縣供電局合同管理辦法

第一章    總  則

    第一條  為加強(qiáng)合同管理工作，規(guī)范和約束企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為，減少和避免因合同不當(dāng)造成的損失，維護(hù)局的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》及國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、《廣東省電網(wǎng)公司合同管理辦法》和《梅州供電局合同管理辦法》，結(jié)合平遠(yuǎn)縣供電局的實(shí)際，制定本辦法。

    第二條  本辦法適用于局及其所屬的多經(jīng)企業(yè)。

    第三條  凡以局名義對(duì)外進(jìn)行的商務(wù)活動(dòng)中，涉及標(biāo)的金額在5萬(wàn)元以上（含本數(shù)）的，或涉及經(jīng)濟(jì)、安全等方面將對(duì)局經(jīng)濟(jì)、社會(huì)利益產(chǎn)生重大影響的事務(wù)，必須與當(dāng)事方簽訂書面合同。

    第四條  凡局行政隸屬范圍內(nèi)的各部門、單位與其他法人或其他組織之間簽訂的各類經(jīng)濟(jì)合同、技術(shù)合同、購(gòu)售電合同、并網(wǎng)協(xié)議和已列入預(yù)算、在廣東省廣電網(wǎng)公司批準(zhǔn)的預(yù)算范圍內(nèi)的各種屬于《中華人民共和國(guó)合同法》調(diào)整的合同均遵守本辦法。

    勞動(dòng)合同等涉及人力資源的合同不屬于本辦法調(diào)整范圍，勞動(dòng)合同的具體管理按《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》和人力資源有關(guān)文件規(guī)定和要求執(zhí)行。

    第五條  本辦法所稱合同管理，包括合同前期工作、合同審查與簽訂、合同履行與監(jiān)控、合同變更與解除、合同糾紛處理、合同檔案管理、合同檢查與考核等內(nèi)容。

    第六條  合同管理實(shí)行合同管理部門歸口管理和承辦部門業(yè)務(wù)管理相結(jié)合的原則。

    第七條  重大合同是批量合同標(biāo)的額在20萬(wàn)元以上（含本數(shù)）的合同；與發(fā)電企業(yè)簽訂的購(gòu)電合同；對(duì)局有重大影響的其他合同。

    第八條  任何人不得以任何形式泄漏合同涉及的商業(yè)、技術(shù)秘密。

 

第二章  合同管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)

 

    第九條  局辦公室是局的合同管理部門，統(tǒng)一負(fù)責(zé)局的合同管理工作。

    合同管理部門的職責(zé)是：

    （一）貫徹執(zhí)行有關(guān)合同的法律、法規(guī)及規(guī)章。

    （二）建立健全局合同管理制度。

    （三）監(jiān)督局的合同依法、依程序簽訂，負(fù)責(zé)合同簽訂前的法律審查工作，負(fù)責(zé)合同的登記蓋章、存檔等工作。

    （四）監(jiān)督檢查局合同的履行、變更和解除，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)向局主要負(fù)責(zé)人報(bào)告。

    （五）對(duì)送交合同管理部門備案的合同及合同有關(guān)材料進(jìn)行審查、整理、編號(hào)、登記，予以保管。

    （六）局對(duì)外發(fā)生合同糾紛時(shí)，參與協(xié)商、調(diào)解，到有關(guān)機(jī)關(guān)辦理仲裁、訴訟等有關(guān)事宜。

    （七）協(xié)助有關(guān)部門追收到期合同債權(quán)。

    （八）完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他合同管理工作。

    第十條  合同承辦部門由局領(lǐng)導(dǎo)指定或按部門職責(zé)分工確定。合同承辦部門必須設(shè)立專職合同管理人員，負(fù)責(zé)合同的起草、審查、登記、存檔等工作。

    合同承辦部門的主要職責(zé)：

    （一）負(fù)責(zé)合同簽訂前意向接觸、資信調(diào)查、商務(wù)談判。

    （二）負(fù)責(zé)起草合同，并將所起草的合同按本辦法的規(guī)定及時(shí)提請(qǐng)合同審查部門審查，起草合同的依據(jù)必須充分，必須提供書面文件或批示。

（三）對(duì)采用招投標(biāo)方式訂立的合同在提請(qǐng)審查前，應(yīng)附加對(duì)合同的經(jīng)濟(jì)性、技術(shù)性、可行性、安全性的說(shuō)明。

合同的經(jīng)濟(jì)性：指市場(chǎng)需求情況屬實(shí)，市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)可靠、合理，投入產(chǎn)出核算經(jīng)濟(jì)、準(zhǔn)確。

合同的技術(shù)性：指工程技術(shù)依據(jù)真實(shí)、可靠，技術(shù)措施完備、可行，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的參數(shù)科學(xué)、真實(shí)、可靠。

合同的可行性：指整體項(xiàng)目技術(shù)具有可操作性，經(jīng)濟(jì)效益或社會(huì)效益具有真實(shí)性，合同具有可操作性。

合同的安全性：指涉及的知識(shí)產(chǎn)權(quán)已采取相應(yīng)的保護(hù)限制措施，無(wú)損局的商業(yè)信譽(yù)、商業(yè)秘密及其它利益。

（四）對(duì)其所提供的材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

（五）監(jiān)督、檢查承辦合同的履行情況。

（六）向合同管理部門及時(shí)反映合同的履約問(wèn)題。

（七）參加合同糾紛的協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟的準(zhǔn)備及善后工作。

第十一條   合同原則上應(yīng)由已方或以已方為主起草。

（一）         起草的合同的基本原則要求：

1．        對(duì)方具有簽約資格（法定代表人或正式授權(quán)代表）。

2．        內(nèi)容符合法律和政策規(guī)定。

3．        對(duì)方具有履約能力。

4．        對(duì)方?jīng)]有超越企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍及經(jīng)辦人授權(quán)范圍。

    5．條款完整，文字準(zhǔn)確，簽約手續(xù)完備。

    （二）起草的合同必須具備以下主要條款：

    1．標(biāo)的。

    2．?dāng)?shù)量和質(zhì)量要求。

    3．價(jià)款或酬金及結(jié)算方式。

    4．履行期限、地點(diǎn)和方式。

    5．簽約時(shí)間、地點(diǎn)。

    6．合同雙方的其他權(quán)利、義務(wù)關(guān)系。

    7．違約責(zé)任。

    8．爭(zhēng)議解決辦法。

    由對(duì)方起草合同時(shí)，各業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)對(duì)合同內(nèi)容、條款仔細(xì)推敲，認(rèn)真討論修改。

    國(guó)家、行業(yè)主管部門、廣東電網(wǎng)公司或梅州供電局已頒布合同示范文本的，由局有關(guān)業(yè)務(wù)部門提出，經(jīng)合同管理部門審查確認(rèn)后，由局頒發(fā)使用。

    沒有合適的國(guó)家或行業(yè)主管部門頒布的示范文本的，對(duì)須多次重復(fù)使用的合同文本，由局有關(guān)業(yè)務(wù)部門起草示范文本，經(jīng)合同管理部門審查定稿后，由局頒發(fā)使用。

    第十二條  局設(shè)立項(xiàng)目（合同）招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)項(xiàng)目（合同）招投標(biāo)工作組。

    招投標(biāo)工作組依不同項(xiàng)目（合同）由合同承辦部門負(fù)責(zé)臨時(shí)組建。

    第十三條  對(duì)實(shí)行招投標(biāo)的項(xiàng)目（合同），合同管理部門根據(jù)合同承辦部門工作要求，除本辦法第八條規(guī)定外，還承擔(dān)以下工作：

    （一）負(fù)責(zé)招標(biāo)書或投標(biāo)書的審查。

    （二）參與招投標(biāo)。

（三）參與合同的起草和談判等。

 

第三章    合同審查、審批與簽署

 

第一節(jié)  合同的審查與審批

 

    第十四條  合同在簽訂前，合同承辦部門應(yīng)對(duì)合同另一方當(dāng)事人的主體資格和資信進(jìn)行了解和調(diào)查核實(shí)后，寫出承辦意見，并將有關(guān)真實(shí)資料連同合同文本，一并送合同審查機(jī)構(gòu)審查。

    承辦部門了解和調(diào)查核實(shí)的情況包括：

    （一）主體資格的合法性：具有經(jīng)年檢的《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》或《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，其核載的內(nèi)容與實(shí)際相符。

    （二）欲簽訂合同標(biāo)的應(yīng)符合當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)范圍，涉及專營(yíng)許可的，應(yīng)具備相應(yīng)的許可、等級(jí)、資質(zhì)證書。

    （三）由代理人簽訂合同的，應(yīng)出具事實(shí)、有效的《法定代表人身份證明書》、《法定代表人授權(quán)委托書》、《代理人身份證明書》。

    （四）具有相應(yīng)的履約能力：具有支付能力或生產(chǎn)能力或運(yùn)輸能力等。合同標(biāo)的金額超過(guò)20萬(wàn)元（含本數(shù)）且標(biāo)的屬于預(yù)付款項(xiàng)，當(dāng)對(duì)簽約他方資信情況不確定時(shí)，必須要求其出具資產(chǎn)負(fù)債表、資金證明、注冊(cè)會(huì)計(jì)師簽署的驗(yàn)資報(bào)告等相應(yīng)文件。

    （五）具有履約信用：過(guò)去三年重合同、守信用，無(wú)違約事實(shí)，現(xiàn)時(shí)未涉及重大經(jīng)濟(jì)糾紛或重大經(jīng)濟(jì)犯罪案件。

    合同對(duì)方當(dāng)事人履約能力或資信狀況有瑕疵的，不應(yīng)與其簽訂合同；必須簽訂合同時(shí)，應(yīng)要求其提供合法、真實(shí)、有效的擔(dān)保，其中，以保證形式做出的擔(dān)保，其保證人必須是具有代為清償能力的獨(dú)立經(jīng)濟(jì)實(shí)體，并應(yīng)對(duì)保證人適應(yīng)前款規(guī)定進(jìn)行審查。

    上述所列各種文件為合同不可缺少的組成附件，若其文本為復(fù)印件時(shí)，須加注“與原件核對(duì)無(wú)誤”字樣，并由核對(duì)人簽字。

    第十五條  局合同審查機(jī)構(gòu)由合同管理部門和財(cái)務(wù)部門組成。合同正式簽訂前，承辦部門應(yīng)將合同草案及相關(guān)資料、承部門意見提請(qǐng)合同審查機(jī)構(gòu)審查。合同審查機(jī)構(gòu)審查時(shí)可根據(jù)需要，要求承辦部門提供補(bǔ)充材料。 

    第十六條  財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)審查的內(nèi)容包括：

    （一）資金、資產(chǎn)的合法性：

    1．資金來(lái)源合法，資產(chǎn)的所有權(quán)明確、合法。

    2．資金使用和資產(chǎn)動(dòng)用的審批手續(xù)合法。

    3．資金、資產(chǎn)的用途及使用方式合法。

    （二）資產(chǎn)、資金使用效果的財(cái)務(wù)可行性。

    （三）價(jià)款、酬金和結(jié)算方式的合理、合法性。

    1．價(jià)款、酬金的確定合理、合法。

    2．資金結(jié)算、酬金支付方式明確、具體、合法。

    3．與資金、資產(chǎn)等有關(guān)的其他注意事項(xiàng)。

    （四）索賠條款的合法性。

    （五）財(cái)務(wù)部門認(rèn)為需要審查的其他內(nèi)容。

    第十七條  合同管理部門負(fù)責(zé)審查的內(nèi)容主要包括：

    （一）合同的合法性：

    1．主體合法：根據(jù)承辦部門提交的有關(guān)材料，審查簽約各方具有簽約的權(quán)利能力和行為能力。

    2．內(nèi)容合法：簽約各方意思表示真實(shí)、有效，無(wú)悖法律、法規(guī)、政策，無(wú)損害國(guó)家、集體或者第三人利益，無(wú)規(guī)避法律和顯失公平的內(nèi)容，合同標(biāo)的非國(guó)家明令禁止買賣的物、非未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)的物或法律、政策所不允許的行為。

    3．形式合法：依法應(yīng)辦理批準(zhǔn)、登記、鑒證、公證等手續(xù)的，應(yīng)履行相應(yīng)的法定手續(xù)。

    4．簽約程序的合法性。

    （二）合同的嚴(yán)密性和完備性：

    1．條款齊備、完整。

    2．文字清楚準(zhǔn)確，語(yǔ)言邏輯嚴(yán)密。

    3．設(shè)定的權(quán)利和義務(wù)具體、確切。

    4．相應(yīng)手續(xù)完備。

    5．相關(guān)附件完備。

    6．附條件或附期限適當(dāng)、合法。

    （三）合同管理部門認(rèn)為需要審查的其他內(nèi)容。

    第十八條  局合同審查流程如下（流程圖見附件10）：

    合同承辦部門依據(jù)《平遠(yuǎn)縣供電局對(duì)外合同簽訂授權(quán)表》（見附件12，該表每年初調(diào)整公布一次）規(guī)定權(quán)限，對(duì)外進(jìn)行協(xié)商談判、資信審查、參與招標(biāo)決標(biāo)、起草合同文本等事宜。承辦部門如需法律協(xié)助，可請(qǐng)求局法律顧問(wèn)提供法律幫助。

    合同承辦部門根據(jù)合同的性質(zhì)（物資采購(gòu)/大修、技改工程/其它），選擇填寫《平遠(yuǎn)縣供電局物資采購(gòu)合同審批表》（見附件1）、《平遠(yuǎn)縣供電局大修、技改工程合同審批表》（見附件2）或《平遠(yuǎn)縣供電局其它合同審批表》（見附件3，以下全部簡(jiǎn)稱《合同審批表》），承辦部門負(fù)責(zé)人先在《合同審批表》上簽署部門意見，簽字加蓋部門公章。如由兩個(gè)以上部門承辦的，應(yīng)分別簽署意見并蓋章。

    合同承辦部門將《合同審批表》、合同文本、對(duì)方《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》或《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、《法定代表人身份證明書書》或《授權(quán)委托書》原件、資質(zhì)證書，以及招投標(biāo)書原件或詢價(jià)單、計(jì)劃或資金預(yù)算證明等資料，送交合同管理部門審查，合同管理部門經(jīng)審查無(wú)誤后，對(duì)合同文本進(jìn)行登記編號(hào)。

    單份合同金額為人民幣20萬(wàn)元以下的合同、購(gòu)電合同和并網(wǎng)協(xié)議按如下流程審查：合同承辦部門將《合同審批表》、合同文本及上述有關(guān)資料送財(cái)務(wù)部門、合同管理部門審查，經(jīng)審查無(wú)誤，由財(cái)務(wù)部門、合同管理部門負(fù)責(zé)人簽署部門意見，簽字加蓋部門公章。

    單份合同金額為人民幣20萬(wàn)元以上（含本數(shù)）的合同按會(huì)審流程查：合同承辦部門將《合同審批表》、合同文本及上述有關(guān)資料送財(cái)務(wù)部和合同管理部門審查，由以上二個(gè)部門負(fù)責(zé)人簽署部門意見，簽字加蓋部門公章。

    第十九條  各審查部門進(jìn)行審查的期限從收到合同草案之日起不超過(guò)三個(gè)工作日（含本數(shù)）。審查部門遇特殊情況需延長(zhǎng)審查時(shí)間時(shí)，應(yīng)向承辦人申明并征得同意，且延長(zhǎng)后累計(jì)審查時(shí)間最長(zhǎng)不得超過(guò)五個(gè)（含本數(shù)）工作日。

    審查部門應(yīng)對(duì)審查的合同出具審查意見，意見必須有各審查部門負(fù)責(zé)人及具體審查人員的簽章。對(duì)審查流程不完善的合同草案，局主要負(fù)責(zé)人可以拒絕簽署。

    第二十條  合同承辦部門應(yīng)對(duì)合同審查部門提出的意見進(jìn)行解釋、說(shuō)明，并對(duì)合同草案進(jìn)行修改完善。承辦部門對(duì)合同修改后，應(yīng)重新提交合同審查部門審查。

    第二十一條  通過(guò)審查的合同，由合同承辦部門憑《合同審批表》，連同合同文本、附件及有關(guān)資料，報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審批。

    局領(lǐng)導(dǎo)審批權(quán)限為：

    （一）標(biāo)的額為人民幣20萬(wàn)元以下的合同，由局主要負(fù)責(zé)人授權(quán)局分管領(lǐng)導(dǎo)審批。

    （二）標(biāo)的額為人民幣20萬(wàn)元以上（含本數(shù)）的合同及重大合同，由局主要負(fù)責(zé)人審批。

    （三）與發(fā)電企業(yè)簽訂的購(gòu)售電合同由局主要負(fù)責(zé)人審批。

    第二十二條  如擬定合同屬于涉及生產(chǎn)安全的基建、大修、技改及維修項(xiàng)目的工程合同，必須同時(shí)簽訂安全合同書，該合同依照局安全監(jiān)督部門有關(guān)規(guī)定辦理。

    第二十三條  對(duì)外提供擔(dān)保、借貸、重大資產(chǎn)處分、企業(yè)兼并、企業(yè)分立、超過(guò)批準(zhǔn)的預(yù)算范圍的合同或長(zhǎng)期影響局經(jīng)營(yíng)的其他重大合同，應(yīng)在通過(guò)局合同審查部門審查，并經(jīng)其主要負(fù)責(zé)人審核同意后，憑《平遠(yuǎn)縣供電局合同報(bào)批表》（見附件5，以下簡(jiǎn)稱《合同報(bào)批表》）報(bào)梅州供電局審批。

 

第二節(jié)    合同的簽署與授權(quán)

 

    第二十四條  所有合同通過(guò)審批后，由合同承辦部門將合同文本連同有關(guān)部門簽署同意的《合同審批表》，送合同簽署人簽署。

    第二十五條  合同簽署權(quán)限劃分與授權(quán)：

    （一）標(biāo)的額為人民幣20萬(wàn)元以下（含本數(shù)）的合同，可授權(quán)由部門負(fù)責(zé)人簽署。

    （二）標(biāo)的額為人民幣20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的合同，可授權(quán)由分公司分管領(lǐng)導(dǎo)簽署。

    （三）標(biāo)的額為人民幣50萬(wàn)元以上（含本數(shù)）的合同，由局主要負(fù)責(zé)人授權(quán)簽署。

    （四）與發(fā)電企業(yè)簽訂的購(gòu)電合同由局主要負(fù)責(zé)人簽署。

    第二十六條  被授權(quán)的合同簽署人必須辦理《法定代表人授權(quán)委托書》（見附件8）。

    第二十七條  局的職能部門和下屬單位不得以部門、下屬單位的名義對(duì)外簽訂合同。

    第二十八條  局簽訂、變更、解除合同一律使用合同專用章。

    合同簽署后，憑《合同審批表》送合同管理部門加蓋局合同專用章。符合本辦法第二十五條規(guī)定的重大合同還應(yīng)附《合同報(bào)批表》送呈合同管理部門加蓋局合同專用章。

    第二十九條  合同專用章由合同管理部門專人保管，任何部門、人員不得借用、代用合同章，違反規(guī)定造成的后果，由印章保管人負(fù)責(zé)；發(fā)生遺失，應(yīng)及時(shí)報(bào)告處理。

 

第四章    合同的履行

 

    第三十條  合同履行由合同承辦部門負(fù)責(zé)。合同生效前，不得實(shí)際履行。合同生效后，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照合同約定履行。

    第三十一條  對(duì)于涉及付款的合同，付款的審批制度和程序由財(cái)務(wù)部門另行制定。

    第三十二條  合同承辦部門必須按要求向合同管理部門報(bào)送《平遠(yuǎn)縣供電局合同履行情況報(bào)表》（以下簡(jiǎn)稱《合同履行情況報(bào)表》見附件6）。

    承辦部門在合同履行完畢后的一周內(nèi)及時(shí)填寫《平遠(yuǎn)縣供電局合同履行完畢報(bào)表》（以下簡(jiǎn)稱《合同履行完畢報(bào)表》見附件7）送合同管理部門備案。

    如合同無(wú)法在合同約定的期限內(nèi)履行完畢，承辦部門應(yīng)在合同期滿15天以前填寫《合同履行情況報(bào)表》送合同管理部門，列明合同未能在規(guī)定期限內(nèi)履行完畢的原因，并提出處理意見。

  下一頁(yè)  

【縣供電局合同管理辦法】相關(guān)文章：

縣供電局車輛08-12

縣供電局關(guān)于清理購(gòu)售電合同的報(bào)告08-15

縣供電局關(guān)于清理購(gòu)售電合同的報(bào)告08-12

**縣農(nóng)村公路管理辦法08-16

縣國(guó)有苗圃經(jīng)營(yíng)管理辦法08-12

***縣國(guó)有***苗圃經(jīng)營(yíng)管理辦法08-12

縣優(yōu)秀教育教學(xué)論文評(píng)選管理辦法08-23

縣“困難職工援助中心”管理辦法08-12

縣“困難職工援助中心”管理辦法08-12