土地生產(chǎn)能力的，有權(quán)獲得相應(yīng)的補(bǔ)償。
4.承包期內(nèi)，甲方不得單方面解除本合同，不得以任何借口或理由強(qiáng)迫乙方放棄或變更土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，更不得以劃分“口糧田”和“責(zé)任田”等為由收回承包地搞招標(biāo)承包，也不得將承包地收回抵頂欠款。
5.土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的轉(zhuǎn)包費(fèi)、租金、轉(zhuǎn)讓費(fèi)等，歸乙方所有，甲方不得擅自截留，且必須配合乙方土地流轉(zhuǎn)事項(xiàng)，但采取轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)取得甲方的同意。
6.承包期內(nèi)若遇政府征用，則除土地補(bǔ)償金歸甲方外，其余款項(xiàng)一律歸乙方所有，未征用部分則繼續(xù)承包，承包金也按比例調(diào)整。
九、爭(zhēng)議的解決
在履行本合同過(guò)程中，若有爭(zhēng)議，首先由甲、乙雙方協(xié)商解決;若協(xié)商未果，任何一方都可以向人民法院起訴。
十、本合同一式柒份，在雙方簽字蓋章后生效，甲、乙雙方各執(zhí)貳份，壹份用于向有關(guān)部門申領(lǐng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證，另貳份分別報(bào)南潯鎮(zhèn)人民政府及農(nóng)業(yè)主管部門備案。
十一、特別條款
在簽訂本合同時(shí)，乙方有充分理由相信甲方對(duì)本合同項(xiàng)下的土地發(fā)包已取得了甲方的村民會(huì)議三分之二以上成員或三分之二以上村民代表的同意，且已報(bào)請(qǐng)南潯鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)。如甲方未履行以上義務(wù)導(dǎo)致本合同無(wú)效，則乙方有權(quán)要求甲方賠償乙方所有投入和違約金______萬(wàn)元
甲方：__________________
代表人：________________
乙方：________________
__
代表人：________________
合同簽訂時(shí)間：_________
土地承包經(jīng)營(yíng)合同8
_________市_____________縣（市、區(qū)）_____________鎮(zhèn)_____________村合同編號(hào)：_____________
簽訂日期：__________
廣東省農(nóng)業(yè)廳
廣東省工商行政管理局
甲方（原承包方）：_____________住址：__________________________
乙方（受 讓 方）：_____________住址：__________________________
為維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》和《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》的有關(guān)法規(guī)條例規(guī)定，經(jīng)雙方自愿平等協(xié)商同意訂立本合同。
第一條流轉(zhuǎn)標(biāo)的、形式、期限和交付標(biāo)準(zhǔn)
甲方將享有承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的座落在__________________________的土地（四至為：東至__________________________，南至__________________________，西至__________________________，北至_____________，）共_____________畝以_____________流轉(zhuǎn)（轉(zhuǎn)包、出租、轉(zhuǎn)讓、互換）方式從_______年______月______日起至______年______月______日止，流轉(zhuǎn)給乙方用于______________________________________________________________________________ 。
上述土地交付標(biāo)準(zhǔn)：______________________________________________________________________________ 。
第二條雙方權(quán)利及義務(wù)
�。ㄒ唬┘追降臋�(quán)利和義務(wù)：
1．享有按時(shí)收取流轉(zhuǎn)價(jià)款權(quán)利；
2．該土地被依法征用、占用的，有權(quán)依法獲得相應(yīng)的土地使用補(bǔ)償：
3．不得干涉和破壞乙方的生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)。
（二）乙方的權(quán)利和義務(wù)：
1．享有該土地的自主生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用權(quán)及產(chǎn)品處置收益權(quán)；
2．不得改變?cè)撏恋氐霓r(nóng)業(yè)用途，不得用于非農(nóng)建設(shè)；
3．保護(hù)和合理利用土地，不得給該土地造成永久性損害；
4．環(huán)保方面應(yīng)按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)排放；
5．該土地被依法征用、占用的，有權(quán)依法獲得相應(yīng)的青苗及乙方所搭建的建筑物補(bǔ)償。
第三條流轉(zhuǎn)價(jià)款及支付方式
雙方協(xié)商同意以第______方式支付流轉(zhuǎn)價(jià)款：
（一）現(xiàn)金形式支付：
1．第一年流轉(zhuǎn)價(jià)款為人民幣_(tái)_____元，以后遞增方式及比例為 _________________________________________。
2．本合同生效后______天內(nèi)乙方向甲方支付______元人民幣作為合同定金，定金在最后一年的流轉(zhuǎn)價(jià)款中抵扣。
3．本合同生效后______天內(nèi)乙方向甲方一次性支付本年度的流轉(zhuǎn)價(jià)款，以后每年______月______日前乙方向甲方支付下一年度的流轉(zhuǎn)價(jià)款。
�。ǘ⿲�(shí)物（稻谷）折現(xiàn)形式支付：
1．協(xié)議流轉(zhuǎn)價(jià)款為每年每畝 斤稻谷，以后遞增方式及比例為 。
2．本合同生效后 天內(nèi)乙方向甲方支付______元人民幣作為合同定金，定金在最后一年的流轉(zhuǎn)價(jià)款中抵扣。
3．每年結(jié)算支付兩次，分別以當(dāng)年______月______日和______月______日的稻谷市場(chǎng)價(jià)為準(zhǔn)折以現(xiàn)金兌付，每年______月______日和______月______日為兌付日。
第四條違約責(zé)任
�。ㄒ唬┮曳綉�(yīng)按照合同規(guī)定按時(shí)足額向甲方支付土地流轉(zhuǎn)價(jià)款，逾期一天乙方應(yīng)向甲方支付應(yīng)付款的______%滯納金。逾期______個(gè)月視為乙方單方違約，甲方有權(quán)收回該土地使用權(quán)及沒收合同定金，該土地上的建筑物歸甲方所有。
�。ǘ┮曳缴米愿淖�?cè)撏恋氐霓r(nóng)業(yè)用途或不合理使用土地給該土地造成永久性損害的'，經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門確認(rèn)后，甲方有權(quán)收回該土地使用權(quán)及沒收合同定金，乙方還應(yīng)承擔(dān)土地功能恢復(fù)責(zé)任，無(wú)法全部恢復(fù)的，承擔(dān)賠償責(zé)任。
�。ㄈ┘追綉�(yīng)按合同規(guī)定按時(shí)向乙方交付土地，逾期一天應(yīng)向乙方支付當(dāng)年流轉(zhuǎn)價(jià)款的______%滯納金。逾期______個(gè)月視為甲方單方違約，乙方有權(quán)單方解除合同，甲方應(yīng)雙倍返還乙方所交合同定金，給乙方造成實(shí)際損失的，還應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
�。ㄋ模┘追竭`反合同約定擅自干涉和破壞乙方的生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng),使乙方無(wú)法進(jìn)行正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，乙方有權(quán)單方解除合同，甲方應(yīng)雙倍返還乙方所交合同定金，給乙方造成實(shí)際損失的，還應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
第五條合同的變更、解除和終止
（一）本合同效力不受甲乙雙方法人代表變動(dòng)影響，也不因集體經(jīng)濟(jì)組織的分立或合并而變更或
解除。任何一方不得隨意終止合同。因不可抗拒自然災(zāi)害嚴(yán)重毀損該土地，造成合同無(wú)法履行除外。
�。ǘ┙�(jīng)雙方協(xié)商一致，可另簽協(xié)議對(duì)本合同內(nèi)容進(jìn)行變更。
�。ㄈ┖贤跐M后，甲方有權(quán)收回該土地的使用權(quán)，乙方應(yīng)清理所有承包土地的地面設(shè)施，將土地整平后交給甲方，如甲方提出要保留地面設(shè)施的，地面設(shè)施歸甲方所有。乙方如需繼續(xù)經(jīng)營(yíng)，享有同等條件下的優(yōu)先承包權(quán)，但需與甲方重新協(xié)商簽訂合同。
（四）土地流轉(zhuǎn)的期限超過(guò)國(guó)家規(guī)定的家庭承包期的，超過(guò)的時(shí)間無(wú)效。
�。ㄎ澹┖贤趦�(nèi)，如因國(guó)家及農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施占用或征用該土地的，本合同自動(dòng)終止，補(bǔ)償款按本合同第二條規(guī)定分配，甲、乙雙方均不負(fù)違約責(zé)任。
第六條合同爭(zhēng)議的解決方式
發(fā)生合同糾紛，雙方應(yīng)協(xié)商解決，協(xié)商不成，可由農(nóng)業(yè)、工商等政府行政管理部門調(diào)解，調(diào)解不成時(shí)，采取以下第______種解決方式：
�。ㄒ唬┫騙_________仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁；
�。ǘ┫騙___________人民法院申請(qǐng)?jiān)V訟。
第七條本合同如有未盡事宜，經(jīng)雙方平等協(xié)商后可在補(bǔ)充欄目中（附后）完善合同內(nèi)容并與本合同具有同等法律效力。
第八條本合同自______年______月______日起生效，一式四份，甲乙雙方、發(fā)包方和鑒證機(jī)關(guān)或鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)指導(dǎo)中心各一份。
甲方：________________（簽字蓋章）
乙方：________________（簽字蓋章）
簽訂日期：______年______月______日
附：補(bǔ)充欄目
甲方簽字：
乙方簽字
土地承包經(jīng)營(yíng)合同9
甲方(委托方)：
法定代表人身份證號(hào)：
住所： 聯(lián)系方式：
乙方(受托方)：
法定代表人身份證號(hào)：
住所： 聯(lián)系方式：
根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》、《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁法》、《四川省<中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法>實(shí)施辦法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)政策的規(guī)定，甲方自愿將以下土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)委托乙方進(jìn)行流轉(zhuǎn)，經(jīng)雙方協(xié)商一致，特訂立本協(xié)議。
一、委托事項(xiàng)
1.委托流轉(zhuǎn)土地基本情況：
甲方自愿將位于 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))或街道 村或社區(qū) 村民小組或居民小組的 畝承包地(詳見附件2)的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)委托流轉(zhuǎn)。
2.委托流轉(zhuǎn)方式：
甲方委托乙方將以上土地共計(jì) 畝的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)以 (轉(zhuǎn)包、出租、股份合作)方式流轉(zhuǎn)他人。
3.委托流轉(zhuǎn)期限：
土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)委托流轉(zhuǎn)期限不得超過(guò)二輪土地承包期限剩余年限。委托流轉(zhuǎn)期限為 年，自 年 月 日起至 年 月 日止。
4.委托流轉(zhuǎn)價(jià)款與支付方式：
(1)甲方委托乙方按每畝每年 (現(xiàn)金、實(shí)物或?qū)嵨镎蹆r(jià))進(jìn)行流轉(zhuǎn)，全年合計(jì) 。
(2)考慮物價(jià)等因素的約定： 。
(3)支付結(jié)算方式： 。
5.其他委托事項(xiàng)
甲方對(duì)委托流轉(zhuǎn)土地上的樹木、竹林、地上附著物等的處理約定： ;協(xié)議到期后，土地受讓方因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要而投入新建的相關(guān)設(shè)施及地上附著物、土地復(fù)耕等事項(xiàng)的'處理約定: 。
二、委托權(quán)限
甲方授權(quán)乙方按照下列第 種方式行使相關(guān)權(quán)利：
1.授權(quán)乙方與土地受讓方協(xié)商流轉(zhuǎn)事宜并代為簽訂土地流轉(zhuǎn)合同，監(jiān)督土地受讓方履行流轉(zhuǎn)合同約定。
2.授權(quán)乙方與土地受讓方協(xié)商流轉(zhuǎn)事宜，由甲方直接與土地受讓方簽訂轉(zhuǎn)包、出租、股份合作合同。
三、違約責(zé)任
1.因變更或解除本協(xié)議而使相關(guān)當(dāng)事人遭受損失的，除依法可免除責(zé)任外，應(yīng)由責(zé)任方負(fù)責(zé)賠償。
2.如一方當(dāng)事人違反本協(xié)議約定，應(yīng)向守約方支付違約金 元。如果違約金尚不足以彌補(bǔ)守約方經(jīng)濟(jì)損失的，違約方應(yīng)在違約金之外增加賠償金。
3.乙方逾期支付代收流轉(zhuǎn)收益，每日按當(dāng)年應(yīng)支付金額的 ‰承擔(dān)違約金;甲方逾期交付土地，每日按當(dāng)年流轉(zhuǎn)收益的 ‰承擔(dān)違約金。
四、其他
1.乙方按本協(xié)議授權(quán)范圍行使相關(guān)權(quán)利。
2.乙方超越權(quán)限流轉(zhuǎn)土地對(duì)甲方或土地受讓方造成損失的，由乙方承擔(dān)法律責(zé)任并支付賠償金。
3.本協(xié)議自甲乙雙方簽字之日起生效。經(jīng)協(xié)商，決定申請(qǐng) (是或否)鑒證。未盡事宜，雙方協(xié)商一致后訂立補(bǔ)充協(xié)議，其補(bǔ)充協(xié)議作為本協(xié)議附件，具有同等法律效力。
4.其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)： 。
5.本協(xié)議在履行過(guò)程中發(fā)生爭(zhēng)議，雙方可以通過(guò)協(xié)商解決;協(xié)商不成或協(xié)商后又反悔的，可以請(qǐng)求 村民(居民)委員會(huì)、 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或街道辦事處調(diào)解;不愿協(xié)商、調(diào)解或協(xié)商、調(diào)解不成的，以及達(dá)成調(diào)解協(xié)議后又反悔的，可以向 縣(市、區(qū))農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，也可以直接向 縣(市、區(qū))人民法院起訴。
6.本協(xié)議一式 份，甲乙雙方或鑒證機(jī)構(gòu)各執(zhí)一份，發(fā)包方、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或街道辦事處農(nóng)村土地承包管理機(jī)構(gòu)各備案一份。
甲方(簽字)： 乙方(法定代表人或負(fù)責(zé)人：簽字、蓋章)：
年 月 日 年 月 日
土地承包經(jīng)營(yíng)合同10
甲方（承包轉(zhuǎn)出方）： 住址
乙方（受讓轉(zhuǎn)入方）： 住址
丙方（發(fā)包方）：
為促進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)，進(jìn)一步規(guī)范和完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展，維護(hù)群眾的合法權(quán)益，經(jīng)甲乙雙方協(xié)商同意（采取轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)土地的還必須經(jīng)發(fā)包方同意），訂立本合同。
一、基本原則
1、堅(jiān)持土地集體所有和農(nóng)戶承包經(jīng)營(yíng)權(quán)穩(wěn)定（采取互換、轉(zhuǎn)讓等方式流轉(zhuǎn)的需重新確立承包關(guān)系）不變；
2、堅(jiān)持依法、自愿、有償、平等協(xié)商流轉(zhuǎn)；
3、堅(jiān)持土地的農(nóng)業(yè)用途不變；
4、確保流轉(zhuǎn)期限不超過(guò)承包期的剩余期限；
5、受讓方必須具有較好的資信和具備農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)能力；
6、在同等條件下，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先受讓權(quán)；
7、承包轉(zhuǎn)出方應(yīng)主動(dòng)將流轉(zhuǎn)合同報(bào)發(fā)包方備案。
二、流轉(zhuǎn)土地狀況及用途序號(hào)座落地名等級(jí)面積（畝）用途12合計(jì)
三、流轉(zhuǎn)方式及期限甲方采取方式將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)給乙方，期限自_____年_____月_____日起至_____年_____月______日止。
四、甲方的權(quán)利和義務(wù)
1、有權(quán)監(jiān)督乙方按時(shí)履行本合同規(guī)定的各項(xiàng)義務(wù)；
2、有權(quán)獲得其轉(zhuǎn)讓前對(duì)提高土地生產(chǎn)能力所增加投入的`相應(yīng)補(bǔ)償；
3、協(xié)助乙方取得或接受國(guó)家和當(dāng)?shù)卣峁┑母鞣N農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。
五、乙方的權(quán)利義務(wù)
1、在不改變土地規(guī)定用途的前提下，有經(jīng)營(yíng)自主權(quán)、產(chǎn)品處分權(quán)和收益權(quán)；
2、有權(quán)獲得或接受國(guó)家和當(dāng)?shù)卣峁┑母鞣N農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)；
3、按時(shí)交納流轉(zhuǎn)費(fèi)用；
4、保護(hù)耕地，不得進(jìn)行掠奪式經(jīng)營(yíng)，不得隨意棄耕拋荒。
六、履約時(shí)間、方式流轉(zhuǎn)費(fèi)用（或農(nóng)產(chǎn)品）共計(jì)_____元（或公斤），在當(dāng)年（或以后年度每年）_____月_____日之前由乙方向甲方交納_____元（或公斤）。
七、違約責(zé)任如果甲方或者乙方違約，違約方應(yīng)向?qū)Ψ街Ц哆`約金，違約金按當(dāng)年流轉(zhuǎn)費(fèi)用（或農(nóng)產(chǎn)品）的_____％支付，自違約之日起一個(gè)星期內(nèi)付清。
八、其他事項(xiàng)
1、采取轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)土地的，丙方有權(quán)提出對(duì)乙方的資格要求，并對(duì)乙方的情況進(jìn)行考察，不符合轉(zhuǎn)讓條件的，可不同意轉(zhuǎn)讓；
2、甲乙雙方發(fā)生糾紛，協(xié)商不成的，任何一方都可向鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)調(diào)解；調(diào)解不成的，雙方均可直接向人民法院起訴；
3、執(zhí)行期間，本合同未盡事宜，經(jīng)甲乙雙方同意可作補(bǔ)充，補(bǔ)充條文與本合同具有同等法律效力；
4、本合同條款在執(zhí)行中如與現(xiàn)行政策不符，以政策規(guī)定為準(zhǔn)；
5、本合同一式四份，甲、乙、丙三方和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理機(jī)構(gòu)各執(zhí)一份。
甲方：乙方：丙方（蓋章）：
丙方負(fù)責(zé)人：
____年____月____日
土地承包經(jīng)營(yíng)合同11
甲方： 身份證號(hào)：
乙方： 身份證號(hào)：
根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》及有關(guān)法律、法規(guī)和政策的規(guī)定，經(jīng)雙方協(xié)商同意，就農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)達(dá)成如下協(xié)議：
一、土地流轉(zhuǎn)的方位、面積和方式
流轉(zhuǎn)土地所在方位： 。流轉(zhuǎn)的面積為 畝，以實(shí)際丈量面積為準(zhǔn)。流轉(zhuǎn)方式為租賃。
二、流轉(zhuǎn)的`期限為 年。
即自 年 月 日起至 年 月 日止。
三、流轉(zhuǎn)土地的用途：桂花等花木的栽培及購(gòu)銷。
四、流轉(zhuǎn)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及支付方式。
1、轉(zhuǎn)包的租金為每畝每年 元。
2、甲方于合同規(guī)定期內(nèi)到乙方所在地領(lǐng)取轉(zhuǎn)讓金。
五、協(xié)議生效以后，乙方每年的轉(zhuǎn)讓金在 月 日支付給甲方。甲方逾期未領(lǐng)取轉(zhuǎn)讓金而使合同無(wú)效，后果由甲方承擔(dān)。
六、乙方在租賃期間涉及到勞務(wù)用工，在同等條件下應(yīng)該優(yōu)先使用甲方。
七、甲方的權(quán)利和義務(wù)
1、有權(quán)監(jiān)督乙方按時(shí)履行本合同規(guī)定的各項(xiàng)義務(wù)。
2、不得干預(yù)乙方依法、合理的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
3、協(xié)助處理好與周邊、地邊等方面的關(guān)系。
4、不得干預(yù)乙方在轉(zhuǎn)包土地上所種樹木出售時(shí)合理使用土球。
八、乙方的權(quán)利和義務(wù)
1、依法享有經(jīng)營(yíng)自主權(quán)、產(chǎn)品處分權(quán)和收益權(quán)。
2、按時(shí)向甲方支付流轉(zhuǎn)費(fèi)。
3、乙方在經(jīng)營(yíng)所需的情況下可以在轉(zhuǎn)包的土地上進(jìn)行房屋、道路、溝渠等建設(shè)。
4、乙方在轉(zhuǎn)包后不得長(zhǎng)期棄耕拋荒。
九、雙方約定的其他條款
1、流轉(zhuǎn)期內(nèi)，如流轉(zhuǎn)的土地被國(guó)家依法征用、占用，土地的補(bǔ)償歸集體，附屬物補(bǔ)償歸乙方。
2、流轉(zhuǎn)期內(nèi)，甲方不得隨意進(jìn)入土地進(jìn)行其他活動(dòng)。
3、乙方在合同期滿后，對(duì)土地的耕作造成破壞致使不能正常耕作的，乙方必須負(fù)責(zé)恢復(fù)土地正常使用。
十、合同期滿，乙方要求續(xù)簽合同的，甲方在同等條件下可優(yōu)先承租。
十一、違約責(zé)任
流轉(zhuǎn)期內(nèi)，如一方違約，造成損失的，依法予以賠償（按地面附屬物的三倍以上價(jià)格賠償）。
十二、糾紛解決辦法
流轉(zhuǎn)期內(nèi)，如雙方發(fā)生糾紛，先由 縣（市） 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村土地承包主管部門進(jìn)行調(diào)解。調(diào)解不成的，向縣人民法院起訴。
十二、本合同自簽訂之日起生效。
十三、本合同如有未盡事宜，由雙方共同協(xié)商，作出補(bǔ)充約定。補(bǔ)充約定與本合同具有同等法律效力。
十四、本合同一式三份，甲乙雙方各扏一份， 村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心一份
甲方代表（簽字）： 乙方代表（簽字）：
鑒證方：
簽訂日期： 年 月 日
土地承包經(jīng)營(yíng)合同12
合同編號(hào)：___________
甲方（出讓方）：__________ 證件類型及編號(hào):__________
聯(lián)系地址：________________ 聯(lián)系電話：_______________
經(jīng)營(yíng)主體類型：□農(nóng)村居民□城鎮(zhèn)居民□村集體經(jīng)濟(jì)組織
□居民委員會(huì)□企業(yè)法人□農(nóng)民合作社
□其他______所屬集體經(jīng)濟(jì)組織代碼證：_____
乙方（受讓方）：__________ 證件類型及編號(hào):__________
聯(lián)系地址：________________ 聯(lián)系電話：_______________
經(jīng)營(yíng)主體類型：□農(nóng)村居民□城鎮(zhèn)居民□村集體經(jīng)濟(jì)組織
□居民委員會(huì)□企業(yè)法人□農(nóng)民合作社
□其他______所屬集體經(jīng)濟(jì)組織代碼證：_____
為規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)行為，維護(hù)流轉(zhuǎn)當(dāng)事人的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)政策的規(guī)定，本著平等、自愿、有償?shù)脑瓌t，甲乙雙方就農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)事宜經(jīng)協(xié)商一致，訂立本合同。
第一條流轉(zhuǎn)土地及用途
（一）流轉(zhuǎn)土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書號(hào)：________________以土地承包證書登記面積為準(zhǔn)，共計(jì)_________畝。
�。ǘ┘追綄⑼恋亟�(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)給乙方。
�。ㄈ┘追浆F(xiàn)通過(guò)□轉(zhuǎn)包□租賃□互換□轉(zhuǎn)讓□入股□作為出資、合作條件□其他____________方式流轉(zhuǎn)給乙方。
（四）流轉(zhuǎn)土地上原有附屬建筑和資產(chǎn)情況及處置方式：___________________
第二條流轉(zhuǎn)期限
□流轉(zhuǎn)期限從________年_____月____日起至______年______月___日止。（最長(zhǎng)不超過(guò)甲方原承包期的剩余年限）
第三條土地的交付
甲方應(yīng)于____年____月____日前將流轉(zhuǎn)土地交付乙方。交付時(shí)，經(jīng)由雙方驗(yàn)收交接，并辦理《土地交接單》。
第四條流轉(zhuǎn)價(jià)款及支付方式
�。ㄒ唬┮再Y金進(jìn)行計(jì)價(jià)（單位：元人民幣）：
□一次性付款方式。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)價(jià)款按每年每畝為______元。共計(jì)_________元，于______年__月___日前付清。
□分期付款方式。共分為___期，每期___年，每期土地流轉(zhuǎn)價(jià)款遞增___%。合同生效后______日內(nèi)由乙方向甲方一次性支付第一期的流轉(zhuǎn)價(jià)款__________元，以后每____年于當(dāng)年____月____日前由乙方向甲方支付下一期的土地流轉(zhuǎn)價(jià)款。
（二）以實(shí)物或?qū)嵨镎圪Y進(jìn)行計(jì)價(jià)或其它方式：______________________
________________________________________________________________
第五條保證金
乙方須在簽訂合同之后向甲方支付________元作為合同保證金，保證金在流轉(zhuǎn)合同期滿后___日內(nèi)，甲方在扣除乙方應(yīng)承擔(dān)的費(fèi)用及違約金后,將剩余保證金一次無(wú)息返還乙方。（憑原始收據(jù)）。
第六條甲方的.其它權(quán)利和義務(wù)
�。ㄒ唬┯袡�(quán)依法獲得流轉(zhuǎn)收益，有權(quán)要求乙方按合同規(guī)定支付土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)價(jià)款。監(jiān)督乙方依照合同約定的用途合理利用開發(fā)和保護(hù)土地。
�。ǘ┯袡�(quán)在本合同約定的流轉(zhuǎn)土地期限屆滿后收回流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。
�。ㄈ┧峁┑耐恋爻邪�(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)屬應(yīng)屬于甲方并清晰、合法、無(wú)權(quán)屬糾紛和其他經(jīng)濟(jì)糾紛。如在流轉(zhuǎn)后發(fā)現(xiàn)原轉(zhuǎn)出的土地存在權(quán)屬糾紛或經(jīng)濟(jì)糾紛的，由甲方負(fù)責(zé)處理并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
（四）提供所流轉(zhuǎn)土地轉(zhuǎn)出方合法的集體決議紀(jì)錄或與集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂的原承包、流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)合同等證明材料。
�。ㄎ澹┎桓缮婧头恋K乙方的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。協(xié)助乙方辦理土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)屬登記或變更登記。
第七條乙方的其它權(quán)利和義務(wù)
（一）依法享有受讓土地使用、收益的權(quán)利，有權(quán)自主組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和處置產(chǎn)品。
�。ǘ┌春贤s定及時(shí)支付流轉(zhuǎn)價(jià)款。如該流轉(zhuǎn)土地被依法征收、征用的，有權(quán)依法按規(guī)定獲得相應(yīng)的補(bǔ)償。
�。ㄈ┮婪ㄞk理土地經(jīng)營(yíng)權(quán)屬登記或變更登記。
�。ㄋ模┎坏瞄e置拋荒，并保護(hù)好生態(tài)環(huán)境和水資源。
�。ㄎ澹┎坏糜凶孕谢驕�(zhǔn)許他人在流轉(zhuǎn)土地內(nèi)進(jìn)行開墾、采石、挖沙、取土等給土地造成損害的行為，在流轉(zhuǎn)土地內(nèi)發(fā)生破壞土地行為時(shí)，應(yīng)采取積極措施予以制止，并及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告。
�。⿷�(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家管理規(guī)定開發(fā)利用，不得擅自改變農(nóng)業(yè)用地、耕地用途，不得破壞土地綜合生產(chǎn)能力。
�。ㄆ撸⿲�(duì)所流轉(zhuǎn)的土地上未列入流轉(zhuǎn)協(xié)議的水系、道路、建筑設(shè)施等農(nóng)村集體資產(chǎn)應(yīng)協(xié)助甲方做好管理和維護(hù)工作，如需使用或變更必須征得甲方及發(fā)包方同意。
第八條合同的變更、解除和終止
�。ㄒ唬┰诹鬓D(zhuǎn)期內(nèi)，乙方不得擅自將土地再次流轉(zhuǎn)，如乙方確實(shí)需要再次流轉(zhuǎn)的，必須經(jīng)甲方同意，并依法辦理相關(guān)手續(xù)。
�。ǘ┖贤行陂g，因不可抗力致使合同全部不能履行時(shí)，本合同自動(dòng)終止，甲方應(yīng)將合同終止日至流轉(zhuǎn)到期日的期限內(nèi)已收取的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)款退還給乙方，合同部分不能履行的，其他部分繼續(xù)履行，流轉(zhuǎn)價(jià)款應(yīng)作相應(yīng)調(diào)整。
（三）合同期滿后，如乙方繼續(xù)經(jīng)營(yíng)該流轉(zhuǎn)土地，必須在合同期滿前90日內(nèi)書面向甲方提出申請(qǐng)。如乙方不再繼續(xù)流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)，應(yīng)在合同期滿后___日內(nèi)將原流轉(zhuǎn)的土地交還給甲方，乙方必須將原流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)土地妥善處理。未收獲農(nóng)作物的處理約定為______________________________________________________。
（四）合同終止或解除后，由乙方修建的道路、灌溉渠等設(shè)施，處置方式為__________________________________________________________________；修建的房屋及其他可拆卸設(shè)施，處置方式為___________________________________。
第九條特殊情況下的利益分配及資源處置
流轉(zhuǎn)期間土地被征收、征用時(shí)利益分配為_________________________。
第十條違約責(zé)任
�。ㄒ唬┤缂追竭`約致使合同不能履行，須向乙方雙倍返還保證金；如乙方違約致使合同不能履行，所交付保證金不予退還。因違約給對(duì)方造成損失的，違約方還應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
�。ǘ┘追綉�(yīng)按合同規(guī)定按時(shí)間向乙方交付土地，逾期一日應(yīng)向乙方支付應(yīng)繳納的流轉(zhuǎn)價(jià)款的__‰作為滯納金。逾期___日，乙方有權(quán)解除合同，甲方承擔(dān)違約責(zé)任。
�。ㄈ┘追搅鬓D(zhuǎn)的土地手續(xù)不合法，或土地經(jīng)營(yíng)權(quán)屬不清，產(chǎn)生權(quán)屬糾紛或其他經(jīng)濟(jì)糾紛，致使合同全部或部分不能履行，或給乙方造成其他損失的，甲方應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。甲方違反合同約定擅自干涉和防礙乙方的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),致使乙方無(wú)法進(jìn)行正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，乙方有權(quán)單方解除合同，甲方應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。
�。ㄋ模┮曳綉�(yīng)按照合同規(guī)定按時(shí)足額向甲方支付土地流轉(zhuǎn)價(jià)款，逾期一日乙方應(yīng)向甲方支付本期（年）應(yīng)付流轉(zhuǎn)價(jià)款的____‰作為滯納金。逾期___日，甲方有權(quán)單方解除合同，乙方應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。
（五）乙方給流轉(zhuǎn)土地造成損害，或者擅自改變農(nóng)業(yè)用地、耕地用途或者造成土地資源嚴(yán)重破壞，經(jīng)有關(guān)主管部門確認(rèn)后，甲方有權(quán)要求乙方賠償違約損失、有權(quán)單方解除合同，收回土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，所收取的保證金不予退還。
第十一條合同爭(zhēng)議的解決方式
因本合同的訂立、效力、履行、變更及終止等發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，雙方當(dāng)事人可以通過(guò)協(xié)商解決，也可以請(qǐng)求村民委員會(huì)（居民委員會(huì)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）等調(diào)解解決。當(dāng)事人不愿協(xié)商、調(diào)解或者協(xié)商、調(diào)解不成的，約定采用如下方式解決：
□提請(qǐng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村土地仲裁機(jī)構(gòu)仲裁□向有權(quán)管轄的人民法院提起訴訟。
第十二條附則
�。ㄒ唬┍竞贤幢M事宜，經(jīng)出讓方、受讓方協(xié)商一致后可簽訂補(bǔ)充協(xié)議。補(bǔ)充協(xié)議與本合同具有同等法律效力。
補(bǔ)充條款（可另附件）：___________________________________________。
（二）本合同自當(dāng)事人簽字或蓋章起生效。本合同一式_____份，由出讓方、受讓方、土地所有權(quán)的集體經(jīng)濟(jì)組織、縣農(nóng)業(yè)主管部門、______________、_________各執(zhí)一份。
甲方蓋章（簽字）：_______ 乙方蓋章（簽字）：_______
法定代表人：_____________ 法定代表人：_____________
委托代理人：_____________ 委托代理人：_____________
簽約日期：____年___月__日
土地承包經(jīng)營(yíng)合同13
發(fā)包方（甲方）：
承包方（乙方）：
根據(jù)農(nóng)村土地承包法律法規(guī)和政策的有關(guān)規(guī)定，訂立本合同，雙方共同遵守。
第一條：甲方將坐落在，面積畝的土地（良田）
承包給乙方從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，承包期限三年（自20xx年1月4日至20xx年11月30日），承包金每年每畝660元整，合計(jì)人民幣（大寫）元整，付款方式為每年1月10日前付清當(dāng)年租金。
第二條：承包期內(nèi)，乙方享有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，產(chǎn)品處置收益權(quán)的權(quán)利，并接受發(fā)包方依法管理和監(jiān)督。
第三條：承包期內(nèi)，乙方承擔(dān)維持土地的.農(nóng)業(yè)用途，不得用于非農(nóng)建設(shè)；依法保護(hù)和合理利用土地，不得給土地造成永久性損害和不改變農(nóng)田現(xiàn)狀。
第四條：承包期內(nèi)，乙方承包甲方的農(nóng)田各項(xiàng)政策性補(bǔ)貼歸甲方所有，乙方做好配合。
第五條：承包期最后一年，乙方不得種植午季作物，否則造成的一切損失，由乙方自己承擔(dān)，甲方不予任何補(bǔ)償。
第六條：承包期滿，乙方應(yīng)保證承包的土地達(dá)到承包時(shí)土地等級(jí)和質(zhì)量。
第七條：因土地承包經(jīng)營(yíng)發(fā)生糾紛的，雙方當(dāng)事人可以通過(guò)協(xié)商解決，也可以請(qǐng)求鎮(zhèn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心調(diào)解解決。當(dāng)事人不愿協(xié)商、調(diào)解或者協(xié)商、調(diào)解不成的可以向農(nóng)村土地承包糾紛仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁，也可以直接向人民法院起訴。
第八條：乙方在簽訂合同時(shí)繳納保證金壹萬(wàn)元整，保證金抵交最后一年承包款。
第九條：本合同自簽訂之日起生效，合同一式四份，甲乙雙方各執(zhí)一份，鑒證機(jī)關(guān)和鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心執(zhí)一份。
甲方（公章）：_________
乙方（公章）：_________
法定代表人（簽字）：_________
法定代表人（簽字）：_________
_________年____月____日
_________年____月____日
土地承包經(jīng)營(yíng)合同14
甲方(入股方)：
法定代表人身份證號(hào)：
住所：聯(lián)系方式：
乙方(受讓方)：
法定代表人身份證號(hào)：
住所：聯(lián)系方式：
根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》、《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)政策的規(guī)定，在原承包關(guān)系不變的前提下，甲乙雙方本著平等、自愿、有償?shù)脑瓌t，經(jīng)協(xié)商一致，就土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)股份合作事宜，訂立本合同。
一、股份合作土地基本情況及用途
甲方自愿將位于_省_市_鎮(zhèn)_村畝承包地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)與乙方股份合作，股份合作土地用途，主營(yíng)項(xiàng)目是農(nóng)副業(yè)，畜牧業(yè)，園林及農(nóng)副產(chǎn)品深加工，觀光旅游業(yè)等 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及租賃。
二、股份合作期限
土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)股份合作期限為承包期限剩余年限。股份合作期限為自 年 月 日起至承包期限結(jié)束止。
三、股權(quán)分紅與支付方式
(一)采取下列形式分配股權(quán)紅利：
1.保底分紅。保底分紅期為三年。
2.根據(jù)每年的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，將純收益的30%作為合作股的紅利分配。
(二)支付股權(quán)紅利方式：
四、甲乙雙方的.權(quán)利和義務(wù)
1.甲方有權(quán)按照合同約定分得股權(quán)紅利、到期收回股份合作的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。
2.甲方于 年 月 日之前將股份合作土地交付乙方。
3.乙方于股份合作到期之日將土地交付甲方。
4.乙方依法享有股份合作土地的使用權(quán)、收益權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)和產(chǎn)品處置權(quán)。
5.乙方應(yīng)當(dāng)依照合同約定按時(shí)足額向甲方支付股權(quán)紅利。
6.乙方應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)和合理利用股份合作的土地。不得改變土地的用途，不得隨意棄耕拋荒，不得損壞農(nóng)田水利設(shè)施，不得從事違反國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
五、違約責(zé)任
1.因一方擅自變更或解除本合同，無(wú)過(guò)錯(cuò)方依法可免除責(zé)任，有權(quán)要求過(guò)錯(cuò)方承擔(dān)違約責(zé)任;給對(duì)方造成損失的，過(guò)錯(cuò)方還應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
2.乙方逾期支付股權(quán)紅利，每日按當(dāng)年應(yīng)支付金額的5‰承擔(dān)違約金;甲方逾期交付土地，每日按當(dāng)年股權(quán)紅利的5‰承擔(dān)違約金。
3.甲方不準(zhǔn)干預(yù)乙方正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，若因甲方干預(yù)乙方正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，給乙方造成的損失由甲方負(fù)責(zé)賠償。
4.乙方不按本合同約定，改變土地用途、破壞水利等基礎(chǔ)設(shè)施的，負(fù)責(zé)修復(fù);不能修復(fù)或不能如期修復(fù)的，負(fù)責(zé)賠償。
5.乙方在股份合作的土地上從事違反相關(guān)規(guī)定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受到國(guó)家有關(guān)機(jī)關(guān)的處罰，全部責(zé)任由乙方承擔(dān);由此給甲方造成的損害由乙方負(fù)責(zé)賠償。
六、其他
1.地上附著物及相關(guān)設(shè)施的處理：
2.合同期滿或中途終止合同，除渠系、道路等生產(chǎn)設(shè)施外,對(duì)改變了土地使用用途的設(shè)施，若甲方接受則乙方不負(fù)責(zé)修復(fù);甲方不接受的部分則遵循本合同第五條第4款約定。
3.乙方因生產(chǎn)需要招聘員工，在同等條件下，優(yōu)先考慮甲方。
4.本合同自甲乙雙方簽字之日起生效。未盡事宜，雙方協(xié)商一致后訂立補(bǔ)充協(xié)議，其補(bǔ)充協(xié)議作為本合同附件，具有同等法律效力。
5.其他需說(shuō)明的事項(xiàng)：。
6.本合同在履行過(guò)程中發(fā)生爭(zhēng)議，雙方可以通過(guò)協(xié)商解決;協(xié)商不成或協(xié)商后又反悔的，可以請(qǐng)求村民委員會(huì)、鎮(zhèn)人民政府調(diào)解;不愿協(xié)商、調(diào)解或協(xié)商、調(diào)解不成的，以及達(dá)成調(diào)解協(xié)議后又反悔的，可以向招遠(yuǎn)市農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，也可以直接向招遠(yuǎn)市人民法院起訴。
7.本合同一式四份，甲乙雙方各執(zhí)一份，發(fā)包方、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府土地承包管理機(jī)構(gòu)各備案一份。
甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________
法定代表人(簽字)：_________法定代表人(簽字)：_________
_________年____月____日_________年____月____日
土地承包經(jīng)營(yíng)合同15
甲方：農(nóng)戶姓名：身份證號(hào)碼：
乙方：土地（轉(zhuǎn)包方）：身份證號(hào)碼：戶籍地址：
為了埁范農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，切實(shí)維護(hù)土地流轉(zhuǎn)雙方的合法權(quán)利，本著依法、自愿、有償、平等協(xié)商的原則，經(jīng)甲乙雙方協(xié)商，制定如下土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)承包合同。
一、甲方沿河陳組將承包土地面積，畝成方成遍能灌能排優(yōu)質(zhì)土地甲方農(nóng)戶口糧地應(yīng)統(tǒng)一劃遍，土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)給乙方承包。
二、承包地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的期限，雙方約定承包地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)期限為年，自年月日止。
三、承包地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)方式
1、甲方采用出租方式將期承包地流轉(zhuǎn)給乙方承包經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，不得在所流轉(zhuǎn)土地上開挖池塘，建永久性建筑物和改變土地用途。
2、旱地由甲方平整后交給乙方承包地，承包費(fèi)另計(jì)，農(nóng)戶轉(zhuǎn)讓給乙方承包地在合同不得任意退出。
3、農(nóng)戶轉(zhuǎn)讓給乙方后留作口糧田的承包地，如農(nóng)戶在乙方承包期間內(nèi)中途繼續(xù)流轉(zhuǎn)承包地時(shí)，乙方應(yīng)于以接受承包。
4、甲方流轉(zhuǎn)土地埂邊農(nóng)戶不得栽樹，現(xiàn)有埂邊樹，離田2米以內(nèi)，農(nóng)戶應(yīng)自行砍伐，不得影響乙方農(nóng)作物生長(zhǎng)。
5、沿河陳村現(xiàn)有水面和農(nóng)田有利益相關(guān)的不能作種值和養(yǎng)殖用途。四、流轉(zhuǎn)價(jià)格及支付方式、時(shí)間1、承包地流轉(zhuǎn)承包費(fèi)用現(xiàn)金支付，合同期內(nèi)，乙方向甲方支付流轉(zhuǎn)承包費(fèi)，每市畝按計(jì)算，秈稻糧價(jià)上漲到壹元陸角時(shí)，每畝加承包費(fèi)捌拾元，糧價(jià)低于壹元時(shí)，每畝降捌拾元，糧價(jià)到貳元時(shí)每畝再加捌拾元承包費(fèi)，國(guó)家政策性糧補(bǔ)，歸甲方所得，國(guó)家對(duì)種植大戶的補(bǔ)貼資金由乙方所得。
2、乙方必須于每年月日前付清下一次流轉(zhuǎn)承包費(fèi)。
五、流轉(zhuǎn)雙方的權(quán)利和義務(wù)：
1、權(quán)利：按照合同規(guī)定收取收取承包流轉(zhuǎn)費(fèi)，按照合同的期限收回流轉(zhuǎn)的承包地，收割前交每畝100元預(yù)付款，待水稻收完一次性付清下年承包費(fèi)，如不能繼續(xù)承包預(yù)交款不再退還。
2、義務(wù)：在不干預(yù)乙方正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)情況下，協(xié)助乙方按合同行使土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，各農(nóng)戶養(yǎng)殖不能給乙方造成經(jīng)濟(jì)損失。
3、甲方將提水電站轉(zhuǎn)交給乙方使用，機(jī)臺(tái)機(jī)電設(shè)備現(xiàn)在不完整的由甲方負(fù)責(zé)交付乙方使用后，乙方在使用過(guò)程中自行維修，維修費(fèi)自理，承包期結(jié)束后，機(jī)臺(tái)和電機(jī)等設(shè)備完好無(wú)損交給甲方，
4、甲乙雙方要遵守村規(guī)民約，不要無(wú)故滋事、鬧事，給雙方帶來(lái)?yè)p失，各農(nóng)戶養(yǎng)殖不能給乙方造成損失。
六、乙方的權(quán)利和義務(wù)
1、權(quán)利：乙方在新的承包地上，具有自主生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)，如流轉(zhuǎn)承包合同未到期，乙方必須服從國(guó)家政策性開發(fā)利用土地，乙方只能有權(quán)獲得土地青苗補(bǔ)償費(fèi)，土地及其它補(bǔ)償費(fèi)歸甲方所得。
2、義務(wù)：乙方在國(guó)家政策法規(guī)和政策允許范圍內(nèi)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，按照合同規(guī)定按時(shí)足額交納流轉(zhuǎn)承包費(fèi)，不得擅自改變土地的用途，不得使其荒蕪，對(duì)流轉(zhuǎn)承包的土地進(jìn)行有效保護(hù)。
七、合同的變更和解除
有下列情況之一者，本合同可以變更或解除，
1、經(jīng)當(dāng)事人雙方協(xié)商一致又不損害國(guó)家、集體和個(gè)人利益的。
2、訂立合同所依據(jù)的國(guó)家政策發(fā)生重大調(diào)整和變化的，
3、一方違約，使合同無(wú)法履行的。
4、乙方喪失經(jīng)營(yíng)能力使合同不能履行的，
5、因不可抗力的自然災(zāi)害使合同無(wú)法履行的`。
八、違約責(zé)任
1、甲方非法干預(yù)乙方生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，擅自變更或解除合同，給乙方造成損失的，由甲方賠償乙方損失。
2、乙方違背合同規(guī)定，給甲方造成損失的，由乙方承擔(dān)賠償責(zé)任。
3、乙方有下列情形之一者，甲方有權(quán)收回土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，不按合同規(guī)定用途使用土地的，荒蕪?fù)恋氐钠茐牡厣细街锏模话磿r(shí)交納土地流轉(zhuǎn)，甲方任意收回土地和無(wú)理鬧事的，水田打不上水的，乙方有權(quán)終止合同。
九、其他約定事項(xiàng)：
本合同一式五份，甲乙、乙方及原發(fā)包方各一份，鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站一份，土地流轉(zhuǎn)交晚中心留存一份，自甲乙雙方簽字或蓋章之日起生效，本合同受法律保護(hù)，本合同未尺事宜，由甲乙雙共同協(xié)商解決。
甲方（村民組長(zhǎng)）簽字蓋章：乙方：
簽證單位：（蓋章）
甲方：各農(nóng)戶簽字蓋章：
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