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鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治方案
鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治方案(一)
為深化文明創(chuàng)建,加強村容鎮(zhèn)貌管理,創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、文明的村鎮(zhèn)環(huán)境,根據(jù)《安徽省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《安徽省文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)測評標準》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我縣實際,制定本辦法。
一、總體要求
(一)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當把村鎮(zhèn)的村容鎮(zhèn)貌和環(huán)境衛(wèi)生工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,并組織實施。
。ǘ┐迦萱(zhèn)貌和環(huán)境衛(wèi)生管理工作,實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、屬地負責、專人管理與群眾管理相結(jié)合的原則。
。ㄈ└鬣l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)村容鎮(zhèn)貌和環(huán)境衛(wèi)生的管理工作,并成立市容監(jiān)察中隊和清掃保潔隊二支專業(yè)隊伍,開展日常工作。
。ㄋ模┼l(xiāng)鎮(zhèn)、村莊的所有單位和個人,都應(yīng)遵守本辦法,并有權(quán)對違反村容鎮(zhèn)貌和環(huán)境衛(wèi)生管理的行為進行制止和舉報。
二、責任分工
。ㄒ唬┼l(xiāng)鎮(zhèn)村容鎮(zhèn)貌和環(huán)境衛(wèi)生工作實行屬地管理,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有村莊、機關(guān)、團體、學(xué)校、企事業(yè)單位的村容鎮(zhèn)貌和環(huán)境衛(wèi)生工作開展情況進行協(xié)調(diào)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。
。ǘ┼l(xiāng)鎮(zhèn)村容鎮(zhèn)貌和環(huán)境衛(wèi)生工作,按照下列規(guī)定實行分工負責:
1、政府所在地、縣鄉(xiāng)道路、大項目所在地、廣場、綠地、河道、垃圾收運和填埋點及其他環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施等,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)市容環(huán)衛(wèi)工作辦公室負責;
2、小街小巷、住宅區(qū)由居(村)員會、或物業(yè)管理企業(yè)負責;
3、車站、停車場、影劇院、文化館、體育場等公共場所由管理單位或者經(jīng)營單位負責;
4、集貿(mào)市場由市場產(chǎn)權(quán)單位、開辦單位或者經(jīng)營單位具體負責;
5、機關(guān)、團體、學(xué)校、企事業(yè)單位的衛(wèi)生責任區(qū)由其自行負責;
6、經(jīng)營性門店、攤點等由經(jīng)營者負責;
7、建筑工地由施工企業(yè)負責;
8、家庭庭院、畜牧飼養(yǎng)點、自用廁所以及柴草、垃圾、糞肥堆放的場地,由住戶負責;
9、農(nóng)作物大棚及其看護房,由產(chǎn)權(quán)人或者經(jīng)營人負責。
三、村容鎮(zhèn)貌管理
(一)在村鎮(zhèn)新建、改建、擴建建筑物、構(gòu)筑物,必須符合村鎮(zhèn)規(guī)劃要求,其建筑造型、高度、色彩、外墻裝飾等應(yīng)當與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。
。ǘ┈F(xiàn)有的建筑物、構(gòu)筑物應(yīng)當保持外形完好、整潔。對具有歷史價值的建筑物、構(gòu)筑物應(yīng)當保持原有的格局、風(fēng)貌和特色。
(三)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊內(nèi)禁止下列行為:
1、在臨街的庭院圍墻外擅自搭建廁所、豬圈;
2、擅自對臨街建筑物進行改建、擴建;
3、在臨街的建筑物、構(gòu)筑物立面上安裝突出墻體的護欄;
4、在臨街的建筑物、構(gòu)筑物外吊掛有礙觀瞻的物品;
5、在庭院圍墻外堆放柴草、垃圾、糞肥或者在庭院內(nèi)堆放柴草超出圍墻高度;
6、擅自在主要街道和交通路口分發(fā)、懸掛經(jīng)營性宣傳物品;
7、擅自占用道路擺攤設(shè)點、堆放物品、設(shè)置牌匾和從事維修等經(jīng)營活動;
8、在車行道、人行道和其他妨礙交通、影響村容鎮(zhèn)貌的地點停放各類車輛;
9、在建筑物、構(gòu)筑物的外墻及市政公用設(shè)施、樹木上涂寫、刻劃、張貼宣傳品;
10、隨意傾倒垃圾、污水;
11、利用道路打場曬谷;
12、其他有礙村鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生的行為。
。ㄋ模┼l(xiāng)鎮(zhèn)施工現(xiàn)場應(yīng)當設(shè)置圍擋設(shè)施和施工標志,材料、機具應(yīng)當堆(擺)放整齊,渣土、垃圾應(yīng)當及時清運;停工場地應(yīng)當及時整理并作必要的覆蓋;竣工后應(yīng)當及時清理和平整場地。
(五)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要街道兩側(cè)不得設(shè)置廢品收購站點。其他地段設(shè)置廢品收購站點,須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣相關(guān)單位批準。廢品收購單位、個人應(yīng)當加強場地管理,不得影響村容鎮(zhèn)貌,污染周圍環(huán)境。
。┰O(shè)置廣告、招牌、路標、畫廊、霓虹燈等設(shè)施,必須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣相關(guān)單位審批,按照有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。對破損的設(shè)施,設(shè)置單位、個人應(yīng)當及時維修;對脫落、倒塌的設(shè)施,設(shè)置單位、個人應(yīng)當及時拆除;超過審批使用期限的,應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定辦理延期手續(xù)或者自行拆除。
(七)臨街的商業(yè)櫥窗及展品陳列應(yīng)當整潔、美觀,不得在商業(yè)櫥窗上涂寫、刻劃和張貼字畫。殘破的商業(yè)櫥窗及展品應(yīng)當及時改造更新。
。ò耍┡R街單位、門店的牌匾應(yīng)當保持尺寸統(tǒng)一、色彩協(xié)調(diào)、設(shè)施完好、衛(wèi)生整潔、用字準確規(guī)范。
(九)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立環(huán)境衛(wèi)生清掃、維護機構(gòu),有條件的村莊應(yīng)當有專職或兼職環(huán)境衛(wèi)生保潔人員。
。ㄊ┐彐(zhèn)主要街道兩側(cè)、居住區(qū)和人流密集地區(qū),應(yīng)當設(shè)置封閉式垃圾容器或垃圾池、果皮箱等設(shè)施。任何單位和個人不得占用、損壞、拆除環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,或者改變使用功能。確需拆除的,應(yīng)當經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準,按照先建后拆或者價值補償?shù)脑瓌t,由拆遷單位或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責建設(shè)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治方案(二)
漣水縣灰墩辦事處王嘴村地處漣水縣最北端,與連云港市灌南縣接壤,全村共8個村民小組,831戶農(nóng)戶,合同人口為3213人,社會人口為3545人,其中低收入農(nóng)戶為77戶,低收入人口為376人。全村勞動力有1959人,18至50歲勞動力有1806人,農(nóng)村留守老人、婦女、兒童分別為89人、137人、83人,合同土地面積為2303.5畝(通常以財政計稅面積為準),社會土地面積為3523.6畝。在貫徹落實上級關(guān)于建設(shè)生態(tài)文明村的精神中,王嘴村廣大干部群眾緊緊圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村總的要求,緊密結(jié)合本村實際,扎實推進生態(tài)文明村建設(shè),F(xiàn)將調(diào)查情況報告如下:
一、村環(huán)境衛(wèi)生管理取得了長足進步和明顯成效
在調(diào)查中,我發(fā)現(xiàn),在上級部門的要求下,在廣大干部群眾的共同努力下,王嘴村堅持科學(xué)發(fā)展觀和以人為本,千方百計謀發(fā)展,關(guān)注民生辦實事,近幾年來村里環(huán)境衛(wèi)生建設(shè),新農(nóng)村建設(shè)都發(fā)生了日新月異的變化,環(huán)境衛(wèi)生管理和新農(nóng)村建設(shè)相得益彰,取得了長足進步。
。ㄒ唬┗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加快。圍繞建設(shè)優(yōu)美、舒適、協(xié)調(diào)和諧的人居環(huán)境,以提高村基礎(chǔ)設(shè)施水平為重點,近幾年來,王嘴文化廣場建設(shè)落成后,又掀起了美化、綠化的新一輪熱潮。逐步配套完善村里的道路、排污、公廁、路燈等基礎(chǔ)設(shè)施;實施了“美化、亮化、綠化”工程。秸稈制氣廠的建成,不但改變了村民以往使用煤氣的習(xí)慣,而且改善了王嘴的人居環(huán)境。
。ǘ┙⒘谁h(huán)境衛(wèi)生管理機制。一是成立了創(chuàng)衛(wèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,調(diào)整充實了環(huán)境衛(wèi)生管理成員,明確了相關(guān)職能部門的責任,建立了二十四小時的環(huán)衛(wèi)值班機制,確保衛(wèi)生環(huán)境。二是制定了環(huán)境衛(wèi)生管理實施方案及相關(guān)管理辦法。王嘴村針對環(huán)境管理分別制定了環(huán)境衛(wèi)生管理制度和環(huán)境衛(wèi)生村規(guī)民約,還利用廣播進行宣傳教育活動,提高村民的環(huán)保意識。三是注重了環(huán)衛(wèi)隊伍建設(shè),王嘴村成立了環(huán)境衛(wèi)生管理站,負責村區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的清掃保潔和垃圾清運。
。ㄈ┘哟笄鍜弑嵙Χ龋訌娋C合整治。王嘴村把村區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理劃分為幾片,按片向社會公開承包,將清掃保潔和垃圾清運任務(wù),落實給承包人及保潔人員,另外還實行“門前三包”,通過簽訂責任合同,約束村民的環(huán)境行為。王嘴規(guī)定保潔人員:以主街為軸心的主街道要實行全天候保潔,其他街道每天至少保潔兩次,垃圾清運做到日產(chǎn)日清。在堅持抓好經(jīng)常性環(huán)境衛(wèi)生管理、清掃保潔的同時,以整治亂擺攤點、占道經(jīng)營、亂搭亂建、車輛亂停亂放、垃圾亂堆亂倒為重點,每年集中開展一至兩次村級環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。通過努力,王嘴村的環(huán)境衛(wèi)生管理,取得了明顯成效。
二、城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理存在的問題
。ㄒ唬┉h(huán)衛(wèi)管理工作任務(wù)重困難大。隨著村區(qū)框架、建設(shè)規(guī)模的不斷擴大,人口的增加,現(xiàn)有的環(huán)衛(wèi)保潔力量和能力,極不適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的需要。尤其是在招商引資來幾個企業(yè)后,環(huán)境衛(wèi)生的管理壓力更加突出。王嘴實際現(xiàn)有清掃保潔人員4人,負責村級主干道、住宅小區(qū)的環(huán)衛(wèi)清掃和垃圾的清運,人均清掃面積3000多平方米,環(huán)衛(wèi)人員工作壓力大。環(huán)衛(wèi)人員得不到社會的尊重,歧視甚至謾罵毆打環(huán)衛(wèi)人員的事時有發(fā)生。另外,環(huán)衛(wèi)設(shè)施落后,清運工具破舊,自身難以解決,環(huán)衛(wèi)管理工作舉步維艱。
。ǘ┉h(huán)境衛(wèi)生管理法規(guī)宣傳教育不到位,沒有達到家喻戶曉,沒有形成全民自覺參與,全村齊抓共管的濃厚氛圍,很少組織開展愛國衛(wèi)生等各類活動。村民環(huán)衛(wèi)意識淡漠,亂扔雜物、亂倒垃圾、亂潑臟水、隨地吐痰、故意損害公共設(shè)施的行為隨時可見。
(三)對環(huán)境衛(wèi)生特別是農(nóng)貿(mào)市場管理不規(guī)范、不到位,時緊時松,臟亂差問題時有反彈,亂擺攤點、占道經(jīng)營、亂搭亂建、亂倒垃圾、亂排污水有所抬頭。
。ㄋ模┉h(huán)境衛(wèi)生門前“三包”責任制落實不到位,未能經(jīng)常性開展檢查評比和實行考核獎懲。沿街經(jīng)營門店、居戶門前人行道邊經(jīng)常堆放垃圾,尤其是占道經(jīng)營的攤位前衛(wèi)生堪憂,嚴重影響村級形象。
三、強化村級環(huán)境衛(wèi)生管理的建議
美化、亮化、綠化,是優(yōu)化人居環(huán)境的基礎(chǔ),是建設(shè)美麗新農(nóng)村的需要,也是優(yōu)化投資環(huán)境,加快村級突破發(fā)展的需要。這一項任重道遠的任務(wù),需要全民動員、全民行動,強化環(huán)境衛(wèi)生管理,構(gòu)建美麗、和諧村莊。
。ㄒ唬┙y(tǒng)一認識,加強領(lǐng)導(dǎo)。村兩委,要充分認環(huán)境衛(wèi)生管理工作的重要性、必要性和緊迫性,高度重視環(huán)境衛(wèi)生管理,把環(huán)境衛(wèi)生管理工作列入重要議事日程,作為重點工作來抓,堅持建管并重,把建設(shè)、管理工作有機結(jié)合起來,一狠抓落實,常抓不懈。
。ǘ┙⒔∪L效管理機制。環(huán)境衛(wèi)生管理好的一條特效經(jīng)驗就是實行嚴管重罰,常抓不懈,規(guī)范村民從不自覺到自覺形成愛護環(huán)境衛(wèi)生的良好習(xí)慣。一是堅持嚴管重罰的原則,制定環(huán)境衛(wèi)生管理實施方案,修訂完善環(huán)保、衛(wèi)生管理辦法,高標準、嚴要求、重處罰,做到有法可依、有章可循。二是建立領(lǐng)導(dǎo)包抓機制,實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包抓,村領(lǐng)導(dǎo)具體抓,落實包抓區(qū)域和路段。三是建立檢查考核獎懲機制。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)衛(wèi)辦村兩委會,不定期組織明查暗訪,每月組織一次檢查評比,達到促進的作用。
(三)加強宣傳教育,提高村民素質(zhì)。要堅持以人為本,切實加強人性化教育管理,建立學(xué)校、家庭全方位多層面宣傳教育機制。制作一批村容環(huán)境衛(wèi)生公益性廣告牌,開辟廣播宣傳欄目。扎實開展愛國衛(wèi)生運動、五講四美三熱愛、講文明樹新風(fēng)等行之有效的活動。加強對廣大市民特別是青少年學(xué)生進行社會主義榮辱觀、社會公共道德和健康衛(wèi)生知識教育。提高市民對優(yōu)化人居環(huán)境的認識,提升市民素質(zhì),自己管理自己,自覺保護公共設(shè)施,愛護一草一木,增強環(huán)衛(wèi)意識。在全村形成全民皆知、全民動員、全民參與、全民行動,齊心協(xié)力參與環(huán)境衛(wèi)生管理的濃厚氛圍。
(四)進一步完善基礎(chǔ)設(shè)施。一是堅持統(tǒng)籌規(guī)劃,合理布局,確保垃圾能夠分類堆放,便于村民投放生活垃圾。二是村活動場所設(shè)置科普宣傳欄充分發(fā)揮公共管理服務(wù)機構(gòu)的職能和作用。三是增加投入,改善環(huán)衛(wèi)設(shè)施。加快改善以污水統(tǒng)一排放和垃圾處理場為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極推廣應(yīng)用秸稈制汽,優(yōu)化人居環(huán)境,凈化環(huán)境衛(wèi)生。全民齊心協(xié)力,共同建設(shè)好、維護好自己美好的家園。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治方案(三)
今年4月以來,峪口鄉(xiāng)黨委、政府積極響應(yīng)市縣兩級號召,在緊抓經(jīng)濟建設(shè)的同時,狠抓農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合治理,把環(huán)境整治工作作為當前的一項重要工作來抓,采取統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級管理,層層負責的辦法,以監(jiān)督、檢查、治理為手段,集中整治和長效管理相結(jié)合的方式,在去年“五清五規(guī)劃”和“四化四改”的基礎(chǔ)上,進一步加大投資力度,健全長效機制,努力提高我鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合管理水平,在全鄉(xiāng)掀起了農(nóng)村環(huán)境清潔工程的高潮,通過三個月的不懈努力,全鄉(xiāng)衛(wèi)生面貌發(fā)生較大改觀,取得了階段性的成效。
一、強化組織領(lǐng)導(dǎo),周密安排部署
峪口鄉(xiāng)黨委、政府高度重視環(huán)境整治工作,多次召開黨委會專題研究部署,成立了以書記楊琦為組長的工作領(lǐng)導(dǎo)組,并抽調(diào)精干力量組成辦公室,為此項工作的順利開展提供了有力的組織保障。召開了由鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)、村主干、鄉(xiāng)直單位負責人參加的衛(wèi)生環(huán)境整治動員大會,會上要求各村、各部門要高度重視,加強領(lǐng)導(dǎo),把這項任務(wù)作為群眾辦實事的一次實際行動,當作一項政治任務(wù)來完成,保證在限定的時間內(nèi),高標準地完成所分擔的任務(wù)。
在環(huán)境衛(wèi)生整治工作中,做到了任務(wù)層層落實,責任明確到位。在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)實行包村領(lǐng)導(dǎo)負責制,下鄉(xiāng)干部具體參與,分片包干,責任到人。各行政村也分別成立了由專人負責的工作小組,明確職責,強化監(jiān)管,并結(jié)合各村實際,制定出科學(xué)有效的整治方案及長效保潔措施。
二、加大整治力度,全面規(guī)范清理
在環(huán)境集中整治階段,鄉(xiāng)村兩級下大力氣,采取典型引路,以點帶面,全面鋪開,整體推進的做法,全鄉(xiāng)環(huán)境整治工作取得實質(zhì)性進展。在環(huán)境整治工作中,以峪口鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)、208國道、新農(nóng)村試點村和推進村為重點,整治領(lǐng)導(dǎo)組人員沿鎮(zhèn)區(qū)、國道兩旁逐村逐條街道,逐戶商鋪店面開展拉網(wǎng)式巡查,對照整治標準,確定整治清理對象,明確告知整改內(nèi)容,整改標準,整改時限及其他責罰措施等,落實責任單位責任人。組織50余名衛(wèi)生保潔員、208國道沿線各村及機關(guān)干部對公路兩側(cè)綠化帶內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生進行了大規(guī)模集中清理、平整,實現(xiàn)林間平整,消除垃圾雜物。
在整治活動典型建設(shè)的同時,全鄉(xiāng)動員,在全鄉(xiāng)所有行政村深入開展環(huán)境整治活動,截至目前,已有5個村通過縣級驗收。全鄉(xiāng)投資10多萬元,5個村配置了垃圾清運車,10個村全部配置了清掃工具,配置垃圾桶、果皮箱80余個,在硬件設(shè)施上確保這項工作的正常開展。下一步計劃再添置12輛人力垃圾清運三輪車,垃圾桶、果皮箱50個,以保證全鄉(xiāng)14個村的工作需求,逐步實現(xiàn)全面發(fā)展。各村配備了2-5名保潔員,全鄉(xiāng)現(xiàn)共有保潔員70名,這支隊伍有設(shè)施,有制度,有待遇,為此項工作的長期有序開展奠定了堅實的基礎(chǔ)。
三、廣泛宣傳發(fā)動,健全長效機制
在開展環(huán)境整治工作中,注重宣傳,堅持以人為本,宣傳引路,充分調(diào)動廣大干部群眾、社會各界參加整治活動的積極性,掀起全鄉(xiāng)大搞綜合整治的熱潮。首先召開了鄉(xiāng)村兩級環(huán)境整治動員大會,印發(fā)宣傳單3000份,張貼宣傳標語600份,廣泛宣傳整治活動的目的、意義,使之家喻戶曉、人人皆知,動員全鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)單位、個體工商戶和每個公民人人參與,營造了濃厚的整治工作氛圍。 各村通過廣播、標語、宣傳欄等形式進行廣泛宣傳教育,共書寫墻體標語220條,各村每天早晨6:30定時廣播宣傳,通過長期的環(huán)境衛(wèi)生清潔宣傳,基層群眾維護良好衛(wèi)生環(huán)境的責任意識逐漸增強,鎮(zhèn)區(qū)居民和廣大農(nóng)民的環(huán)境衛(wèi)生保潔意識也隨之有了很大的提高,大部分群眾都能做到不亂扔亂倒垃圾,在注重自家房前屋后潔凈的同時,按照全鄉(xiāng)統(tǒng)一要求進行綜合整治。
建立和完善了一系列環(huán)境整治長效機制。鄉(xiāng)政府完善了鄉(xiāng)村結(jié)合部、鎮(zhèn)區(qū)衛(wèi)生管理制度等現(xiàn)有機制,制定了環(huán)境衛(wèi)生檢查評比制度、巡查制度,各村都制定和完善了村民環(huán)境衛(wèi)生公約、保潔員工作制度、黨員衛(wèi)生、清掃制度、門前三包等制度。建立健全環(huán)境整治檢查制度、情況通報制度、檢查考核制度等一系列監(jiān)督機制,由鄉(xiāng)人大代表組成督查組,進行定期不定期的督促檢查,堅持高標準要求,每月評比一次,鄉(xiāng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo),每天對各村、各部門的責任區(qū)段進行巡查,對發(fā)現(xiàn)的問題及時指出或調(diào)度督查組織成員進行協(xié)調(diào)處理,全鄉(xiāng)環(huán)境整治工作按照計劃進度要求和實施標準推進整治工作。
**年7月
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