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藥監(jiān)系統(tǒng)開展政務環(huán)境評議評價工作實施方案
按照市委市政府開展優(yōu)化投資環(huán)境、機關(guān)“效能年”活動的總體部署，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈2005年XXX食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)開展政務環(huán)境評議評價工作實施方案〉的通知》要求和全省食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)作風建設工作座談會精神，結(jié)合我市食品藥品監(jiān)管工作實際，特制定如下實施方案。
一、指導思想和目標
以“三個代表”重要思想為指導，按照省局關(guān)于開展政務環(huán)境評議評價工作的部署和要求，緊緊圍繞食品藥品監(jiān)管工作實際，突出重點，注重實效，切實解決食品藥品監(jiān)管部門存在的影響政務環(huán)境的突出問題，進一步轉(zhuǎn)變工作作風，進一步優(yōu)化政務環(huán)境，提高工作質(zhì)量和效率，推進食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)依法行政和廉政勤政建設，維護和實現(xiàn)好人民群眾的根本利益。實現(xiàn)政務環(huán)境評議評價活動名次前移的目標，為“建設和諧平安XX，共創(chuàng)富民興X大業(yè)，提升XX發(fā)展水平”，實現(xiàn)南昌在中部地區(qū)率先崛起作出積極貢獻。
二、評議評價的內(nèi)容
1、行政審批和制度建設情況
精減的行政審批項目是否落實到位；保留的行政審批項目、審批程序是否規(guī)范，有無制定操作流程；內(nèi)部監(jiān)督制約機制是否建立健全；經(jīng)審批的涉藥（械）人員培訓班是否嚴格執(zhí)行收費標準，是否存在“亂收費”現(xiàn)象等。
2、依法行政和依規(guī)辦事情況
是否嚴格按照國家法律法規(guī)依法對食品藥品進行安全監(jiān)管；是否推行了行政執(zhí)法和依規(guī)辦事責任制，建立和實行了過錯責任追究制；是否規(guī)范了收費行為，執(zhí)行了國家和省、市規(guī)定的收費目錄和收費標準；行政事業(yè)性收費和罰款是否嚴格執(zhí)行“收支兩條線”、“票款分離”、“罰繳分離”；執(zhí)檢執(zhí)收執(zhí)罰行為是否規(guī)范，是否做到按程序、按規(guī)定依法執(zhí)法辦事，文明執(zhí)法辦事；是否嚴格落實“一個規(guī)定、一個辦法、八項制度”和“五條禁令”等。
3、政務公開和事務公開情況
是否推行和完善了政務公開和事務公開；政務公開和事務公開內(nèi)容是否全面完整，除國家法律法規(guī)明文規(guī)定不能公開的事項以外，其他各類事項是否都已公開；政務公開和事務公開方式和手段是否科學、直觀，便于群眾閱知；是否推行預公開制度、聽證制度、質(zhì)詢制度，進一步提高辦事和決策的透明度；是否建立了受理投訴機構(gòu)，公布投訴電話，及時正確地處理投訴問題，自覺接受社會各界的監(jiān)督等。
4、工作效率和服務質(zhì)量情況
機關(guān)和單位服務方式是否得到改進，是否全面執(zhí)行了首問責任制、服務承諾制、一次性告知制、限時辦結(jié)制；是否做到精簡會議、文電；是否積極推進電子政務建設等科學管理辦法和手段，提高辦事效率等。
5、部門與行業(yè)作風情況
能否廉潔自律，艱苦奮斗，是否存在虛報浮夸、搞形式主義的現(xiàn)象；辦事窗口和業(yè)務處室是否存在對群眾合理要求置之不理、久拖不決、刁難設卡等問題以及門難進、臉難看、事難辦和推諉扯皮、生冷硬頂現(xiàn)象；是否存在不給好處不辦事，給了好處亂辦事的現(xiàn)象；是否存在耍威風、搞特權(quán)、徇私舞弊現(xiàn)象；是否存在以權(quán)謀私、索拿卡要的行為；是否存在亂檢查、亂收費、亂罰款和亂攤派行為；是否存在對重要政策、重大決策和市領導，省、市局領導作出的指示、批示執(zhí)行不力，推諉扯皮、壓事不辦、辦事拖拉等現(xiàn)象。
三、工作步驟
按照市委市政府和省局的統(tǒng)一部署，全局系統(tǒng)評議評價工作從6月份開始，分四個階段實施，具體時間與市“雙評辦”的安排同步，各基層局和機關(guān)各處室都要嚴格按照步驟抓好落實。
第一階段：宣傳動員及征求意見階段
1、傳達貫徹省局作風建設座談會精神，調(diào)整機構(gòu)，集中辦公，開展工作；市局制定政務環(huán)境評議評價工作實施方案，并上報省局“雙評辦”；各縣局、直屬局方案上報市局“雙評辦”備案。召開系統(tǒng)政務環(huán)境評議評價動員大會，層層進行再動員再部署。
2、在網(wǎng)站或網(wǎng)頁上公布實施方案和投訴電話。向社會各界廣泛征求意見和建議，加強和社會各界的溝通。積極主動向省局網(wǎng)站“政務環(huán)境評議評價工作”專欄、市“效能辦”和市局網(wǎng)站報送信息。
3、通過各種形式和渠道，加大宣傳力度。各單位要結(jié)合工作實際，創(chuàng)新工作方式。適時召開新聞發(fā)布會，曝光制售假劣藥品的案例；利用墻報、黑板報、政務公開欄等在內(nèi)部營造濃厚氛圍；通過新聞媒體宣傳食品藥品監(jiān)管部門服務承諾公開情況、整改情況以及相關(guān)的工作動態(tài)，宣傳、食品藥品監(jiān)管政策、宣傳食品藥品監(jiān)管工作，讓社會各界了解食品藥品監(jiān)管工作。
4、走訪黨委、人大、政府、政協(xié)機關(guān)及其相關(guān)部門，匯報工作，認真征求意見和建議；召開監(jiān)管企業(yè)、服務對象、社區(qū)、部分群眾代表座談會，自覺接受監(jiān)督，積極改進工作作風。
5、市局、縣局通過信函等形式，向黨委、政府有關(guān)部門，人大代表、政協(xié)委員征求意見；收集、梳理意見，對重點問題要立即整改。征求到的意見和建議要原汁原味報省、市局“雙評辦”。
第二階段：自查自評及集中整改階段
各單位要在狠抓落實去年整改的基礎上，認真梳理今年社會各界提出的意見、建議，依據(jù)工作職能，對有關(guān)問題進行分解，逐條落實到責任部門和責任人，明確責任，明確時限。做到整改措施不落空，對提出的問題不含糊，對行風問題和違紀行為糾正處理不遷就，群眾不滿意不通過。整改情況要通過直接答復群眾、網(wǎng)絡公布等形式公開，取信于民。對出現(xiàn)的有違反政策法規(guī)的人和事、單位，應認真組織整改或處理，寫出各單位政務環(huán)境評議評價自查自評報告。市局領導分片帶隊深入各縣（區(qū)），采取聽取匯報、看資料、座談、走訪、明查暗訪等方式，再次進行督促檢查，對不認真自查，有問題不及時整改，整改不到位的，在全系統(tǒng)通報；對違法違紀的，嚴格執(zhí)行責任追究，不僅要追究有關(guān)責任人，還要從重追究有關(guān)領導的責任。各縣局領導都要實行分片包干，一級抓一級，層層抓落實。各單位整改情況及時上報市局“雙評辦”。
第三階段：接受評議評價階段
各級在通過多種形式征求意見的同時，加強與市民主評議行風領導小組的溝通和聯(lián)系，積極配合評議議價小組及聯(lián)絡員開展問卷調(diào)查，對評議議價小組及聯(lián)絡員提出的意見要作出及時、必要的說明，對存在的問題，及時整改。
第四階段：總結(jié)階段
在制定和落實整改措施過程中，創(chuàng)新思路，建立健全優(yōu)化政務環(huán)境的制度，形成優(yōu)化政務環(huán)境的長效機制。要及時總結(jié)各階段的工作，特別是有當?shù)靥攸c的好作法和經(jīng)驗要通過網(wǎng)站交流，推動工作的開展�！半p評”工作結(jié)束后，各單位要將整個活動開展的情況進行總結(jié)，并形成書面材料，由市局匯總后報省局“雙評辦”。
四、組織機構(gòu)
為加強對評議評價工作的領導，根據(jù)人員變化情況，調(diào)整并加強市局政務環(huán)境評議評價工作領導小組組成人員：
XXXXXX
五、工作要求
（一）高度重視，全員參與。政務環(huán)境評議評價活動是全市食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)今年下半年的中心工作，各單位要高度重視，全力以赴，為搞好這項工作提供充分的人員、經(jīng)費保障，確保取得良好成績。全系統(tǒng)領導和干部要牢固樹立“群眾利益無小事”的政治立場和政治態(tài)度，深懷愛民之心、善謀富民之策、恪守為民之責，把思想統(tǒng)一到政務環(huán)境評議評價工作的部署和要求上來。全系統(tǒng)所有干部職工都要牢固樹立“人人是形象，個個是環(huán)境”的意識，努力做到“內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象”。要把評議評價工作與日常工作、與保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動鞏固成果緊密結(jié)合起來，齊心協(xié)力，確保評議評價工作取得實效。
（二）加強領導，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)�！半p評”工作是一個系統(tǒng)工程，要做到“上下聯(lián)動、左右協(xié)調(diào)、齊抓共管”，進一步形成“黨組統(tǒng)一領導，一把手負總責，領導小組指導協(xié)調(diào)，基層單位和機關(guān)處室各司其職，單位和群眾廣泛參與”的“五位一體”工作機制，各單位“一把手”、機關(guān)各處室負責人作為本單位、本處室抓“雙評”工作的第一責任人，要親自抓，負總責，把“雙評”工作放在突出重要的位置謀劃部署，集中精力抓好抓實。要按照層級管理、分級負責的要求，分解目標任務，責任落實到人，進一步形成“一級抓一級、一級對一級負責，上下協(xié)調(diào)、條塊結(jié)合，全面推進雙評工作”的良好局面。
（三）建立責任體制，嚴格責任追究。要把開展政務環(huán)境評議評價工作與落實黨風廉政建設責任制結(jié)合起來。對群眾反映強烈的問題有錯不糾，整改不到位，甚至頂風違紀的單位和部門，要按照《XX省藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)黨風廉政建設責任制實施細則》進行責任追究。建立獎懲制度，對在當?shù)卦u議中排名在參評行政單位總數(shù)25％之內(nèi)的單位和主要負責人，市局給予表彰和獎勵；對在當?shù)卦u議中排名在參評行政單位總數(shù)50％之內(nèi)的單位和主要負責人，市局給予通報表揚；今年排在倒數(shù)3名內(nèi)的，主要負責人寫出書面檢查，市局予以通報批評。對工作不力、失誤，造成在“雙評”工作中丟分、失分的，要追究相關(guān)單位、處室“一把手”的責任。
（四）跟蹤問效，確保信息暢通�！半p評”工作是貫穿全年的重要工作任務，不同階段有不同要求，不同階段有不同的特點。要認真研究，仔細分析、準確把握各個階段的要求和特點，要積極主動向當?shù)攸h委、政府、人大、政協(xié)匯報工作，爭取各方面的支持；要加強與有關(guān)部門的聯(lián)系與溝通，暢通信息渠道，摸清情況，掌握信息，做到情況清楚、信息準確，心中有數(shù)；要進一步發(fā)揮局行風監(jiān)督員的作用，擴大行風監(jiān)督員開展行風建設工作、執(zhí)法工作、信訪投訴查處工作等方面的知情面和參與面；要準確地把握全局，加強分類指導，不斷增強工作的針對性和實效性，通過做大量艱苦細致卓有成效的工作，整體推進全局系統(tǒng)“雙評”工作均衡發(fā)展。
（五）廣泛宣傳，樹立良好形象。要把輿論宣傳貫穿于“雙評”活動的全過程，充分運用報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、板報等媒體和零售藥店、醫(yī)院等消費者出入場所，全方位、多角度向社會推介全局系統(tǒng)。不斷改進方式方法，區(qū)分不同對象，有針對性地開展宣傳工作。重點圍繞群眾關(guān)注的諸如藥品價格、藥品廣告、食品安全等熱點問題向社會各界宣傳食品藥品監(jiān)管部門的工作職責、工作成效、干部隊伍的精神面貌和務實為民的工作作風。通過開展行之有效的宣傳活動，使社會各界對食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)有一個比較清晰的了解，在群眾中樹立食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)的良好形象。
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