推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略的思路和打算

推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略的思路和打算     2005年是實(shí)施“十五”計(jì)劃的最后一年，也是我縣持續(xù)推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略的重要一年。根據(jù)全縣黨代會、人代會確定的目標(biāo)任務(wù)，我們初步確定，全縣工業(yè)強(qiáng)縣工作的基本思路是：調(diào)動全縣各方面的力量，充分挖掘和發(fā)揮自身優(yōu)勢，繼續(xù)大力推進(jìn)新上項(xiàng)目建設(shè)，突出抓好生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，積極組織招商引資工作，不斷提升企業(yè)經(jīng)營水平，努力扭轉(zhuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)薄弱的局面，擴(kuò)張總量，提高質(zhì)量，加快財(cái)政增稅、農(nóng)民增收、企業(yè)增效的步伐。主要奮斗目標(biāo)是：全縣工業(yè)增加值達(dá)到3.25億元，比上年增長18%。其中規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)增加值達(dá)到2.45億元，增長17%；實(shí)現(xiàn)利潤1800萬元，增長20%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值達(dá)到2.45億元，增長19%；社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到4.19億元，增長11.5%。 重點(diǎn)要抓好以下幾個(gè)方面的工作： 一、大力推進(jìn)新上項(xiàng)目建設(shè)，努力擴(kuò)張工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量 當(dāng)前和今后幾年的時(shí)段，仍然是我們大搞新上項(xiàng)目的良好時(shí)期。新的一年，我們?nèi)匀灰獡屪ミ@一戰(zhàn)略機(jī)遇期，大力推進(jìn)新上項(xiàng)目建設(shè)，在最短的時(shí)間內(nèi)取得最大的擴(kuò)張速度，為未來發(fā)展打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 經(jīng)匯集各方面考察、論證情況，我們篩選出了13個(gè)新上項(xiàng)目，其中投資1千萬元以上的重點(diǎn)項(xiàng)目9個(gè)，投資1千萬元以下的一般小型項(xiàng)目4個(gè)。年內(nèi)確保建成3個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，力爭另外6個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目也能開工建成。 確保建成的3個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目是： （1）化工廠1萬噸氧化鋁生產(chǎn)線。總投資1200萬元，由化工廠與長南大學(xué)合作開發(fā)。通過回收含鉻鋁泥生產(chǎn)氧化鋁，預(yù)計(jì)年銷售額1500萬元，利稅總額300萬元。計(jì)劃2005年7月建成，目前已開展了設(shè)備訂貨工作。 （2）1000噸“大成新工藝”白酒規(guī)模化生產(chǎn)項(xiàng)目�？偼顿Y1200萬元，預(yù)計(jì)年銷售額5800萬元，利稅總額1500萬元。今年6月份可投入市場。 （3）3萬噸中藥材加工生產(chǎn)線。是2004年續(xù)建項(xiàng)目，總投資3000萬元，由藥業(yè)公司在工業(yè)園區(qū)建設(shè)。主要進(jìn)行中藥材粗加工。預(yù)計(jì)年產(chǎn)值3600萬元，實(shí)現(xiàn)利稅800萬元，安排就業(yè)240人。部分設(shè)備已購置，今年上半年全部投產(chǎn)。 此外要力爭開工建設(shè)以下6個(gè)新上重點(diǎn)項(xiàng)目：一是投資3000萬元的2萬噸菊芋加工項(xiàng)目，已與糖業(yè)公司達(dá)成合作意向；二是由糧油公司與油脂總公司合作的投資1500萬元的2萬噸高烹油項(xiàng)目；三是復(fù)肥公司投資1200萬元的10萬噸有機(jī)無機(jī)復(fù)合肥項(xiàng)目，四是果汁公司投資2400萬元的1萬噸濃縮果汁擴(kuò)建項(xiàng)目；五是投資3000萬元的3000噸洋芋全粉加工項(xiàng)目；六是蘭信公司投資2000萬元的年產(chǎn)20萬噸煤礦開發(fā)項(xiàng)目。 確定的4個(gè)一般項(xiàng)目：一是投資250萬元的3000噸低鉻鑄鐵生產(chǎn)線，二是文教紙制品廠投資200萬元的5000噸防近視紙生產(chǎn)線，三是江蘇客商投資250萬元的5000噸方便面生產(chǎn)線，四是化工公司投資150萬元的300噸鉻黑生產(chǎn)線。 二、加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷增強(qiáng)整體服務(wù)功能 一是做好相關(guān)行業(yè)配套規(guī)劃的編制和建設(shè)工作。依據(jù)園區(qū)總體規(guī)劃，分別由交通、電力、廣電、電信、林業(yè)、水利、城建等部門負(fù)責(zé)完成園區(qū)道路、供電、電視、通訊、綠化節(jié)水、給排水、供暖等專業(yè)規(guī)劃編制工作，并提出近期實(shí)施意見，年內(nèi)，啟動以下基礎(chǔ)工程建設(shè)：⑴以六東路改造和河路延伸拓寬及補(bǔ)修為主的園區(qū)道路建設(shè)、以園區(qū)入口處和化工小區(qū)標(biāo)志建筑為主的景觀建設(shè)。⑵在主干線路進(jìn)入園區(qū)的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一布局園區(qū)電力線路，爭取寬帶網(wǎng)、閉路電視網(wǎng)絡(luò)覆蓋園區(qū)。⑶將園區(qū)作為全縣植樹造林重點(diǎn)區(qū)域，由縣上統(tǒng)一組織，向全縣各單位分解任務(wù)，全面開展園區(qū)生態(tài)林和隔離帶林網(wǎng)建設(shè)。⑷采取先試點(diǎn)、后推廣的辦法，在綠化帶和機(jī)關(guān)農(nóng)場選擇2—3個(gè)示范點(diǎn)，以滴灌、滲灌為主要形式，大力推廣節(jié)水技術(shù)。⑸積極拓寬思路，采取多種措施開展公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，逐步改善醫(yī)療衛(wèi)生、文化娛樂、交通儲運(yùn)等條件，不斷增強(qiáng)服務(wù)能力。 二是強(qiáng)化宣傳推介，充分利用各種機(jī)會和媒介，向外地客商和企業(yè)宣傳工業(yè)園區(qū)的優(yōu)勢和優(yōu)惠政策，把園區(qū)的吸引力、聚集力變成招商引資的現(xiàn)實(shí)力量。爭取園區(qū)進(jìn)入省級工業(yè)示范園區(qū)行列，以更多地得到上級政府和部門的關(guān)注與支持，為園區(qū)加快發(fā)展創(chuàng)造條件。 三是積極引導(dǎo)骨干企業(yè)向園區(qū)聚集。努力爭取省、市大項(xiàng)目進(jìn)駐園區(qū)，積極引進(jìn)和組建主業(yè)突出、競爭力和帶動力強(qiáng)的企業(yè)集團(tuán)，著力形成規(guī)模優(yōu)勢和效益，進(jìn)一步加大外來項(xiàng)目對園區(qū)建設(shè)的支撐力度，不斷壯大園區(qū)實(shí)力。 四是強(qiáng)化園區(qū)管理服務(wù)。加強(qiáng)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)，修定完善園區(qū)建設(shè)管理制度和投資優(yōu)惠政策，切實(shí)落實(shí)園區(qū)管理措施和激勵政策，不斷提高管理服務(wù)水平。 三、加大招商引資力度，促進(jìn)新上項(xiàng)目建設(shè) 企業(yè)發(fā)展和競爭的事實(shí)證明，在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，招商引資是我們開展新項(xiàng)目建設(shè)的主要途徑。因此，必須把招商引資擺到實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略的重要位置，投入更大的力量，采取有力的措施來抓。 （1）由縣上領(lǐng)導(dǎo)帶頭，相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)參加，動員盡可能多的力量，開展招商引資工作。要按照已定項(xiàng)目，分配領(lǐng)導(dǎo)力量和工作責(zé)任，分頭開展招商引資。 （2）要強(qiáng)調(diào)招商引資工作的針對性。不論是黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人和企業(yè)，到外地招商要有明確的項(xiàng)目和目標(biāo)，盡量杜絕漫無目的的考察招商，以提高招商引資的效率。 （3）強(qiáng)化招商引資的考核獎懲。明確獎懲措施，及時(shí)表彰獎勵在招商引資工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，更加廣泛地調(diào)動各級干部參與招商引資的積極性。 （4）繼續(xù)抓好營造發(fā)展環(huán)境工作，對重點(diǎn)項(xiàng)目堅(jiān)持“一站式”辦公服務(wù)，并指定專人協(xié)調(diào)處理項(xiàng)目建設(shè)中的問題。 四、推進(jìn)企業(yè)經(jīng)營體制建設(shè)，提高企業(yè)經(jīng)營管理水平 （1）以化工廠和化工公司為主，組建化工集團(tuán)，實(shí)施集團(tuán)化經(jīng)營。目的有二：一是促進(jìn)老廠的搬遷改造，盡快擴(kuò)張生產(chǎn)規(guī)模；二是為企業(yè)上市做好準(zhǔn)備，及早著手化工集團(tuán)上市工作，爭取更大的融資能力，并提升企業(yè)檔次。 （2）引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理，完善經(jīng)營機(jī)制，建立健全更加適應(yīng)市場競爭的運(yùn)行、管理機(jī)制，提高運(yùn)行質(zhì)量。 （3)健全完善企業(yè)黨、團(tuán)、工、婦、職等各類群團(tuán)組織，理順?biāo)麄兣c企業(yè)內(nèi)部的關(guān)系，發(fā)揮好各自的職能作用，維護(hù)職工利益，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。 五、大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) 我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)薄弱是有目共睹的，這也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源普遍匱乏的根本原因所在。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)通過以往的多輪發(fā)展與改革，今天已面臨了一個(gè)新的階段。我們認(rèn)為，在當(dāng)前西部大開發(fā)日趨深入，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢良好，經(jīng)濟(jì)體制基本理順的情況下，要抓住機(jī)遇，大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，掀起新一輪發(fā)展高潮。應(yīng)從以下幾方面著手： （1）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，提高重視程度。近年來我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展緩慢，除了過去的一些辦法不適應(yīng)以外，主要還是在思想上、領(lǐng)導(dǎo)上、力量上都有所放松。當(dāng)前應(yīng)重新定位，重新制定發(fā)展思路和方略，力促鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展。 （2）堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展思路。不能讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體籌資辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，應(yīng)堅(jiān)持鼓勵、引導(dǎo)、發(fā)動、支持農(nóng)村富裕戶、有能力的人通過獨(dú)資、合資、合作興辦，通過招商引資興辦。鄉(xiāng)村兩級必須承擔(dān)起發(fā)動、支持責(zé)任，千方百計(jì)開展工作。 （3）應(yīng)明確發(fā)展重點(diǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展必須把重點(diǎn)放到興辦小型加工業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品流通業(yè)及其他三產(chǎn)服務(wù)業(yè)上，以小型加工業(yè)，流通業(yè)為主。對重點(diǎn)企業(yè)可以進(jìn)園區(qū)，有的小型企業(yè)根據(jù)情況進(jìn)行選址，以方便生產(chǎn)經(jīng)營為主。 （4）明確工作任務(wù)。今年，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要興辦投資在10--50萬元或50萬元以上的小型加工或運(yùn)銷企業(yè)1戶，培育家庭作坊和餐飲、運(yùn)銷戶15戶�？h上每年抓好3至5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)新上項(xiàng)目，今年重點(diǎn)抓好文教紙制品廠防近視紙生產(chǎn)線、建材公司恒溫庫、鎮(zhèn)連磚廠三個(gè)新建項(xiàng)目。同時(shí)，對現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)給予積極扶持，全面開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)摸底調(diào)查工作，采取有針對性的措施，幫助現(xiàn)有企業(yè)加快發(fā)展。 在抓好以上重點(diǎn)工作的同時(shí)，認(rèn)真抓好社會保障、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等工作，為工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略的實(shí)施提供良好保障。 通過實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，力爭形成三大財(cái)政支柱，即酒業(yè)、化工、農(nóng)副產(chǎn)品加工三大產(chǎn)業(yè)，使食品集團(tuán)稅收穩(wěn)中有增，化工集團(tuán)2005年稅收跨千萬元，其他農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)2—3年內(nèi)合計(jì)稅收也跨過千萬元。同時(shí)，形成六大產(chǎn)業(yè)鏈，以龍頭企業(yè)拉動六大農(nóng)業(yè)特色基地建設(shè)，為增加農(nóng)民收入做貢獻(xiàn)。財(cái)政增稅、農(nóng)民增收、企業(yè)增效，這才是工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略的真正目的！  
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