居住證制度

　　居住證制度（一）

　　第一章  總  則

　　第一條  為規(guī)范非深圳市戶籍人員（以下簡稱非深戶籍人員）居住登記和居住證的辦理，根據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)居住證條例》（以下簡稱《條例》），制定本規(guī)定。

　　第二條  非深戶籍人員居住登記申報和居住證的申請、受理、審核、發(fā)放、簽注等相關(guān)工作，應(yīng)當(dāng)遵守《條例》和本規(guī)定。

　　第三條  公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一負(fù)責(zé)居住登記申報和居住證辦理工作，負(fù)責(zé)居住登記申報和居住證辦理工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和檢查。

　　公安派出所負(fù)責(zé)本轄區(qū)居住登記申報和居住證辦理的日常工作。

　　第四條  公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會同各區(qū)人民政府（含新區(qū)管理機(jī)構(gòu)，下同）組織做好各區(qū)的居住登記和居住證受理點的統(tǒng)籌規(guī)劃及日常管理等工作。

　　各區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)為居住登記和居住證辦理工作提供財政保障。

　　第五條  公安派出所應(yīng)當(dāng)設(shè)置居住證受理點，負(fù)責(zé)居住證申請受理、審核、簽注以及發(fā)放等相關(guān)工作，對轄區(qū)各居住證受理點進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)與督促檢查。

　　受公安機(jī)關(guān)委托，出租屋管理機(jī)構(gòu)（社區(qū)網(wǎng)格管理機(jī)構(gòu)）、街道辦事處應(yīng)當(dāng)以社區(qū)為單位設(shè)置居住登記受理點，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)居住登記的受理等具體工作。

　　受公安機(jī)關(guān)委托，各街道應(yīng)當(dāng)在其辦事處設(shè)置居住證受理點，非深戶籍人員居住數(shù)量較多的社區(qū)可以設(shè)置居住證受理點，負(fù)責(zé)居住證申請、簽注的受理以及居住證發(fā)放等相關(guān)工作。

　　市公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在本部門門戶網(wǎng)站上發(fā)布居住登記和居住證受理點的相關(guān)信息。

　　第二章  居住登記

　　第六條  申報義務(wù)人通過網(wǎng)絡(luò)申報居住登記，應(yīng)當(dāng)先行申請居住登記賬號。

　　第七條  申報義務(wù)人為個人的，可以通過網(wǎng)絡(luò)或者到居住登記受理點申請居住登記賬號。

　　申報義務(wù)人通過網(wǎng)絡(luò)申請居住登記賬號，應(yīng)當(dāng)如實填寫個人身份信息和擬申報房屋信息。通過系統(tǒng)校驗的，居住登記賬號申請成功；未通過系統(tǒng)校驗的，申報義務(wù)人應(yīng)當(dāng)?shù)骄幼〉怯浭芾睃c申請居住登記賬號。

　　申報義務(wù)人到居住登記受理點申請居住登記賬號時，應(yīng)當(dāng)出示本人身份證明和擬申報房屋相關(guān)材料。

　　第八條  申報義務(wù)人為單位的，應(yīng)當(dāng)?shù)骄幼〉怯浭芾睃c申請居住登記賬號。申請時，承辦人員應(yīng)當(dāng)出示單位及擬申報房屋相關(guān)材料、單位的授權(quán)委托書和承辦人員的身份證明材料。

　　第九條  居住登記賬號申請成功后，申報義務(wù)人可以使用居住登記賬號登陸居住登記申報系統(tǒng)，按規(guī)定申報居住登記信息或者管理居住登記賬號相關(guān)信息。

　　符合《條例》第十三條規(guī)定情形，申報義務(wù)人為個人的，可以通過網(wǎng)絡(luò)直接注冊居住登記賬號申報居住登記信息。

　　第十條  申報義務(wù)人到居住登記受理點申報居住登記的，應(yīng)當(dāng)填寫申報表格，經(jīng)簽名確認(rèn)后，由受理點出具受理回執(zhí)。

　　申報義務(wù)人第一次申報時，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定出示下列材料：

　　（一）申報義務(wù)人為個人的，應(yīng)當(dāng)出示本人身份證明及擬申報房屋相關(guān)材料；

　　（二）申報義務(wù)人為單位的，承辦人員應(yīng)當(dāng)出示單位及擬申報房屋相關(guān)材料、單位的授權(quán)委托書和承辦人員的身份證明材料。

　　第一款規(guī)定的申報表格式樣由市公安機(jī)關(guān)制定。申報義務(wù)人可以通過網(wǎng)絡(luò)下載或者到居住登記受理點領(lǐng)取。

　　第十一條  符合《條例》第十一條規(guī)定情形的，申報義務(wù)人應(yīng)當(dāng)通過網(wǎng)絡(luò)申報居住登記。

　　屬于即時申報情形的，申報義務(wù)人無需申報非深戶籍人員的婚姻狀況、文化程度、職業(yè)和服務(wù)處所、現(xiàn)居住地址、同住非深戶籍人員之間的身份關(guān)系等信息。

　　即時申報情形的居住登記管理工作由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，具體辦法由市公安機(jī)關(guān)另行規(guī)定。

　　第三章  居住證辦理及簽注

　　第十二條  申領(lǐng)人通過網(wǎng)絡(luò)辦理居住證相關(guān)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)先行申請居住證賬號。

　　申領(lǐng)人可以通過網(wǎng)絡(luò)或者到居住證受理點申請居住證賬號。居住證賬號開通后，申領(lǐng)人可以通過網(wǎng)絡(luò)申請辦證或者查詢辦證結(jié)果。

　　申領(lǐng)人開通賬號后，可以到居住證受理點提交本人身份證明材料、手機(jī)號碼進(jìn)行賬號認(rèn)證。賬號經(jīng)認(rèn)證后，可以通過網(wǎng)絡(luò)辦理居住證簽注、換領(lǐng)、補領(lǐng)、再次申領(lǐng)等業(yè)務(wù)。

　　持證人已在居住證受理點提交過本人身份證明材料、手機(jī)號碼的，可以直接通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行賬號認(rèn)證。

　　第十三條  通過網(wǎng)絡(luò)申辦居住證的，申領(lǐng)人應(yīng)當(dāng)使用居住證賬號登陸網(wǎng)上辦證系統(tǒng)，按照系統(tǒng)要求填報個人信息，向居住地居住證受理點提出申請。申請材料完備并提交成功的，系統(tǒng)出具受理回執(zhí)。

　　通過網(wǎng)絡(luò)申辦居住證的申領(lǐng)人領(lǐng)取證件時，應(yīng)當(dāng)憑本人身份證明材料到其申請時選定的居住證受理點領(lǐng)取。居住證受理點應(yīng)當(dāng)核驗申領(lǐng)人身份，打印居住證申請表，交申領(lǐng)人核對或者補充相關(guān)信息并簽名確認(rèn)后發(fā)放證件。

　　第十四條  到居住證受理點申辦居住證的，申領(lǐng)人應(yīng)當(dāng)攜帶本人身份證明材料和近期數(shù)碼照片圖像號，到居住地所在的居住證受理點申請。

　　接到申領(lǐng)人申請后，受理點應(yīng)當(dāng)對申領(lǐng)人是否符合辦證條件進(jìn)行初步核對。符合辦證條件的，打印居住證申請表，交申領(lǐng)人核對、補充相關(guān)信息并簽名確認(rèn)后，出具受理回執(zhí)。

　　通過居住證受理點申辦居住證的，申領(lǐng)人可以憑受理回執(zhí)到申辦受理點領(lǐng)取證件，也可以通過郵寄方式領(lǐng)取證件，郵寄費用由申領(lǐng)人承擔(dān)。

　　第十五條  按照《條例》的規(guī)定，已在我市辦理居住登記且符合下列條件之一的引進(jìn)人才，可以直接申領(lǐng)居住證：

　　（一）經(jīng)市人力資源和社會保障部門人才資格認(rèn)定的高層次專業(yè)人才和海外高層次人才；

　　（二）取得深圳市出國留學(xué)人員資格證明的留學(xué)回國人員；

　　（三）具有全日制碩士研究生學(xué)歷和碩士以上學(xué)位的人員。

　　第十六條  公安機(jī)關(guān)收到辦證申請后，應(yīng)當(dāng)及時將需要核實的相關(guān)信息發(fā)送至相關(guān)部門，各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，依照《條例》和本規(guī)定分別核實申領(lǐng)人的相關(guān)信息：

　�。ㄒ唬┚幼〉怯浶畔⒂晒�安機(jī)關(guān)或者受委托機(jī)構(gòu)核實；

　　（二）社會保險記錄和人才認(rèn)定信息由人力資源和社會保障部門核實；

　�。ㄈ�）正在我市接受全日制中高等學(xué)歷（職業(yè)）教育信息由教育、人力資源和社會保障、文體旅游等主管部門核實。

　　各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)自收到待核實信息之日起3個工作日內(nèi)完成核實工作，并向公安機(jī)關(guān)反饋核實結(jié)果。

　　第十七條  對符合居住證申領(lǐng)條件的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起15個工作日內(nèi)發(fā)放居住證；對不符合條件的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起7個工作日內(nèi)告知申領(lǐng)人。

　　不符合條件的申領(lǐng)人要求書面答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)向受理其辦證申請的居住證受理點提出申請，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)出具書面答復(fù)。

　　第十八條  持證人到居住證受理點申請簽注的，應(yīng)當(dāng)攜帶本人身份證明材料。受理點經(jīng)初步核對，符合條件的，受理申請并出具受理回執(zhí)；不符合條件的，即時告知理由。

　　持證人通過網(wǎng)絡(luò)申請簽注的，應(yīng)當(dāng)通過居住證賬號登陸網(wǎng)上辦證系統(tǒng)，填報有關(guān)信息，申請材料完備并提交成功的，系統(tǒng)出具受理回執(zhí)。

　　第十九條  公安機(jī)關(guān)收到簽注申請后，應(yīng)當(dāng)及時將需要核實的相關(guān)信息發(fā)送到相關(guān)部門，各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)自收到待核實信息之日起3個工作日內(nèi)完成核實工作，并向公安機(jī)關(guān)反饋核實結(jié)果。

　　符合條件的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)即時簽注；不符合條件的，受理點應(yīng)當(dāng)即時向申請人說明理由。申請人要求書面答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)向受理其簽注申請的受理點提出申請，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)出具書面答復(fù)。

　　第二十條  持證人在居住證使用功能中止2年內(nèi)申請補辦簽注的，自簽注之日起居住證使用功能恢復(fù)。需要再次簽注的，持證人應(yīng)當(dāng)在補辦簽注之日起每滿1年前60日內(nèi)再次申辦簽注。

　　補領(lǐng)、換領(lǐng)的居住證簽注時限與原證相同。

　　被注銷后再次申領(lǐng)的居住證需要簽注的，持證人應(yīng)當(dāng)自再次申領(lǐng)的居住證簽發(fā)之日起每滿1年前60日內(nèi)申辦簽注。

　　第二十一條  按照本規(guī)定申領(lǐng)的居住證需要補領(lǐng)、換領(lǐng)的，申領(lǐng)人可以攜帶本人身份證明材料到居住證受理點辦理，也可以使用居住證賬號通過網(wǎng)絡(luò)辦理。

　　居住證被注銷后需要再次申領(lǐng)的，申領(lǐng)人應(yīng)當(dāng)按照居住證申領(lǐng)流程辦理。

　　符合條件的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時通知申領(lǐng)人繳納居住證工本費，并在申領(lǐng)人繳納工本費之日起10個工作日內(nèi)發(fā)放居住證。

　　補領(lǐng)、換領(lǐng)、再次申領(lǐng)居住證的，申領(lǐng)人可以憑本人身份證明材料到居住證受理點領(lǐng)取，也可以通過郵寄方式領(lǐng)取。郵寄費用由申領(lǐng)人承擔(dān)。

　　居住證使用功能中止2年內(nèi)，持證人需要補領(lǐng)、換領(lǐng)居住證的，應(yīng)當(dāng)先辦理簽注。

　　第二十二條  用人單位、學(xué)校代辦居住證及簽注的，應(yīng)當(dāng)?shù)剿�在地居住證受理點申請居住證代辦賬號。

　　申請居住證代辦賬號，應(yīng)當(dāng)提交用人單位、學(xué)校的營業(yè)執(zhí)照或者組織機(jī)構(gòu)代碼證等相關(guān)材料、單位的授權(quán)委托書和承辦人員的身份證明材料。材料齊全的，受理點應(yīng)當(dāng)及時開通居住證代辦賬號；材料不齊全的，應(yīng)當(dāng)一次性告知其需要補齊的材料。

　　第二十三條  用人單位、學(xué)校代辦居住證的，應(yīng)當(dāng)使用代辦賬號登陸網(wǎng)上辦證系統(tǒng)，通過身份證讀卡器讀取申領(lǐng)人身份信息，并提交系統(tǒng)初核。經(jīng)系統(tǒng)初核符合辦證條件的，由用人單位、學(xué)校組織申領(lǐng)人核對、補充本人身份信息及照片等，打印申請表經(jīng)申領(lǐng)人簽名確認(rèn)后提交系統(tǒng)，系統(tǒng)受理成功后出具代辦受理回執(zhí)。

　　用人單位、學(xué)校憑代辦受理回執(zhí)和經(jīng)申領(lǐng)人簽名確認(rèn)的居住證申請表，到受理點領(lǐng)取代辦的居住證。

　　第二十四條  用人單位和學(xué)校代辦簽注的，應(yīng)當(dāng)使用居住證代辦賬號登陸網(wǎng)上辦證系統(tǒng)，按系統(tǒng)要求填報持證人有關(guān)信息，申請材料完備并提交成功的，系統(tǒng)出具代辦受理回執(zhí)。

　　第二十五條  公安機(jī)關(guān)收到代辦居住證申請后，應(yīng)當(dāng)及時將待核實信息發(fā)送給相關(guān)部門進(jìn)行核實，各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)自收到待核實信息之日起3個工作日內(nèi)完成核實工作，并向公安機(jī)關(guān)反饋核實結(jié)果。符合條件的，公安機(jī)關(guān)即時予以簽注；不符合條件的，應(yīng)當(dāng)及時向代辦人說明理由，由其將審核結(jié)果告知申請人。申請人要求書面答復(fù)的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)出具書面答復(fù)。

　　第四章  附  則

　　第二十六條  《條例》規(guī)定的“在特區(qū)參加社會保險”，是指在我市參加社會養(yǎng)老保險、社會醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險、生育保險等社會保險。

　　《條例》規(guī)定的“正在特區(qū)接受全日制中高等學(xué)歷（職業(yè)）教育”，是指正在我市普通高中、中專、技校、職高、高等院校接受全日制教育。

　　第二十七條  申報義務(wù)人可以通過網(wǎng)絡(luò)或者到居住登記受理點查詢其提供居所內(nèi)非深戶籍人員居住登記相關(guān)信息，非深戶籍人員可以通過網(wǎng)絡(luò)或者持本人身份證明材料到居住登記受理點查詢本人居住登記相關(guān)信息。

　　居住證持證人可以通過網(wǎng)絡(luò)或者到居住證受理點查詢本人的居住證相關(guān)信息。

　　第二十八條  自2015年6月1日起，公安機(jī)關(guān)停止辦理深圳市居住證和深圳市臨時居住證的申領(lǐng)、類型轉(zhuǎn)換、延期、地址改寫等業(yè)務(wù)。

　　第二十九條  《條例》實施后12個月內(nèi)，非深戶籍人員申辦居住證，自受理之日前1年內(nèi)，申領(lǐng)人在我市流動人口和出租屋綜合管理系統(tǒng)登記的居住信息累計滿12個月的，視為在特區(qū)辦理居住登記記錄的居住時間連續(xù)滿12個月。

　　《條例》實施后12個月內(nèi)，持有深圳市居住證、深圳市臨時居住證的非深戶籍人員換領(lǐng)新證的，自受理之日前1年內(nèi)，申領(lǐng)人持有有效深圳市居住證、深圳市臨時居住證時間累計滿12個月的，視為在特區(qū)辦理居住登記記錄的居住時間連續(xù)滿12個月。

　　第三十條  本規(guī)定自**年6月1日起施行，有效期5年。

　　居住證制度（二）

　　蘇州將在全面實施居住證制度基礎(chǔ)上完善戶籍準(zhǔn)入政策

　　蘇州市公安局人口管理支隊結(jié)合本地的實際情況，專門召開了會議，對照7月30日國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》，研究具體可操作的戶籍管理措施，并通過蘇報進(jìn)行發(fā)布。

　　國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》 第七條明確："嚴(yán)格控制特大城市人口規(guī)模。改進(jìn)城區(qū)人口500萬以上的城市現(xiàn)行落戶政策，建立完善積分落戶制度。"據(jù)蘇州市公安局人口管理支隊統(tǒng)計，截至 **年12月底，全市戶籍人口653.8萬人，流動人口實有登記數(shù)653.8萬人。蘇州城區(qū)人口546.8萬人，其中戶籍人口240.7萬人，居住半年以上流動人口306.1萬人。

　　安家落戶是長期居住的前提，戶籍制度改革影響到每個人的生活。昨天下午，蘇州市公安局人口管理支隊召開了會議研究具體可操作的戶籍管理措施。支隊長黃清說："蘇州的戶籍制度總原則和要求和國務(wù)院的戶籍改革制度的要求是相一致，相吻合的。國務(wù)院戶籍改革意見的頒布為蘇州今后戶籍制度改革進(jìn)一步明確了工作方向。根據(jù)國務(wù)院頒布的戶籍改革意見的具體政策措施內(nèi)容，立足蘇州本地實際，我市將在全面實施居住證制度基礎(chǔ)上，完善以居住年限為主要依據(jù)、以流動人口積分管理為管理手段，合法穩(wěn)定住所和城鎮(zhèn)社會保險參加年限為基準(zhǔn)的戶籍準(zhǔn)入政策。"

　　蘇州戶籍管理快人一步

　　我市在全省乃至全國率先推出城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度、實施居住證制度、健全人口信息管理制度。

　　**年，我市出臺了《蘇州市戶籍準(zhǔn)入登記暫行辦法》，明確取消農(nóng)業(yè)戶口，并建立以居住地登記戶口為基本形式，以合法固定住所和穩(wěn)定職業(yè)（生活來源）為戶口準(zhǔn)入條件的新型戶籍管理制度。*年市政府對《蘇州市戶籍準(zhǔn)入登記暫行辦法》進(jìn)行了重新修訂，對戶口性質(zhì)又作了進(jìn)一步明確，凡居民在蘇州市登記的戶口統(tǒng)稱"居民戶口"。**年4月1日，蘇州市頒布《蘇州市居住證管理暫行辦法》，在全省率先啟動流動人口居住證制度，并于**年7月實現(xiàn)流動人口居住證動態(tài)發(fā)放全覆蓋。目前蘇州累計制發(fā)居住證已超過1070萬張。

　　蘇州居住證辦理流程

　　1、申請人到現(xiàn)居住地受理點填寫《蘇州市流動人口居住信息登記表》，并提供本人的有效居民身份證件原件、相關(guān)證明材料。

　　2、經(jīng)受理點工作人員審核材料，取得辦證回執(zhí)。

　　3、首次申領(lǐng)辦證的免費；非首次申領(lǐng)辦證的按規(guī)定收取證件工本費，取得收費票據(jù)。

　　4、工作人員使用數(shù)碼攝像頭當(dāng)場采集辦證人頭像信息。

　　蘇州居住證申請所需材料

　　申領(lǐng)短期居住證的人員需提供：

　　一、居民身份證或其他有效身份證明。

　　二、固定居住處所證明材料（房產(chǎn)證或住房租賃合同或單位租房證明）。

　　三、不滿49周歲的已婚女性應(yīng)當(dāng)提供《婚育證明》或《蘇州市非戶籍人口計劃生育管理服務(wù)卡》。

　　申領(lǐng)居住證的人員除了提供以上材料，還應(yīng)提供將在居住地居住半年以上的相關(guān)證明材料，例如本人姓名的房產(chǎn)證、半年以上期限的房屋租賃合同或者勞動合同、營業(yè)執(zhí)照等證明材料。

　　蘇州居住證有效期

　　居住證在不損壞的情況下長期有效，但居住證應(yīng)當(dāng)每年簽注一次。短期居住證半年內(nèi)經(jīng)簽注可以轉(zhuǎn)換為居住證。逾期不辦理簽注的，自動中止其居住證使用功能。

　　【居住證種類】

　　居住證分為短期居住證和居住證兩類，外觀式樣完全相同，在證件內(nèi)部芯片上進(jìn)行區(qū)別。

　　根據(jù)規(guī)定：

　　一、居住證遺失、損壞的，居住證持有人應(yīng)當(dāng)及時申請補領(lǐng)或者換領(lǐng)。

　　二、補領(lǐng)或者換領(lǐng)居住證，應(yīng)當(dāng)繳納證件工本費，工本費標(biāo)準(zhǔn)按照省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　材料：本人身份證、現(xiàn)居住地證明材料（例如租房合同、房產(chǎn)證

　　因此，居住證領(lǐng)取以后發(fā)生遺失是可以補領(lǐng)的。請您攜帶本人身份證、現(xiàn)居住地證明材料（例如租房合同、房產(chǎn)證等）前往現(xiàn)居住地所屬社區(qū)受理點補辦居住證。由于目前省里對居住證工本費標(biāo)準(zhǔn)尚未核定完成，因此現(xiàn)階段全市范圍內(nèi)居住證補領(lǐng)暫時免收工本費。