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＃＃市質(zhì)監(jiān)稽查大隊“十一五”發(fā)展規(guī)劃
�。＃Ｊ匈|(zhì)監(jiān)稽查大隊“十一五”發(fā)展規(guī)劃
(2007年12月30日)
“十一五”是我國全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，也是＃＃市質(zhì)量技監(jiān)稽查大隊走過十年歷程后在新的起點上謀求更大發(fā)展的關(guān)鍵時期。為全面貫徹落實黨的十六屆五中全會精神，促進(jìn)＃＃質(zhì)量技監(jiān)稽查工作在經(jīng)濟(jì)和社會科學(xué)發(fā)展的大趨勢中實現(xiàn)有計劃、有目的地跨越，按照國家總局和市局關(guān)于編制質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃的總體要求，在總結(jié)“十五”時期工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，研究制訂今后五年質(zhì)量技監(jiān)稽查工作發(fā)展規(guī)劃。
一、“十五”期間質(zhì)量技監(jiān)稽查工作簡要回顧
過去的五年，在國家總局和市局的領(lǐng)導(dǎo)下，大隊行政執(zhí)法和質(zhì)量申訴工作邁上一個新臺階，內(nèi)部管理和隊伍建設(shè)進(jìn)一步得到加強，為規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定作出應(yīng)有貢獻(xiàn)的同時，也為今后的長足發(fā)展奠定了扎實基礎(chǔ)。
�。ㄒ唬┮浴耙涣鲌�(zhí)法”為方向，實現(xiàn)了行政執(zhí)法手段和方式的突破。在系統(tǒng)內(nèi)率先將科學(xué)檢測技術(shù)引進(jìn)執(zhí)法領(lǐng)域，于2003年裝備了技術(shù)檢測車，確立起依靠技術(shù)手段提高執(zhí)法效率的堅定理念，將持續(xù)改進(jìn)技術(shù)裝備作為長效機(jī)制來貫徹落實。在加強本市兩級稽查機(jī)構(gòu)之間縱向聯(lián)動的同時加強與公安、工商、法院等相關(guān)部門橫向聯(lián)動，在加強與系統(tǒng)外各名優(yōu)企業(yè)協(xié)作的同時加強與系統(tǒng)內(nèi)各兄弟單位協(xié)作，初步形成“內(nèi)、外、縱、橫”相交錯的聯(lián)合執(zhí)法方式，“全國大中城市質(zhì)量技監(jiān)專職稽查機(jī)構(gòu)協(xié)作網(wǎng)”和“＃＃＃地區(qū)中外品牌保護(hù)協(xié)作網(wǎng)”的合力作用不斷發(fā)揮。在全面實施源頭打假的過程中開拓新領(lǐng)域、突出重要點，開展了一系列關(guān)系百姓人身健康和生命安全的專項整治活動，查辦了一系列涉及面廣和影響力大的大案要案。
�。ǘ┮浴耙涣鞣⻊�(wù)”為宗旨，實現(xiàn)了質(zhì)量申訴工作“量”和“質(zhì)”的飛躍。從一開始的幾門電話，到后來的網(wǎng)上受理，再到后來12365投訴舉報中心建立，質(zhì)量申訴工作職能日益加強，案件受理數(shù)量從2001年的2684件上升為2007年的25016件、涉及商品總價值從2001年1606萬元上升為2007年的5992萬元、為消費者挽回經(jīng)濟(jì)損失金額從2001年的62萬元上升為2007年的5092萬元。同時，案件處理的效率逐步提高，質(zhì)量申訴工作的形式不斷創(chuàng)新，“12365”優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌已經(jīng)在全社會確立。
�。ㄈ┮浴耙涣麝犖椤睘槟繕�(biāo)，實現(xiàn)了全體職工素質(zhì)和形象的提升。通過加強行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)、開展先進(jìn)性教育、鼓勵培訓(xùn)學(xué)習(xí)、提供實踐鍛煉機(jī)會等多種形式，促進(jìn)全體職工的政治更加堅定、業(yè)務(wù)更加精湛、作風(fēng)更加過硬、紀(jì)律更加嚴(yán)明、服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)，為大隊贏得了全國打假先進(jìn)單位、全國質(zhì)量工作先進(jìn)集體、市級文明單位和文明信訪室兩個三連冠等榮譽，多次獲得企業(yè)、消費者的感謝和好評。目前，全體職工的學(xué)歷都在大專以上，其中碩士、博士研究生8名，占總數(shù)的12.5％。
（四）以“一流管理”為基準(zhǔn)，實現(xiàn)了內(nèi)部管理程序和制度的規(guī)范。完善并落實《執(zhí)法用語和行為要求》等各項規(guī)章制度。實施ISO9001-2000質(zhì)量管理體系，在持續(xù)改進(jìn)中進(jìn)一步規(guī)范了行政執(zhí)法、質(zhì)量申訴和綜合管理工作的行為，提高了案卷和文書檔案管理質(zhì)量，提升了內(nèi)部管理檔次。同時，將多媒體技術(shù)運用到案件審理工作中,實行無紙化案審，提高了案件審理質(zhì)量和效率，保證了案件審理的真實性、公正性和合法性，多年保持行政復(fù)議和行政訴訟敗訴率為零的記錄。
二、當(dāng)前質(zhì)量技監(jiān)稽查工作面臨的形勢
十六屆五中全會對未來五年樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會等一系列重大戰(zhàn)略問題提出了建議，其中“質(zhì)量”在《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的第十一個五年規(guī)劃的建議》中被提及11處，可見包括產(chǎn)品質(zhì)量在內(nèi)的各類質(zhì)量問題在新形勢下對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展具有舉足輕重的意義。當(dāng)前，我們工作雖然取得了一定成績，但與現(xiàn)代市場體系建設(shè)和廣大人民群眾的要求仍有一定距離，各種擾亂市場秩序穩(wěn)定、危害人民健康安全的制假售假不法行為依然打不盡、滅不絕。因此，未來五年將是質(zhì)量技監(jiān)稽查工作任務(wù)更加艱巨、責(zé)任更加重大的五年，也是更有效發(fā)揮職能作用、進(jìn)一步提高大隊地位的機(jī)遇性五年。中央提出的進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場秩序，堅決打擊制假售假行為，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全等具體要求，需要我們振奮精神、與時俱進(jìn)，創(chuàng)造性地開拓新業(yè)績。
三、“十一五”期間質(zhì)量技監(jiān)稽查工作指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和基本原則
�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中和五中全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)質(zhì)量技監(jiān)稽查工作全局，按照立足科學(xué)發(fā)展、著力自主創(chuàng)新、完善機(jī)制體制、促進(jìn)和諧社會的總體要求，切實將質(zhì)量技監(jiān)稽查工作融入到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的格局中去，將全體干部職工的思想和行動統(tǒng)一到中央、國家總局和市局的部署上來。
�。ǘ┲饕繕�(biāo)。爭取 “十一五”期間，授予大隊獨立行使執(zhí)法權(quán)的地方性法規(guī)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大；市、區(qū)（縣）兩級執(zhí)法和申訴工作統(tǒng)一管理體系得以建立；案件結(jié)案率、調(diào)解成功率和顧客滿意率繼續(xù)保持在95％以上；行政復(fù)議更改率和行政訴訟敗訴率繼續(xù)保持零的記錄；人員增加至75人，其中碩士、博士人數(shù)達(dá)15％以上，中級職稱人數(shù)達(dá)40％以上，ISO9001內(nèi)審員達(dá)10名以上；辦公場所面積超過2000平方米，車輛更新
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