特色小鎮(zhèn)申報(bào)材料[集合]

特色小鎮(zhèn)申報(bào)材料1

　　一、評(píng)選意義

　　歷史文化名鎮(zhèn)（村）的評(píng)選工作是落實(shí)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，提高我市的知名度，推動(dòng)我市申報(bào)部級(jí)歷史文化名城的一項(xiàng)重大舉措。各縣(市、區(qū))人民政府要對(duì)歷史文化名鎮(zhèn)（村）的申報(bào)工作予以高度重視，在時(shí)間緊任務(wù)重的情況下，克服一切困難，高速度高質(zhì)量地完成任務(wù)。

　　二、評(píng)選條件

　　主要包括價(jià)值特色、原貌保存、整體規(guī)模和保護(hù)措施等方面。

　�。ㄒ唬﹥r(jià)值特色

　　歷史文化名鎮(zhèn)（村）應(yīng)當(dāng)具備下列條件之一：

　　在一定歷史時(shí)期內(nèi)對(duì)推動(dòng)我省乃至社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起過(guò)重要作用，具有全省或全國(guó)范圍的影響或系當(dāng)?shù)厮�陸交通中心，成為聞名遐邇的客流、貨流、物流集散地；在一定歷史時(shí)期內(nèi)建設(shè)過(guò)重大工程，并對(duì)保障當(dāng)?shù)厝嗣裆�命�?cái)產(chǎn)安全、保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境有過(guò)顯著效益且延續(xù)至今；在革命歷史上發(fā)生過(guò)重大事件，或曾為革命政權(quán)機(jī)關(guān)駐地而聞名；歷史上發(fā)生過(guò)抗擊外來(lái)侵略或經(jīng)歷過(guò)改變戰(zhàn)局的重大戰(zhàn)役、以及曾為著名戰(zhàn)役軍事指揮機(jī)關(guān)駐地；能體現(xiàn)地方傳統(tǒng)的選址和規(guī)劃布局經(jīng)典理論，或反映經(jīng)典營(yíng)造法式和精湛的建造技藝；或能集中反映地方特色和風(fēng)情，民族特色傳統(tǒng)建造技術(shù)。

　　建筑遺產(chǎn)、文物古跡和傳統(tǒng)文化比較集中，能較完整地反映某一歷史時(shí)期的傳統(tǒng)風(fēng)貌、地方特色和民族風(fēng)情，具有較高的歷史、文化、藝術(shù)和科學(xué)價(jià)值，現(xiàn)存有清代以前建造或在近代革命歷史中有重大影響的成片歷史傳統(tǒng)建筑群、紀(jì)念物、遺址等，基本風(fēng)貌保持完好。

　�。ǘ�）原貌保存

　　鎮(zhèn)（村）內(nèi)歷史傳統(tǒng)建筑群、建筑物及其建筑細(xì)部乃至周邊環(huán)境基本上原貌保存完好；或因年代久遠(yuǎn)，原建筑群、建筑物及其周邊環(huán)境雖曾倒塌破壞，但已按原貌整修恢復(fù)；或原建筑群及其周邊環(huán)境雖部分倒塌破壞，但“骨架”尚存，部分建筑細(xì)部亦保存完好，依據(jù)保存實(shí)物的結(jié)構(gòu)、構(gòu)造和樣式可以整體修復(fù)原貌。

　�。ㄈ�）整體規(guī)模

　　凡符合上述（一）、（二）項(xiàng)條件，鎮(zhèn)的總現(xiàn)存歷史傳統(tǒng)建筑的'建筑面積須在5000平方米以上，村的現(xiàn)存歷史傳統(tǒng)建筑的建筑面積須在2500平方米以上。

　�。ㄋ模┍Ｗo(hù)措施

　　已編制了科學(xué)合理的村鎮(zhèn)總體規(guī)劃和保護(hù)規(guī)劃；設(shè)置了有效的管理機(jī)構(gòu)，配備了專業(yè)人員，有專門的保護(hù)資金。

　　三、申報(bào)評(píng)選程序

　�。ㄒ唬┛h級(jí)建設(shè)（規(guī)劃）行政主管部門會(huì)同文物行政主管部門組織準(zhǔn)備歷史文化名鎮(zhèn)（村）申報(bào)材料，經(jīng)縣級(jí)人民政府同意后，報(bào)設(shè)區(qū)市建設(shè)（規(guī)劃）、文物行政主管部門。

　�。ǘ�）先期開展第一批**市第一批歷史文化名鎮(zhèn)（村）申報(bào)評(píng)選工作，經(jīng)市建設(shè)局、規(guī)劃局、文化局、名城辦審查后，由市政府公布第一批市級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)（村）。

　　（三）市建設(shè)局、規(guī)劃局、文化局、名城辦將市政府公布的第一批市級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)（村）報(bào)省建設(shè)廳和省文物局，參加**省歷史文化名鎮(zhèn)（村）的申報(bào)評(píng)選。

　�。ㄋ模┦〖�(jí)建設(shè)行政主管部門會(huì)同文物行政部門組成專家委員會(huì)進(jìn)行審查，從中評(píng)選出符合條件的鎮(zhèn)（村），通過(guò)實(shí)地考察后，對(duì)初步審定的鎮(zhèn)（村）提出評(píng)議意見(jiàn)，報(bào)請(qǐng)省政府審定公布。

　　（五）省建設(shè)廳、省文物局將省政府公布的第一批省級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)（村）報(bào)建設(shè)部和國(guó)家文物局，參加第三批中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)（村）的申報(bào)評(píng)選。

　　四、申報(bào)材料要求

　　（一）**省歷史文化名鎮(zhèn)（村）申報(bào)表（附后）。

　　（二）申請(qǐng)報(bào)告。報(bào)告除概述申報(bào)鎮(zhèn)（村）的地理位置、環(huán)境條件、村鎮(zhèn)規(guī)模、水陸交通以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)和建設(shè)等狀況外,應(yīng)著重說(shuō)明其歷史傳統(tǒng)建筑群及其環(huán)境的歷史年代、原貌保存情況、現(xiàn)狀規(guī)模、空間分布以及價(jià)值特色等情況。

　�。ㄈ�）保護(hù)規(guī)劃。包括規(guī)劃文本及位置圖、現(xiàn)狀圖、規(guī)劃圖（比例尺1/500至1/20xx,視保護(hù)區(qū)面積大小及保護(hù)規(guī)劃深度的具體需要確定），批準(zhǔn)文件。

　�。ㄋ模�《歷史文化村鎮(zhèn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》和《歷史文化村鎮(zhèn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表》。按照建設(shè)部、國(guó)家文物局下發(fā)的《中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)（村）評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》（試行）和《中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)（村）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表》（建村［**］228號(hào)）以及《評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》、《基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表》填表說(shuō)明進(jìn)行填報(bào)。

　　（五）保護(hù)措施。包括對(duì)原貌保存、古建筑的修繕、環(huán)境整治等方面所制定的規(guī)章制度及具體辦法。

　　（六）能反映該鎮(zhèn)（村）傳統(tǒng)建筑群風(fēng)貌的，并與《評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》有對(duì)應(yīng)關(guān)系的照片集、視頻文件、電子幻燈片等。

　　電子幻燈片包括以下內(nèi)容：

　　1.概況及歷史沿革。

　　2.歷史文化特色。

　　3.能反映該鎮(zhèn)（村）傳統(tǒng)建筑群風(fēng)貌的，并與《評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》有對(duì)應(yīng)關(guān)系的照片（要注明照片的名稱）。

　　4.保護(hù)規(guī)劃簡(jiǎn)介。

　　5.保護(hù)措施簡(jiǎn)介。

　�。ㄆ撸┥鲜錾陥�(bào)材料的電子光盤。文本文件使用word格式，圖紙和照片使用jpg格式，電子幻燈片使用Powerpoint格式，視頻文件采用jpeg格式。

　�。ò耍┧�有材料一式3套，并統(tǒng)一裝入A4檔案盒報(bào)送。

特色小鎮(zhèn)申報(bào)材料2

　　目前，我國(guó)正處在全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新時(shí)期，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)成效顯著，在統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制下，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用日益顯現(xiàn)。發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，不僅是推進(jìn)農(nóng)村小康建設(shè)的重要經(jīng)濟(jì)任務(wù)，也是提高農(nóng)村基層組織執(zhí)政能力、加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)管理、實(shí)現(xiàn)基層社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定的重大政治問(wèn)題，對(duì)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)具有十分重要的作用。

　　一、樟村坪鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性

　　宜昌市夷陵區(qū)樟村坪鎮(zhèn)地處宜昌市夷陵區(qū)北部山區(qū)，礦產(chǎn)資源豐富，被稱為“中國(guó)磷礦之鄉(xiāng)”。近年來(lái)，該鎮(zhèn)充分利用其礦產(chǎn)資源豐富的優(yōu)勢(shì)大力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，積極研究探索多種渠道、多種途徑，采取有效措施，不斷增強(qiáng)村級(jí)組織的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，取得了顯著成效。隨著形勢(shì)的不斷變化，該鎮(zhèn)礦區(qū)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展也面臨著許多新情況、新問(wèn)題。一些村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)原有的收入渠道趨于萎縮，缺乏新的穩(wěn)定的收入來(lái)源；一些村集體經(jīng)濟(jì)收入增長(zhǎng)緩慢，而支出剛性很難抑制。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，收入差距拉大；一些村集體經(jīng)營(yíng)管理不善，債務(wù)沉重的問(wèn)題比較突出；對(duì)發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)思想認(rèn)識(shí)、政策措施還不到位等等。以上問(wèn)題的存在，導(dǎo)致樟村坪鎮(zhèn)的部分村黨群、干群關(guān)系緊張，影響了村級(jí)基層組織的號(hào)召力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。因此，在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，如何創(chuàng)新思路發(fā)展礦區(qū)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，已經(jīng)成為樟村坪鎮(zhèn)一個(gè)重要的研究課題。

　　二、樟村坪鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開財(cái)政資金的扶持

　　村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要以充足的人力資金為支撐，離不開政府財(cái)政資金的大力扶持，政府在其中扮演著極其重要的角色，沒(méi)有政府財(cái)政資金的大力支持，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將舉步維艱。為此，樟村坪應(yīng)該深入分析財(cái)政資金重點(diǎn)扶持的方面，立足地方特色實(shí)行生態(tài)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目化，充分爭(zhēng)取扶持資金財(cái)政性，促進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

　　(一)大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，爭(zhēng)取政府政策支持

　　樟村坪自然條件優(yōu)越，農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好，具備發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)條件。在發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)過(guò)程中，應(yīng)該結(jié)合樟村坪農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，確定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，依靠特色農(nóng)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品占領(lǐng)市場(chǎng)。政府應(yīng)該為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供多方面的政策服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織的政策支持力度。除此外，還應(yīng)該積極引導(dǎo)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織有效利用集體土地資源，并在法律、政策許可的條件下最大限度的放寬村集體土地資源開發(fā)經(jīng)營(yíng)的限制；鼓勵(lì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織盤活集體資產(chǎn)，提高利用現(xiàn)有集體資產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)的創(chuàng)收能力，政府要在項(xiàng)目審批、項(xiàng)目融資、稅收等方面給予切實(shí)的扶持和支持。

　　(二)積極申報(bào)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，爭(zhēng)取政府財(cái)政扶持

　　為進(jìn)一步發(fā)揮地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用，激勵(lì)保護(hù)積極性，推動(dòng)保護(hù)工作的科學(xué)發(fā)展，國(guó)家質(zhì)檢總局于2010年開展了地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)的試點(diǎn)工作。2013年12月31日，平度市獲國(guó)家質(zhì)檢總局批準(zhǔn)籌建“國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)”，同時(shí)獲批的還有福建省的清流縣和廣西壯族自治區(qū)的橫縣，平度市成為全省唯一獲批的縣市。

　　近年來(lái)，平度市委、市政府高度重視地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)工作，專門成立了平度市地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，把地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)作為推動(dòng)平度經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的重要手段，以促進(jìn)發(fā)展高端特色農(nóng)業(yè)為目的，抓住機(jī)遇、科學(xué)規(guī)劃、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、重點(diǎn)培育，全面推進(jìn)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)工作，取得顯著成效。目前，我市已擁有馬家溝芹菜、大澤山葡萄、蟠桃大姜、平度大花生、平度牛肉5個(gè)國(guó)家質(zhì)檢總局批準(zhǔn)的地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)區(qū)域達(dá)到150多萬(wàn)畝，占全市耕地面積的60%，占全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的50%，是全國(guó)擁有地理標(biāo)志產(chǎn)品最多、最集中的縣級(jí)市之一。

　　為進(jìn)一步推進(jìn)我市中國(guó)品牌農(nóng)業(yè)建設(shè)，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)向更高水平發(fā)展，按照市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)指示精神，市質(zhì)監(jiān)局自2013年6月起積極開展國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)的申報(bào)工作。在申報(bào)工作中，得到了山東省、青島市兩級(jí)質(zhì)監(jiān)局的鼎力支持，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)也兩次帶隊(duì)赴質(zhì)檢總局匯報(bào)、溝通、對(duì)接創(chuàng)建申報(bào)工作。通過(guò)積極的努力，申報(bào)工作獲得國(guó)家質(zhì)檢總局領(lǐng)導(dǎo)的肯定。

　　2013年 8月27日，平度市質(zhì)監(jiān)局牽頭起草的《平度市申報(bào)國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)工作方案》由市政府印發(fā)，方案中成立了由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的申報(bào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。市政府領(lǐng)導(dǎo)多次召開會(huì)議，調(diào)度工作進(jìn)度，協(xié)調(diào)有關(guān)事項(xiàng)。專家組在時(shí)間緊任務(wù)重的情況下，克服種種困難，認(rèn)真細(xì)致的組織申報(bào)材料。在準(zhǔn)備申報(bào)材料的同時(shí)，市質(zhì)監(jiān)局和相關(guān)鎮(zhèn)處、部門人員深入有關(guān)單位，了解地標(biāo)產(chǎn)品保護(hù)情況，開展使用專用標(biāo)志的推動(dòng)工作。申報(bào)材料經(jīng)不斷的修改完善后，10月31日平度市政府向省質(zhì)監(jiān)局上報(bào)了開展地理標(biāo)志示范區(qū)創(chuàng)建工作的請(qǐng)示，省質(zhì)監(jiān)局也迅速行文報(bào)國(guó)家質(zhì)檢總局。2013年12月31日國(guó)家質(zhì)檢總局批復(fù)了平度市的'申請(qǐng)。

　　國(guó)家質(zhì)檢總局要求2014年9月底前完成示范區(qū)工作創(chuàng)建。在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，質(zhì)監(jiān)局將與各部門通力協(xié)作，認(rèn)真完善有關(guān)技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量保證和檢測(cè)體系，在宣傳、培訓(xùn)上加大投入，做好專用標(biāo)志的使用管理，確保9月份前示范區(qū)順利通過(guò)國(guó)家質(zhì)檢總局的驗(yàn)收。通過(guò)打造國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)工作，做大做強(qiáng)高端特色名牌農(nóng)業(yè)，以特產(chǎn)產(chǎn)品實(shí)施地理標(biāo)志保護(hù)為手段，健全體系、規(guī)范程序、強(qiáng)化監(jiān)管，積極引導(dǎo)符合地理標(biāo)志保護(hù)的特色產(chǎn)品實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量和信譽(yù)，形成地標(biāo)區(qū)域品牌，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。

　　農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化科技行動(dòng)是"十五"星火計(jì)劃科技燎原行動(dòng)之一，是推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程、實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值、提高農(nóng)業(yè)整體效益、增加農(nóng)民收入的重要方式和途徑。"十五"期間，將以農(nóng)產(chǎn)品加工和特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)為突破口，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)資源的綜合利用水平，并積極配合"星火龍頭企業(yè)創(chuàng)新行動(dòng)"，推廣"公司+農(nóng)戶"、"公司+合作組織+農(nóng)戶"等多種產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，依靠科技進(jìn)步，加快產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和升級(jí)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，提高農(nóng)業(yè)的整體效益，帶動(dòng)農(nóng)民致富，使農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展成為新時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的增長(zhǎng)點(diǎn)，并由此推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的跨越式發(fā)展。

　　二、必要性

　　當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收已成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)。實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化科技行動(dòng)，通過(guò)"公司+農(nóng)戶"、"龍頭企業(yè)+中介組織+農(nóng)戶"、"訂單農(nóng)業(yè)"等多種產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式的發(fā)展，將有助于解決農(nóng)戶小規(guī)模生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾；有助于提高農(nóng)業(yè)的比較效益，增加農(nóng)民收入；有助于加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變；有助于促進(jìn)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。通過(guò)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化行動(dòng)的實(shí)施，扶持一批星火科技型企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源的高效利用和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化，對(duì)加速農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力等均具有較大意義。

　　三、現(xiàn)有工作基礎(chǔ)

　　星火計(jì)劃在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面做了許多有益的嘗試。特別是"九五"期間，科技部星火辦專門頒布了《"九五"全國(guó)星火技術(shù)密集區(qū)和區(qū)域性支柱產(chǎn)業(yè)建設(shè)總體方案》和《**年國(guó)家星火龍頭企業(yè)建設(shè)總體方案》，把星火技術(shù)密集區(qū)建設(shè)、星火龍頭企業(yè)建設(shè)作為星火計(jì)劃實(shí)施的戰(zhàn)略重點(diǎn)。目前共批準(zhǔn)建設(shè)145個(gè)部級(jí)星火技術(shù)密集區(qū)、227個(gè)區(qū)域性支柱產(chǎn)業(yè)和7家部級(jí)星火龍頭企業(yè)，為加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程、帶動(dòng)農(nóng)民脫貧致富發(fā)揮了積極作用。同時(shí)，科技部、國(guó)務(wù)院有關(guān)科技部門、地方各級(jí)政府在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的形式、管理模式和運(yùn)行機(jī)制等方面也進(jìn)行了積極探索，為實(shí)施本行動(dòng)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　四、目標(biāo)和任務(wù)

　　目標(biāo)

　　"十五"農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化科技行動(dòng)的目標(biāo)是：通過(guò)組織實(shí)施一批重大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，全面提升星火企業(yè)的技術(shù)層次和規(guī)模，提高星火龍頭企業(yè)特別是農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力。通過(guò)"公司+農(nóng)戶"、"龍頭企業(yè)+中介組織+農(nóng)戶"或"訂單農(nóng)業(yè)"等多種產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式的發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，提高農(nóng)業(yè)整體效益，增加農(nóng)民收入，并使農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)成為新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　主要任務(wù)

　　1、實(shí)施300項(xiàng)重大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。通過(guò)項(xiàng)目的實(shí)施，培育一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收，提高農(nóng)業(yè)的整體效益。

　　2、通過(guò)"公司+農(nóng)戶"、"龍頭企業(yè)+中介組織+農(nóng)戶"或"訂單農(nóng)業(yè)"等多種產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與農(nóng)戶間的緊密聯(lián)結(jié)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

　　3、重點(diǎn)扶持培育一批區(qū)域特色資源高效開發(fā)利用、大宗農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)開發(fā)、支農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)集團(tuán)，加快我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的集團(tuán)化、國(guó)際化進(jìn)程。

　　4、根據(jù)我國(guó)不同區(qū)域的資源特點(diǎn)，培育和命名一批具有中國(guó)特色的星火名牌產(chǎn)品，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

　　區(qū)域布局和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域

　　1.區(qū)域布局

　　東部地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展具有高科技含量農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目，以提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，積極發(fā)展高效農(nóng)業(yè)和創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)。

　　中西部地區(qū)要圍繞西部大開發(fā)戰(zhàn)略的中心任務(wù)，著重于利用科技改造傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。

　　2.重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域

　　--糧油作物。包括玉米、大豆、水稻、小麥、油菜、馬鈴薯等大宗糧油作物的加工與綜合利用；小米、燕麥、蕎麥、青稞、食用豆等特色糧油作物的加工與綜合利用。--果品蔬菜。包括蘋果、柑橘、葡萄、棗、杏等水果的加工與綜合開發(fā)利用；專用果品的引進(jìn)、培育與產(chǎn)業(yè)化；特色果品貯藏保鮮；凈菜加工及包裝技術(shù)開發(fā)。

　　--畜禽及水產(chǎn)品。包括畜、禽、水產(chǎn)優(yōu)良品種的繁育與優(yōu)質(zhì)高效規(guī)模化養(yǎng)殖；肉制品、乳制品的加工與綜合利用；水產(chǎn)品保鮮�；�、安全貯運(yùn)及加工利用。

　　--林產(chǎn)品。包括林木種苗繁育、經(jīng)濟(jì)林果、竹類等林產(chǎn)品資源的加工與綜合開發(fā)利用。

　　--特色資源。包括中藥材、蜂產(chǎn)品、食用菌、花卉、茶葉等特色資源的加工與綜合開發(fā)利用。--支農(nóng)產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)機(jī)械開發(fā)，高效設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)與設(shè)備，新型飼料、肥料、農(nóng)藥、生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑的開發(fā)，秸稈等農(nóng)村資源綜合開發(fā)與利用。

　　五、實(shí)施與管理

　　1.指南

　　根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需要，科技部星火計(jì)劃辦公室（以下簡(jiǎn)稱科技部星火辦）將確定每年的工作重點(diǎn)，制定和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化科技行動(dòng)指南。

　　2.申報(bào)

　　各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、副省級(jí)城市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)科技廳（科委）及國(guó)務(wù)院有關(guān)部門科技司（局）（以下簡(jiǎn)稱省及部委科技主管部門）負(fù)責(zé)組織具體申報(bào)工作。各省、市和國(guó)務(wù)院有關(guān)部委每次限報(bào)1-2個(gè)項(xiàng)目。

　　凡申報(bào)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的單位，必須具有獨(dú)立法人資格，符合《星火計(jì)劃管理辦法》的要求，并具有良好的社會(huì)信譽(yù)和經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，資產(chǎn)負(fù)債合理，具有創(chuàng)新開發(fā)能力等，鼓勵(lì)企業(yè)聯(lián)合科研院所、大專院校共同申報(bào)。

　　項(xiàng)目申報(bào)單位須向所在地科技主管部門報(bào)送《星火計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)書》和《星火計(jì)劃農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化科技行動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》，由省及部委科技主管部門審核后，一式十份統(tǒng)一報(bào)送科技部星火辦。

　　3.評(píng)審

　　科技部星火辦組織有關(guān)專家，公平、公正、公開地對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，確定項(xiàng)目承擔(dān)單位。

　　項(xiàng)目承擔(dān)單位須通過(guò)省及部委科技主管部門簽訂《星火計(jì)劃項(xiàng)目合同書》，一式六份報(bào)送科技部星火辦。

　　4.管理

　　合同簽訂后，由承擔(dān)單位按合同要求組織項(xiàng)目實(shí)施，項(xiàng)目按《星火計(jì)劃管理辦法》進(jìn)行管理。

　　科技部將根據(jù)合同撥付項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，要求申報(bào)單位所在省及部委科技主管部門和承擔(dān)單位分別按1:1和1:2的比例配套安排資金。

　　項(xiàng)目執(zhí)行中，要求承擔(dān)單位在第二年3月底前向所在省及部委科技主管部門報(bào)送本年度項(xiàng)目執(zhí)行情況。

　　科技部星火辦組織專家或委托省及部委科技主管部門對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和跟蹤評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果作為是否繼續(xù)支持的依據(jù)。5.驗(yàn)收

　　項(xiàng)目完成后，由科技部星火辦組織或委托省及部委科技主管部門進(jìn)行驗(yàn)收。并在驗(yàn)收后1個(gè)月內(nèi)將有關(guān)材料一式二份經(jīng)省和部委科技主管部門報(bào)送科技部星火辦。

　　六、保障措施

　　1、科技部每年選取50-60個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，并給予一定科技經(jīng)費(fèi)支持。科技創(chuàng)新型星火龍頭企業(yè)申報(bào)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目將優(yōu)先給予支持。

　　2、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化科技行動(dòng)要與農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化基金、中小企業(yè)科技創(chuàng)新基金、科技攻關(guān)計(jì)劃等國(guó)家科技計(jì)劃有機(jī)銜接。同時(shí)，要逐步建立多元化的投融資體系和機(jī)制，以加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化科技行動(dòng)的經(jīng)費(fèi)支持強(qiáng)度。

　　3、地方政府和部門對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目應(yīng)予以必要的政策和資金支持，以保證項(xiàng)目的順利實(shí)施。

特色小鎮(zhèn)申報(bào)材料3

　　一、指導(dǎo)思想

　　堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)民持續(xù)增收，農(nóng)村和諧穩(wěn)定主題，以便民利民、務(wù)實(shí)高效、依法行政、規(guī)范管理為原則，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，以政務(wù)公開為基礎(chǔ)，創(chuàng)新工作機(jī)制，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)和諧健康、追趕型跨越式發(fā)展。

　　二、工作目標(biāo)

　　以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、農(nóng)民標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱“三個(gè)中心”）建設(shè)為重點(diǎn)，完善管理體制，規(guī)范運(yùn)行機(jī)制，拓寬服務(wù)功能，延伸服務(wù)平臺(tái)，建立縣有行政服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)專家服務(wù)團(tuán)、農(nóng)民教育學(xué)院，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有“三個(gè)中心”，村有農(nóng)民服務(wù)站，村小組或新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)有農(nóng)民之家的便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在年底前要建好“三個(gè)中心”，并抓好1-2個(gè)示范性村級(jí)農(nóng)民服務(wù)站，有條件的村小組或新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)要建好農(nóng)民之家。通過(guò)構(gòu)建便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建章立制，提升效能，力爭(zhēng)在較短時(shí)間內(nèi)構(gòu)建起規(guī)范、高效、方便、快捷的農(nóng)村便民服務(wù)體系。

　　三、工作原則

　　1、便民原則�？茖W(xué)設(shè)置服務(wù)事項(xiàng)和工作流程，方便群眾辦事，為群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)。

　　2、公開原則。通過(guò)便民服務(wù)卡、公示欄等多種形式，公開服務(wù)事項(xiàng)、辦事程序、申報(bào)材料、承諾時(shí)限、收費(fèi)依據(jù)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

　　3、高效原則。一切從實(shí)際出發(fā)，簡(jiǎn)化辦事程序，減少辦事環(huán)節(jié)，做到隨時(shí)受理，限期辦結(jié)，切實(shí)提高行政效率。

　　4、依法行政原則。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《行政許可法》等相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格按照程序受理和辦理，既要熱情服務(wù)、方便群眾，又要嚴(yán)格依法辦理有關(guān)事項(xiàng)。

　　四、機(jī)構(gòu)設(shè)置

　　1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要整合原有的“三民”服務(wù)中心、便民服務(wù)中心資源，統(tǒng)一命名為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民服務(wù)中心。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民服務(wù)中心是辦理本鄉(xiāng)鎮(zhèn)和上級(jí)政府部門授權(quán)的行政審批和服務(wù)事項(xiàng)，并提供代辦、咨詢等便民服務(wù)的平臺(tái)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民服務(wù)中心直屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府直接領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，同時(shí)又是縣行政服務(wù)中心管理辦公室的延伸機(jī)構(gòu)，在業(yè)務(wù)上接受縣行政服務(wù)中心管理辦公室的指導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民服務(wù)中心的主要職能是在行政審批、證照證明、信息咨詢、解決訴求等方面為農(nóng)（居）民提供服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所、農(nóng)醫(yī)所、財(cái)政所、城建所、國(guó)土所、計(jì)生辦、綜治辦等必須在農(nóng)民服務(wù)中心設(shè)立辦事窗口，為農(nóng)（居）民提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)的“一站式”服務(wù)。

　　2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府服務(wù)“三農(nóng)”的主要工作部門。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技、林業(yè)、農(nóng)機(jī)、水利、水保、果業(yè)、農(nóng)經(jīng)、畜牧獸醫(yī)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等崗位工作人員必須入駐農(nóng)業(yè)服務(wù)中心辦公，并設(shè)立辦事窗口，為農(nóng)（居）民提供政策咨詢、信息、物技結(jié)合、預(yù)約上門等“一攬子”服務(wù)。

　　3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)服務(wù)中心是組織開展本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民培訓(xùn)工作的服務(wù)平臺(tái)，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所實(shí)行兩塊牌子，一套人馬，同時(shí)提供勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)，并辦理社會(huì)保險(xiǎn)事務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所入駐該中心合署辦公。中心設(shè)立農(nóng)民培訓(xùn)、就業(yè)信息服務(wù)、勞動(dòng)保障和法律援助等辦事窗口，為農(nóng)（居）民提供培訓(xùn)、就業(yè)、維權(quán)“一條龍”服務(wù)。

　　4、各行政村設(shè)立農(nóng)民服務(wù)站，以為農(nóng)民或直接辦理一些日常性事項(xiàng)為主要職能。按照方便簡(jiǎn)潔、綜合歸類的原則，村級(jí)農(nóng)民服務(wù)站統(tǒng)一設(shè)置“五室一學(xué)校”，即黨員服務(wù)室、綜治室（含維穩(wěn)工作室、矛盾糾紛調(diào)解室）、計(jì)生服務(wù)室、文體活動(dòng)室（含農(nóng)家書屋）、創(chuàng)建文明活動(dòng)室（含廉政文化建設(shè)活動(dòng)室）和農(nóng)民培訓(xùn)學(xué)校（含農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育終端站點(diǎn)、人口學(xué)校）。有條件的村可試行建立集中、敞開式的辦事場(chǎng)所。

　　5、村小組或新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)設(shè)立農(nóng)民之家，具體幫助群眾代辦力所能及的申請(qǐng)事項(xiàng)。

　　五、服務(wù)內(nèi)容

　　1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民服務(wù)中心的服務(wù)內(nèi)容主要是涉及審批的有關(guān)服務(wù)事項(xiàng)，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以直接辦理和需到縣級(jí)部門辦理的各類事項(xiàng)。對(duì)權(quán)限在上級(jí)的行政許可類事項(xiàng)，農(nóng)民服務(wù)中心開展初審、呈報(bào)、服務(wù)。具體的服務(wù)內(nèi)容盡可能和縣行政服務(wù)中心對(duì)接，對(duì)審批服務(wù)事項(xiàng)業(yè)務(wù)少、頻率低的項(xiàng)目，可整合辦理，實(shí)行一人多崗、一專多能。

　　2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心的.服務(wù)內(nèi)容主要是負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)的引進(jìn)和推廣、農(nóng)業(yè)品種改良、動(dòng)植物疫病的防控、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)、農(nóng)村土地承包管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)和村級(jí)財(cái)務(wù)的監(jiān)督管理工作。

　　3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)服務(wù)中心的服務(wù)內(nèi)容主要是建立培訓(xùn)臺(tái)賬和勞動(dòng)力需求數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，并組織農(nóng)民參加培訓(xùn)，用工信息和拓寬就業(yè)渠道；同時(shí)，為農(nóng)（居）民提供勞動(dòng)保障、農(nóng)民培訓(xùn)以及法律咨詢、法律援助、維權(quán)等服務(wù)。

　　4、村級(jí)農(nóng)民服務(wù)站的服務(wù)內(nèi)容主要是為農(nóng)民提供在涉及農(nóng)村社會(huì)公共事務(wù)、就業(yè)保障、農(nóng)業(yè)發(fā)展、黨員服務(wù)、糾紛調(diào)處、政策宣傳咨詢等方面的服務(wù)。

　　5、村小組農(nóng)民之家的服務(wù)內(nèi)容主要以搜集農(nóng)村社情民意、相關(guān)政策宣傳為主。

　　六、運(yùn)行方式

　　1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三個(gè)中心”采取圩日集中辦公、閑日輪流值班的方式運(yùn)行，并實(shí)行以下兩種辦法開展工作：

　�、艑�(shí)行“六公開”服務(wù)。各窗口對(duì)審批服務(wù)事項(xiàng)通過(guò)制作便民卡、工作流程、公示欄等形式公開項(xiàng)目名稱、辦事程序、申報(bào)材料、承諾時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和政策依據(jù)。

　�、茖�(shí)行“六制”辦理。工作人員根據(jù)服務(wù)對(duì)象申報(bào)的事項(xiàng)，按以下規(guī)定辦理：

　　①直接辦理制：凡程序簡(jiǎn)便，可以當(dāng)場(chǎng)審批的項(xiàng)目，即收即辦，當(dāng)場(chǎng)辦理。

　　②承諾辦理制：對(duì)不能當(dāng)場(chǎng)辦理，需要審核、論證等方面的申請(qǐng)項(xiàng)目，由工作人員在承諾時(shí)限內(nèi)辦結(jié)。

　�、勐�(lián)合辦理制：對(duì)需要兩個(gè)或兩個(gè)以上部門審批的項(xiàng)目，由主辦窗口牽頭協(xié)調(diào)，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)辦結(jié)。

　�、苌蠄�(bào)辦理制：需報(bào)上級(jí)審批的申請(qǐng)事項(xiàng)，由工作人員負(fù)責(zé)材料的審查，明確告知所需的材料、費(fèi)用及辦結(jié)時(shí)限，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)由主辦部門負(fù)責(zé)上報(bào)，積極聯(lián)系辦理，全程幫助辦結(jié)。

　�、菝鞔_答復(fù)制：對(duì)不符合條件不予批準(zhǔn)的事項(xiàng)，受理窗口應(yīng)書面告知申請(qǐng)人不予受理、批準(zhǔn)的理由，明確給予答復(fù)。

　�、迏f(xié)助辦理制：群眾申辦有關(guān)事項(xiàng)確有困難的，工作人員應(yīng)予以指導(dǎo)和幫助起草、填寫有關(guān)較為專業(yè)或復(fù)雜的申報(bào)資料。

　　2、村級(jí)農(nóng)民服務(wù)站以為農(nóng)民代辦、協(xié)辦為主，除村級(jí)能夠辦理、調(diào)解的事項(xiàng)外，主要實(shí)行便民服務(wù)制，其原則、內(nèi)容、程序、形式、制度、工作要求等按《關(guān)于印發(fā)〈大余縣創(chuàng)新管理模式推行便民服務(wù)制的工作意見(jiàn)〉的通知》（余辦發(fā)[2009]22號(hào)）規(guī)定要求執(zhí)行。

　　七、服務(wù)程序

　　1、受理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三個(gè)中心”服務(wù)窗口對(duì)群眾提出的辦事申請(qǐng)，屬于受理范圍且申請(qǐng)材料齊全的事項(xiàng)應(yīng)予以受理；對(duì)申請(qǐng)材料不全的要出具一次性告知書，待申請(qǐng)人補(bǔ)齊材料后再行受理。

　　2、辦理。窗口受理辦件后，能直接辦理的，即時(shí)辦理；不能直接辦理的，由承辦人在承諾辦理時(shí)限負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)辦理；對(duì)審批權(quán)限在上級(jí)部門的，窗口受理后，將申報(bào)材料移交主辦部門的相關(guān)業(yè)務(wù)人員上報(bào)縣有關(guān)業(yè)務(wù)部門辦理。

　　3、回復(fù)。承辦事項(xiàng)辦結(jié)后，由承辦人及時(shí)告知申辦人或人，并做好辦結(jié)材料移接交手續(xù)。

　　八、建設(shè)模式及標(biāo)準(zhǔn)

　　1、按照因地制宜、分類建設(shè)的原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三個(gè)中心”應(yīng)相對(duì)集中并分別統(tǒng)一設(shè)立辦事大廳，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)涉農(nóng)部門及基層站所在大廳設(shè)立辦事窗口并達(dá)到以下建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：

　�、庞布�建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：

　　①有固定的辦公用房；

　�、谟薪y(tǒng)一的紅底鑲鈦金字的中心標(biāo)牌；

　�、塾腥罕娛熘�的熱線電話；

　�、苡袡n案柜；

　　⑤有方便群眾辦事的坐椅、飲水機(jī)等；

　�、薷鞔翱谟忻黠@的標(biāo)識(shí)牌；

　　⑦室內(nèi)有公示告知版面；各窗口配備辦公電腦，有條件的可配備電子顯示屏、電子觸摸屏。

　　⑵軟件建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：

　�、偃藛T配備到位。有中心負(fù)責(zé)人和固定的窗口工作人員，實(shí)行掛牌上崗。

　�、谵k事流程明示。規(guī)范辦理項(xiàng)目，對(duì)進(jìn)駐辦理的審批、服務(wù)和收費(fèi)項(xiàng)目及辦事環(huán)節(jié)進(jìn)行梳理，制作辦事流程圖、《辦事指南》和便民服務(wù)卡。

　�、塾嘘P(guān)制度齊全。建立“六制”辦理制度、首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、一次性告知制、服務(wù)承諾制、預(yù)約服務(wù)制、責(zé)任追究制等制度，各種制度上墻公開，并設(shè)有群眾意見(jiàn)簿。

　�、軑徫宦氊�(zé)明確。根據(jù)工作性質(zhì)和特點(diǎn)，制定中心負(fù)責(zé)人和各辦事窗口的工作職責(zé)，并制定考核辦法。

　　2、各行政村農(nóng)民服務(wù)站的建設(shè)要達(dá)到“七個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)：即有一個(gè)固定場(chǎng)所、有一部便民熱線電話、有一臺(tái)便民辦事的上網(wǎng)電腦、有一套規(guī)范的制度、有一張工作流程圖、有一份服務(wù)承諾卡、有一本專門的服務(wù)記錄本。

　　3、村小組或新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)農(nóng)民之家的建設(shè)要有“三室”，即有閱覽室、電教室、室，并配備相應(yīng)的電教設(shè)備、圖書閱覽資料和等娛樂(lè)設(shè)備，主要是為村民提供一個(gè)集學(xué)習(xí)交流、政策宣傳、科技培訓(xùn)、文化娛樂(lè)、健身休閑于一體的精神文明建設(shè)活動(dòng)中心。

　　九、工作要求

　　1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。推進(jìn)農(nóng)村便民服務(wù)體系建設(shè)，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三個(gè)中心”是各級(jí)黨委、政府服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾的第一“窗口”,是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶,是新形勢(shì)下提高執(zhí)政能力建設(shè)的有效載體。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和單位要從執(zhí)政為民的高度，充分認(rèn)識(shí)建設(shè)農(nóng)村便民服務(wù)體系的重要意義，統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保取得實(shí)效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把加強(qiáng)農(nóng)村便民服務(wù)體系建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作擺上重要議事日程，建立健全相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，并明確一名副職領(lǐng)導(dǎo)具體抓落實(shí)，切實(shí)把這項(xiàng)工作抓緊抓好，抓出成效。在抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三個(gè)中心”建設(shè)的同時(shí)，積極開展村農(nóng)民服務(wù)站和村小組（新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)）農(nóng)民之家的建設(shè)，最大限度地方便群眾辦事。有關(guān)部門和單位要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三個(gè)中心”建設(shè)的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，對(duì)服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真梳理，提高即時(shí)辦結(jié)率。

　　2、實(shí)事求是,因地制宜。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要本著“規(guī)范、便民、實(shí)用、節(jié)儉”的原則,充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組現(xiàn)有的辦事場(chǎng)所、硬件設(shè)施,給予相應(yīng)必要的投入,使農(nóng)村便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)能充分發(fā)揮作用�？h行政服務(wù)中心要開展網(wǎng)上行政審批辦公系統(tǒng)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的試點(diǎn)工作。同時(shí),要根據(jù)當(dāng)?shù)厝罕姟⑵髽I(yè)的需要,根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際,開展有特色的便民服務(wù),使農(nóng)村便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)貼近經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾生活,以取得社會(huì)各界的認(rèn)可和支持。

　　3、加大宣傳，擴(kuò)大影響。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和單位要加大宣傳力度，充分利用新聞媒體、宣傳欄、標(biāo)語(yǔ)等多種形式，大力宣傳農(nóng)村便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的職能和作用，及時(shí)總結(jié)和推廣農(nóng)村便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行工作中的典型經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造良好的輿論氛圍，確保農(nóng)村便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的效能得到充分發(fā)揮。

特色小鎮(zhèn)申報(bào)材料4

　　一、指導(dǎo)思想和基本原則

　�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想

　　以黨的十七大和中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，著力改善民生，構(gòu)建和諧社會(huì)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，緊緊依靠群眾，通過(guò)政府適當(dāng)補(bǔ)助、政策扶持、社會(huì)扶助等措施，努力改善我區(qū)農(nóng)村困難群眾生產(chǎn)條件和人居環(huán)境，全面提高廣大農(nóng)村住房的防災(zāi)抗災(zāi)能力，為全面啟動(dòng)我區(qū)農(nóng)村危房改造工程提供示范性經(jīng)驗(yàn)。

　�。ǘ�）基本原則

　　1、堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安排。我區(qū)農(nóng)村危房改造要與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)和人居環(huán)境治理相協(xié)調(diào)，與推進(jìn)扶貧開發(fā)、改善群眾生活相統(tǒng)一，與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、鄉(xiāng)村規(guī)劃、公共基礎(chǔ)設(shè)施布局相銜接，與我區(qū)正在實(shí)施的國(guó)有煤礦采煤沉陷區(qū)綜合治理和棚戶區(qū)改造等重大民生項(xiàng)目相結(jié)合，注重保護(hù)舊有的建筑風(fēng)格，突出地方和民族特色，統(tǒng)籌搞好規(guī)劃，科學(xué)選址設(shè)計(jì)，提高防災(zāi)避險(xiǎn)能力。

　　2、堅(jiān)持政府引導(dǎo)，群眾自建為主。政府對(duì)建房困難戶給予適當(dāng)補(bǔ)助和特定優(yōu)惠支持政策，積極整合各方資源，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與農(nóng)村危房改造工作，有計(jì)劃、分步驟地推進(jìn)全區(qū)農(nóng)村危房改造。充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮農(nóng)民群眾的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，充分尊重群眾意愿，引導(dǎo)他們自力更生建設(shè)美好家園。

　　3、堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)實(shí)用，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)。根據(jù)各地自然地理?xiàng)l件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，在充分考慮群眾承受能力的基礎(chǔ)上，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，因地制宜、科學(xué)選址，分類指導(dǎo)、引導(dǎo)幫助群眾建造減災(zāi)抗災(zāi)能力強(qiáng)、造價(jià)適中和安全適用的房屋。異地搬遷集中重建要合理配建基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，方便群眾生產(chǎn)生活，美化居住環(huán)境。

　　4、堅(jiān)持公平、公正、公開，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。必須堅(jiān)持政策公開、對(duì)象公開、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)公開和民主評(píng)議，張榜公布，全過(guò)程接受社會(huì)監(jiān)督。

　　二、擴(kuò)大試點(diǎn)對(duì)象及任務(wù)

　　（一）擴(kuò)大試點(diǎn)對(duì)象

　　按照《貴州省農(nóng)村危房評(píng)定暫行標(biāo)準(zhǔn)》，有下列二類情形的（以下簡(jiǎn)稱二類危房）列為擴(kuò)大試點(diǎn)對(duì)象：

　　1、中、輕度危房中的五保戶；

　　2、重度危房的低保戶、困難戶和一般戶；

　�。ǘ�）擴(kuò)大試點(diǎn)任務(wù)

　　全區(qū)共安排400戶試點(diǎn)任務(wù)，其中市下達(dá)給我區(qū)任務(wù)數(shù)為375戶，為確保此任務(wù)的全面完成，區(qū)政府在此基礎(chǔ)上再預(yù)增加25戶（全部安排給大河鎮(zhèn)實(shí)施），分別在大河鎮(zhèn)、大灣鎮(zhèn)、老鷹山鎮(zhèn)、月照鄉(xiāng)等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的具體任務(wù)為：

　　1、老鷹山鎮(zhèn)117戶。重度（一級(jí)）危房低保戶56戶，重度（一級(jí)）危房困難戶61戶。

　　2、大灣鎮(zhèn)111戶。中度（二級(jí)）危房五保戶3戶，輕度（三級(jí)）危房五保戶2戶；重度（一級(jí)）危房低保戶41戶，重度（一級(jí)）危房困難戶65戶。

　　3、月照鄉(xiāng)80戶。重度（一級(jí)）危房低保戶10戶，重度（一級(jí)）危房困難戶20戶，重度（一級(jí)）危房一般戶50戶。

　　4、大河鎮(zhèn)92戶。重度（一級(jí)）危房低保戶13戶，重度（一級(jí)）危房困難戶29戶，重度（一級(jí)）危房一般戶50戶。

　　三、建房方式、要求和時(shí)限

　　（一）建房方式

　　建房可分為拆除（恢復(fù)）集中重建、分散重建和局部修復(fù)等方式。地質(zhì)災(zāi)害危房戶和自然村寨重度危房超過(guò)10戶以上的，原則上應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃、集中連片建設(shè)。建房設(shè)計(jì)規(guī)劃應(yīng)經(jīng)建設(shè)規(guī)劃部門批準(zhǔn)。全區(qū)400戶危房改造試點(diǎn)擴(kuò)面任務(wù)，分散建房339戶，集中建房56戶（老鷹山鎮(zhèn)木橋村），維修房屋5戶（五保戶）。

　�。ǘ�）建房要求

　　1、本著因地制宜、突出特色的原則，4個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)鄉(xiāng)要選擇部分交通便利、基礎(chǔ)條件好的村作為農(nóng)村危房改造示范點(diǎn)，各示范點(diǎn)應(yīng)優(yōu)先考慮公路（月照鄉(xiāng)獨(dú)山公路、水小路等）、鐵路沿線和旅游點(diǎn)、民族村寨的危房改造工作。

　　2、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)及相關(guān)部門要按下達(dá)任務(wù)數(shù)20%的比例并結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)要求，積極協(xié)調(diào)、整合資金，有計(jì)劃、有步驟地對(duì)公路主干線的農(nóng)村房屋進(jìn)行維修改造，逐步改變我區(qū)農(nóng)村面貌。

　　3、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)要加強(qiáng)引導(dǎo)，注意把握建房標(biāo)準(zhǔn)，控制建房規(guī)模，確保工程質(zhì)量。建房面積一般不少于人均20平方米（不含附屬設(shè)施）。

　�。ㄈ�）工作時(shí)限

　　2008年12月中旬正式啟動(dòng)全區(qū)農(nóng)村危房改造擴(kuò)大試點(diǎn)工作，2009年4月底全面完成試點(diǎn)任務(wù)。主要分為三個(gè)階段：

　　1、建設(shè)準(zhǔn)備階段（1月10日—1月14日）

　�。�1）1月10日—14日：各鎮(zhèn)鄉(xiāng)確定試點(diǎn)村、按程序確定建房對(duì)象、安排建房方式、擬定擴(kuò)大試點(diǎn)方案。

　�。�2）1月10日—14日：建設(shè)部門負(fù)責(zé)編制規(guī)劃方案及相關(guān)資料，并報(bào)省、市備案。

　�。�3）1月10日—14日：財(cái)政部門負(fù)責(zé)安排整合建房資金，并及時(shí)下?lián)堋?/p>

　　2、工程主體施工階段（1月14日—4月20日）

　�。�1）1月14日—2月20日：層層簽訂責(zé)任書和協(xié)議書，組織群眾或施工隊(duì)伍拆除危房，進(jìn)行“三通一平”和備料，集中重建點(diǎn)動(dòng)工。

　�。�2）2月21日—4月5日：實(shí)施主體工程建設(shè)。

　�。�3）4月6日—20日：開展沼氣、水、電、圈舍、道路等配套公共設(shè)施建設(shè)。

　　鎮(zhèn)鄉(xiāng)按進(jìn)度發(fā)放建房補(bǔ)助款。

　　3、總結(jié)驗(yàn)收階段（4月21日-4月30日）

　�。�1）4月21日—25日，區(qū)級(jí)按擴(kuò)大試點(diǎn)實(shí)施方案、規(guī)劃方案、村莊整治規(guī)劃等組織全面驗(yàn)收和總結(jié)。

　�。�2）4月26日—30日，接受市級(jí)評(píng)估驗(yàn)收，工程全面完工。

　　四、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)與資金籌集

　�。ㄒ唬┵Y金籌集

　　1、省、市根據(jù)我區(qū)試點(diǎn)任務(wù)數(shù)375戶和人均財(cái)力狀況共安排擴(kuò)大試點(diǎn)資金442萬(wàn)元，其中，省級(jí)補(bǔ)助資金302.4萬(wàn)元，市級(jí)補(bǔ)助67萬(wàn)元，區(qū)財(cái)政按照市農(nóng)村危房改造工程領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，安排補(bǔ)助資金72.6萬(wàn)元。另外，區(qū)政府在上級(jí)安排建房任務(wù)數(shù)的基礎(chǔ)上預(yù)安排的25戶重度危房困難戶建房資金由區(qū)財(cái)政先行承擔(dān)，資金數(shù)額為30萬(wàn)元，并安排8萬(wàn)元工作經(jīng)費(fèi)，區(qū)財(cái)政共配套資金110.6萬(wàn)元。

　　2、在上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)發(fā)動(dòng)社會(huì)捐助、部門幫扶等措施，多方籌集資金，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，各試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)根據(jù)工作情況安排相應(yīng)的工作經(jīng)費(fèi)。

　�。ǘ�）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

　　按照群眾自建為主，政府給予適當(dāng)補(bǔ)助的原則，政府對(duì)各類對(duì)象的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：低保戶重度危房為1.6萬(wàn)元；五保戶中、輕度危房分別0.6萬(wàn)元、0.35萬(wàn)元；困難戶重度危房1.2萬(wàn)元；一般戶重度危房0.675萬(wàn)元。試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)可根據(jù)建房戶貧困程度、住房狀況、籌資能力等因素適當(dāng)調(diào)劑到戶補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由各試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)經(jīng)濟(jì)狀況和人均財(cái)力等因素確定。

　　五、項(xiàng)目申報(bào)與審批

　�。ㄒ唬┘�中連片建房的項(xiàng)目申報(bào)與審批

　　1、程序

　　集中連片建房按照建房對(duì)象申請(qǐng)，村組民主評(píng)議，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、區(qū)逐級(jí)審核申報(bào)，市級(jí)危改辦審批，省級(jí)備案的程序進(jìn)行。

　　2、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）報(bào)區(qū)危改辦申報(bào)材料

　�。�1）建房對(duì)象申請(qǐng)；

　�。�2）試點(diǎn)村組建房方案；

　　（3）區(qū)危改辦所需其他資料。

　　3、區(qū)危改辦報(bào)市危改辦申報(bào)材料

　�。�1）《危房改造試點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃方案》；

　�。�2）《貴州省農(nóng)村危房改造集中建房項(xiàng)目審批表》；

　�。�3）《貴州省農(nóng)村危房改造戶審批表》；

　�。�4）房屋平面圖、立面圖。

　　（二）分散建房的申報(bào)與審批

　　1、程序

　　分散建房按照建房對(duì)象申請(qǐng)，村組民主評(píng)議，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核，區(qū)審批，市級(jí)備案的程序進(jìn)行。

　　2、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）報(bào)區(qū)危改辦申報(bào)材料

　　（1）建房對(duì)象申請(qǐng)；

　�。�2）試點(diǎn)建房方案；

　�。�3）區(qū)危改辦所需其他資料。

　　3、區(qū)危改辦報(bào)市危改辦備案材料

　�。�1）《危房改造試點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃方案》；

　�。�2）《貴州省農(nóng)村危房改造戶審批表》。

　　六、職責(zé)分工

　�。ㄒ唬┎块T責(zé)任

　　1、區(qū)危改辦負(fù)責(zé)危房改造資金的調(diào)度、撥付及監(jiān)管，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各職能部門落實(shí)職責(zé)，負(fù)責(zé)整個(gè)工程的實(shí)施、監(jiān)管和牽頭組織驗(yàn)收。

　　2、區(qū)建設(shè)局負(fù)責(zé)規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程質(zhì)量監(jiān)督，集中建房和分散建房的規(guī)劃、設(shè)計(jì)。規(guī)劃設(shè)計(jì)要根據(jù)試點(diǎn)村組的民族特點(diǎn)，體現(xiàn)民族特色；免費(fèi)制作工作所需圖紙、資料；加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)村組消防建設(shè)的指導(dǎo)；制定危房改造試點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃方案、房屋的平面圖、立面圖；制定工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法，負(fù)責(zé)對(duì)工程質(zhì)量督促檢查，減免有關(guān)費(fèi)用。

　　3、由區(qū)民政局牽頭，區(qū)扶貧辦、區(qū)農(nóng)辦配合。負(fù)責(zé)危房改造戶基本情況的核查，幫助困難建房戶解決生活問(wèn)題。

　　4、由區(qū)農(nóng)辦牽頭，涉農(nóng)部門配合。負(fù)責(zé)新農(nóng)村建設(shè)資金整合，配套串戶路硬化和民居改造、沼氣池、圈舍建設(shè)資金補(bǔ)助，幫助建房戶發(fā)展生產(chǎn)；組織實(shí)施人畜飲水配套工程；減免育林費(fèi)，對(duì)用于危房改造的自有木材免費(fèi)辦理相關(guān)手續(xù)。

　　5、由區(qū)交通局牽頭，衛(wèi)生、供電等相關(guān)單位配合。負(fù)責(zé)試點(diǎn)村水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障試點(diǎn)村組有良好的交通條件；負(fù)責(zé)農(nóng)村危房改造試點(diǎn)村組電網(wǎng)改造，對(duì)農(nóng)村危房改造對(duì)象電表安裝費(fèi)給予減免；負(fù)責(zé)試點(diǎn)村組的衛(wèi)生防疫及衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　6、由區(qū)國(guó)土分局牽頭，區(qū)建設(shè)局配合。負(fù)責(zé)在宅基地審批上，把落實(shí)舊宅基地恢復(fù)農(nóng)田與新址占地相結(jié)合，對(duì)宅基地的審批給予特殊照顧，簡(jiǎn)化手續(xù)，方便搬遷，并減免土地占用費(fèi)；負(fù)責(zé)集中連片建房的選址，組織具有資質(zhì)的專業(yè)部門進(jìn)行地質(zhì)評(píng)估。

　　7、由區(qū)發(fā)改局牽頭，民政、國(guó)土、農(nóng)辦、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通、財(cái)政、殘聯(lián)、扶貧等相關(guān)部門配合。負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目資金的整合，把與農(nóng)村危房改造有關(guān)的資金調(diào)整到試點(diǎn)村并組織實(shí)施。

　　8、由區(qū)財(cái)政局牽頭，監(jiān)察、民政、審計(jì)等相關(guān)部門配合。負(fù)責(zé)制定農(nóng)村危房改造工程資金使用管理辦法，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工程進(jìn)度及資金使用的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅紀(jì)律，確保資金高效使用；按照規(guī)定及時(shí)足額撥付農(nóng)村危房改造專項(xiàng)資金和匹配資金、工作經(jīng)費(fèi)等所需資金；幫助解決試點(diǎn)村組群眾建房小額信貸。

　　9、由區(qū)委宣傳部牽頭，區(qū)文廣局和新聞媒體配合。大力宣傳農(nóng)村危房改造相關(guān)政策及試點(diǎn)工作做法、成效、總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，做好典型宣傳報(bào)道；積極配合擴(kuò)大農(nóng)村廣播電視覆蓋面；收集相關(guān)資料，制作匯報(bào)光碟。

　　10、由區(qū)農(nóng)信社牽頭，幫助解決群眾建房小額貸款。

　　11、由區(qū)鄉(xiāng)企局牽頭，區(qū)經(jīng)貿(mào)局、區(qū)建設(shè)局等部門配合，積極協(xié)調(diào)各駐區(qū)各建材企業(yè)對(duì)農(nóng)民建房所需的磚瓦、木材、水泥等原材料給予幫助支持，盡量按優(yōu)惠價(jià)供給。

　　以上各組要根據(jù)本組工作職責(zé)制定相關(guān)工作實(shí)施細(xì)則；除做好本組工作以外，要積極完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他各項(xiàng)工作任務(wù)。

　�。ǘ�）區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包保分工

　　1、月照鄉(xiāng)實(shí)施組

　　區(qū)包保領(lǐng)導(dǎo)：（區(qū)政府區(qū)長(zhǎng)）

　　牽頭單位及責(zé)任人：（區(qū)危改辦）

　　實(shí)施小組組長(zhǎng)：（月照鄉(xiāng)黨委書記）

　　副組長(zhǎng)：（月照鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長(zhǎng)）

　　成員：區(qū)建設(shè)局（1人）、財(cái)政局（1人）、民政局（1人）、國(guó)土分局（1人）、扶貧辦（1人）、殘聯(lián)（1人）、農(nóng)辦（1人）、農(nóng)業(yè)局（1人）、水利局（1人）、發(fā)改局（1人）、文廣局（1人）、交通局（1人）、團(tuán)區(qū)委（1人）和月照鄉(xiāng)政府抽人組成。

　　2、大灣鎮(zhèn)實(shí)施組

　　區(qū)包保領(lǐng)導(dǎo)：（區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)）

　　責(zé)任人及牽頭單位：（區(qū)危改辦）

　　實(shí)施小組組長(zhǎng)：（大灣鎮(zhèn)黨委書記）

　　副組長(zhǎng)：（大灣鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)）

　　成員：區(qū)建設(shè)局（1人）、財(cái)政局（1人）、民政局（1人）、國(guó)土分局（1人）、扶貧辦（1人）、殘聯(lián)（1人）、農(nóng)辦（1人）、農(nóng)業(yè)局（1人）、水利局（1人）、發(fā)改局（1人）、文廣局（1人）、交通局（1人）、團(tuán)區(qū)委（1人）和大灣鎮(zhèn)政府抽人組成。

　　3、老鷹山鎮(zhèn)實(shí)施組

　　區(qū)包保領(lǐng)導(dǎo)：（區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)）

　　責(zé)任人及牽頭單位：（區(qū)危改辦）

　　實(shí)施小組組長(zhǎng)：（老鷹山鎮(zhèn)黨委書記）

　　副組長(zhǎng)：（老鷹山鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)）

　　成員：區(qū)建設(shè)局（1人）、財(cái)政局（1人）、民政局（1人）、國(guó)土分局（1人）、扶貧辦（1人）、殘聯(lián)（1人）、農(nóng)辦（1人）、農(nóng)業(yè)局（1人）、水利局（1人）、發(fā)改局（1人）、文廣局（1人）、交通局（1人）、團(tuán)區(qū)委（1人）和老鷹山鎮(zhèn)政府抽人組成。

　　4、大河鎮(zhèn)實(shí)施組

　　區(qū)包保領(lǐng)導(dǎo)：（區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)）

　　牽頭單位及責(zé)任人：（區(qū)危改辦）

　　實(shí)施小組組長(zhǎng)：（大河鎮(zhèn)黨委書記）

　　副組長(zhǎng)：（大河鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)）

　　成員：區(qū)建設(shè)局（1人）、財(cái)政局（1人）、民政局（1人）、國(guó)土分局（1人）、扶貧辦（1人）、殘聯(lián)（1人）、農(nóng)辦（1人）、農(nóng)業(yè)局（1人）、水利局（1人）、發(fā)改局（1人）、文廣局（1人）、交通局（1人）、團(tuán)區(qū)委（1人）和大河鎮(zhèn)政府抽人組成。

　　各包保實(shí)施組工作職責(zé)：整合資金投入農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工作，按要求完成項(xiàng)目實(shí)施鎮(zhèn)鄉(xiāng)的農(nóng)村危房改造試點(diǎn)任務(wù)；按新農(nóng)村建設(shè)要求完善串戶路硬化、民居改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作；按項(xiàng)目申報(bào)與審批程序，做好資料收集，搞好檔案管理，按時(shí)報(bào)送相關(guān)資料；完成區(qū)包保領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作任務(wù)。

　　七、工作要求

　�。ㄒ唬┨岣哒J(rèn)識(shí)。農(nóng)村危房改造擴(kuò)大試點(diǎn)工作是全區(qū)全面推進(jìn)危房改造的重要工作環(huán)節(jié)，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委、政府及相關(guān)部門要高度重視，把農(nóng)村危房改造擴(kuò)大試點(diǎn)工作納入重要議事日程，切實(shí)抓緊抓實(shí)抓好，為省、市、區(qū)全面推開農(nóng)村危房改造工作提供示范性經(jīng)驗(yàn)。

　�。ǘ�）健全機(jī)構(gòu)。在區(qū)政府和區(qū)農(nóng)村危房改造工程領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)危改辦要充實(shí)力量，抽調(diào)成員單位人員集中辦公，并解決相應(yīng)工作經(jīng)費(fèi)和車輛；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要設(shè)立危改辦公室，抽調(diào)相關(guān)人員，統(tǒng)籌抓好危改工作。

　　（三）落實(shí)資金。要將民政、財(cái)政、發(fā)改、建設(shè)、民宗、國(guó)土、農(nóng)業(yè)、水利、扶貧、農(nóng)辦、林業(yè)、文廣、殘聯(lián)、電力等部門資源和資金進(jìn)行整合，本著“渠道不亂、投向不變、統(tǒng)籌安排、各記其功”的原則，健全和完善分級(jí)負(fù)責(zé)、部門分工合作的工作機(jī)制，形成整體合力。

　　（四）社會(huì)動(dòng)員。充分發(fā)揮基層組織作用，采取自建、援建和幫建相結(jié)合的方式，發(fā)動(dòng)親幫親、鄰幫鄰，調(diào)動(dòng)村組積極性，開展社會(huì)互助，動(dòng)員機(jī)關(guān)單位、工商企業(yè)、社會(huì)各界捐款捐物，幫助農(nóng)村困難農(nóng)戶開展危房改造。

　�。ㄎ澹┍O(jiān)督檢查。區(qū)監(jiān)察、審計(jì)、督查、財(cái)政、民政、建設(shè)、危改辦等相關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、資金使用管理的督促檢查，嚴(yán)肅紀(jì)律，確保工程質(zhì)量和資金使用安全、高效。宣傳部門和新聞媒體要大力宣傳試點(diǎn)工作的經(jīng)驗(yàn)和做法，加強(qiáng)輿論監(jiān)督。

　　調(diào)整鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長(zhǎng)郭馳任組長(zhǎng)，城建分管領(lǐng)導(dǎo)楊輝任副組長(zhǎng)，規(guī)劃、國(guó)土、林業(yè)、電力、財(cái)政、民政、紀(jì)檢監(jiān)察等單位為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)環(huán)保站，由歐建任辦公室主任，鄧彪為鎮(zhèn)危房改造專干。

　　__年全鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造任務(wù)為24戶。其中一般援建13戶，重點(diǎn)援建11戶。改造工程要求在__年11月份全部竣工。

　　農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對(duì)象重點(diǎn)是居住在危房中或無(wú)房的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭、因?yàn)?zāi)倒房戶和其他貧困戶。按照優(yōu)先幫助住房最危險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)最貧困農(nóng)戶解決最基本安全住房的要求，合理確定補(bǔ)助對(duì)象。

　　農(nóng)村危房改造政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：一般援建戶每戶補(bǔ)助2萬(wàn)元；重點(diǎn)援建戶每戶補(bǔ)助4萬(wàn)元。

　　政府補(bǔ)助資金將根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)程分二次撥付。補(bǔ)助資金歸口市住建局管理。補(bǔ)助資金原則上按工程進(jìn)度直接通過(guò)銀行一卡通發(fā)放給農(nóng)戶。

　　農(nóng)村危房是指依據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《農(nóng)村危險(xiǎn)房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則（試行）》鑒定屬于整棟危房（D級(jí)）或局部危險(xiǎn)（C級(jí)）的房屋。屬整棟危房（D級(jí)）的應(yīng)拆除重建，屬局部危險(xiǎn)（C級(jí)）的`應(yīng)修繕加固。農(nóng)村危房改造工作實(shí)施對(duì)象為農(nóng)村特困戶中的危房戶，且必須以現(xiàn)居住的合法建筑為前提。違章建筑或不達(dá)危房標(biāo)準(zhǔn)的不予補(bǔ)助；已納入拆遷范圍的危房不予重建補(bǔ)助；凡是近年來(lái)已享受過(guò)政府建房補(bǔ)助、新建磚瓦房讓給子女居住而自己現(xiàn)仍住危房的，不能列入危房改造范圍。

　　農(nóng)村危房改造援建對(duì)象包括一般援建戶和重點(diǎn)援建戶兩種類型。符合條件且有建房要求的對(duì)象，自愿提出申請(qǐng)，按以下程序確定援建對(duì)象。

　　1、申報(bào)。一般援建戶由本人向村（社區(qū)）提出申請(qǐng)，并填報(bào)申請(qǐng)表。重點(diǎn)援建對(duì)象由村（社區(qū)）提出篩選名單，并代為填寫《農(nóng)村危房改造重點(diǎn)援建對(duì)象登記表》。村（社區(qū)）組織村（居）民代表召開民主評(píng)議會(huì)對(duì)所有申請(qǐng)人進(jìn)行評(píng)議（須有超過(guò)全村50%的村民代表參加評(píng)議會(huì)），評(píng)議認(rèn)定的援建對(duì)象要有超過(guò)50%的參評(píng)人員同意并簽字。評(píng)議結(jié)果在村級(jí)公告欄及其他醒目位置予以公示。公示無(wú)異議的，填寫村級(jí)評(píng)議意見(jiàn)，并附申報(bào)人員相關(guān)資料后上報(bào)鎮(zhèn)政府。

　　2、初審。由鎮(zhèn)政府聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)及干部對(duì)村（社區(qū)）評(píng)議確定的援建對(duì)象逐戶上門核實(shí)，并召開評(píng)議會(huì)進(jìn)行初審評(píng)議，并張榜公示評(píng)議結(jié)果。

　　3、審核。結(jié)果公示無(wú)異議的，由鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組出具審核意見(jiàn)，并附申報(bào)人員相關(guān)資料上報(bào)市農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行抽查、公示和審核、審定。

　　申報(bào)過(guò)程中各項(xiàng)流程須有經(jīng)手人簽字，各級(jí)民主評(píng)議會(huì)均須有會(huì)議記錄并存檔。各級(jí)公示時(shí)間不得少于5個(gè)工作日，不同類別的援建對(duì)象在公示時(shí)要單列或清晰注明。

　　1、建筑面積：在滿足基本居住功能和安全的前提下，控制建筑面積和總造價(jià)。嚴(yán)格控制確需拆舊建新的農(nóng)村危房改造對(duì)象建房標(biāo)準(zhǔn)，只允許建一層，堅(jiān)持“一戶一宅、建新拆舊”。包括廚房、衛(wèi)生間在內(nèi)，建筑面積1人戶不得超過(guò)35平方米、2人戶不得超過(guò)45平方米、3人戶不得超過(guò)60平方米，超過(guò)3人戶的人均不得超過(guò)20平方米。拆舊建新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用房不計(jì)入控制面積。簽訂危改協(xié)議時(shí)，危改對(duì)象應(yīng)當(dāng)明確承諾建房標(biāo)準(zhǔn)、入住2年之內(nèi)不得擴(kuò)面加層、新房建成后3個(gè)月內(nèi)拆除舊房的內(nèi)容,未履行承諾的應(yīng)當(dāng)追回補(bǔ)助。要特別防止貧困農(nóng)戶因超標(biāo)準(zhǔn)超規(guī)模進(jìn)行危舊房改造加固和新建住房而嚴(yán)重負(fù)債。農(nóng)房設(shè)計(jì)要符合農(nóng)民生產(chǎn)

　　生活習(xí)慣，體現(xiàn)民族和地方建筑風(fēng)格，注重保持田園風(fēng)光與傳統(tǒng)風(fēng)貌。2、規(guī)劃選址：農(nóng)村危房改造確需新建的原則上采取原址重建，需異地遷建的選址要避開滑坡、崩塌、洪水、泥石流、雷擊等氣象、地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)的地點(diǎn)及采礦塌陷區(qū)。

　　3、房屋結(jié)構(gòu)：新建房屋主體為磚混結(jié)構(gòu)，應(yīng)達(dá)到當(dāng)?shù)乜拐鹪O(shè)防要求，并設(shè)置構(gòu)造柱、圈梁等抗震構(gòu)造設(shè)施。提倡就地取材、節(jié)約實(shí)用，房屋頂棚至少要用竹（木）板封閉，宜采用斜坡屋頂，外墻立面不提倡使用瓷磚，室內(nèi)地面硬化、平整、防滑，墻面粉飾。

　　4、配套設(shè)施：有廚房、衛(wèi)生間，有進(jìn)出道路，照明用電入戶，飲用水方便，家具及其他生活設(shè)施基本齊全，能滿足居住對(duì)象基本生活需要。有條件的提倡使用綠色低碳、清潔能源。

特色小鎮(zhèn)申報(bào)材料5

　　一、目標(biāo)任務(wù)

　　全鎮(zhèn)實(shí)施綠色養(yǎng)老工程的總體目標(biāo)是，幫助全鎮(zhèn)農(nóng)村二女戶家庭栽種一定數(shù)量的速生林或經(jīng)濟(jì)林，并形成經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)其養(yǎng)老保障能力。

　　二、實(shí)施步驟

　　1、確認(rèn)對(duì)象。雙方均為農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)業(yè)戶口，生育了兩個(gè)女兒（含合法收養(yǎng)的），夫婦雙方其中一方落實(shí)了絕育措施的家庭。

　　2、申請(qǐng)申報(bào)。符合條件的對(duì)象每年6月底前向村委會(huì)提出申請(qǐng)并填寫《綠色養(yǎng)老工程申請(qǐng)書》，村委會(huì)審核其資格，再上報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計(jì)劃生育部門；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計(jì)劃生育部門完成審核并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府確認(rèn)，填寫《計(jì)劃生育綠色養(yǎng)老登記表》（一式兩份），同時(shí)報(bào)縣（市、區(qū)）人口計(jì)生委。

　　3、張榜公示。對(duì)符合條件的對(duì)象由所在村委會(huì)審核其資格并在村務(wù)公開欄進(jìn)行公示。同時(shí)，在本地電視臺(tái)進(jìn)行公示，并公布舉報(bào)電話，接受群眾監(jiān)督。

　　三、保障措施

　　1、落實(shí)土地。各地要為綠色養(yǎng)老工程對(duì)象無(wú)償提供宜林土地。屬“四旁”、灘涂等空閑地的，每戶落實(shí)不少于栽種200株果木的土地；屬坡耕地、旱地或其它宜林地的，為每戶落實(shí)不少于栽種100株果木的土地。

　　2、落實(shí)資金。綠色養(yǎng)老工程所需資金由各級(jí)共同分擔(dān)。今年省財(cái)政對(duì)每戶補(bǔ)助500元，縣、鄉(xiāng)財(cái)政對(duì)每戶分別補(bǔ)助100元和50元。扶貧部門每年從下?lián)茇毨Т宓姆鲐氋Y金中，拿出10%，用于發(fā)展農(nóng)業(yè)，并優(yōu)先安排二女戶家庭種植林果。農(nóng)辦每年從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化油茶專項(xiàng)資金中拿出一定比例的資金，即每畝補(bǔ)助90元用于此項(xiàng)扶助。林業(yè)部門從實(shí)施“一大四小”工程的資金中，新農(nóng)村建設(shè)部門從新農(nóng)村建設(shè)資金中分別擠出一定的資金用于綠色養(yǎng)老工程。婦聯(lián)幫助二女戶家庭實(shí)施小額貸款。

　　3、落實(shí)產(chǎn)權(quán)。采取以下五種形式對(duì)綠色養(yǎng)老基地產(chǎn)權(quán)進(jìn)行明晰。一是允許并動(dòng)員二女戶家庭自主開發(fā)屬于集體所有的荒山荒坡，誰(shuí)開誰(shuí)有，誰(shuí)種誰(shuí)有，明晰產(chǎn)權(quán)，合同管理。二是對(duì)現(xiàn)有的股份制管理的果林進(jìn)行改制，允許二女戶家庭參股，參股股金從各個(gè)方面扶助二女戶家庭實(shí)施綠色養(yǎng)老工程的資金中列出；也可以采取送股份的方式吸納二女戶家庭入股。三是鼓勵(lì)和支持二女戶家庭養(yǎng)老基地改造，有條件的允許擴(kuò)大面積并重新進(jìn)行產(chǎn)權(quán)明晰。四是鼓勵(lì)二女戶家庭在自家房前屋后種植果木，誰(shuí)種誰(shuí)有。五是大力扶持二女戶家庭在自己的自留山上栽種果木。

　　四、工作要求

　　1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為實(shí)施綠色養(yǎng)老工程，成立鎮(zhèn)實(shí)施綠色養(yǎng)老工程領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)綠色養(yǎng)老工程的實(shí)施進(jìn)行指導(dǎo)。各地要相應(yīng)成立綠色養(yǎng)老工程實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，明確有關(guān)部門職責(zé)，并根據(jù)實(shí)際制定具體的實(shí)施方案。全鎮(zhèn)實(shí)施綠色養(yǎng)老工程要做到“四納入”，即：納入政府的'全局工作統(tǒng)籌考慮，納入政府公共財(cái)政體系統(tǒng)一規(guī)劃，納入政府的“民生工程”統(tǒng)一實(shí)施，納入政府的綜合目標(biāo)統(tǒng)一考評(píng)。

　　2、加強(qiáng)指導(dǎo)明確責(zé)任。各村委要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)，制定方案，明確責(zé)任。村里要安排領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)，確保試點(diǎn)任務(wù)落到實(shí)處。做到簽訂一份合同：即村委會(huì)與試點(diǎn)家庭簽訂一份“綠色養(yǎng)老”試點(diǎn)合同。落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”：鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村委會(huì)負(fù)責(zé)人簽訂一份責(zé)任狀；村干部與試點(diǎn)家庭“綠色養(yǎng)老”責(zé)任聯(lián)系人。實(shí)行“五個(gè)統(tǒng)一”：統(tǒng)一規(guī)劃無(wú)償提供宜林土地；統(tǒng)一無(wú)償提供苗木；統(tǒng)一技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；統(tǒng)一組織人員栽種交試點(diǎn)家庭管理；統(tǒng)一向縣林業(yè)部門申辦林權(quán)證。樹立一塊計(jì)劃生育“綠色養(yǎng)老”標(biāo)示牌。

　　3、加強(qiáng)協(xié)調(diào)與服務(wù)。人口計(jì)生部分負(fù)責(zé)好綠色養(yǎng)老工程的協(xié)調(diào)工作，及時(shí)解決或向相關(guān)部門反映綠色養(yǎng)老工程扶助對(duì)象的困難與問(wèn)題。林業(yè)部門提供相關(guān)種植技術(shù)服務(wù)，如病蟲害預(yù)測(cè)與防治等，加強(qiáng)林政管理，確保誰(shuí)造誰(shuí)有，自主采伐，自由流通，憑證運(yùn)輸。

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