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河東區(qū)信息化建設實施方案 隨著信息時代的到來，信息技術已成為當代最具潛力的生產力，信息資源已成為國民經濟和社會發(fā)展的戰(zhàn)略資源，信息化水平也已成為一個地區(qū)和城市現(xiàn)代化程度的重要標志。作為社會信息化的一個主要組成部分，政務信息化建設必須進一步加快工作步伐。為明確政務信息化建設任務，有計劃、有步驟、有重點地開展政務信息化工作，根據(jù)我區(qū)實際，特制定本方案。 一、信息化建設的總體目標 政務信息化建設的總體目標是：堅持“統(tǒng)籌兼顧、分布實施；統(tǒng)一平臺、資源共享；統(tǒng)一管理、安全保密”的原則，以整合利用現(xiàn)有網絡信息資源和不斷完善系統(tǒng)服務功能為重點，盡快建成具有先進水平、能夠與國內外信息高速公路接軌的信息基礎設施，建成集信息開發(fā)、應用、建設、管理與服務一體化，全區(qū)上下貫通、左右聯(lián)接、運轉協(xié)調、便捷高效的比較完整的信息化體系，把河東區(qū)政務信息網絡建設成為高檔次和高水平的優(yōu)秀區(qū)域性信息中心。 二、信息化建設的基本框架和主要任務 全區(qū)信息化建設的基本框架和主要任務是：建設一個中心，即河東區(qū)網絡管理服務中心；實施四大工程，即河東區(qū)人民政府公眾信息網絡建設工程、電子政務網絡建設工程、數(shù)據(jù)庫建設工程和網絡經濟工程。 （一）建設一個中心 就是建設河東區(qū)網絡管理服務中心。負責全區(qū)信息化的技術體制和標準選擇，信息網絡的總體設計，局域網站點設置和信息安全體系出口設置，為全區(qū)各種信息網絡提供業(yè)務指導和技術服務，并對全區(qū)網絡系統(tǒng)進行集中統(tǒng)一的監(jiān)控和管理等。 （二）實施四大工程 1、公眾信息網絡建設工程（外網） 河東區(qū)政務公眾信息網于2003年8月份試運行，它不僅是我區(qū)信息化建設的重要標志，也是區(qū)內各機關、企事業(yè)單位和公眾的公用信息平臺。主要用于對外發(fā)布信息，介紹和宣傳河東；公布各級政府及其部門辦事程序、工作要求、工作信息、服務承諾，增強政府工作透明度，提高政府工作服務水平；公布公益事業(yè)、公用設施建設規(guī)劃和使用管理情況以及其它公用信息，方便群眾生產生活；逐步建設各類網上交易專業(yè)市場，如土地使用權、礦業(yè)權、林權、公用設施使用權拍賣市場等，為經濟發(fā)展創(chuàng)造良好的網上交易平臺；接受社會公眾監(jiān)督，吸納對政府工作的意見和建議。河東區(qū)人民政府公眾信息網是我區(qū)信息資源的重要集散地，需要各級各部門的全力密切協(xié)作 。政府各部門要集中精力搞好各類政府信息、地域資源信息和當?shù)卣�、經濟及文化等自身信息資源，努力把河東區(qū)政府網站建設成一個內容豐富、形式活潑、準確及時、信息量多、綜合性高、實用性強、吞吐量大的“知名碼頭”，使其成為河東區(qū)對外開放的窗口、商業(yè)貿易的橋梁、公眾教育的學校、經濟發(fā)展的引擎。 �。�1）網絡框架：以區(qū)網管中心為龍頭，首先實現(xiàn)樓內各辦公用房光纖直連；其次，計劃3年內樓外部門、街道、重點企業(yè)實現(xiàn)光纖直連，在區(qū)內達到縱向、橫向互通互連。 �。�2）網絡內容：主要圍繞為上級服務、為同級服務、為基層服務的要求，以數(shù)據(jù)庫為核心，將各個數(shù)據(jù)庫連接起來，實現(xiàn)資源共享，建立起比較完備的服務型數(shù)據(jù)庫。 2、電子政務網絡建設工程（內網） 電子政務是國民經濟和社會信息化的重要組成部分，是全方位推進信息化建設的切入點和突破口，具有不可替代的示范帶動作用。實施電子政務，對于各級政府加強宏觀調控，增強監(jiān)管能力，打破壟斷分割，實現(xiàn)資源共享，增加行政透明度，提高行政效率等都具有重要作用，并將有效地帶動整個信息化的健康發(fā)展。我區(qū)計劃在外網正常運行后，盡快開通區(qū)內政府辦公業(yè)務資源網。網絡運行后，區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)直各部門、各街道相互之間可以實現(xiàn)信息雙向傳遞，如發(fā)送公文、表格、會議通知以及其它辦公事務信息，區(qū)直各部門、各街道可以根據(jù)權限查閱區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室各類文件、區(qū)內重要會議資料、常用辦公資料等信息。同時，根據(jù)上級政府安排，逐步將區(qū)內政府辦公業(yè)務資源網接入全國政府辦公業(yè)務資源網，實現(xiàn)國內政府系統(tǒng)辦公業(yè)務的資源共享和辦公信息資料網上傳遞；根據(jù)需要逐步推進網上交互式辦公，逐步實現(xiàn)政務活動電子信息自動化和無紙化辦公，初步建成“電子政府”。 3、河東區(qū)數(shù)據(jù)庫建設工程 以市場信息為基礎，以市場需求為導向，面向經濟、面向社會、面向未來，重點建設經濟、金融、政策、科技、教育、黨務、政務、區(qū)域經濟等23個數(shù)據(jù)庫。各數(shù)據(jù)庫從總體上分為歷史年鑒（靜態(tài)）和月度觀測（動態(tài)）兩大類。 ⑴綜合經濟數(shù)據(jù)庫。主要包括：A、國民經濟和社會發(fā)展計劃和遠景目標綱要、年度國民經濟和社會發(fā)展計劃、階段性宏觀經濟形勢分析預測等。B、全區(qū)國民經濟及社會發(fā)展狀況、主要經濟指標的歷史年鑒、月度觀測；街道辦事處的經濟和社會發(fā)展狀況、主要經濟指標的歷史年鑒和月度觀測。C、全區(qū)改革的基本情況。分別由區(qū)發(fā)展計劃局、區(qū)統(tǒng)計局承辦。 ⑵農業(yè)和農村數(shù)據(jù)庫。主要包括：A、全區(qū)農業(yè)和農村經濟的基本情況，耕地、水利、林業(yè)、畜牧及農作物、農產品概況，農業(yè)技術、農業(yè)機械推廣應用情況，全區(qū)農民人均純收入的歷史年鑒；B、各街道辦事處農業(yè)和農村經濟的基本情況，耕地、水利、林業(yè)、畜牧及農作物、農產品，農業(yè)技術、農業(yè)機械推廣應用情況，街道辦事處和各行政村農民人均純收入的歷史年鑒等；C、全區(qū)氣象情況，歷年降雨情況，重大自然災害情況等。由區(qū)農業(yè)局、區(qū)水務局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)畜牧中心、區(qū)農機中心承辦。 �。�3）工業(yè)經濟數(shù)據(jù)庫。主要包括：A、工業(yè)概況，包括全區(qū)工業(yè)企業(yè)門類、主導產品、市場占有、經濟效益等基本情況；B、工業(yè)運行、特色工業(yè)等情況；C、技術進步、名優(yōu)產品等。由區(qū)經貿局承辦。 �。�4）個體私營經濟數(shù)據(jù)庫。主要包括：A、全區(qū)個體私營經濟的基本情況，個體私營大戶概況（含個體私營者照片）、產品、價格、銷售情況，發(fā)展個體私營經濟的優(yōu)惠政策；B、各街道辦事處發(fā)展個體私營經濟的情況。由區(qū)工商分局承辦。 �。�5）商貿流通數(shù)據(jù)庫。A、全區(qū)商業(yè)網點的分布、人員等情況，市場建設情況；B、整個流通系統(tǒng)經營情況；C、全區(qū)物價情況。分別由區(qū)經貿局、區(qū)工商分局、區(qū)物價中心承辦。 （6）企業(yè)與產品數(shù)據(jù)庫。主要包括：A、全區(qū)企業(yè)的基本情況，10大企業(yè)集團的主頁，包括企業(yè)概況、產品品種規(guī)格及價格目錄、技術進步項目和合作意向、供求信息等；B、8個街道企業(yè)的基本情況、重點企業(yè)概況、產品品種規(guī)格及價格目錄、技術進步項目和合作意向、供求信息等。由區(qū)經貿局、各街道承辦。 ( 7）招商引資數(shù)據(jù)庫。主要包括：A、全區(qū)外資企業(yè)、對外貿易、利用外資的基本情況；B、重點三資、獨資等企業(yè)的概況、產品規(guī)格、品種及價格目錄、利用外資和對外貿易意向等；C、全區(qū)招商引資的項目、優(yōu)惠政策、服務機構、辦事程序等，由區(qū)外經貿局承辦。 �。�8）財稅數(shù)據(jù)庫。主要包括：A、全區(qū)財政、稅務系統(tǒng)的機構設置及工作職能等基本情況、財政稅收各項主要指標的歷史年鑒、月度觀測；B、街道辦事處財政的基本狀況、財政稅收主要指標的歷史年鑒、月度觀測。分別由區(qū)財政局、區(qū)國稅局、區(qū)地稅分局承辦。 �。�9）金融數(shù)據(jù)庫。主要包括：A、全區(qū)金融運行狀況、金融主要指標（具體到各金融部門）歷史年鑒、月度觀測；B、主要金融市場、外匯、期貨、股票行情等情況；C、金融形勢和運行態(tài)勢分析等。由區(qū)財政局牽頭承辦。 （10）科技信息數(shù)據(jù)庫。主要包括全區(qū)科技工作基本情況、人才科技政策、科研攻關項目、產品開發(fā)項目、科技引進項目、科研產品推廣、科技成果轉讓及科技人才（拔尖人才）、技術市場等情況。由區(qū)科技局承辦。 （11）基礎設施建設數(shù)據(jù)庫。主要包括：A、新一輪城市建設總體規(guī)劃情況，全區(qū)城市建設概況、重點工程項目及人文景觀和各街道小城鎮(zhèn)建設的情況；B、全區(qū)交通公路網規(guī)劃情況，道路、油路里程、交通運輸情況；C、電力、電信、郵政、廣播電視等情況。D、全區(qū)環(huán)保工作情況。分別由區(qū)建設局、區(qū)公路分局、區(qū)交通分局、區(qū)供電部、區(qū)網通公司、區(qū)移動公司、區(qū)聯(lián)通公司、區(qū)鐵通公司、區(qū)郵政分局、區(qū)廣播電視局、區(qū)環(huán)保分局承辦。 �。�12）土地礦產環(huán)保數(shù)據(jù)庫。主要包括：A、全區(qū)土地利用總體規(guī)劃，土地資源、土地管理的基本情況，土地管理的主要政策法規(guī)，各街道土地利用規(guī)劃和土地管理情況；B、全區(qū)礦產資源種類、分布、儲量和可開采利用量，開發(fā)項目等。C、全區(qū)環(huán)保工作。由區(qū)土地分局、區(qū)環(huán)保分局承辦。 （13）教育數(shù)據(jù)庫。主要包括：A、全區(qū)教育概況、布局、投入、各類學校師資、在校生和教研等情況，歷年輸送大中專畢業(yè)生情況；各教育概況、布局、投入、師資、在校生、教研等情況，歷年輸送大中專畢業(yè)生情況；B、民辦教育政策、民辦名校概覽。由區(qū)教育局承辦。 �。�14）醫(yī)療衛(wèi)生數(shù)據(jù)庫。主要包括：A、全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生防疫機構、布局、床位、設備、技術力量等情況，120建設情況，預防保健情況，醫(yī)療科研成果等；B、各街道醫(yī)療衛(wèi)生機構、床位、設備、技術力量情況，行政村衛(wèi)生室的分布等情況，防保情況。由區(qū)衛(wèi)生局承辦。 �。�15）人口與計劃生育數(shù)據(jù)庫。主要包括：A、全區(qū)人口和計劃生育的基本情況（主要指標）；B、各辦事處人口和計劃生育的基本情況（主要指標情況等），各行政村人口和計劃生育的基本情況主要指標；C、區(qū)直計劃生育工作的基本情況；D、計生要情、計生服務、計生信息和計劃生育責任等。由區(qū)計生局承辦。 �。�16）文體旅游數(shù)據(jù)庫：A、全區(qū)文化事業(yè)的基本情況、文學藝術家介紹、文藝創(chuàng)作情況等；B、全區(qū)旅游資源布局、景點開發(fā)等情況。分別由區(qū)文體局、區(qū)旅游局承辦。 �。�17）社會保障數(shù)據(jù)庫。主要包括：全區(qū)職工養(yǎng)老保險、農村養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險和財保、人保等社會保障的基本情況，下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作等情況。由區(qū)勞動和社會保障局、區(qū)民政局、財保公司、人保公司承辦。 （18）黨務數(shù)據(jù)庫。A、黨委系統(tǒng)機構設置、工作職能、人員編制，副局級以上干部簡歷；B、區(qū)委領導重要講話，區(qū)委常委會議紀要、區(qū)委和區(qū)委辦文件、《河東信息》、《黨務督查》等；C、《河東區(qū)黨史》。由區(qū)委辦公室、區(qū)黨史委承辦。 �。�19）政務數(shù)據(jù)庫。主要包括：A、政府系統(tǒng)機構設置、工作職能、人員編制、干部職工簡歷；B、區(qū)政府工作規(guī)程等規(guī)章制度；C、區(qū)政府領導重要講話、區(qū)政府常務會議紀要、區(qū)長辦公會議紀要、區(qū)政府和區(qū)府辦文件、《政務信息》、《政務督查》和《參考資料》等；C、《河東年鑒》。由區(qū)政府辦公室、區(qū)史志辦承辦。 �。�20）政策法規(guī)數(shù)據(jù)庫。主要包括：A、國家、省、市近幾年出臺的主要法規(guī)、規(guī)章和經濟政策；B、近幾年區(qū)政府出臺的農業(yè)、工業(yè)、個體私營經濟、城市建設、財稅、金融、對外開放等方面的規(guī)章、政策等規(guī)范性文件。由區(qū)政府辦公室承辦。 �。�21）體制改革數(shù)據(jù)庫。主要包括：A、改革的指導思想、總體思路、任務目標、改制效果等；B、企業(yè)改革的基本情況；C、農村改革、教育改革及改革動態(tài)等。由區(qū)政府辦公室、區(qū)體改辦、區(qū)財政局、區(qū)經貿局、區(qū)教育局承辦。 �。�22）區(qū)域經濟數(shù)據(jù)庫。主要包括：A、街道區(qū)劃、概況（含書記、主任照片，代表本辦事處特色的照片2-3張）、經濟綜合指標、財政、金融、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個體私營經濟、農業(yè)、科技、城建、土地、礦產、教育、衛(wèi)生、計劃生育、安全生產等方面的具體情況（凡與區(qū)直部門承辦的20個數(shù)據(jù)庫中一致的項目，項目內容要吻合起來）；B、各行政村區(qū)劃、概況（含村支部書記、村委主任照片、代表本村特色的照片1張），村辦企業(yè)、個體私營經濟、農業(yè)、農民人均純收入、科技、村莊建設、土地、礦產、學校、衛(wèi)生室、計劃生育等具體情況。分別由各街道承辦。 （23）公眾服務數(shù)據(jù)庫。主要包括天氣預報、電視指南、列車時刻、郵電服務（含電話號碼、郵政編碼等）、網絡服務、學習園地、旅游服務等。由區(qū)網管中心承辦。 4、網絡經濟工程。主要是積極組織企業(yè)上網交易，動員有進出口權的外經貿企業(yè)、生產企業(yè)、三資企業(yè)爭取上外經貿網、因特網，開通電子信箱，使用電子郵件；爭取有更多的企業(yè)加入“中國企業(yè)產品數(shù)據(jù)庫”；組織企業(yè)辦好自己的主頁，并爭取掛靠中經網等大港；積極參與國家部委等單位舉辦的各類網上招商活動，通過因特網、中國國際電子商務網等多種形式對外發(fā)布招商引資信息；大力倡導企業(yè)實施企業(yè)內聯(lián)網建設和采用計算機管理系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)生產、管理、決策智能化，搶占經濟發(fā)展的制高點。 三、政務信息化建設保障措施 1、切實搞好網絡組建工作。按照科學合理、節(jié)約效能的原則，組織有關專家對政務信息化建設的總體方案、具體設計方案進行規(guī)劃論證。各單位要按照區(qū)政府的總體部署，及時配備本單位組網設備。要按照受益負擔原則，由所有參加組網單位共同承擔網絡建設、維護費用。充分發(fā)揮網絡整合優(yōu)勢，對區(qū)內機關單位現(xiàn)有網絡要進行集中清理，能并入?yún)^(qū)政務信息化網絡系統(tǒng)的，改造后并入，確實不能并入的，要按要求使用，不允許在因特網上傳輸機關公文資料。新上網絡，要經區(qū)網絡管理機構批準，避免各自為政，重復投資。 2、加強數(shù)據(jù)資料的收集、整理、審核、更新錄入管理工作。為保證數(shù)據(jù)庫各類數(shù)據(jù)和有關資料的可靠性、時效性、完整性和安全性，各單位要嚴格數(shù)據(jù)庫管理制度，明確規(guī)定數(shù)據(jù)庫的結構格式、把關審核的責任、錄入處理工作的程序等，切實搞好數(shù)據(jù)的搜集、審核、處理和錄入。同時要認真研究確定上網的內容和范圍，做到既把能上網公布的內容都公布出去，增加工作透明度，接受社會監(jiān)督，又要符合保密工作要求，保證不泄密。要轉變觀念，學會利用網絡公布信息和采集信息，提高工作效率，擴大工作成果。 3、完善制度，強化網絡運行管理。信息標準和網絡管理制度建設是信息化建設的重要保證。要依據(jù)國家有關法律法規(guī)和上級部門的技術要求，結合工作實際，逐步制定和完善網絡管理、數(shù)據(jù)庫管理、設備管理、安全保密等有關工作程序、工作制度、技術規(guī)范，使信息化建設工作逐步走上科學化、規(guī)范化、制度化的軌道。要有計劃、分層次地對各類在職人員尤其是領導干部進行信息技術、計算機技能、網絡知識和保密知識培訓，提高運用信息技術和裝備的能力。 4、明確分工，強化電子政務工作的保障措施和責任，確保政務信息化建設順利進行。要加強組織領導，強化管理機構。區(qū)政府辦公室是全區(qū)政務信息化建設工作的主管單位，要在搞好總體規(guī)劃的基礎上，采取有效措施，具體組織實施好政務信息化建設各項工作。電信部門要大力支持政務信息化建設，充分發(fā)揮職能作用，保證通信線路安全暢通。區(qū)直各部門、各辦事處要配備專門的標準化微機室，并確定一名領導同志分管政務信息化工作，同時選派責任心強、懂計算機技術的專業(yè)骨干人員負責信息資料、數(shù)據(jù)的搜集、整理、傳遞和本單位網絡設備的管理和維護，實行嚴格的責任制，防止網絡使用管理不當，造成設備損壞、資源浪費，甚至發(fā)生泄密事故。同時，要將電子政務建設資金、電子政務培訓費和每年的系統(tǒng)運行維護費，列入同級財政預算，確保電子政務建設目標如期實現(xiàn)。
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