政風(fēng)行風(fēng)群眾滿意度測評工作方案

　　政風(fēng)行風(fēng)群眾滿意度測評工作方案
　　
　　根據(jù)《XX省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)監(jiān)察廳省糾風(fēng)辦關(guān)于開展政風(fēng)行風(fēng)群眾滿意度測評工作的意見的通知》（X辦函〔2013〕100號）要求，現(xiàn)結(jié)合我市年初安排部署，制定以下工作方案。
　　
　　今年，“提高效能，服務(wù)發(fā)展”主題評議活動按原方案進(jìn)行，由市糾風(fēng)辦負(fù)責(zé)組織實(shí)施，對評議對象的測評結(jié)果進(jìn)行單獨(dú)考核。2012年公用企事業(yè)單位行風(fēng)評議“回頭看”活動以及其他市級部門（“提高效能，服務(wù)發(fā)展”主題評議活動涉及的11個部門和XX經(jīng)開區(qū)、棗山商貿(mào)物流園區(qū)、協(xié)興生態(tài)文化旅游園區(qū)外的市級部門除外）和公共服務(wù)行業(yè)的測評工作委托國家統(tǒng)計(jì)局XX調(diào)查隊(duì)具體實(shí)施，對“回頭看”活動評議對象的測評結(jié)果進(jìn)行單獨(dú)考核。
　　
　　一、測評對象
　　
　�。ㄒ唬�“提高效能，服務(wù)發(fā)展”政風(fēng)行風(fēng)評議活動測評對象（11個）：市發(fā)展改革委、市國土資源局、市環(huán)境保護(hù)局、市住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、市水務(wù)局、市安全監(jiān)管局、市政務(wù)服務(wù)中心、市人防辦、市公共資源交易中心、市氣象局、市公安消防支隊(duì)。
　　
　�。ǘ�）其他市級部門類（43個）：鄧小平故里管理局、鄧小平圖書館、市教育局、市科技局、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市公安局、市民政局、市司法局、市財(cái)政局、市人力資源社會保障局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市商務(wù)局、市文廣新局、市體育局、市衛(wèi)生局、市人口計(jì)生委、市審計(jì)局、市外僑港澳臺辦、市畜牧食品局、市統(tǒng)計(jì)局、市旅游局、市糧食局、市城管執(zhí)法局、市國資委、市扶貧移民局、市食品藥品監(jiān)管局、市投資促進(jìn)局、市檔案局、市農(nóng)機(jī)局、市供銷社、市民宗局、市科協(xié)、市殘聯(lián)、市國稅局、市地稅局、市工商局、XX質(zhì)監(jiān)局、市郵政管理局、國家統(tǒng)計(jì)局XX調(diào)查隊(duì)、XX日報(bào)社、XX職業(yè)技術(shù)學(xué)院。
　　
　　（三）2012年公用企事業(yè)單位行風(fēng)評議“回頭看”活動測評對象（11個）：中國電信XX分公司、中國移動XX分公司、中國聯(lián)通XX分公司、工商銀行XX分行、農(nóng)業(yè)銀行XX分行、中國銀行XX分行、建設(shè)銀行XX分行、XX省信用聯(lián)社XX辦事處、郵政儲蓄銀行XX分行、國家電網(wǎng)XX省電力公司XX電業(yè)局、XX愛眾發(fā)展集團(tuán)有限公司。
　　
　�。ㄋ模┢渌�公共服務(wù)行業(yè)類（14個）：市郵政局、市鹽業(yè)分公司、市煙草公司、人行XX市中心支行、XX銀監(jiān)分局、農(nóng)發(fā)行XX市分行、成都銀行XX分行、中國人壽XX市分公司、人保財(cái)險(xiǎn)XX市分公司、廣電公司、X東公司、廣能集團(tuán)公司、中國石油XX銷售分公司、新華發(fā)行XX市管理中心。
　　
　　二、測評內(nèi)容
　　
　�。ㄒ唬�“提高效能，服務(wù)發(fā)展”評議活動主要測評內(nèi)容。
　　
　　依法履職。是否將認(rèn)真履行本單位法定職能職責(zé)融入服務(wù)中；是否按照市委市政府要求履行在重大項(xiàng)目推進(jìn)中的項(xiàng)目業(yè)主職責(zé)、行政審批（核準(zhǔn)）職責(zé)和牽頭職責(zé)、協(xié)助職責(zé)；是否存在亂執(zhí)法、亂收費(fèi)問題。
　　
　　工作效能。是否存在執(zhí)行上級關(guān)于重大項(xiàng)目建設(shè)的要求打折扣、搞變通；措施不力、推諉扯皮、效率低下，致使項(xiàng)目推進(jìn)緩慢；弄虛作假、隱瞞重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展真實(shí)情況；不嚴(yán)格執(zhí)行行政集中審批規(guī)定，致使其在政務(wù)服務(wù)中心的辦件窗口不能充分發(fā)揮作用；不嚴(yán)格執(zhí)行一次性告知制或因業(yè)務(wù)不熟導(dǎo)致行政審批申請人往返跑路；不在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成項(xiàng)目相關(guān)審批、備案等手續(xù)；服務(wù)行為不規(guī)范、服務(wù)態(tài)度惡劣、服務(wù)承諾履行不到位等問題。
　　
　　清正廉潔。領(lǐng)導(dǎo)班子是否勤政廉政、堅(jiān)強(qiáng)有力，是否存在強(qiáng)制或變相強(qiáng)制行政審批申請人接受指定中介機(jī)構(gòu)服務(wù)的問題；干部隊(duì)伍是否存在吃拿卡要，“不拿錢、不送禮、不請客就不辦事”，收受賄賂、權(quán)錢交易等問題。
　　
　�。ǘ�）市級部門類主要測評內(nèi)容。
　　
　　依法履職。履行法律、法規(guī)賦予的行政管理和監(jiān)管職責(zé)，執(zhí)行黨的路線方針政策，完成政府目標(biāo)任務(wù)；嚴(yán)格依法辦事，公正執(zhí)法、文明執(zhí)法等情況。
　　
　　服務(wù)發(fā)展。圍繞市委、市政府中心工作，把握科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展的指導(dǎo)思想，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，為我市在全省多點(diǎn)多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略“次級突破”中跨越升位提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
　　
　　作風(fēng)建設(shè)。貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”、省委、省政府“十項(xiàng)規(guī)定”和市委、市政府“十一項(xiàng)規(guī)定”精神，切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾，樹立“為民、務(wù)實(shí)、清廉”形象等情況。
　　
　　政務(wù)公開。執(zhí)行《政府信息公開條例》，及時(shí)公開政策法規(guī)、辦事程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦理時(shí)限、服務(wù)承諾等情況。
　　
　　辦事效率。加強(qiáng)效能建設(shè)，執(zhí)行首問負(fù)責(zé)制和限時(shí)辦結(jié)制，主動、及時(shí)、高效為群眾服務(wù)，切實(shí)解決“庸、懶、散、拖”等問題的情況。
　　
　　清正廉潔。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，領(lǐng)導(dǎo)干部遵守廉潔自律規(guī)定，強(qiáng)化干部管理監(jiān)督，堅(jiān)決整治“不花錢、不請客、不送禮就不辦事”等問題的情況。
　　
　�。ㄈ�）2012年公用企事業(yè)單位行風(fēng)評議“回頭看”活動評議對象和其他公共服務(wù)行業(yè)類主要測評內(nèi)容。
　　
　　依法經(jīng)營。依照法律、法規(guī)從事經(jīng)營活動，接受政府和社會公眾監(jiān)督等情況。
　　
　　誠信經(jīng)營。遵守社會公德、商業(yè)道德，誠實(shí)守信，承擔(dān)社會責(zé)任，堅(jiān)決整治虛假宣傳、惡性競爭、違規(guī)收費(fèi)等情況。
　　
　　辦事公開。依法依規(guī)對群眾關(guān)心的各類事項(xiàng)進(jìn)行全面、及時(shí)公開，重點(diǎn)公開崗位職責(zé)、服務(wù)承諾、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、工作規(guī)范、辦事紀(jì)律、監(jiān)督渠道等情況。
　　
　　辦事效率。遵守行業(yè)規(guī)范，推進(jìn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，主動、及時(shí)、高效為群眾服務(wù)，切實(shí)解決“刁難群眾、推諉扯皮、效率低下”等問題的情況。
　　
　　服務(wù)質(zhì)量。強(qiáng)化服務(wù)意識，規(guī)范服務(wù)流程，提升服務(wù)水平，完善服務(wù)設(shè)施，熱情、周到、耐心、細(xì)致為群眾服務(wù)，及時(shí)認(rèn)真辦理群眾訴求等情況。
　　
　　清正廉潔。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，領(lǐng)導(dǎo)干部遵守廉潔從業(yè)規(guī)定，加強(qiáng)行業(yè)管理監(jiān)督，堅(jiān)決整治各種吃拿卡要、以權(quán)以業(yè)謀私等違紀(jì)違規(guī)行為的情況。
　　
　　三、調(diào)查對象
　　
　　每個被測評部門（行業(yè)）完成2015個有效樣本，調(diào)查對象分為四類：
　　
　�。ㄒ唬┕芾矸�務(wù)對象。通過多階段隨機(jī)分層抽樣、PPS抽樣和配額抽樣結(jié)合的方法抽取測評樣本，每個部門（行業(yè)）完成1400個管理服務(wù)對象樣本，占總分值65%的權(quán)重。
　　
　�。ǘ�）部門（行業(yè)）職工。對被測評部門（行業(yè)）職工(m.panasonaic.com)（包括市、縣、鄉(xiāng)三級）進(jìn)行分層隨機(jī)等距抽樣，每個部門（行業(yè)）完成20個部門（行業(yè)）職工樣本，占總分值5%的權(quán)重。
　　
　�。ㄈ�）黨代表、人大代表、政協(xié)委員。采用隨機(jī)起點(diǎn)等距抽樣，每個部門（行業(yè)）完成580個黨代表、人大代表、政協(xié)委員樣本，占總分值20%的權(quán)重。
　　
　�。ㄋ模┨匮�監(jiān)察員。集中測評，每個部門（行業(yè)）完成15個特邀監(jiān)察員樣本，占總分值10%的權(quán)重。
　　
　　四、計(jì)分辦法（測評滿分為100分）
　　
　�。ㄒ唬┱{(diào)查對象對測評部門（行業(yè)）的各項(xiàng)評價(jià)指標(biāo)進(jìn)行打分，打分范圍為0-10分，很不滿意0分，不滿意1-2分，基本滿意3-6分，滿意7-9分，很滿意10分，剔除“不了解”的樣本數(shù)計(jì)算分值。各項(xiàng)指標(biāo)的平均分換算為百分制后為被測評部門（行業(yè)）該類調(diào)查對象的測評得分。
　　
　　（二）按照各類調(diào)查對象的不同權(quán)重計(jì)算綜合得分：綜合得分=管理服務(wù)對象評分×65%+部門（行業(yè)）職工評分×5%+黨代表、人大代表、政協(xié)委員評分×20%+特邀監(jiān)察員評分×10%。
　　
　　五、測評步驟
　　
　�。ㄒ唬�測評準(zhǔn)備階段（7-8月）。制發(fā)文件和測評方案，培訓(xùn)工作人員，準(zhǔn)備相關(guān)資料；加強(qiáng)宣傳報(bào)道，提升群眾參與度。
　　
　�。ǘ�）測評實(shí)施階段（9月）。國家統(tǒng)計(jì)局XX調(diào)查隊(duì)按照測評工作方案開展各項(xiàng)調(diào)查。
　　
　　（三）匯總分析階段（10月）。國家統(tǒng)計(jì)局XX調(diào)查隊(duì)對相關(guān)情況進(jìn)行匯總分析，形成初步測評報(bào)告。市監(jiān)察局、市糾風(fēng)辦對初步測評報(bào)告進(jìn)行審核，并參考信訪和案件查辦、糾風(fēng)工作任務(wù)完成情況等方面情況，形成正式測評報(bào)告。
　　
　�。ㄋ模┏晒�運(yùn)用階段（2013年10月-2014年1月）。本次測評結(jié)果，由市監(jiān)察局、市糾風(fēng)辦根據(jù)新修訂的《XX市政風(fēng)行風(fēng)測評低滿意度問責(zé)辦法》進(jìn)行強(qiáng)化運(yùn)用。

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