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土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作方案
土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作方案為切實做好2014年土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作，根據(jù)國土資源部、省國土資源廳的統(tǒng)一部署和有關(guān)文件精神，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本工作方案。
一、目標任務(wù)
通過開展2014年土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作，發(fā)現(xiàn)并嚴肅查處、整改違法用地、違法勘查開采礦產(chǎn)資源行為；根據(jù)衛(wèi)片核查情況，對我區(qū)國土資源管理秩序情況進行評估，并依據(jù)《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》（監(jiān)察部、人力資源和社會保障部、國土資源部令第15號）、《中共浙江省委辦公廳、浙江省人民政府辦公廳關(guān)于建立完善耕地保護共同責任機制扎實做好耕地保護工作的通知》（浙委辦〔2012〕55號）和《上虞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)上虞市違法用地違法建設(shè)網(wǎng)格化防控管理辦法的通知》（虞政辦發(fā)[2013]288號），對違法用地嚴重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府負責人開展警示約談和責任追究；通過衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查反映出的違法問題，檢驗及時發(fā)現(xiàn)、制止、報告、查處違法用地、違法勘查開采礦產(chǎn)資源行為情況，對日常執(zhí)法工作進行分析評估、督促檢查。
二、監(jiān)督檢查對象
2014年土地衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查的工作對象為部下發(fā)的疑似違法用地圖斑，包括以下五類：一是土地變更調(diào)查成果中的新增建設(shè)用地與部綜合信息監(jiān)管平臺建設(shè)用地審批信息套合不一致的新增建設(shè)用地圖斑。二是土地變更調(diào)查國家級外業(yè)核實認定不真實，及審核未通過的設(shè)施農(nóng)用地和臨時用地，作為年度新增建設(shè)用地納入土地衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查的圖斑。三是土地變更調(diào)查中對于路基寬度大于6.5米或路面寬度大于6米的新增道路，應(yīng)按公路用地進行變更而未變更，作為年度新增建設(shè)用地納入土地衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查的圖斑。四是2012年度土地衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查中地方填報為“空閑地”但2012、2013年度遙感影像均顯示為已建設(shè)的圖斑。五是雖然未在土地衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查圖件數(shù)據(jù)中體現(xiàn)，但2013年度內(nèi)發(fā)生的違法用地。
2014年礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查的工作對象為部下發(fā)的礦產(chǎn)疑似違法圖斑。
三、工作分工
�。ㄒ唬└鬣l(xiāng)鎮(zhèn)街道、區(qū)直各部門工作
按照國土資源部、省國土資源廳的統(tǒng)一部署和要求，由區(qū)政府統(tǒng)一負責組織開展全區(qū)2014年土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。一是建立區(qū)2014年土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導小組；二是制定上虞區(qū)2014年土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作方案，組織對全區(qū)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作進行指導、督查、驗收；三是制定警示約談方案，按照上級國土部門要求，對國土資源違法嚴重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導開展警示約談。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)直各部門要嚴格按照衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查的政策界限和工作要求，具體組織實施本轄區(qū)內(nèi)所涉及的土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查涉及圖斑的外業(yè)核查、內(nèi)業(yè)資料收集和土地、礦產(chǎn)資源違法行為的調(diào)查、處理、整改工作，并按要求按時上報本轄區(qū)內(nèi)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作的自查報告和各類統(tǒng)計報表，并對數(shù)據(jù)的真實性負責。
�。ǘ﹨^(qū)國土局工作
⒈負責提供2014年土地變更調(diào)查中建設(shè)用地相關(guān)數(shù)據(jù)成果，對疑似違法用地圖斑進行內(nèi)外業(yè)核查，提供相關(guān)資料，核實《土地疑似違法圖斑核查情況登記卡》中“權(quán)屬及地類情況”欄目，對土地使用權(quán)證等權(quán)屬證明文件進行認定。
�、矊σ伤七`法圖斑是否符合規(guī)劃情況進行認定，(m.panasonaic.com)提供相關(guān)資料，并核實《土地疑似違法圖斑核查情況登記卡》和《礦產(chǎn)疑似違法圖斑核查情況登記卡》中“規(guī)劃情況”欄目的內(nèi)容。
�、硨σ伤七`法用地圖斑的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、供地和采礦用地批準手續(xù)辦理等情況進行認定，提供相應(yīng)文件，并核實《土地疑似違法圖斑核查情況登記卡》中“用地手續(xù)辦理情況”欄目的內(nèi)容。
�、磳ΦV產(chǎn)疑似違法圖斑礦業(yè)權(quán)審批以及是否非法勘查、開采等情況進行認定，提供相應(yīng)文件，并核實《礦產(chǎn)疑似違法圖斑核查情況登記卡》中“審批情況”欄目的內(nèi)容。
�、地撠煵樘庍`法用地和違法勘查開采礦產(chǎn)資源行為，查清違法事實，認定違法性質(zhì)，明確責任主體，提出處理意見，并核實《土地疑似違法圖斑核查情況登記卡》和《礦產(chǎn)疑似違法圖斑核查情況登記卡》中“違法情況”欄目的內(nèi)容，以及《違法用地行為立案查處及落實情況登記卡》和《違法勘查開采礦產(chǎn)資源行為立案查處及落實情況登記卡》的內(nèi)容。
�、敦撠煂ι蠄蟮臄�(shù)據(jù)進行匯總，并審核《土地疑似違法圖斑核查情況登記卡》和《礦產(chǎn)疑似違法圖斑核查情況登記卡》中 “違法情況” 欄目，以及《違法用地行為立案查處及落實情況登記卡》和《違法勘查開采礦產(chǎn)資源行為立案查處及落實情況登記卡》的內(nèi)容，報紹興市局執(zhí)法監(jiān)察局。
四、工作安排
2014年4月至5月，按照國土資源部、省國土資源廳的統(tǒng)一部署，全面啟動我區(qū)2014年土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。結(jié)合2013年度土地變更調(diào)查工作成果，區(qū)政府組織再次開展督查工作，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）嚴格按照部、省相關(guān)文件要求，進一步抓好違法用地、違法勘查開采礦產(chǎn)資源行為的查處整改工作。
5月至6月，領(lǐng)取并下發(fā)土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作圖件數(shù)據(jù)。
6月至7月，以國土資源部下發(fā)的2014 年土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作圖件數(shù)據(jù)為依據(jù)開展核查，填報數(shù)據(jù)，進一步推進違法用地查處、整改工作。
7月15日前，向紹興市國土資源局初報土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查數(shù)據(jù)成果。
7月25日前，做好紹興市國土資源局對我區(qū)初報數(shù)據(jù)的審核工作。
8月5日前，迎接紹興市國土資源局對我區(qū)衛(wèi)片數(shù)據(jù)的驗收工作，并做好省國土資源廳組織的交叉驗收準備工作。
9月5日前，對省國土資源廳交叉驗收中提出的存在問題及提出的整改意見進行整改，對土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查數(shù)據(jù)進一步修正報紹興市國土資源局，并做好迎接省國土資源廳組織開展的省級督查驗收準備工作。
9月10日前，向省國土資源廳正式上報2014年土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作報告和數(shù)據(jù)成果。
9月25日前，區(qū)政府會同有關(guān)單位對國土資源違法嚴重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要負責人，開展警示約談。
10月至12月，做好迎接國土資源部驗收的各項準備工作。
五、工作要求
�。ㄒ唬┮叨戎匾暎袑嵓訌娊M織領(lǐng)導。
2014年土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作在檢查對象、工作程序、政策界限等多個方面變動較大，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)直各部門要高度重視，充分認清2014年土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作的新情況、新任務(wù)、新要求，把衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作擺上重要議事日程，同時做到加強組織領(lǐng)導，精心組織開展衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作，做到機構(gòu)、人員、經(jīng)費“三落實”。準確把握政策界限，認真組織實施，嚴格按要求、按時段、保質(zhì)量完成衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。
�。ǘ┮鞔_任務(wù)，狠抓查處整改落實。
要明確責任，把國土資源違法行為查處整改工作作為衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查的首要任務(wù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，并與當前的控違拆違工作緊密結(jié)合，協(xié)調(diào)聯(lián)動，借勢推進，對發(fā)現(xiàn)的違法用地、違法勘查開采礦產(chǎn)資源行為，依法依規(guī)嚴肅查處，及時整改。同時，要切實抓好違法用地查處執(zhí)行落實工作，各部門要相互協(xié)調(diào)，及時執(zhí)行落實違法用地行政處罰內(nèi)容和對責任人的責任追究，切實提高違法用地查處整改率，確保違法用地查處整改工作落實到位。
�。ㄈ┮ㄕ铝⒅�，加強信息分析研判。
根據(jù)國土資源部、省國土資源廳要求，為掌握工作動態(tài)，盡早發(fā)現(xiàn)問題，加強溝通聯(lián)系，繼續(xù)實行衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作月報、專報制度。國土部門要自2014年4月起至本年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作結(jié)束止，每月27日中午12時前，通過電子郵件的形式向紹興市局執(zhí)法監(jiān)察局報送《2014年土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作月報》、《2014年土地衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查違法用地查處、整改進度表》、《2014年土地衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查違法占用耕地比例情況表》（月報內(nèi)容及格式按照國土資源部、省國土資源廳有關(guān)要求上報）。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、“兩區(qū)”和區(qū)直部門要加強對土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作的信息研判，對工作推進中存在問題、工作建議及時上報，確保2014年土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作順利推進。同時，要對衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作及時進行總結(jié)，通過月報、專報等多種形式，及時推廣好的經(jīng)驗和做法。
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