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××年平安創(chuàng)建和綜治工作思路
××年平安創(chuàng)建和綜治工作思路
××年我鎮(zhèn)平安建設和綜治工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，認真貫徹落實黨的十六屆五中全會和縣委十屆四次全會精神，按照全縣政法工作會議的部署，以建設“平安球川”為主線，以整治影響穩(wěn)定的突出問題為重點，以制度建設為抓手，以網(wǎng)絡建設為載體，扎實抓基礎，扎實抓落實，扎實抓實效，為“構建和諧新××，打造××第一鎮(zhèn)”創(chuàng)建和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，奠定良好的基礎，努力實現(xiàn)無嚴重刑事犯罪案件、無嚴重治安災害事故、無群體性事件、無影響社會穩(wěn)定的集體信訪事件的“四無”鄉(xiāng)鎮(zhèn)，把我鎮(zhèn)建設成為全縣最安全的鎮(zhèn)。
一、強化領導，完善綜治工作中心領導體制和運行機制
�、奔訌婎I導，完善工作機制
全面增強鎮(zhèn)村干部對平安創(chuàng)建和綜治工作重要性的認識，切實加強組織領導，進一步完善領導體制，建立黨委領導、政府管理、派出所配合、鎮(zhèn)綜治中心負責、以村為主，全民參與的維穩(wěn)領導體制和工作機制。進一步明確綜治工作中心職能，明確分工，責任到人；在人、財、物配備上予以傾斜，做到配強力量，舍得投入。月初召開全鎮(zhèn)平安創(chuàng)建和綜治工作會議，對××年的工作進行全面部署，進一步明確任務，推動工作。
�、舱狭α�，完善運行機制
切實加強綜治工作中心建設，整合力量，完善程序，規(guī)范運作，提高效率，做到“五歸口”、“五統(tǒng)一”：五歸口即指綜治、司法、信訪、警務、流動人口管理歸口綜治中心管理；“五統(tǒng)一”即統(tǒng)一受理來信來訪和矛盾糾紛，統(tǒng)一分流案件處理責任，統(tǒng)一督辦辦事效率，統(tǒng)一協(xié)調疑難案件辦理，統(tǒng)一臺帳檔案管理。切實把綜治中心建設成為管理矛盾糾紛的窗口，維護社會穩(wěn)定的主陣地。
⒊夯實基礎，探索綜治工作新路子
在完善鎮(zhèn)綜治工作中心運行機制的基礎上，重心下移，將鎮(zhèn)綜治工作中心向村級延伸。今年月中旬前，完成后弄、球川、新民三個村的村級綜治工作站試點工作，月份全鎮(zhèn)推開。通過建立村級綜治工作站，進一步明確工作機制，配備專職人員，強化力量保障，促進村級各項工作的有效開展和各項措施的全面落實。村級綜治工作站建設要做到“七個有”：有牌子、有場地、有組織、有制度、有獎懲、有臺帳、有實效。大力開展“綜治進民企”活動，把推進“綜治進民企”工作與鎮(zhèn)綜治工作中心規(guī)范化建設結合起來，探索民營企業(yè)綜治工作網(wǎng)絡、機制與綜治工作中心組織網(wǎng)絡與聯(lián)動機制的對接，努力提高“綜治工作進民企”的實效。今年月中旬前，要完成浙江恒嘉軸承有限公司綜治工作站試點工作，然后逐步推開。
二、強化普法教育，增強公民的法律意識
平安創(chuàng)建和綜治工作的主體是群眾，關鍵是教育。普法教育要做到“三個結合”，即把普法教育與弘揚常山精神結合起來、普法教育與創(chuàng)建特色文化鎮(zhèn)結合起來、普法教育與開展第三批先進性教育結合起來，提高村干部群眾知法、守法、用法水平，增強干部群眾解決自身矛盾能力和依法維穩(wěn)的能力。
�、遍_展普法教育
××年是“五五”普法的第一年，要按照“五五”普法實施計劃，及時制定總體規(guī)劃和實施方案，有計劃、有步驟地深入開展法制宣傳教育工作，重點突出黨員干部的法制教育力度，提高廣大干部學法用法的自覺性，增強依法行政能力。
�、布訌娭攸c人群教育
要加強重點人群的教育和管理工作，重視加強在校青少年的法制教育，提高在校學生的遵紀守法意識。重視加強社會閑散青少年的教育和管理工作，使他們增強法制觀念，避免走上犯罪道路；重視加強歸正人員的幫教，確保不漏管、不失控，有效減少重新犯罪。
�、臣訌姟懊裰鞣ㄖ未濉苯ㄔO
以開展“民主法治村”建設為載體，進一步健全基層自治組織和民主管理制度，深化村務財務公開，完善公開辦事制度，保障群眾的知情權、決策權、參與權和監(jiān)督權，提高基層民主法治水平。
三、強化服務，營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境和發(fā)展環(huán)境
�、遍_展“走村串戶進企業(yè)，管理服務促和諧”活動
集中一個月時間（月日至月日），在鎮(zhèn)范圍內開展“走村串戶進企業(yè)，管理服務促和諧”為主題的強基礎，促平安活動。通過活動，廣泛發(fā)動群眾，廣辟信息渠道，開展社會治安基層基礎工作大排查、矛盾糾紛大調處、治安資源大整合行動。及時掌握和排查化解治安突出問題以及可能引發(fā)群體性事件的社會矛盾和事故隱患，及時查處打擊一批影響人民群眾安全感的案件。結合本鎮(zhèn)實際，將沙安村列為先進性教育重點補課村。通過先進性教育補課，努力消除村級領導班子不團結、村里派系嚴重的情況，改善治安狀況，維護村級穩(wěn)定。
�、采罨叭賰傻健被顒�
以第三批先進性教育活動為契機，在個行政村開展以“進百家門、知百家情、送百家法”和“管理服務到農家、化解矛盾到萌芽”的“三百兩到”維穩(wěn)活動，做到“知民情、解民意、排民難”，與群眾共謀長治久安之計，進一步增強群眾法治觀念、掌握基層動態(tài)，從而構筑起牢固的綜治第一道防線。
�、硰娀踩O(jiān)管
一是樹立三種理念。抓安全生產(chǎn)要牢固樹立三個理念：即安全生產(chǎn)責任重于泰山的責任理念，安全生產(chǎn)細節(jié)決定成敗的工作理念，安全生產(chǎn)“天天從零開始，天天為零奮斗”常抓不懈地理念。二是強化重點監(jiān)管。切實加強對企業(yè)、渡口、消防安全監(jiān)督管理。加強對轄區(qū)內企業(yè)、餐飲娛樂、交通運輸、建筑工地、公共聚集場所等重點領域的安全監(jiān)控和管理，特別要加強對煙花爆竹、爆炸物品和劇毒物品的安全監(jiān)督管理，強化舉措，努力消除監(jiān)管盲區(qū)。三是加強監(jiān)督檢查。要采取集中檢查與專項檢查相結合，認真開展嚴密細致的安全檢查，及時消除隱患。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，認真整改，堅決糾正，嚴防小問題釀成大事件。
四、強化重點，抓好“平安創(chuàng)建”工作
⒈進一步完善浙贛邊界聯(lián)防體系建設
針對我鎮(zhèn)與江西省玉山縣毗鄰，且邊界糾紛難協(xié)調的情況，去年我們主動與玉山縣毗鄰鄉(xiāng)聯(lián)系，組建了浙贛毗鄰地區(qū)聯(lián)防聯(lián)調工作機制，制訂《浙贛邊界治安糾紛聯(lián)防聯(lián)調公約》、《浙贛邊界群體性事件和突發(fā)性事件處置預案》等措施，使縣、鎮(zhèn)、綜治辦之間架起了一條溝通信息、處置糾紛的橋梁，為打擊違法犯罪活動創(chuàng)造了條件。今年們將進一步完善浙贛邊界聯(lián)防體系建設，加強兩地政法綜治工作交流，向邊界“零案件”目標邁進。
�、采钊胪七M“嚴打整治”斗爭，確保社會治安穩(wěn)定
抓好集鎮(zhèn)公共場所的安全檢查工作，開展以“防盜竊、防火災、打流竄”為重點的專項整治，嚴厲打擊稱霸一方的農村惡勢力和破壞農村治安穩(wěn)定的各項違法犯罪活動。
⒊抓好“平安工業(yè)園區(qū)”創(chuàng)建
充分發(fā)揮企業(yè)綜治工作室的維穩(wěn)和信息傳遞作用，抓好工業(yè)園的治安秩序，切實改善投資環(huán)境，吸引外商來投資辦廠。做好對外來投資者合法利益的保護工作，維護他們的合法權益，營造一個安商的和諧氛圍。
五、強化機制，重視源頭，防范苗頭
維穩(wěn)工作的關鍵是要加強農村苗頭性、傾向性、熱點難點等問題的預測、預警，把矛盾化解在基層，把群眾穩(wěn)定在基層，進而從源頭上預防和減少不安定因素的發(fā)生。要建立三項制度：
�、苯㈩I導干部“出診”制度
按照鎮(zhèn)領導干部信訪工作責任制要求，對可能出現(xiàn)的問題，未雨綢繆，領導干部帶頭下訪、出訪，加強與群眾的溝通和聯(lián)系，強化對有關人員的教育宣傳、政策引導的工作力度，把問題解決在萌芽狀態(tài)。通過領導干部出診，解決群眾的信訪苗頭。
�、餐晟泼裰鞅O(jiān)督制度
現(xiàn)在群眾對干部的不滿主要有兩點：決策不民主、村務財務不公開。這兩點也是群眾來信來訪的熱點和焦點。針對村級管理上存在的決策不民主、村務財務不公開和村民民主管理、監(jiān)督意識不強等問題，在全鎮(zhèn)推行“五步工作法”和深化“民情溝通日”制度，建立完善“村民代表議事規(guī)則”、“村級重大事項聽證會制度”、“村級財務會計代理制”等制度，通過健全民主監(jiān)督機制，加強村干部的廉潔意識和照章辦事的自覺性。
�、辰⒉环�(wěn)定因素排查機制
建立每月不穩(wěn)定因素排查例會制度。及時將各村預測、排查出的信訪隱患和苗頭歸納分類，認真分析綜合，制定相應處理措施，責任到人，追蹤管理。
六、強化隊伍，為平安建設和綜治工作提供保障
�、弊ソ逃偎刭|提高
分期分批對村級隊伍進行培訓，鼓勵村專職干部參加各類成人教育，加強業(yè)務培訓，提高他們運用政策、法規(guī)調處矛盾糾紛，解決各類問題以及復雜局面的能力，建立起一支能夠“站好位”、“把好脈”、“掌好度”、“開好方”、“用好法”并且責任有、素質高、辦法多、能講話的調解工作隊伍。
�、沧ゾW(wǎng)絡，促防控能力
切實加強基層組織建設，建立健全縱向到底、橫向到邊的信訪網(wǎng)絡，構建全員抓維穩(wěn)的工作機制，建立健全村、企各項規(guī)章制度，充分發(fā)揮其維護社會穩(wěn)定第一線的作用。進一步加強村企治保、調解、幫教、巡邏等群防群治組織建設，做到組織、人員、責任、報酬四落實。完善信息網(wǎng)絡，編織行之有效的信息傳遞網(wǎng)絡，增強快速反應能力。在重點區(qū)域建立治安員和流動治安巡邏隊，提高社會全面的監(jiān)控能力。
⒊抓考核，促責任落實
進一步完善片區(qū)治安防范承包責任制，選好治安防范責任人，實行“責任契約化、崗位職業(yè)化、報酬績效化”。繼續(xù)實行社會治安綜合治理目標管理。根據(jù)縣綜治委對社會治安綜合治理目標考核情況，進一步完善綜治責任書的內容和具體要求考核辦法，使目標管理更具有實效性，并層層落實責任制，真正擔負起“保一方平安”的政治責任。
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