省地勘局公文處理辦法

##省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局公   文   處   理   辦   法 第一章  總  則 第一條    為使局的公文處理工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，根據(jù)國務(wù)院2000年8月24日新發(fā)布的《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》（國發(fā)〔2000〕23號(hào)）和國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局1999年10月2日批準(zhǔn)發(fā)布的GB/T9704～1999 《國家行政機(jī)關(guān)公文格式》國家標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。第二條    局的公文（包括電報(bào)，下同）是傳達(dá)貫徹黨和國家的方針、政策，發(fā)布規(guī)范性文件，部署工作，請示和答復(fù)問題，指導(dǎo)、部置和商洽工作，報(bào)告情況、交流經(jīng)驗(yàn)及聯(lián)系公務(wù)、記載工作活動(dòng)的重要工具。第三條    公文處理是指公文的辦理、管理、整理（立卷）歸檔等一系列相互關(guān)聯(lián)、銜接有序的工作。公文處理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、精簡高效的原則，做到及時(shí)、準(zhǔn)確、安全。 第四條    公文處理應(yīng)貫徹“黨政分開”原則。以行政名義行文，不得對下級黨組織布置任務(wù)，作指示。第五條    公文處理必須嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)保密規(guī)定。確保國家機(jī)密安全。第六條    局、隊(duì)（公司）辦公室是公文處理的管理機(jī)構(gòu)，主管局、隊(duì)（公司）公文處理工作。局機(jī)關(guān)各處室（部門）應(yīng)確定一名兼管文書處理的工作人員，負(fù)責(zé)本處室（部門）文書處理和立卷、歸檔工作。 第二章  公文種類 第六條    局公文種類主要有：（一）決定適用于對重要事項(xiàng)或者重大行動(dòng)做出安排，獎(jiǎng)懲有關(guān)單位及人員，變更或者撤銷下級機(jī)關(guān)不適應(yīng)的決定事項(xiàng)。（二）通知適應(yīng)于批轉(zhuǎn)下級公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級不相隸屬公文，傳達(dá)要求下級機(jī)關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，任免人員。大體分為4種。第一種是印發(fā)、轉(zhuǎn)發(fā)性通知。一般由兩部分組成：一是帶有要求的正文部分，二是作為附件的被印發(fā)或轉(zhuǎn)發(fā)的文件。兩者缺一不可。第二種是布置工作、傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)意圖的指示性通知。帶有指示性和指導(dǎo)性，要求被通知機(jī)關(guān)貫徹執(zhí)行。第三種是傳達(dá)事項(xiàng)、信息的一般性通知。是一種周知性通知，如人事任免、成立機(jī)構(gòu)等。第四種是召開會(huì)議的通知。如發(fā)布本機(jī)關(guān)的規(guī)章制度、領(lǐng)導(dǎo)講話用“印發(fā)”，如發(fā)布領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或同級不相隸屬機(jī)關(guān)的文件用“轉(zhuǎn)發(fā)”。（三）通報(bào)適用于表彰先進(jìn)，批評錯(cuò)誤，傳達(dá)重要精神或情況。表彰和批評的通報(bào)，應(yīng)選好具有典型意義的人和事。寫表彰通報(bào)要深入調(diào)查研究，實(shí)事求是，切忌夸張；寫批評通報(bào)要求事實(shí)準(zhǔn)確、簡要，處理內(nèi)容要明確具體，分析原因要抓住本質(zhì)，提出要求要有針對性。（四）報(bào)告適用于向上級機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況，答復(fù)上級機(jī)關(guān)的詢問。起草報(bào)告要求情況真實(shí)，內(nèi)容簡單扼要，即使是綜合報(bào)告，也只著重寫幾個(gè)問題，其他從簡，要有分析，寫且出問題的實(shí)質(zhì)，說明已做工作或擬采取的措施，還要注意反映新情況、新問題。報(bào)告中不得夾帶請示事項(xiàng)。（五）請示適用于向上級機(jī)關(guān)請求指示、批準(zhǔn)。就內(nèi)容和性質(zhì)來分，請示可分為求準(zhǔn)性請示、求示性請示和批轉(zhuǎn)性請示。求準(zhǔn)性請示要明確具體，簡明扼要，提出要求要切實(shí)可行，忌空話、大話、套話。求示性請示寫作時(shí)指導(dǎo)思想要明確，突出要點(diǎn)和疑慮點(diǎn)，語言表達(dá)準(zhǔn)確。批轉(zhuǎn)性請示要經(jīng)過認(rèn)真調(diào)研，要有解決問題的具體措施和辦法。（六）批復(fù)適用于答復(fù)下屬單位請示事項(xiàng)。批復(fù)下屬單位的請示，要明確具體表示同意什么，批準(zhǔn)什么，不同意什么，或什么暫不處理等。一般事項(xiàng)，也可口頭或電話通知，不做書面批復(fù)，但必須在文件上注明什么時(shí)間、以什么形式通知某單位某人，同意或不同意。（七）意見適用于對重要問題提出見解和處理辦法。（八）函適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間相互商洽工作，詢問和答復(fù)問題，請求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。函要求一事一函。（九）會(huì)議紀(jì)要適用于記載、傳達(dá)會(huì)議情況和議定事項(xiàng)。如下發(fā)執(zhí)行，以“通知”發(fā)出。由局領(lǐng)導(dǎo)主持召開的局工作會(huì)、業(yè)務(wù)會(huì)、座談會(huì)等會(huì)議形成的會(huì)議紀(jì)要和會(huì)議文件，以局或局辦公室名義印發(fā)。局領(lǐng)導(dǎo)在處室（部門）召開的工作和業(yè)務(wù)會(huì)議上的講話，原則上不專門行文印發(fā)，可將講話內(nèi)容簡要地概括到紀(jì)要中，有的可在局“地勘信息”上刊出。第八條    局發(fā)文形式主要包括以下幾種：（一）##省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局文件（代字“晉地發(fā)”，用“##省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局文件”版頭，蓋局章）。主要適用于傳達(dá)貫徹黨和國家的方針、政策及上級機(jī)關(guān)的指示；部署全局性工作；發(fā)布決定；向上級部門報(bào)告、請示工作；批轉(zhuǎn)下屬單位涉及重大的全局性問題的報(bào)告；其他必須以局名義辦理的重要事項(xiàng)，其中地質(zhì)設(shè)計(jì)、報(bào)告審批意見等業(yè)務(wù)性文件，編有關(guān)處室字號(hào)。（二）##省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局函（代字“晉地函”，用“##省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局”版頭，蓋局章）。主要適用于必須以局名義辦理但涉及面較小的具體事項(xiàng)。包括向省有關(guān)部門報(bào)送有關(guān)材料；與省有關(guān)部門及兄弟�。▍^(qū)、市）地勘局聯(lián)系、商洽某些具體工作事宜；批復(fù)局屬各單位諸如設(shè)置機(jī)構(gòu)、興辦大中型企業(yè)等一些重要事項(xiàng)的請示。（三）##省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局辦公室文件（代字“晉地辦發(fā)”，用“##地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局辦公室文件”版頭，蓋辦公室章）。適用于傳達(dá)局關(guān)于某一方面工作的政策和決定；印發(fā)重要會(huì)議文件和局領(lǐng)導(dǎo)重要講話；通知有關(guān)事項(xiàng)；轉(zhuǎn)發(fā)省政府及有關(guān)主管部門重要文件（附有重要貫徹執(zhí)行要求或規(guī)定）；轉(zhuǎn)發(fā)局屬單位就涉及面較大的重要工作問題的報(bào)告。（四）##省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局辦公室函（代字“晉地辦函”，用“##地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局”版頭，蓋辦公室章）。主要適用于必須以局辦公室名義辦理但涉及面較小的具體事項(xiàng)。包括批復(fù)局屬單位就一般工作問題向局的請示；就某些具體工作事項(xiàng)向有關(guān)局屬單位和處室（部門）下達(dá)通知；代表局聯(lián)系、商洽、詢問或答復(fù)某一具體問題；下達(dá)會(huì)議通知；辦理辦公室機(jī)關(guān)工作方面某些具體事務(wù)。（五）##省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局處室發(fā)文（代字“晉地×發(fā)，用“##省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局文件”版頭，蓋處室章）。主要適用于就處室職責(zé)范圍以內(nèi)的一般性業(yè)務(wù)問題發(fā)通知；印發(fā)一般性業(yè)務(wù)會(huì)議紀(jì)要；轉(zhuǎn)發(fā)省有關(guān)主管部門一般性文件；轉(zhuǎn)發(fā)局屬單位具有普遍意義的業(yè)務(wù)工作問題的報(bào)告。（六）##省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局處室發(fā)函（代字“晉地×函，用“##地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局”版頭，蓋處室章）。主要適用于可以以處室名義辦理但涉及面較小的具體事項(xiàng)。包括批復(fù)局屬單位就一般工作問題向處室的請示；下達(dá)一般性業(yè)務(wù)會(huì)議通知。（七）##省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局黨委文件（代字“晉地黨發(fā)”，用“##省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局黨委文件”版頭，蓋黨委章）。主要適用于黨委范圍內(nèi)發(fā)文。（八）##省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局黨委函（代字“晉地黨字”，用“##省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局黨委”版頭，蓋黨委章）。（九）##省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局黨委辦公室文件（代字“晉地黨辦發(fā)，用“##省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局黨委辦公室文件”版頭，蓋黨委辦公室章）。主要適用于黨委辦公室按職責(zé)范圍發(fā)文，主要有干部任免，工作安排和總結(jié)，工作匯報(bào)等。（十）##省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局黨委辦公室函（代字“晉地黨辦字”，用“##省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局黨委辦公室”版頭，蓋黨委辦公室章）：主要適用于黨委辦公室宜用函發(fā)的公文。 第三章   行文規(guī)則 第九條    局和局屬各單位的行文關(guān)系，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自的隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定。第十條    除非確有必要，一般不能越級行文。第十一條    處室（部門）之間對有關(guān)問題未經(jīng)協(xié)商一致，不得各自向下行文。如擅自行文，局有權(quán)責(zé)令糾正或撤銷。第十二條    兩個(gè)以上的機(jī)關(guān)在必要時(shí)可以聯(lián)合行文，聯(lián)合行文的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)是同級機(jī)關(guān)。第十三條   “請示”應(yīng)當(dāng)一文一事；一般只寫一個(gè)主送機(jī)關(guān)，如需同時(shí)送其他機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)用抄送形式，但不得抄送下屬單位。除領(lǐng)導(dǎo)直接交辦的事項(xiàng)外，“請示”不得直接送領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人。第十四條    機(jī)關(guān)各處室不得直接向局屬各單位業(yè)務(wù)科室發(fā)文，應(yīng)將文發(fā)送下屬單位辦公室。 第四章    發(fā)文辦理 第十五條    發(fā)文辦理指以本機(jī)關(guān)名義制發(fā)公文的過程，包括草擬、審核、簽發(fā)、復(fù)核、繕印、用印、登記、分發(fā)等程序，擬以本辦法所列公文形式發(fā)出的文稿，都必須按規(guī)定程序辦理。第十六條    草擬公文應(yīng)該做到：（一）符合國家的法律、法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定。如提出新的政策、規(guī)定等，要切實(shí)可行并加以說明。（二）情況確實(shí)，觀點(diǎn)明了，表述準(zhǔn)確，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，條理清楚，直述不曲，字詞規(guī)范，標(biāo)點(diǎn)正確，篇幅力求簡短。（三）公文的文種應(yīng)當(dāng)根據(jù)行文目的、發(fā)文機(jī)關(guān)的職權(quán)和與主送機(jī)關(guān)的行文關(guān)系確定。（四）擬制緊急公文，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)緊急的原因，并根據(jù)實(shí)際需要確定緊急程度。（五）人名、地名、數(shù)字、引文準(zhǔn)確。引用公文應(yīng)當(dāng)先寫出發(fā)文機(jī)關(guān)名稱和公文標(biāo)題，再于其后以括號(hào)注明發(fā)文字號(hào)。日期應(yīng)當(dāng)寫明具體的年、月、日。人名要寫全，地名一般不要簡稱，不要用時(shí)間概念不準(zhǔn)確或過時(shí)的詞來表述時(shí)間。不能濫用縮寫。（六）結(jié)構(gòu)層次序數(shù)，第一層為“一”，第二層為“（一）”，第三層為“1”，第四層為“（1）”。（七）應(yīng)當(dāng)使用國家法定計(jì)量單位。（八）文內(nèi)使用非規(guī)范化簡稱，應(yīng)當(dāng)先用全稱并注明簡稱。使用國際組織外文名稱或其縮寫形式，應(yīng)當(dāng)在第一次出現(xiàn)時(shí)注明準(zhǔn)確的中文譯名。（九）公文中的數(shù)字，除成文時(shí)間、部分結(jié)構(gòu)層次序數(shù)和詞、詞組、慣用語、縮略語、具有修辭色彩語句中作為詞素的數(shù)字必須使用漢字外，應(yīng)當(dāng)使用阿拉伯?dāng)?shù)碼。第十七條    凡以局或辦公室名義的發(fā)文，承辦人擬稿后，先送本處室（部門）負(fù)責(zé)人審核并簽字，再送有關(guān)處室（部門）會(huì)簽，最后送辦公室復(fù)核。并由承辦人員送局領(lǐng)導(dǎo)或辦公室領(lǐng)導(dǎo)審簽。辦公室在復(fù)核中發(fā)現(xiàn)問題作較大的修改時(shí)，應(yīng)與辦文處室（部門）協(xié)商研究修改；問題較多的文稿，退回辦文處室（部門）重辦。修改較多或字跡潦草的，由辦文處室（部門）謄清后再送領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。第十八條    局內(nèi)發(fā)文需要會(huì)簽時(shí)，由承辦處室（部門）送有關(guān)處室（部門）會(huì)簽，因不同意見而有關(guān)處室（部門）之間又協(xié)調(diào)不成的，主辦處室（部門）寫明情況，由辦公室協(xié)調(diào)處理；重要事項(xiàng)，辦公室協(xié)調(diào)解決不了，即提出意見報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)、裁定。我局送外單位會(huì)簽的公文，需經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)審定簽字后，由辦公室負(fù)責(zé)送出；外單位送我局會(huì)簽的公文，由辦公室先送主管業(yè)務(wù)處室（部門）盡快提出意見，再送局領(lǐng)導(dǎo)會(huì)簽。第十九條    公文按發(fā)文形式分別由局和處室（部門）領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。局和辦公室發(fā)文，由主管局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)；重要的或涉及面廣的公文，必須由正職或者主持日常工作的副職領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)；經(jīng)授權(quán)，有的公文可由辦公室主任簽發(fā)。處室（部門）發(fā)文，由處室（部門）領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，重要的或涉及面廣的公文，應(yīng)由分管局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。第二十條    審批公文，審批人應(yīng)明確簽署意見，并寫上姓名和審批時(shí)間。第二十一條    局、辦公室的發(fā)文簽發(fā)后，由辦公室登記編號(hào)，確定緩急級別，遞文印室打印，同時(shí)通知擬稿人。文印室要根據(jù)公文的緊急程度和時(shí)間要求安排打印。公文清樣打好后，文印室要及時(shí)通知擬稿人校對，校對時(shí)使用統(tǒng)一的校對符號(hào)。公文清樣校對無誤，必須由校對人簽字才能制印。對打印好的公文要及時(shí)到辦公室蓋章、存檔，并由辦文單位自行封發(fā)。處室（部門）發(fā)文，由處室（部門）領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)的，在簽批后，送辦公室，由辦公室再把關(guān)、簽字后，送文印室或自行打印。二十二條    上級機(jī)關(guān)的秘密公文，除絕密和注明不準(zhǔn)翻印的以外，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)或辦公室主任批準(zhǔn)，可以翻印。翻印時(shí)，要注明翻印的機(jī)關(guān)、時(shí)間、份數(shù)或印發(fā)范圍。從機(jī)要室領(lǐng)取的文件、刊物，一般不得翻印復(fù)制。傳遞秘密公文，必須采取保密措施，確保安全。 第五章    收文辦理 第二十三條    收文辦理一般包括傳遞、簽收、登記、分辦、擬辦、批辦、承辦、催辦、查辦等程序。第二十四條    辦公室文書負(fù)責(zé)局、辦收文、信件啟封、登記、分發(fā)。收到上級或下級的公文后，辦公室領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)根據(jù)文件內(nèi)容和緊急程度及時(shí)提出擬辦意見，送有關(guān)局領(lǐng)導(dǎo)批示，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示轉(zhuǎn)有關(guān)處室（部門）辦理；或直接批交有關(guān)處室（部門）辦理；緊急公文，應(yīng)當(dāng)提出辦理時(shí)限。  處室（部門）收到公文后，應(yīng)視公文情況辦理或送局辦公室分批。第二十五條    公文運(yùn)轉(zhuǎn)程序和辦法。送領(lǐng)導(dǎo)傳閱的文件，按規(guī)定的閱讀范圍送閱，不得隨意擴(kuò)大傳閱范圍。公文都要經(jīng)辦公室直接傳遞，領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)和處室（部門），處室（部門）和處室（部門）之間都不要橫傳公文。局辦公室要根據(jù)公文的具體內(nèi)容，按下列辦法做好公文運(yùn)轉(zhuǎn)工作。（一）循序漸進(jìn)運(yùn)轉(zhuǎn)：即傳閱文件按領(lǐng)導(dǎo)或處室（部門）排列的順序從上到下傳閱；需領(lǐng)導(dǎo)指示的文件，按順序從最后一位領(lǐng)導(dǎo)開始閱批。（二）按業(yè)務(wù)分管路線運(yùn)轉(zhuǎn)：將文件送分管業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)批示后，送業(yè)務(wù)處室（部門）辦理，從業(yè)務(wù)處室（部門）返回后，再報(bào)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)或簽發(fā)。（三）一步到位運(yùn)轉(zhuǎn)：辦公室直接將文件分批到業(yè)務(wù)處室（部門），由處室（部門）直接處理答復(fù)，或提出處理意見，或擬好答復(fù)文稿，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)或簽發(fā)。第二十六條    公文承辦處室（部門）應(yīng)當(dāng)抓緊辦理不得延誤、推諉。對不屬于本處室（部門）職權(quán)范圍或者不適宜由本處室（部門）辦理的，應(yīng)當(dāng)迅速退回辦公室并說明情況，由幾個(gè)承辦處室（部門）共同辦理的公文，主辦處室（部門）要主動(dòng)與協(xié)辦處室（部門）研究辦理。第二十七條   送領(lǐng)導(dǎo)人批示或者交有關(guān)處室（部門）辦理的公文，局辦公室要負(fù)責(zé)及時(shí)催辦、查辦。對上級機(jī)關(guān)有時(shí)限要求辦理的公文，要按時(shí)限要求辦理；對需要幾個(gè)處室（部門）閱知或辦理的公文，要盡快傳閱、辦理，不得拖壓。對局屬單位需要批復(fù)的公文，急事要急復(fù)，一般事項(xiàng)要在一周內(nèi)批復(fù)。局辦公室和處室（部門）文書人員要認(rèn)真記錄，掌握有時(shí)限要求的公文和領(lǐng)導(dǎo)批交辦事項(xiàng)的辦理情況，及時(shí)催辦、查辦。 第六章    公文立卷、歸檔和銷毀 第三十條    公文辦理完畢后，應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國檔案法》和有關(guān)規(guī)定，及時(shí)將公文定稿、正本和有關(guān)材料整理立卷，電報(bào)隨同文件一起立卷。第三十一條    公文立卷應(yīng)以本機(jī)關(guān)形成的文件為重點(diǎn)。應(yīng)根據(jù)公文的特征、相互關(guān)系和保存價(jià)值分類整理立卷。保證檔案的齊全、完整，以便于保管和利用。第三十二條    聯(lián)合辦理的公文，原則上由主辦單位和處室（部門）立卷，其他單位或處室（部門）可保存復(fù)制件。第三十三條    公文復(fù)制件作為正式文件利用時(shí)，應(yīng)當(dāng)加蓋復(fù)制單位證明章，視同正式文件妥善保管。第三十四條    整理完備案卷，應(yīng)當(dāng)確定保管期限，并按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)向檔案部門移交。個(gè)人不得保存應(yīng)當(dāng)存檔的公文。第三十五條    沒有歸檔和存查價(jià)值的公文，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，可以定期銷毀。銷毀涉密公文，要進(jìn)行登記，有二人監(jiān)銷，保證不丟失，不漏銷。 第七章  附  則 第三十六條    本辦法由局辦公室負(fù)責(zé)解釋。第三十七條    本辦法自2003年1月1日起施行。

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