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市大氣污染防治工作方案
市大氣污染防治工作方案（一）
為進一步改善我市空氣質(zhì)量，保障人民群眾身體健康，依據(jù)國務院《大氣污染防治行動計劃》（國發(fā)〔2013〕37號）、《湖北省人民政府關于貫徹落實國務院大氣污染防治行動計劃的實施意見》（鄂政發(fā)〔2014〕6號）、黃岡市環(huán)境保護委員會《關于印發(fā)2016年黃岡市大氣污染防治工作要點的通知》（黃環(huán)委辦〔2016〕11號），及市委、市政府改善環(huán)境空氣質(zhì)量相關工作要求，為進一步落實責任，完成全市大氣污染防治年度目標任務，結(jié)合我市實際，制訂2016年度大氣污染防治工作方案。
一、指導思想
以黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神為指導，大力推進生態(tài)文明建設，以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、加強能源清潔利用、實施主要污染物和重點污染源綜合控制、強化大氣環(huán)境管理能力為手段，細化重點任務和保障措施，著力解決以可吸入顆粒物（PM10）為重點的大氣污染問題，形成政府統(tǒng)領、部門協(xié)同、企業(yè)治理、公眾參與的大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制，推動城市空氣質(zhì)量進一步改善，促進城市經(jīng)濟、社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，加快推進我市"省級環(huán)保模范城"、"省級生態(tài)市"的建設。
二、工作目標
2016年，武穴城區(qū)可吸入顆粒物（PM10）年均濃度要比2015年的基礎上繼續(xù)下降，平均濃度控制在65微克/立方米以下，環(huán)境空氣質(zhì)量達到二級標準的天數(shù)要達到292天以上，達標比例80%以上。
三、工作要求
�。ㄒ唬┩怀鲋攸c。抓好"重點區(qū)域污染防控、重點領域污染治理、重污染天氣應對"三個重點，實施"嚴控工地揚塵污染、嚴控秸稈露天焚燒、嚴控機動車尾氣污染、嚴控城區(qū)露天燒烤無序排放，嚴控工業(yè)企業(yè)污染排放"五個嚴控，分解落實改善空氣質(zhì)量工作任務清單。
（二）落實責任。各級黨委、政府要認真落實大氣污染防治目標責任制，層層分解落實任務。各級政府主要領導要堅持親自抓、負總責，及時研究解決重大問題，分管領導要全面負責。各有關部門要按照自身職責認真制定并組織實施本部門本行業(yè)大氣污染防治工作年度實施方案。
（三）強化督查。市政府將大氣污染防治工作列入政務督查重點事項，加強全市大氣污染防治工作情況的聯(lián)合督查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改。
�。ㄋ模﹪烂C問責。對大氣污染防治工作不力的部門，堅決落實預警、通報、約談、取消相關榮譽稱號等措施。
�。ㄎ澹┬畔⒐_。每天在武穴電視臺發(fā)布全市環(huán)境空氣質(zhì)量。對大氣污染防治領域工作不力的地方和部門以及典型違法案例進行公開曝光，公開問責，接受社會監(jiān)督。
四、主要任務
2016年全市大氣污染防治工作實行清單管理（詳細工作任務見附件），完成一件，銷號一件。環(huán)保局要充分發(fā)揮牽頭單位職責，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強工作調(diào)度，加強聯(lián)動聯(lián)治，每季度將工作進展情況報市政府。
市大氣污染防治工作方案（二）
目前，我市大氣污染主要是由燃煤煙塵、建設工地及道路揚塵、機動車尾氣造成的。可以采取綜合整治的方式從六個方面進行治理，具體措施如下：
一、持續(xù)實施"藍天行動"計劃項目，對工業(yè)企業(yè)煙粉塵進行提標改造
工作目標：以創(chuàng)建國家生態(tài)文明市的標準和要求為總目標，以開展環(huán)境治理項目為抓手，通過綜合整治，基本消除重污染天氣，使全市空氣質(zhì)量得到明顯改善，全市空氣質(zhì)量優(yōu)良率保持在90%以上。
具體措施：制定"藍天行動"計劃年度實施方案， 以工業(yè)企業(yè)提標淘汰、淘汰落后產(chǎn)能、煙粉塵綜合整治、環(huán)境能力建設、重點區(qū)域環(huán)境綜合整治為重點，開展五項專項行動，對涉及到的具體項目進行責任分解，明確責任市領導、責任部門和完成時限。
牽頭單位：市環(huán)境保護局
配合單位： 市直相關部門、有關工業(yè)企業(yè)
二、城區(qū)燃煤鍋爐及燃煤大灶治理
工作目標：根據(jù)《昌吉市空氣質(zhì)量持續(xù)改善工作方案》（昌市環(huán)字〔2013〕26號）和2014年7月市人民政府印發(fā)的《關于劃定昌吉市高污染燃料禁燃區(qū)的通告》的要求，清理高污染禁燃區(qū)內(nèi)的燃煤鍋爐和燃煤大灶，加強大氣污染防治，不斷改善空氣質(zhì)量。
具體措施：
1、向各街道辦事處下發(fā)《關于開展城市建成區(qū)燃煤鍋爐及燃煤大灶調(diào)查摸底的工作通知》，對轄區(qū)燃煤鍋爐及燃煤大灶進行調(diào)查摸底，徹底查清轄區(qū)內(nèi)燃煤鍋爐企業(yè)（個體）情況。
2、市住建局要根據(jù)供熱區(qū)劃，對禁燃區(qū)內(nèi)鍋爐及燃煤住戶作出并網(wǎng)計劃，并實施集中供熱。
牽頭部門：市環(huán)境保護局
配合單位：各街道辦事處、市住房和城鄉(xiāng)建設局
三、城區(qū)建設工地及交通運輸揚塵治理
工作目標：杜絕城區(qū)建設工地、道路運輸及砂土堆場揚塵污染。
具體措施：
1、全市各建設工地開工前必須安裝沖洗裝置，對拉運砂土車輛進行沖洗。
2、各建設工地施工道路必須硬化，并采取噴淋降塵措施。
3、施工車輛必須采取全覆蓋的方式防止砂土揚塵污染。
4、施工砂土不能隨意堆放，臨時堆放必須采取覆蓋等方式達到環(huán)衛(wèi)標準，防止揚塵污染。
5、加強建設工地揚塵治理檢查力度，對相關職能部門履職情況納入環(huán)境保護工作績效考評。
牽頭部門：市住房和城鄉(xiāng)建設局
配合單位：市城市管理行政執(zhí)法局、市交通局、市公安局、市督查室、市環(huán)境保護局
四、餐飲業(yè)油煙治理
工作目標：要求全市餐飲業(yè)油煙達到國家排放標準，杜絕餐飲業(yè)油煙擾民
具體措施
1、加大市民的環(huán)保教育宣傳工作，使油煙治理深入民心、家喻戶曉。讓群眾知道在什么地方、符合何種條件、在什么情況下可開辦餐飲服務業(yè)。同時，對抗拒治理的業(yè)主通過廣播、報刊、電視等新聞媒體予以曝光，從正反典型著手，提高治理進度，接受公眾監(jiān)督。
2、制定下發(fā)《昌吉市餐飲業(yè)管理規(guī)定》，對餐飲業(yè)油煙、噪聲作出明確規(guī)定。
3、對群眾反映油煙超標排放擾民情況，嚴格執(zhí)法，下發(fā)整改通知書，責令停業(yè)整改，對于逾期未安裝高效油煙凈化設施，或整改不到位油煙仍無組織排放的，依據(jù)有關法規(guī)，責令其停止違法行為，并處以相應罰款。
4、明確將餐飲業(yè)登記作為環(huán)保審批的前置性行政許可，未取得環(huán)境影響評價批準文件的，不予核發(fā)衛(wèi)生許可證和營業(yè)執(zhí)照。對于無照經(jīng)營或者證照不全且不符合污染排放標準的餐飲店，堅決予以關閉。 5、采取疏堵結(jié)合，逐步取締未預留獨立煙道，排煙口設在樓頂、處在住宅樓下的餐飲業(yè)。同時，嚴查未經(jīng)許可擅自改變房屋用途進行經(jīng)營餐飲的違法行為。
6、堅決取締市區(qū)露天燒烤，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，取締一起，確保城市環(huán)境秩序井然。
牽頭部門：市城市管理行政執(zhí)法局
配合單位：市環(huán)境保護局、市食品藥品監(jiān)督管理局
五、機動車尾氣治理
工作目標：淘汰黃標車和無標車，有效控制機動車尾氣污染
具體措施：
1、建立黃標車淘汰報廢財政補償機制，加速淘汰黃標車和無標車。
2、按照2014年5月市政府《關于實施黃標車限行及無標車禁行措施的通告》的要求，在主要城市交通密集區(qū)實施黃標車限行、無標車禁止上路。在劃定的黃標車、無標車禁行區(qū)域，安裝電子設備，對黃標車、無標車違章駛?cè)脒M行處罰。
3、嚴格機動車尾氣檢測工作，加大路檢抽檢力度。
牽頭部門：市環(huán)境保護局
配合單位：市公安局、市財政局、市商務經(jīng)信委
六、開展環(huán)境保護大檢查活動
工作目標：依托年度環(huán)境保護大檢查活動，對全市產(chǎn)生廢氣的工業(yè)企業(yè)進行摸底，實行一企一檔。對檢查出的環(huán)境違法行為，制定整改計劃，限期整治，切實控制大氣污染。
具體措施：
1、制定《昌吉市環(huán)境保護大檢查實施方案》，分解任務，明確相關部門工作職責，完成任務情況納入環(huán)境保護工作績效考評。
2、按照"全覆蓋、零容忍、明責任、嚴執(zhí)法、重實效"的工作要求，對各類環(huán)境違法行為堅決執(zhí)法到位、整改到位。
牽頭單位：市環(huán)境保護局
配合單位：昌吉國家高新區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及相關部門
市大氣污染防治工作方案（三）
為加快推進我市生態(tài)文明城市建設步伐，進一步改善提升我市環(huán)境空氣質(zhì)量，根據(jù)《國務院關于印發(fā)大氣污染防治行動計劃的通知》（國發(fā)〔2013〕37號）、《省人民政府關于印發(fā)貴州省大氣污染防治行動計劃實施方案的通知》（黔府發(fā)〔2014〕13號）、《省環(huán)境保護廳關于印發(fā)貴州省2015年大氣污染防治工作年度實施方案的通知》（黔環(huán)通〔2015〕112號）和省委、省政府環(huán)境空氣質(zhì)量相關工作要求，結(jié)合我市實際，制定本方案。
一、工作目標
繼續(xù)深入開展改善環(huán)境空氣質(zhì)量攻堅工作，全市實現(xiàn)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達標率85%以上，環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)控制在4.2以內(nèi)。全面實施大氣污染防治集中專項整治行動，主要加強對"三塵"（揚塵、煙塵、粉塵）、"三氣"（尾氣、油氣、煙氣）、"三堆"（煤堆、灰堆、渣堆）和"三場"（建筑場、渣土場、物流場）污染環(huán)境的管控，大力削減污染物存量，可吸入顆粒物（PM10）和細顆粒物（PM2.5）年均濃度值同比下降10%以上（分別控制在67和43微克每立方米以內(nèi)）。全面控制污染物增量，(m.panasonaic.com)全面啟動揮發(fā)性有機物（VOCS）排放摸底和防治工作。建立源清單，進行動態(tài)管理，加強臺賬管理，探索開展網(wǎng)格化管理。確保不出現(xiàn)重度污染天氣。
二、工作任務
（一）加大綜合治理力度，減少污染物排放
1.全面整治燃煤小鍋爐。依法取締我市建成區(qū)及清鎮(zhèn)市內(nèi)所有10蒸噸以下燃煤小鍋爐187臺，共439.1蒸噸。對全市現(xiàn)有燃煤鍋爐進行清潔能源改造。建城區(qū)（含清鎮(zhèn)市建成區(qū)）內(nèi)禁止新建75蒸噸以下燃煤鍋爐，其他地區(qū)禁止新建10蒸噸以下燃煤鍋爐。（市質(zhì)監(jiān)局，各區(qū)〔市、縣〕政府，經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會負責；市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化委、市生態(tài)文明委配合）
2.2015年，繼續(xù)加強火電、鋼鐵、水泥、化工、有色金屬冶煉等重點行業(yè)的脫硫、脫硝設施建設，分別建立源清單管理臺賬，實行動態(tài)管理。加強重點行業(yè)工業(yè)窯爐設施氣二氧化硫防治及管理，確�，F(xiàn)有脫硫設施和在線監(jiān)測設備穩(wěn)定運行，確保二氧化硫穩(wěn)定達標排放。大力推進火電、水泥行業(yè)氮氧化物治理，干法水泥窯實施低氮燃燒技術改造，配套建設爐外脫硝設施，確保氮氧化物穩(wěn)定達標排放。加強重點行業(yè)工業(yè)企業(yè)除塵設施監(jiān)管，確保除塵設施穩(wěn)定運行，確保煙（粉）塵穩(wěn)定達到相應的顆粒物排放行業(yè)標準及特別排放限值要求。火電、鋼鐵、水泥、有色金屬冶煉等重點行業(yè)企業(yè)及20噸以上燃煤鍋爐，全部安裝煙粉塵在線監(jiān)控并與環(huán)保主管部門聯(lián)網(wǎng)。2015年，燃煤電廠、水泥、鋼鐵等行業(yè)燃煤鍋爐和工業(yè)窯爐完成除塵設施升級改造。（市生態(tài)文明委，各區(qū)〔市、縣〕政府，經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會負責；市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化委配合）
3.工業(yè)揮發(fā)性有機物治理及餐飲油煙控制。
�。�1）鞏固油氣回收治理成果。完成加油站、儲油庫、油罐車油氣回收治理工程檢測驗收，加強監(jiān)管和配套運行，全面實現(xiàn)油氣回收利用。新建、改建、擴建儲油庫和加油站，必須同步安裝油氣回收及治理設施。對還未安裝油氣回收裝置和治理設施的加油站、儲油庫、油罐車要限期安裝改造并確保穩(wěn)定運行。（市商務局負責；市生態(tài)文明委，各區(qū)〔市、縣〕政府，經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會配合）
（2）開展重點行業(yè)揮發(fā)性有機污染物治理。查清我市重點行業(yè)揮發(fā)性有機物產(chǎn)生行業(yè)、企業(yè)、分布及產(chǎn)生量，開展揮發(fā)性有機物污染綜合防治試點工作，積極探索揮發(fā)性有機物的監(jiān)測、治理技術和監(jiān)督管理機制。在有機化工、表面涂裝、包裝印刷等重點行業(yè)逐步開展揮發(fā)性有機物綜合治理，推進非溶劑型涂料產(chǎn)品創(chuàng)新，減少生產(chǎn)和使用過程中揮發(fā)性有機物排放。逐步推廣使用水性涂料，鼓勵生產(chǎn)、銷售和使用低毒、低揮發(fā)性溶劑。（市生態(tài)文明委，各區(qū)〔市、縣〕政府，經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會負責；市工業(yè)和信息化委配合）
�。�3）加強夜市燒烤攤點規(guī)范管理。著重整治露天燒烤，嚴格限制和規(guī)范建城區(qū)露天燒烤，重點依法取締空氣自動監(jiān)測站點周邊1千米范圍內(nèi)無組織排放燒烤點。（市城管局，各區(qū)〔市、縣〕政府，經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會負責；市生態(tài)文明委配合）
�。�4）加強固定餐飲服務經(jīng)營場所油煙管控。城區(qū)內(nèi)有油煙產(chǎn)生的餐飲服務經(jīng)營場所，全部安裝高效油煙凈化裝置對油煙進行治理，對安裝不符合要求或達不到排放標準的，要限期整改。新、改、擴建有油煙產(chǎn)生的餐飲項目必須同步安裝高效油煙凈化裝置。建設餐飲油煙在線監(jiān)控系統(tǒng)，規(guī)�；惋嬈髽I(yè)應安裝油煙在線監(jiān)控設施，實時監(jiān)控餐飲企業(yè)油煙排放和凈化設施運行狀況。到2015年底，建成區(qū)餐飲服務經(jīng)營場所全部安裝高效油煙凈化設施，推廣使用凈化型家用抽油煙機，依法取締燃煤明火爐灶。（市生態(tài)文明委、市城管局、市工商局、市食品藥品監(jiān)管局，各區(qū)〔市、縣〕政府，經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會負責）
4.城市揚塵污染控制。
�。�1）控制施工場地揚塵。積極創(chuàng)建綠色文明工地，做到施工現(xiàn)場圍擋、工地砂土覆蓋、工地路面硬化、拆除工程灑水、出工地車輛沖凈且密閉、暫不開發(fā)場地綠化、外腳手架密目式安全網(wǎng)安裝七個100%.嚴格執(zhí)行《貴陽市揚塵污染防治管理辦法》，嚴格執(zhí)行施工單位污染防治申報登記制度。逐步安裝渣土運輸車輛移動定位監(jiān)控系統(tǒng)，確保裝載不超高、車輪車身不帶泥。（市住房城鄉(xiāng)建設局負責；市生態(tài)文明委，各區(qū)〔市、縣〕政府，經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會配合）
（2）強化對工地的現(xiàn)場監(jiān)督執(zhí)法。利用遠程視頻監(jiān)控等手段進行實時監(jiān)管，對達不到控塵規(guī)范的單位要限期整改或停工整改。主管部門統(tǒng)一建立建筑企業(yè)誠信系統(tǒng)，將施工揚塵污染控制情況納入該系統(tǒng)，作為招投標的重要依據(jù)，形成對違法違規(guī)企業(yè)的長效制約機制。因揚塵污染受到行政處罰的違法違規(guī)企業(yè)，當年不得評為安全文明施工單位；受到兩次以上行政處罰的施工單位，在誠信平臺作不良記錄。（市住房城鄉(xiāng)建設局負責；市生態(tài)文明委，各區(qū)〔市、縣〕政府，經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會配合）
�。�3）控制道路揚塵污染。渣土運輸主管部門要加強監(jiān)管，統(tǒng)一配發(fā)渣土運輸車輛標識（渣土運輸許可證），對渣土運輸車輛實施"憑證通行、密閉運輸、按規(guī)行駛"制度。明確每條道路的具體責任人、責任單位和管控措施，加強道路揚塵污染管控。運渣車駛出工地、渣場時需清洗輪胎，保證渣車不帶泥上路，如有違規(guī)行為，除追究運輸企業(yè)業(yè)主及駕駛員的相關責任外，還要追究施工單位責任。渣土運輸車輛要逐步安裝移動式衛(wèi)星定位監(jiān)控系統(tǒng)，主管部門監(jiān)督其運行軌跡。（市城管局，各區(qū)〔市、縣〕政府，經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會負責；市生態(tài)文明委、市公安交通管理局配合）
（4）加大城區(qū)道路"白改黑"力度。推進重點區(qū)域內(nèi)云巖區(qū)鹽務街等19條道路的"白改黑"工作，減少區(qū)域內(nèi)道路揚塵。加強道路改造及保養(yǎng)維護工作，加大對城區(qū)及周邊破損路面的維修整治，做到固邊護坡、植被綠化、定期保潔，盡量減少揚塵污染。（各區(qū)〔市、縣〕政府，經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會負責）
（5）控制渣土消納場揚塵污染。渣土消納場必須按相關法律規(guī)范要求設置，必須按照相關規(guī)范設置圍墻（圍擋）和出口，硬化場內(nèi)道路并灑水保濕，必要時在傾倒點進行濕法作業(yè)，逐步安裝在線監(jiān)控系統(tǒng)進行全視角24小時無間斷監(jiān)控，并接入渣土監(jiān)管平臺接受統(tǒng)一監(jiān)管。開展聯(lián)合執(zhí)法，嚴格落實"定車輛、定線路、定渣場"管理，嚴格實施建筑渣土準運證管理。渣土消納場封場以后要及時進行生態(tài)修復。并依法取締非法設置的渣土消納場，并依法追究相關責任人和監(jiān)管人員的法律責任。（各區(qū)〔市、縣〕政府，經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會負責；市城管局配合）
（6）加強露天經(jīng)營性場所揚塵污染控制。物料堆場、物流場、集貿(mào)交易市場、露天停車場等等人類擾動頻繁、極易產(chǎn)生揚塵污染的露天經(jīng)營性場地必須一律硬化、綠化，未硬化、未綠化的泥沙裸露場地要限期整改。所有未采取硬化、綠化等防揚塵措施的經(jīng)營性裸露場地依法一律不得交付使用，依法一律不得通過環(huán)評驗收。因未硬化或清洗清掃和保濕保潔不到位，對周邊環(huán)境造成污染的，要按規(guī)定實施處罰。對易產(chǎn)生揚塵污染的露天堆場、倉庫，要采用密閉措施，建設配備有收塵設備的物料倉庫；堆場外圍要建設不低于堆放高度的密閉圍墻、防風抑塵網(wǎng)等設施，場內(nèi)配備噴淋、覆蓋和圍擋等防風抑塵措施，加強場區(qū)道路的沖洗和保潔，減少道路揚塵污染。加強場區(qū)道路的沖洗和保潔，減少道路揚塵污染。（各區(qū)〔市、縣〕政府，經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會負責；市城管局、市生態(tài)文明委、市工商局配合）
5.推進砂石土礦山揚塵污染治理。
�。�1）加強礦山企業(yè)防揚塵設施建設和管理。砂石土礦山企業(yè)要硬化礦區(qū)內(nèi)道路，建設除塵系統(tǒng)和噴淋系統(tǒng)，對破碎區(qū)實行密封并安裝布袋收塵器和噴淋裝置，輸送廊道實行全密封，成品倉庫實行全封閉并在破碎系統(tǒng)安裝噴淋裝置；根據(jù)噴淋系統(tǒng)的用水量建設蓄水池，分別設置除塵控制系統(tǒng)和噴淋控制系統(tǒng)；設立車輛進出口輪胎沖洗點，運輸車輛加蓋篷布。通過排查做到"六個清楚",即采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、環(huán)保手續(xù)、用地手續(xù)、工商營業(yè)執(zhí)照及相關防塵抑塵設施清楚，杜絕違法或非法開采行為。（市國土資源局，各區(qū)〔市、縣〕政府，經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會負責）
（2）加強砂石土礦山揚塵綜合治理。依法禁止審批并逐漸取締六城區(qū)及二環(huán)以內(nèi)砂石礦山開采和來料加工。依法取締城市周邊無證采礦、采石和采砂企業(yè)。加強礦山企業(yè)監(jiān)管，城市周邊礦山企業(yè)必須采取更嚴格的防治措施減少揚塵污染。對揚塵污染防治措施不到位、不完善的礦山企業(yè)限期整改，整改后仍達不到要求的要依法予以關閉。（市國土資源局，各區(qū)〔市、縣〕政府，經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會負責）
6.實施道路清潔與保養(yǎng)。
�。�1）加快推行道路機械化清掃作業(yè)方式，重點區(qū)域道路和主城區(qū)路面要逐步實行機械清掃作業(yè)，按照"五定三亮"（定人員、定崗位、定時段、定內(nèi)容、定標準，亮溝、亮坎、亮線）要求對道路進行灑水降塵及沖洗作業(yè)。2015年內(nèi)，我市確定的重點區(qū)域主要道路，力爭實現(xiàn)機械清掃率提升到40%.（市城管局，各區(qū)〔市、縣〕政府，經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會負責）
�。�2）按照《貴陽市城市道路等級劃分及清掃保潔要求和標準》和《貴陽市市容環(huán)衛(wèi)作業(yè)規(guī)范》要求進行道路清掃保潔。機動車道路沖洗：特級道路和公共廣場、人行過街天橋、地下人行通道每天沖洗1次；一級道路每周沖洗2次；二、三級道路每月沖洗1次；運土車輛造成的道路污染要按照環(huán)境衛(wèi)生應急處置要求及時組織沖洗；雨后要及時對道路進行沖洗，保證道路兩側(cè)無積塵無淤泥，減少道路揚塵二次污染。灑水降塵：特級道路、公共廣場、人行過街天橋、地下人行通道、一級道路每天灑水不少于2次；二級道路每天灑水不少于1次。重大活動和節(jié)日期間，夏季每日灑水不得少于3次，冬季不少于2次。人行道清洗：特級道路、公共廣場、人行過街天橋、地下人行通道、一級道路每周清洗1次；二、三級道路每月清洗1次，人行道基本達到路見本色，無香口膠渣等。飲食攤區(qū)的人行道每天沖洗，保持無油污。如遇污染天氣，要增加主要道路的沖洗、灑水、噴霧降塵頻次。每天道路打掃后進入全天候巡回保潔，確保道路揚塵得到有效控制。（市城管局，各區(qū)〔市、縣〕政府，經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會負責）
�。�3）在城區(qū)主要入口設置洗車裝置，對進入城區(qū)的機動車強制性實施車輪和車體清洗，杜絕帶泥進城現(xiàn)象發(fā)生。（市城管局，各區(qū)〔市、縣〕政府，經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會負責）
7.移動源污染防治。
�。�1）加強機動車環(huán)保管理。加快制定并實施《貴陽市機動車排氣污染防治條例（草案）》，建立完善機動車排污監(jiān)管平臺，嚴格新車和轉(zhuǎn)入機動車環(huán)保準入，強化機動車登記、檢測、維修和報廢全過程管理。加強在用車輛年度檢驗，不達標車輛不得發(fā)放環(huán)保年度檢驗合格標志。通過在中心城區(qū)主要路口安裝黃綠標篩選系統(tǒng)和固定式遙測系統(tǒng)，加大對機動車排氣狀況的抽檢和環(huán)保標志的識別力度，認真落實黃標車限行規(guī)定，加大對黃標車和高污染老舊車輛的約束限制，防止其上路行駛。2015年，清鎮(zhèn)市建成區(qū)要劃設黃標車限行范圍。同時逐步將花溪區(qū)、白云區(qū)和觀山湖區(qū)主城區(qū)范圍納入黃標車限行區(qū)域。進一步加大執(zhí)法力度，從嚴查處檢測機構違規(guī)行為；市公安交通管理部門進一步加強與環(huán)保部門的數(shù)據(jù)共享，加大對違反規(guī)定駛?cè)胂扌袇^(qū)域的黃標車處罰力度。（市生態(tài)文明委、市公安交通管理局負責；各區(qū)〔市、縣〕政府，經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會配合）
�。�2）加快淘汰黃標車。按照《市人民政府關于印發(fā)貴陽市淘汰黃標車財政補貼實施辦法的通知》（筑府發(fā)〔2015〕3號）文件精神，積極認真開展黃標車淘汰工作，按期完成省政府逐年下達的黃標車及老舊車輛淘汰任務，到今年底，基本淘汰2005年底前注冊營運的"黃標車".（市生態(tài)文明委、市公安交通管理局負責）
�。�3）大力發(fā)展清潔交通。加大汽車清潔能源的推廣使用力度，采取財政補貼等優(yōu)惠措施，引導使用清潔能源及新能源營運車輛。公交、環(huán)衛(wèi)等行業(yè)和政府機關要率先使用新能源汽車。深入推進"綠色交通",努力打造環(huán)保公交，逐步淘汰或清潔能源改造在用營運公交車，逐年新增清潔能源城市公共交通車輛，并逐步向各區(qū)〔市、縣〕中心區(qū)城市公共客運車輛推廣。（市交通運輸局負責）
（二）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
1.淘汰落后產(chǎn)能。全面完成省、市下達的年度淘汰落后產(chǎn)能目標任務。對未按期完成淘汰任務的區(qū)〔市、縣〕，依法暫停對該地區(qū)重點行業(yè)建設項目辦理核準、審批和備案手續(xù)。（市生態(tài)文明委，各區(qū)〔市、縣〕政府，經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會負責；市工業(yè)和信息化委、市發(fā)展改革委配合）
2.嚴格新、擴、改建項目審批。提高節(jié)能環(huán)保準入門檻，健全重點行業(yè)準入條件。嚴格實施污染物排放總量控制。建立聯(lián)合準入機制，嚴把節(jié)能環(huán)保準入關。按省、市要求完成可再生能源建筑應用示范項目建設目標，推廣實施可再生能源建筑應用示范項目。嚴把新建項目產(chǎn)業(yè)政策關，嚴格新建以煤為燃料和原料工業(yè)項目的審批，新增熱源鼓勵使用清潔能源。（市生態(tài)文明委，各區(qū)〔市、縣〕政府，經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會負責）
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在鋼鐵、水泥、化工、有色金屬冶煉和電解鋁行業(yè)中確定我市強制性清潔生產(chǎn)審核重點企業(yè)，完成省下達的2015年清潔生產(chǎn)任務。鼓勵有清潔生產(chǎn)潛力的企業(yè)開展自愿性清潔生產(chǎn)審核。（市生態(tài)文明委，各區(qū)〔市、縣〕政府，經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會負責；市工業(yè)和信息化委配合）
（四）加快調(diào)整能源結(jié)構，增加清潔能源供應
1.控制煤炭消費總量。嚴格執(zhí)行《貴陽市人民政府關于劃定禁煤區(qū)和高污染燃料禁燃區(qū)的通告》，高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)禁止銷售、使用高污染燃料，禁止新建、擴建使用高污染燃料設施。（市商務局、市工商局負責；市生態(tài)文明委，各區(qū)〔市、縣〕政府，經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會配合）
2.加強燃煤煤質(zhì)監(jiān)管。到2015年底，全市范圍內(nèi)禁止銷售和燃用含硫量超過1.5%、灰份超過20%的生活用煤；沒有配套高效脫硫、除塵設施的燃煤鍋爐和工業(yè)窯爐，禁止燃用含硫量超過1.5%、灰份超過20%的煤炭。制定全市煤炭市場統(tǒng)一整合方案，規(guī)范雜亂布局的煤炭經(jīng)營網(wǎng)點，銷售符合質(zhì)量標準的燃煤，逐步實行城區(qū)煤炭集中統(tǒng)一配送。開展煤炭洗選，逐年提高原煤入選率，到2015年本地原煤入洗率要達到30%.（市工業(yè)和信息化委，各區(qū)〔市、縣〕政府，經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會負責；市質(zhì)監(jiān)局、市工商局配合）
3.加大清潔能源推廣利用。加快建設和完善天然氣管網(wǎng)及配套設施，不斷擴大天然氣利用規(guī)模。擴大管道煤氣用戶置換天然氣工程范圍，加大工業(yè)燃煤鍋爐煤改氣力度，降低居民和餐飲業(yè)使用煤氣及燃煤污染。（市住房城鄉(xiāng)建設局，各區(qū)〔市、縣〕政府；經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會負責）
�。ㄎ澹┙斩捑C合利用
1.制定農(nóng)作物秸稈綜合利用工作方案，并落實農(nóng)作物秸稈綜合利用獎勵、約談和問責制度。實施秸稈綜合利用的具體項目，確保一經(jīng)產(chǎn)生，就有項目進行消化和處理。（市農(nóng)委負責）
2.建立長效機制。實行縣直部門包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員包村、村級人員包地塊的長效工作機制，層層簽訂責任書，立下軍令狀。（各區(qū)〔市、縣〕政府，經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會負責）
3.生態(tài)、農(nóng)業(yè)及各區(qū)〔市、縣〕組成聯(lián)合檢查組，對秸桿焚燒情況進行全面不間斷的檢查、巡查。特別是夏秋收獲季節(jié)，對城區(qū)周邊、高速公路、主要交通干線兩側(cè)固定專人盯防，進行嚴密監(jiān)控。（市生態(tài)文明委、市農(nóng)委，各區(qū)〔市、縣〕政府，經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會負責）
�。┨岣攮h(huán)境監(jiān)測監(jiān)管能力，加大環(huán)保執(zhí)法力度
1.提高環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管能力。不斷加大環(huán)境信息、應急、監(jiān)察、機動車環(huán)保管理等能力建設力度，不斷加強重點污染源在線自動監(jiān)控體系建設。（市生態(tài)文明委，各區(qū)〔市、縣〕政府，經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會負責）
2.加大環(huán)保執(zhí)法力度。深入連續(xù)開展環(huán)保專項行動，推進聯(lián)合執(zhí)法、區(qū)域執(zhí)法、交叉執(zhí)法等執(zhí)法機制創(chuàng)新，嚴格執(zhí)行新環(huán)保法，嚴厲打擊環(huán)境違法行為。落實執(zhí)法責任，對監(jiān)督缺位、執(zhí)法不力、徇私枉法等行為，監(jiān)察機關要依法追究有關部門和人員的責任。（市生態(tài)文明委，各區(qū)〔市、縣〕政府，經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會負責；市公安局、市檢察院配合）
�。ㄆ撸┙⒈O(jiān)測預警應急體系，妥善應對重污染天氣
全面建設重污染天氣監(jiān)測預警系統(tǒng)搭建工作，并對社會發(fā)布環(huán)境空氣質(zhì)量預報。（市生態(tài)文明委負責；市氣象局配合）
�。ò耍├^續(xù)加大環(huán)境綠化提升工作
以"公園城市"建設為抓手，加大林業(yè)生態(tài)建設，持續(xù)提高森林面積，力爭森林覆蓋率達到45.5%.規(guī)劃建成10個公園、改造提升3個公園，建設6個城市綠化示范工程，新增綠地面積100萬平方米；濕地保有量增加2%,達到24萬畝。（市生態(tài)文明委，各區(qū)〔市、縣〕政府，經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會負責）
三、保障措施
（一）加強組織領導。市改善環(huán)境空氣質(zhì)量攻堅工作領導小組各成員單位要提高思想認識，要把大氣污染防治作為改善民生的有效手段、建設生態(tài)文明的重要抓手來抓，要堅決實行"一把手"負總責制，統(tǒng)籌推進大氣污染防治工作，確保我市改善環(huán)境空氣質(zhì)量攻堅工作落到實處，圓滿完成市委、市政府下達的2015年大氣污染防治工作目標任務。各成員單位要制定本轄區(qū)和本部門2015年大氣污染防治專門工作方案，分解落實工作任務，加大資金投入保障，強化組織保障，明確責任分工，工作細化到人，要按照《市大氣辦關于開展大氣污染源清單管理的通知》（筑大氣辦通〔2015〕20號）要求分門別類建立源清單并動態(tài)更新，實施臺賬管理。各成員單位工作方案于2015年7月15日前上報市大氣辦備案（聯(lián)系人：謝良勝；聯(lián)系電話：85980386）。
�。ǘ┞鋵嵐ぷ髦贫取＝⒂墒姓y(tǒng)一領導，有關部門各司其職、密切配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動、共同推進的大氣污染防控的工作機制。一是會議制度。實行市改善環(huán)境空氣質(zhì)量攻堅工作領導小組全體會議和聯(lián)絡員會議制度。領導小組會議原則上每月召開一次，由市政府組織，領導小組全體成員參加，通報全市大氣污染防治工作總體進展，協(xié)商解決重大問題處理建議，研究階段工作目標、工作重點與主要任務。聯(lián)絡員會議原則上根據(jù)專項工作需要由市大氣辦不定時組織召開，協(xié)調(diào)解決工作中存在的問題和困難，推進工作順利開展；二是臺賬管理制度。建立大氣污染源信息庫，實行臺賬管理制度，對大氣污染治理重點項目實行清單式管理，動態(tài)管理重點任務和項目進展情況及案件辦理情況。三是簡報制度。市大氣辦每半月梳理匯總重點任務進展、規(guī)劃計劃及方案執(zhí)行過程中存在的問題及推進工作建議、環(huán)境空氣質(zhì)量總體狀況，編制工作簡報，直報市委、市政府主要領導、分管領導，并發(fā)送相關成員單位。
（三）明確責任分工。各區(qū)〔市、縣〕政府，經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會是實施大氣污染防治行動的責任主體，要對轄區(qū)內(nèi)大氣環(huán)境質(zhì)量負總責。環(huán)保部門要加強對實施方案落實情況的指導和監(jiān)督，統(tǒng)一協(xié)調(diào)監(jiān)管大氣污染防治工作。發(fā)展改革部門要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，加大清潔能源利用，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。工信部門負責制定落后產(chǎn)能淘汰計劃并組織實施，加快重污染企業(yè)搬遷。公安交警部門負責制定有效控制機動車增長的措施辦法，落實黃標車限行管理。城管部門負責城市環(huán)境綜合整治。住建部門負責城市建設揚塵污染管控，推行建筑節(jié)能改造。商務部門負責推動油氣回收治理、油品升級工作。質(zhì)監(jiān)部門實施市區(qū)工業(yè)燃煤鍋爐淘汰和清潔能源替代改造，抓好檢測檢驗和監(jiān)管工作。國土部門負責推進礦山綠化和生態(tài)修復，整治和規(guī)范采礦、采石行為。財政部門完善財政補貼激勵政策，配合相關單位將大氣污染防治相關經(jīng)費納入相關單位的預算。農(nóng)業(yè)部門負責農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大氣污染防治及秸稈等新能源利用。宣傳部門負責把大氣污染防治作為宣傳重點，在"兩報一臺"開辟專欄，引導公眾遵守文明環(huán)保的行為準則。
（四）加大執(zhí)法力度。各成員單位要落實并加強大氣污染防治工作執(zhí)法監(jiān)督檢查工作責任和措施，開展定期、不定期的日常督查檢查，對違法違規(guī)行為進行嚴肅處理。要切實加強環(huán)保大檢查，開展經(jīng)常性聯(lián)合執(zhí)法、隨機性專項督查、應急性駐廠監(jiān)察，聯(lián)合生態(tài)、工商、公安、司法等多部門持續(xù)開展環(huán)保專項行動，圍繞大氣污染突出環(huán)境問題，全面開展排查，實行上限處罰，嚴厲打擊違法行為。鼓勵廣大市民開展"隨手拍、即時查"活動，加大舉報有獎力度，引導全民參與改善我市環(huán)境空氣質(zhì)量，力爭做到大氣污染監(jiān)管"無空白、無盲區(qū)".
�。ㄎ澹┘哟罂己肆Χ取栏癜凑铡顿F陽市環(huán)境空氣質(zhì)量督查考核辦法（試行）》，每月對全市所有區(qū)〔市、縣〕政府及經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會實施排名考核，并通過新聞媒體進行發(fā)布通報。將考核結(jié)果同時納入各成員單位年度生態(tài)文明示范城市建設目標責任書考核和環(huán)保目標責任考核。
附件：貴陽市2015年大氣污染防治重點項目責任分解表（附件略）
抄送：市檢察院。
貴陽市人民政府辦公廳
2015年6月30日印發(fā)
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