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農(nóng)業(yè)農(nóng)村調(diào)研報(bào)告

時(shí)間:2024-06-23 09:49:16 調(diào)研報(bào)告 我要投稿

農(nóng)業(yè)農(nóng)村調(diào)研報(bào)告

  隨著社會(huì)一步步向前發(fā)展,報(bào)告的使用頻率呈上升趨勢(shì),通常情況下,報(bào)告的內(nèi)容含量大、篇幅較長(zhǎng)。一聽(tīng)到寫(xiě)報(bào)告就拖延癥懶癌齊復(fù)發(fā)?下面是小編收集整理的農(nóng)業(yè)農(nóng)村調(diào)研報(bào)告,僅供參考,希望能夠幫助到大家。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村調(diào)研報(bào)告

  農(nóng)業(yè)農(nóng)村調(diào)研報(bào)告 篇1

  按照廳黨組的統(tǒng)一安排,20xx年12月21日至25日和20xx年元月10日至12日,我們一行五人到監(jiān)利縣開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況調(diào)研。我們實(shí)行入戶(hù)調(diào)查和問(wèn)卷調(diào)查,宏觀座談和微觀調(diào)查相結(jié)合,重點(diǎn)剖析一個(gè)村,了解當(dāng)前農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)和農(nóng)田種植備耕情況。現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果報(bào)告如下:

  一、基本情況

  1、人口

  xx村農(nóng)戶(hù)數(shù)為314戶(hù),總?cè)丝?529人,男女比例為1.04﹕1,18歲以下人口501人,其中18-60歲819人,60歲以上209人,分別占總?cè)丝诘?2.77%、53.56%、13.67%;其中1028個(gè)成人中,文盲126人、小學(xué)文化程度410人、初中文化程度420人、高中及以上文化程度72人,文化程度比例為:1.75︰5.69︰5.83︰1,全家外出打工戶(hù)為80戶(hù),占25.48%。

  2、勞動(dòng)力

  全村勞動(dòng)力(18-60歲)人數(shù)為819人,占總?cè)丝诒壤?3.56%,其中外出打工人數(shù)為492人,占總?cè)丝诘?2.18%,占勞動(dòng)力人數(shù)的60.1%,在家務(wù)農(nóng)人數(shù)327人,占總?cè)丝诘?1.39%,占勞動(dòng)力人數(shù)的39.9%。

  從文化程度來(lái)看,文盲、小學(xué)、初中、高中文化程度分別為33人、318人、398人和70人,分別占勞動(dòng)力的4.03%、38.82%、48.60%和18.55%。

  3、實(shí)際從業(yè)人員

  據(jù)調(diào)查xx村實(shí)際從業(yè)人數(shù)1002人,其中非勞動(dòng)力(18歲以下和60歲以上)從業(yè)人口183人,占總?cè)丝诘?1.97%,其中外出打工人數(shù)為12人,占非勞動(dòng)力從業(yè)人口的6.56%;在家務(wù)農(nóng)171人,占非勞動(dòng)力從業(yè)人口的93.44%。

  文化素質(zhì)偏低。從文化程度來(lái)看,文盲、小學(xué)、初中、高中文化程度分別為106人、406人、418人和72人,分別占實(shí)際從業(yè)人員的10.58%、40.52%、41.72%和7.18%。

  4、耕地

  我們調(diào)查,20xx年xx村耕地面積3107.3畝(統(tǒng)計(jì)上報(bào)為3160畝),其中水田面積2985.5畝(統(tǒng)計(jì)上報(bào)為2930畝),旱地面積121.8畝(統(tǒng)計(jì)上報(bào)為230畝),播種面積為6553.7畝(統(tǒng)計(jì)上報(bào)為6687畝),復(fù)種指數(shù)為2.11。其中糧食播種面積4692.6畝,水稻4587.6畝(其中早稻、中稻和晚稻分別為1602.1畝、1229.9畝和1755.6畝)、油菜1496.65畝、其它469.5畝。冬閑田1500.9畝,占耕地面積的48.3%。

  5、糧食產(chǎn)量

  20xx年糧食總產(chǎn)量為2219.6噸(統(tǒng)計(jì)上報(bào)產(chǎn)量2779噸),其中水稻2188.1噸(統(tǒng)計(jì)上報(bào)產(chǎn)量2779噸),占糧食產(chǎn)量的98.58%。早稻、中稻、晚稻產(chǎn)量分別為712.9噸、676.4噸和798.8噸,小麥產(chǎn)量為31.5噸。

  20xx年水稻收購(gòu)價(jià)好于20xx年,早、中、晚稻每公斤收購(gòu)單價(jià)分別為2.1元、2.3元和2.3元,分別比去年上升0.22元、0.42元和0.5元,上升比例分別為10.4%、18.26%和21.73%。

  6、收入情況

 、俳(jīng)營(yíng)性收入

  種植業(yè)方面:20xx年全村種田收入369.46萬(wàn)元,需上交村提留費(fèi)用12.8萬(wàn)元,實(shí)際收入為356.66萬(wàn)元。涉及種田的農(nóng)戶(hù)共234戶(hù),共投入勞動(dòng)力498個(gè),勞動(dòng)力人均種田年收入7161.84元。

  養(yǎng)殖業(yè)方面:全村水產(chǎn)養(yǎng)殖收入60.3萬(wàn)元,畜牧養(yǎng)殖收入4.95萬(wàn)元,合計(jì)65.25萬(wàn)元。

  ②務(wù)工收入

  全村外出年打工收入共計(jì)670.32萬(wàn)元,外出打工人數(shù)為504人,人均年打工收入1.33萬(wàn)元。

  ③轉(zhuǎn)移性性收入

  全村轉(zhuǎn)移性收入35.43萬(wàn)元,其中糧食直補(bǔ)6.19萬(wàn)元,良種補(bǔ)貼7.87萬(wàn)元,農(nóng)資綜合直補(bǔ)20.87萬(wàn)元,農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼收入0.5萬(wàn)元,人均231.72元。

 、茇(cái)產(chǎn)性收入

  存款利息收入12.31萬(wàn)元,農(nóng)機(jī)等機(jī)械出租收入18.01萬(wàn)元,共計(jì)30.32萬(wàn)元。

  全村總收入合計(jì)1092.73萬(wàn)元,人均收入7146.7元。

  7、村級(jí)債務(wù)

  目前,xx村還存在著債權(quán)債務(wù)問(wèn)題,20xx年xx村債務(wù)總額為10.47萬(wàn)元,其中借款3萬(wàn)元,應(yīng)付款項(xiàng)7.47萬(wàn)元;債權(quán)總額為45.98萬(wàn)元,其中農(nóng)戶(hù)欠款45.08萬(wàn)元,其它應(yīng)收款0.9萬(wàn)元。20xx年xx村村級(jí)債權(quán)債務(wù)變化情況:農(nóng)戶(hù)上交欠款4萬(wàn)元,村級(jí)歸還借款2萬(wàn)元。村級(jí)經(jīng)濟(jì)來(lái)源只有村級(jí)機(jī)動(dòng)地的租金,目前機(jī)動(dòng)地面積258畝,每畝年租金120元。

  8、20xx年打算

  通過(guò)對(duì)農(nóng)民種植意向調(diào)查,20xx年xx村計(jì)劃種植面積6437.1畝,其中水稻計(jì)劃種植4592畝,與20xx年4588畝相差不大。20xx年早稻、晚稻、棉花和油菜計(jì)劃種植面積略有增加,而中稻、小麥種植面積略有減少。外出務(wù)工人數(shù)509人,比20xx年增加5人。

  二、值得注意的幾個(gè)問(wèn)題

  1、農(nóng)技推廣滿(mǎn)足不了需求

  根據(jù)調(diào)查,xx村是種植水稻為主的農(nóng)業(yè)村,早稻和中稻主要推廣輕簡(jiǎn)化栽培技術(shù),晚稻由于生產(chǎn)季節(jié)的原因,該技術(shù)應(yīng)用面積不大,20xx年全村早稻輕簡(jiǎn)栽培技術(shù)應(yīng)用面積1482畝,占早稻種植面積的92.5%;全村推廣水稻良種面積達(dá)到100%;配方施肥服務(wù)面積1505畝,占總面積的48.43%;水稻病蟲(chóng)機(jī)防面積1855畝,占總面積的16.17%。

  據(jù)調(diào)查,農(nóng)民對(duì)作物的播種期、移栽期認(rèn)識(shí)不夠,不懂得對(duì)癥施肥,不懂病蟲(chóng)防治,希望能夠統(tǒng)一組織,開(kāi)展病蟲(chóng)害防治,希望農(nóng)技人員提供準(zhǔn)確的病蟲(chóng)預(yù)報(bào),并指導(dǎo)用藥,并希望參加種植技術(shù)方面和養(yǎng)殖業(yè)方面的培訓(xùn),尤其是水產(chǎn)培訓(xùn)。

  目前農(nóng)業(yè)技術(shù)在服務(wù)人數(shù)、方式上與農(nóng)村實(shí)際需求還有一定差距,汪橋鎮(zhèn)12萬(wàn)畝耕種面積,而鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心只有3個(gè)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員,既無(wú)辦公場(chǎng)所更無(wú)新設(shè)備,高產(chǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目、測(cè)土配方施肥、植保病蟲(chóng)防治集中3個(gè)人身上,而且他們待遇差,地位低,后備人員匱乏,思想不穩(wěn)定。一個(gè)人以錢(qián)養(yǎng)事年經(jīng)費(fèi)22600元,扣除保險(xiǎn)費(fèi),實(shí)際年收入只有16000余元,相當(dāng)于一個(gè)普通打工者。因此,應(yīng)給鎮(zhèn)推廣服務(wù)中心增加人員,按2萬(wàn)畝一個(gè)人的比例落實(shí),要給農(nóng)技人員創(chuàng)造一個(gè)穩(wěn)定的條件。農(nóng)民反映,在農(nóng)事管理活動(dòng)中,幾乎很少見(jiàn)到農(nóng)技員,只是從村干部和宣傳單上知道一些農(nóng)技指導(dǎo)信息。

  2、農(nóng)機(jī)服務(wù)受制約

  全村共有各種農(nóng)業(yè)機(jī)械535臺(tái)(套),其中插秧機(jī)1臺(tái)、收割機(jī)3臺(tái)、機(jī)耕船2臺(tái)、手扶拖拉機(jī)24臺(tái)、耕整機(jī)59臺(tái)、抽水機(jī)280臺(tái)、機(jī)動(dòng)噴霧器16臺(tái)和電動(dòng)噴霧器150臺(tái)。農(nóng)機(jī)服務(wù)主要在機(jī)耕、機(jī)收和抽水上,病蟲(chóng)防治主要以自防為主,全村農(nóng)機(jī)化服務(wù)應(yīng)用面積也在不斷擴(kuò)大,農(nóng)田機(jī)耕和水稻收割基本實(shí)現(xiàn)100%的機(jī)械,20xx年全村農(nóng)機(jī)服務(wù)應(yīng)用面積達(dá)到25793畝次,其中機(jī)耕面積5120畝,機(jī)收面積3000畝,分別占應(yīng)耕和應(yīng)收面積的78.12%和45.78%。總體上來(lái)看,農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)能力有待提高。

  近幾年,國(guó)家對(duì)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼力度不斷加大,但在農(nóng)機(jī)服務(wù)上還受到一些制約:一是操作人員的制約,年輕人不愿意干,而年齡大的人不會(huì)干,同時(shí)農(nóng)民接受農(nóng)機(jī)培訓(xùn)少,農(nóng)機(jī)操作人員少,水平低;二是受到農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)的制約,主要表現(xiàn)在農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)少,農(nóng)民需求大,農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼范圍小,農(nóng)民需要的小型機(jī)械未列入名錄;三是受到農(nóng)機(jī)發(fā)展的制約,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要的晚稻插秧機(jī)、油菜收割機(jī)等農(nóng)機(jī)服務(wù)還跟不上;四是受到柴油供應(yīng)的制約,柴油漲價(jià)太快,農(nóng)機(jī)應(yīng)用負(fù)擔(dān)加重,農(nóng)忙季節(jié)買(mǎi)不到油。

  3、土地流轉(zhuǎn)步子不大

  5隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,越來(lái)越多的農(nóng)戶(hù)不滿(mǎn)足現(xiàn)有的小農(nóng)經(jīng)營(yíng)模式,紛紛外出務(wù)工,部分農(nóng)戶(hù)將土地全部或部分轉(zhuǎn)租給他人種植,據(jù)統(tǒng)計(jì),全村涉及轉(zhuǎn)租流轉(zhuǎn)土地達(dá)934.3畝,占總種植面積的30.07%,涉及農(nóng)戶(hù)80戶(hù),占總農(nóng)戶(hù)數(shù)的25.48%。目前土地流轉(zhuǎn)的形式多是親朋好友近鄰間進(jìn)行的季節(jié)性土地流轉(zhuǎn),多是口頭協(xié)議,沒(méi)有簽訂書(shū)面協(xié)議,流轉(zhuǎn)涉及的戶(hù)數(shù)不多,面積也較小,xx村沒(méi)有大面積上百畝的土地流轉(zhuǎn),最多的一戶(hù)也只有50畝,大多數(shù)農(nóng)戶(hù)種植面積在10畝左右。國(guó)家取消農(nóng)業(yè)稅,并對(duì)糧食生產(chǎn)實(shí)行補(bǔ)貼政策后,農(nóng)民種田積極性高漲,許多農(nóng)民“惜田如命”,土地糾紛事件不斷增加,20xx年汪橋鎮(zhèn)發(fā)生農(nóng)民要地種的土地糾紛28件,xx村涉及向村委會(huì)要地的農(nóng)戶(hù)16家,但目前還解決不了。農(nóng)民之所以“惜田如命”,分析原因,有以下幾點(diǎn):

  一是當(dāng)前種田有一定的經(jīng)濟(jì)效益。根據(jù)20xx年監(jiān)利縣平均種植水平,種植一畝早稻收益554元、中稻收益808元、晚稻收益624.5元,(包括分別享受的轉(zhuǎn)移性補(bǔ)貼69元、74元、74元);種植一畝棉花的效益1087元,包括良種補(bǔ)貼15元。根據(jù)xx村調(diào)查,農(nóng)民種田年收入平均7161.84元,外出打工年收入平均1.33萬(wàn)元,兩者差距6138.16元。

  二是勞動(dòng)強(qiáng)度減輕。由于實(shí)施輕簡(jiǎn)栽培和農(nóng)機(jī)化服務(wù),傳統(tǒng)的種田模式被替代,農(nóng)民種田的勞動(dòng)強(qiáng)度大大減輕。根據(jù)測(cè)算栽種一畝早稻,只需要4-5個(gè)工,而傳統(tǒng)種田模式則需要8-9個(gè)工。

  三是農(nóng)民出路不多。由于當(dāng)?shù)毓I(yè)不發(fā)達(dá)、沒(méi)有大型企業(yè),周邊又沒(méi)有礦場(chǎng),農(nóng)民就業(yè)門(mén)路少,在家農(nóng)民只有以種田為主。

  四是農(nóng)民有后顧之憂(yōu)。由于農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題尚未解決,農(nóng)民擔(dān)心土地流轉(zhuǎn)后,自己就無(wú)立足之地,將來(lái)生活沒(méi)有保障。

  五是對(duì)農(nóng)村環(huán)境的認(rèn)可,他們認(rèn)為農(nóng)村環(huán)境還不錯(cuò),在種田的同時(shí),還可以在附近打打零工。

  4、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件急待改善

  農(nóng)村排灌條件和田間道路等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件制約生產(chǎn)發(fā)展和生產(chǎn)能力提高。根據(jù)調(diào)查,xx村排灌能力不足,設(shè)施主要有路閘12個(gè)、溝渠63條,其中損壞路閘7個(gè),淤塞的溝渠38條。可以滿(mǎn)足全部田塊排灌,可以滿(mǎn)足900畝田抗旱,占總面積的28.96%。20xx年,受連續(xù)暴雨影響受災(zāi)面積420畝,產(chǎn)量損失xxxxx公斤。

  目前全村田間道路2條3.5公里,農(nóng)業(yè)機(jī)械能進(jìn)去開(kāi)展田間作業(yè)的道路10條8.5公里,另外需要維護(hù)的田間道路12條12公里,還需新修的田間道路10條10公里。

  5、農(nóng)村冬閑田面積較大

  xx村冬閑田的面積還較大,全村冬閑田1500.9畝,占耕地面積的48.3%。主要原因:一是因?yàn)榕殴鄺l件有限,導(dǎo)致冬不能排,春不能灌;二是抓糧食生產(chǎn)就要發(fā)展雙季稻,這樣作物茬口不好安排;三是種冬作物小麥、油菜效益差,投入300-400元,收入也只有300-400元,劃不來(lái)。

  三、發(fā)展農(nóng)業(yè)的建議

  1、加大土地流轉(zhuǎn)力度

  發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),必須加快土地流轉(zhuǎn)步伐。從監(jiān)利的`情況來(lái)看,可采取以下措施:

  一是政府要加大宣傳力度,宣傳有關(guān)政策,統(tǒng)一認(rèn)識(shí),消除疑慮,讓廣大農(nóng)民主動(dòng)參與土地流轉(zhuǎn)。二是要培植種田大戶(hù),通過(guò)政策引導(dǎo)、

  7資金扶持、技術(shù)服務(wù)等方面促進(jìn)大戶(hù)發(fā)展,不斷提高能力,擴(kuò)大土地流轉(zhuǎn)規(guī)模。三是加大組織推動(dòng)力度,一方面要要強(qiáng)化經(jīng)管隊(duì)伍,目前監(jiān)利縣縣、鄉(xiāng)兩級(jí)經(jīng)管部門(mén)不在農(nóng)業(yè)部門(mén),力量弱,對(duì)土地流轉(zhuǎn)推動(dòng)力小,建議將經(jīng)管部門(mén)合并到農(nóng)業(yè)部門(mén),另一方面要發(fā)揮村級(jí)干部與黨員的作用,加強(qiáng)黨支部建設(shè)。在此次問(wèn)卷調(diào)查中,農(nóng)戶(hù)對(duì)xx村村干部的作用表示認(rèn)可的占80%以上,認(rèn)為黨員作用發(fā)揮不明顯的占60%以上。四是大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì),實(shí)施以工補(bǔ)農(nóng),在政策、土地出讓資金、人才等方面大力向縣市傾斜,發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì),吸引周邊農(nóng)民就近就業(yè),拓寬農(nóng)民就業(yè)門(mén)路,增加農(nóng)民收入,讓部分農(nóng)民離地離田,使土地流轉(zhuǎn)到種田大戶(hù)手中。五是要探討股田制經(jīng)營(yíng)模式,提高土地利用率。

  2、穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格

  20xx年,主要農(nóng)資價(jià)格均出現(xiàn)上漲,其中50公斤復(fù)合肥的價(jià)格由140元上漲到145元,上漲3.57%;40公斤尿素的價(jià)格由85元上漲到88元,漲價(jià)幅度3.53%;50公斤碳銨的價(jià)格由32元漲到34元,漲價(jià)幅度6.25%;農(nóng)藥中除少數(shù)藥劑如毒死蜱價(jià)格上漲8.33%外,噻嗪酮、井岡霉素、阿維菌素、吡蚜酮、乙·芐等大部分藥劑價(jià)格未變;水稻種子平均價(jià)格由每公斤40元上漲到50元,上漲25%,柴油每升價(jià)格由5.2元上漲到6.8元,上漲30.77%。

  根據(jù)調(diào)查,20xx年xx村全村投入復(fù)合肥163.8噸,比20xx年同等用量增加費(fèi)用1.64萬(wàn)元、投入碳銨98.3噸,比20xx年同等用量增加費(fèi)用0.4萬(wàn)元、投入尿素65.5噸,比20xx年同等用量增加費(fèi)用0.3萬(wàn)元;共使用種子2.4噸,由于漲價(jià)多投入24萬(wàn)元;農(nóng)藥支出29.82萬(wàn)元,與去年基本持平;使用柴油34.4噸,同等用量比20xx年多投入5.5萬(wàn)元,共計(jì)增加投入成本31.84萬(wàn)元。

  在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料漲價(jià)的同時(shí),糧食價(jià)格也有相應(yīng)的增長(zhǎng),其中早稻價(jià)格由每公斤1.88元上漲到2.1元,上漲11.7%,中稻價(jià)格由188元上漲到2.3元,上漲22.34%,晚稻價(jià)格由1.8元上漲到2.3元,上漲27.78%。早稻、中稻和晚稻由于漲價(jià)增加的收入分別是15.68、28.41和39.94萬(wàn)元,油菜由于漲價(jià)增加的收入是4.34萬(wàn)元,棉花由于漲價(jià)增加的收入是15.32萬(wàn)元,共計(jì)103.69萬(wàn)元。

  由此可以看出,農(nóng)資價(jià)格漲價(jià)沒(méi)有水稻等糧食作物價(jià)格漲價(jià)的幅度大,有利于增加農(nóng)民收入,提高農(nóng)民種田積極性。農(nóng)民希望這種政策得到保持,要求政府穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格。

  3、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件

  一是提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)能力,加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)體系建設(shè),提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)服務(wù)功能,加快現(xiàn)代傳媒手段在農(nóng)技推廣中運(yùn)用,推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技信息進(jìn)村入戶(hù),積極探索農(nóng)技推廣運(yùn)行機(jī)制,提升基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)服務(wù)水平。

  二是加快農(nóng)機(jī)推廣與普及,加大對(duì)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的投入,降低農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的門(mén)檻,擴(kuò)大農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼范圍,讓農(nóng)民受惠范圍擴(kuò)大。同時(shí),加大力度對(duì)農(nóng)民開(kāi)展培訓(xùn),提高農(nóng)機(jī)應(yīng)用水平。積極引導(dǎo)農(nóng)民購(gòu)置高技術(shù)、多功能、多用途的機(jī)械,要搞好農(nóng)機(jī)技術(shù)服務(wù),為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整提供支撐。

  三是改善農(nóng)村排灌設(shè)施條件,加大資金投入,采取政府和農(nóng)戶(hù)共同分擔(dān)投入的辦法,開(kāi)挖和疏通溝渠,提高泵站和路閘的排灌能力,提高農(nóng)田排澇和抗旱能力,落實(shí)雙季稻種植面積,確保農(nóng)田穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。

  四是大力發(fā)展專(zhuān)業(yè)合作組織,鼓勵(lì)建立專(zhuān)業(yè)合作組織,如在晚稻育秧方面,鄉(xiāng)鎮(zhèn)可成立專(zhuān)業(yè)育秧公司,對(duì)周邊農(nóng)戶(hù)進(jìn)行服務(wù)。在運(yùn)作上,采用市場(chǎng)運(yùn)作和政府扶持相結(jié)合的原則,突出發(fā)展重點(diǎn),加大政策扶持力度,保障合作組織的合法權(quán)益。

  4、積極穩(wěn)妥發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)

  農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展需要有集體經(jīng)濟(jì),從調(diào)查中發(fā)現(xiàn),xx村是一個(gè)“空殼村”,沒(méi)有村級(jí)企業(yè),沒(méi)有收入,還背負(fù)著債務(wù)。要研究制定扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策,積極穩(wěn)妥地化解村級(jí)債務(wù),并避免產(chǎn)生新的村級(jí)債務(wù)。

  農(nóng)業(yè)農(nóng)村調(diào)研報(bào)告 篇2

  發(fā)展外向化農(nóng)業(yè)是沿邊地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì),是迅速提升農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑,是確保農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的必由之路,也是“興邊富民、提前翻番奔小康”的希望所在。中國(guó)加入世界貿(mào)易組織后,沿邊縣(市)同全國(guó)一樣面臨著在國(guó)際市場(chǎng)重新定位的問(wèn)題。我省具有農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì),又有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì),應(yīng)對(duì)入世挑戰(zhàn),就應(yīng)以這些優(yōu)勢(shì)為依托,大力發(fā)展外向型優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)。

 。ㄒ唬┌凑毡容^效益的原則,選擇優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),建立具有地方特色的外向化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地

  隨著世界經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展和我國(guó)成為世貿(mào)組織成員,農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)質(zhì)上就是優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)。沿邊各縣(市)必須瞄準(zhǔn)市場(chǎng)需求,從資源、區(qū)位等優(yōu)勢(shì)出發(fā),抓緊培育一個(gè)或幾個(gè)品質(zhì)優(yōu)、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、附加值高的優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)建設(shè)一批有規(guī)模的專(zhuān)業(yè)化農(nóng)產(chǎn)品基地。要因地因時(shí)制宜,用最好的資源發(fā)展最具優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)。沿邊縣(市)開(kāi)發(fā)晚、污染少、生態(tài)環(huán)境好,發(fā)展綠色食品的條件得天獨(dú)厚,要把發(fā)展無(wú)公害綠色食品的生產(chǎn)和加工作為重中之重,培育全省最具特色、最有規(guī)模的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品;沿邊縣(市)多草原、飼料來(lái)源廣,適宜發(fā)展畜牧業(yè),要把畜牧業(yè)作為新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),突出抓好傳統(tǒng)品種改良和新品種引進(jìn),開(kāi)發(fā)“盤(pán)踞半壁江山”的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè);沿邊縣(市)多地處寒帶,森林覆蓋率高、山區(qū)半山區(qū)面積大,林產(chǎn)品、山產(chǎn)品種類(lèi)繁多,要充分挖掘珍稀野生動(dòng)植物及藥材養(yǎng)殖和加工潛力,構(gòu)建獨(dú)具冷涼特色的優(yōu)勢(shì)經(jīng)濟(jì)格局;沿邊縣(市)與俄羅斯接壤,全省有3045公里左右的邊境線和20多個(gè)邊境口岸,要加快發(fā)展俄羅斯市場(chǎng)需求旺盛的農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)和加工,擴(kuò)張出口創(chuàng)匯的優(yōu)勢(shì)群體,特別是要根據(jù)俄方市場(chǎng)現(xiàn)狀及發(fā)展變化趨勢(shì),調(diào)整和擴(kuò)展具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的蔬菜、水果、食用菌、藥材、畜禽、綠色大米等勞動(dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品出口生產(chǎn)基地,從而優(yōu)化區(qū)域布局,形成各具特色的外向型優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)區(qū)。

  (二)找準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和共同利益的結(jié)合點(diǎn),廣泛開(kāi)展中俄農(nóng)業(yè)合作,提升外向化農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

  ##省與俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)同屬于黑龍江流域地區(qū),該地區(qū)開(kāi)發(fā)條件得天獨(dú)厚,不僅國(guó)家關(guān)系友好,經(jīng)濟(jì)要素互補(bǔ),并且是東北亞區(qū)域中自然資源最豐富、潛力最大、后勁最強(qiáng)的地區(qū)。20xx年11月10日,中國(guó)加入了世界貿(mào)易組織,俄羅斯未來(lái)幾年也將加入世貿(mào)。入世后,兩國(guó)都面臨著一個(gè)在國(guó)際市場(chǎng)上重新定位的問(wèn)題。把我省與遠(yuǎn)東地區(qū)放到世界經(jīng)濟(jì)的大背景中考察,加速、加強(qiáng)我省與遠(yuǎn)東農(nóng)業(yè)合作,不僅有利于振興兩國(guó)經(jīng)濟(jì),也有利于促進(jìn)東北亞,乃至亞太經(jīng)濟(jì)的崛起。中俄雙方在農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、林業(yè)、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域有很大的互補(bǔ)性。比如農(nóng)業(yè),俄遠(yuǎn)東地區(qū)不僅有豐富的可墾土地資源,而且有巨大的糧食、果菜、食品的市場(chǎng)需求,每年谷物缺口80萬(wàn)噸以上、飼料缺口300萬(wàn)噸以上,蔬菜、水果、肉產(chǎn)品缺口均在40萬(wàn)噸左右。而我方則有發(fā)展種植業(yè)的技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)和豐富的勞動(dòng)力資源,并且有大量的商品糧需要尋找銷(xiāo)路,完全可以成為俄羅斯的“米袋子”、“菜籃子”、“果園子”。這就要求沿邊縣(市)要適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的潮流,通過(guò)區(qū)域合作逐步融入經(jīng)濟(jì)一體化和區(qū)域化大趨勢(shì)中。加大對(duì)優(yōu)良種苗、珍稀品種和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工技術(shù)設(shè)備的引進(jìn)力度,建立跨地區(qū)、有特色的優(yōu)良種苗培育中心。大力鼓勵(lì)外商帶項(xiàng)目、資金、技術(shù)、市場(chǎng)投入農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),興辦農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸和貿(mào)易等龍頭企業(yè),借助外力改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),提高產(chǎn)品的品質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力。認(rèn)真貫徹“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略,積極參與俄羅斯經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,組織和引導(dǎo)農(nóng)民、民營(yíng)企業(yè)家開(kāi)展種植業(yè)、林業(yè)采伐合作,開(kāi)發(fā)綠色食品、自然藥品,實(shí)現(xiàn)集約經(jīng)營(yíng),并有計(jì)劃、有組織地輸出良種、技術(shù)、設(shè)備和勞務(wù),全方位增強(qiáng)區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際比較優(yōu)勢(shì)。

  (三)興建產(chǎn)地市場(chǎng),開(kāi)辟境外市場(chǎng),全力構(gòu)筑輻射性強(qiáng)、開(kāi)放度高的外向化農(nóng)業(yè)市場(chǎng)體系

  ##省的鄰國(guó)俄羅斯消費(fèi)品市場(chǎng)進(jìn)口商品占60,大都是輕工產(chǎn)品、生活日用品和各種副食品,這種互補(bǔ)性經(jīng)濟(jì)格局短期內(nèi)不會(huì)根本改變,其對(duì)接最直接、最便捷的方式就是邊境貿(mào)易。沿邊縣(市)必須緊緊抓住同俄羅斯經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)這一關(guān)鍵,及時(shí)獲取國(guó)際市場(chǎng)特別是俄遠(yuǎn)東市場(chǎng)發(fā)展變化的最新信息,建立上下貫通的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò),構(gòu)建外聯(lián)市場(chǎng)、內(nèi)結(jié)農(nóng)戶(hù)的區(qū)域性營(yíng)銷(xiāo)體系,帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)整體升級(jí)。要轉(zhuǎn)變觀念,引導(dǎo)農(nóng)民走進(jìn)市場(chǎng)和適應(yīng)市場(chǎng),搞好服務(wù),用更多的精力抓流通,使農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)得出、賣(mài)得出、賣(mài)得好價(jià)錢(qián),實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收。抓好現(xiàn)有市場(chǎng)配套完善,加強(qiáng)糧、果、菜、食用菌、畜牧等產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)建設(shè),并向跨區(qū)域、遠(yuǎn)輻射、大規(guī)模、高檔次方向發(fā)展。大力開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng),不斷擴(kuò)大對(duì)俄出口商品種類(lèi),加快市場(chǎng)多元化的步伐,在鞏固俄羅斯遠(yuǎn)東市場(chǎng)的同時(shí),迅速向西伯利亞及俄羅斯腹地推進(jìn)。積極組織參加各種農(nóng)產(chǎn)品展銷(xiāo)訂貨會(huì)、貿(mào)易洽談會(huì),采取各種形式和措施把當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品更多地推向區(qū)內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。搞好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),參照國(guó)際慣例和準(zhǔn)則,完善檢測(cè)手段,實(shí)現(xiàn)與國(guó)際接軌。深化農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革,形成開(kāi)放、統(tǒng)一、競(jìng)爭(zhēng)、有序的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系,建立公開(kāi)、公平、公正、競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境,建立綠色通道,搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。要發(fā)展大生產(chǎn)、大流通,通過(guò)市場(chǎng)來(lái)推動(dòng)規(guī)模經(jīng)濟(jì)發(fā)展,通過(guò)擴(kuò)大規(guī)模適應(yīng)市場(chǎng)。在品種質(zhì)量、貯藏加工、包裝運(yùn)輸、營(yíng)銷(xiāo)策略上狠下功夫,使沿邊口岸縣(市)蔬菜、水果等比較優(yōu)勢(shì)盡快轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。要十分重視發(fā)揮農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人的作用,發(fā)揮各種各樣的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)的作用,為他們創(chuàng)造、提供好的外部環(huán)境和發(fā)展空間,從而提高農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化水平。

  (四)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),育強(qiáng)育大龍頭企業(yè),延伸外向化產(chǎn)業(yè)鏈條

  當(dāng)前,國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng),實(shí)際上是大型的、跨國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品加工與銷(xiāo)售企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng),只有組建強(qiáng)有力的龍頭企業(yè),才能與國(guó)際強(qiáng)手相抗衡。而沿邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)要向深層次、廣領(lǐng)域發(fā)展,更不能僅僅滿(mǎn)足于做內(nèi)地商品的“中轉(zhuǎn)商”,要以國(guó)際市場(chǎng)為導(dǎo)向,加快構(gòu)造進(jìn)出口產(chǎn)品生產(chǎn)的加工體系,為沿邊經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展提供有力的支撐。我省沿邊縣(市)多數(shù)是農(nóng)業(yè)縣(市),工業(yè)基礎(chǔ)薄弱,要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化、升級(jí),就要把農(nóng)村第二產(chǎn)業(yè)調(diào)整的重點(diǎn)放在市場(chǎng)前景好、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)上,向精深加工延伸,向名牌產(chǎn)品拓展。要把創(chuàng)龍頭、育龍頭、護(hù)龍頭作為重中之重,遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,以體制創(chuàng)新、經(jīng)營(yíng)機(jī)制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力,廣泛吸納民間閑散資金和國(guó)外資金,引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)人才,扶強(qiáng)扶壯龍頭企業(yè),大力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平,促進(jìn)農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)和效益的提升,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的能力。通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工、銷(xiāo)售的有機(jī)結(jié)合,把一家一戶(hù)的'分散生產(chǎn)與國(guó)內(nèi)外大市場(chǎng)連接起來(lái),擴(kuò)大農(nóng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)外部規(guī)模,與本地農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相銜接,重點(diǎn)開(kāi)發(fā)高技術(shù)、高起點(diǎn)、高附加值、高效益的果蔬、肉制品、山產(chǎn)品、食品等保鮮、精深加工系列,實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的升級(jí)換代。大力開(kāi)發(fā)出口創(chuàng)匯新品種,提高深加工產(chǎn)品出口的比重,扶持和鼓勵(lì)組建農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán),賦予優(yōu)惠政策和進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán),實(shí)行“農(nóng)工貿(mào)”一體化經(jīng)營(yíng),建立生產(chǎn)、加工、出口一體化的利益共同體,調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu),促進(jìn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化。要把農(nóng)產(chǎn)品加工作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn),走工業(yè)依托農(nóng)業(yè)、反哺農(nóng)業(yè)的新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)之路,創(chuàng)出一批優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品,帶動(dòng)沿邊口岸縣(市)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

  (五)優(yōu)先安排資金,用足用活政策,為發(fā)展外向化農(nóng)業(yè)提供支持保護(hù)

  外向化農(nóng)業(yè)必須在適度有效的經(jīng)濟(jì)保護(hù)下,才能得以快速推進(jìn)。要實(shí)行資金、政策、產(chǎn)業(yè)傾斜,要出臺(tái)必要的資金扶持、稅費(fèi)減免、信貸投入等方面的優(yōu)惠政策,全力支持外向型優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)發(fā)展。一是資金向基本定位的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目?jī)A斜。鼓勵(lì)社會(huì)、集體、農(nóng)戶(hù)投入和招商引資;各級(jí)政府盡量集中財(cái)力,扶持優(yōu)勢(shì)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè);金融部門(mén)的農(nóng)業(yè)貸款,也應(yīng)重點(diǎn)投向優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目,特別要努力保證對(duì)優(yōu)勢(shì)“龍頭”企業(yè)的流動(dòng)資金供應(yīng)。積極爭(zhēng)取上級(jí)的支持,加大對(duì)水利和生態(tài)環(huán)境的投入,重點(diǎn)發(fā)展以棚室、日光節(jié)能溫室、微灌為主要內(nèi)容的設(shè)施農(nóng)業(yè),做好小流域治理、造林綠化、退耕還林工作,提高農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力。建立優(yōu)良品種、技術(shù)、設(shè)備引進(jìn)推廣基金,促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)引進(jìn)和推廣。二是實(shí)行政策保護(hù)。順應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求,按照WTO運(yùn)行規(guī)則,結(jié)合沿邊縣(市)實(shí)際,制定出臺(tái)一系列科學(xué)、有效的激勵(lì)政策,營(yíng)造縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。充分運(yùn)用WTO“綠箱”政策,增強(qiáng)政府對(duì)農(nóng)業(yè)的投入。WTO農(nóng)業(yè)協(xié)議免除削減的國(guó)內(nèi)支持措施共12項(xiàng),對(duì)應(yīng)分析,我國(guó)尚有6項(xiàng)是空白,其它的支持量也還有限。調(diào)整和加大“黃箱”政策支持。入世談判確定“黃箱”補(bǔ)貼不高于農(nóng)產(chǎn)品總產(chǎn)值的8.5,目前我們的補(bǔ)貼還不到農(nóng)產(chǎn)品總產(chǎn)值的2,而且原有的補(bǔ)貼還可以調(diào)整。建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體制。加大爭(zhēng)取國(guó)家給予的政策性支持和補(bǔ)貼,幫助農(nóng)民化解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。三是加強(qiáng)法制保護(hù)。建立健全農(nóng)業(yè)法律法規(guī),走“依法治農(nóng)、依法護(hù)農(nóng)”的道路,依法保障農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位,維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益,保護(hù)農(nóng)業(yè)的安全。特別是要加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),加強(qiáng)加工、運(yùn)銷(xiāo)環(huán)節(jié)的支持力度,有力地保障外向化農(nóng)業(yè)的快迅發(fā)展。

  農(nóng)業(yè)農(nóng)村調(diào)研報(bào)告 篇3

  調(diào)研目的:農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是農(nóng)戶(hù)分散農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的一個(gè)重要工具,對(duì)保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定農(nóng)民收入有著重要意義。但目前由于種種原因,我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展滯后,地處西南邊遠(yuǎn)地區(qū)的云南省的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展亦不盡如人意。本文通過(guò)對(duì)云南省相關(guān)地市的實(shí)地調(diào)查,分析了云南省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展困境以及進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展的局限性;诖耍瑫r(shí)結(jié)合我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展現(xiàn)狀及其主要特點(diǎn)的總結(jié),對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展滯后的深層根源進(jìn)行了分析和論證。

 。ㄒ唬⑽覈(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展現(xiàn)狀及其主要特點(diǎn)

  農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)在社會(huì)各界的重視和相關(guān)部門(mén)的推動(dòng)下,取得了較為矚目的成績(jī)。但大多數(shù)人所預(yù)期的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)“回春”仍然不容樂(lè)觀。我們必須看到,農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展水平還十分低下,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足我國(guó)補(bǔ)償農(nóng)業(yè)災(zāi)害損失、穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和保障農(nóng)民災(zāi)后生活的需要,政府不得不背負(fù)沉重的救災(zāi)負(fù)擔(dān)。因此,如何促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的可持續(xù)發(fā)展,在時(shí)期建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村及今后的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)過(guò)程中,顯得尤為重要。目前,我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的特點(diǎn)主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

  其一,農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展速度較快,20世紀(jì)90年代農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入很不穩(wěn)定。

  其二,農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)已達(dá)到一定規(guī)模,農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在國(guó)內(nèi)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)市場(chǎng)中已占有一定份額,但這個(gè)份額依然過(guò)小,有時(shí)甚至顯得無(wú)足輕重。盡管如此,這個(gè)衡量指標(biāo)依然較低,農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展中顯得極其弱小,難以發(fā)揮其應(yīng)有的功效。

  其三,在促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和保障農(nóng)民災(zāi)后生活方面發(fā)揮了一定的積極作用。保險(xiǎn)賠款使被保險(xiǎn)人的農(nóng)業(yè)災(zāi)害損失獲得了部分補(bǔ)償,對(duì)于農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)生產(chǎn)資料,維持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的持續(xù)進(jìn)行,對(duì)于保障農(nóng)民的災(zāi)后生活是發(fā)揮了一定作用的,對(duì)于某些地區(qū)、某些時(shí)期、某些農(nóng)民來(lái)說(shuō),這種作用還相當(dāng)大。此外,農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范圍、保險(xiǎn)覆蓋面也在不斷擴(kuò)大,農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種不斷增加,已達(dá)到一定數(shù)量。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)從無(wú)到有,險(xiǎn)種呈不斷增加之勢(shì),養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種都已達(dá)到一定數(shù)量,保險(xiǎn)標(biāo)的擴(kuò)展到糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物、林業(yè)產(chǎn)品、牲畜、家禽、淡水養(yǎng)殖產(chǎn)品等等。

  但是,我們必須看到農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展水平還十分低下,發(fā)展很不穩(wěn)定,承保面還相當(dāng)小,市場(chǎng)份額小,險(xiǎn)種同市場(chǎng)需求不相適應(yīng),所起的作用還十分有限。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展滯后使其遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足我國(guó)補(bǔ)償農(nóng)業(yè)災(zāi)害損失、穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和保

  障農(nóng)民災(zāi)后生活的需要,也使得政府不得不背著沉重的救災(zāi)負(fù)擔(dān),我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的層次還處于較低層次。

 。ǘ┰颇鲜∞r(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展面臨的困境

  1、農(nóng)民及相關(guān)部門(mén)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄,需求有限

  經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑,上層建筑反作用于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。作為屬于經(jīng)濟(jì)范疇的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),同樣受人們觀念意識(shí)的影響。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為一種特殊的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和經(jīng)濟(jì)共濟(jì)制度,其屬性屬于準(zhǔn)公共物品,農(nóng)戶(hù)對(duì)它的了解和認(rèn)識(shí)需要一個(gè)過(guò)程。我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá),市場(chǎng)體制還不健全,農(nóng)民自身意識(shí)的約束和收入水平的限制較大,許多地區(qū),包括云南省在內(nèi)的一些欠發(fā)達(dá)的地區(qū),農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的意識(shí)還相當(dāng)?shù)。拗屏宿r(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的需求。

  一方面,他們沒(méi)有自覺(jué)運(yùn)用社會(huì)化保障手段來(lái)分散農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí),整體上對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的投保意識(shí)不強(qiáng)。保險(xiǎn)公司對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)既心有疑慮,又力不從心;

  另一方面,由于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)大、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)項(xiàng)目通常具有較高保險(xiǎn)費(fèi)率,而高保費(fèi)又令更多的農(nóng)民買(mǎi)不起保險(xiǎn)。這在一定程度上形成了一種惡性循環(huán)。由于宣傳力度不夠,農(nóng)民對(duì)保險(xiǎn)存在認(rèn)識(shí)上的偏差:一是不相信保險(xiǎn)的作用,許多農(nóng)民由于受迷信思想和小農(nóng)意識(shí)的影響,很難相信保險(xiǎn)對(duì)生產(chǎn)和生活的保障作用;

  二是依賴(lài)保險(xiǎn),許多農(nóng)民買(mǎi)了保險(xiǎn)后,高枕無(wú)憂(yōu),不積極參與防災(zāi)防損,導(dǎo)致?lián)p失擴(kuò)大。這都需要政府和保險(xiǎn)人轉(zhuǎn)變服務(wù)理念,科學(xué)定位,加大誠(chéng)信宣傳力度,激活農(nóng)民保險(xiǎn)意識(shí),加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)推廣力度,切實(shí)履行政府職責(zé),提高公共服務(wù)水平。

  2、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)虧損嚴(yán)重,供給不足

  農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)存在市場(chǎng)失靈的現(xiàn)象,其原因主要有以下三個(gè)方面:

  (1)風(fēng)險(xiǎn)關(guān)聯(lián)性。自然災(zāi)害是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)。一般來(lái)說(shuō),自然災(zāi)害的波及面廣,常常造成大范圍的損失。

 。2)信息不對(duì)稱(chēng)。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中的逆選擇主要有三種情況:損失預(yù)期較高的農(nóng)民更傾向于購(gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),臨時(shí)性損失預(yù)期較高的農(nóng)戶(hù)更傾向于購(gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),潛在的投保農(nóng)戶(hù)將更傾向于投保產(chǎn)量風(fēng)險(xiǎn)較高的土地。而這樣的信息不對(duì)稱(chēng)給農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司帶來(lái)了更高的管理成本及賠付,影響了商業(yè)保險(xiǎn)公司承保農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的積極性。

 。3)外部性問(wèn)題。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)具有雙重的正外部性,農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)獲得的個(gè)人邊際收益小于社會(huì)邊際收益,農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的邊際成本高于社會(huì)邊際成本,由私人部門(mén)市場(chǎng)供求決定的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)際“消費(fèi)量”將低于社會(huì)最佳規(guī)模,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)失靈。

  由上述三個(gè)原因?qū)е碌霓r(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的市場(chǎng)失靈使商業(yè)保險(xiǎn)公司提供的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)了虧損。我國(guó)的專(zhuān)業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司大多為區(qū)域性經(jīng)營(yíng),不利于分散自然災(zāi)害的關(guān)聯(lián)性風(fēng)險(xiǎn)。應(yīng)對(duì)信息不對(duì)稱(chēng)的.辦法之一是建立強(qiáng)制或者準(zhǔn)強(qiáng)制保險(xiǎn)制度。而外部性問(wèn)題應(yīng)該通過(guò)各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼解決。在20xx年實(shí)施的準(zhǔn)強(qiáng)制性保險(xiǎn)——能繁母豬保險(xiǎn)就得到政府的大力支持,保險(xiǎn)覆蓋面達(dá)到80%以上,這與政府的大力推廣有關(guān)。但能繁母豬保險(xiǎn)只是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的很小一部分,其他的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)項(xiàng)目仍然面臨著上述三個(gè)問(wèn)題,導(dǎo)致供給不足。

  3、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)缺少地方性法規(guī)和財(cái)政資金補(bǔ)貼支持

  國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展實(shí)踐證明,農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)離不開(kāi)國(guó)家有關(guān)政策和法規(guī)的約束和指導(dǎo)。從國(guó)外農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展實(shí)踐看,各國(guó)舉辦農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的政策目標(biāo)有兩類(lèi):一類(lèi)主要是推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)保障(社會(huì)福利)制度建設(shè),兼顧農(nóng)業(yè)發(fā)展;另一類(lèi)主要是促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。從中國(guó)的實(shí)際來(lái)看,農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)立法的重點(diǎn)是政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),明確政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)營(yíng)原則、補(bǔ)貼措施、風(fēng)險(xiǎn)保障范圍、巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制、經(jīng)營(yíng)組織形式等,促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,同時(shí)推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)。缺少政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)相關(guān)法規(guī),會(huì)使農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的可持續(xù)性受到影響,也不利于建立長(zhǎng)效的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制。

  同時(shí),我們從上面對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)失靈的分析可以看出,沒(méi)有政府補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠等的支持,農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)舉步維艱。一方面,農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是準(zhǔn)公共物品,具有非排他性和外部性,是國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展的根本;另一方面,農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)商、成本高、費(fèi)用高、賠付率高等特點(diǎn),導(dǎo)致商業(yè)保險(xiǎn)公司無(wú)力經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的財(cái)政資金補(bǔ)貼就顯得非常重要了。

  (三)云南省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)可持續(xù)發(fā)展的局限性

  1、農(nóng)戶(hù)對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的有效需求較低

  云南省農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的有效需求較低主要是由可支配收入不足、舊經(jīng)濟(jì)體制下的觀念、保險(xiǎn)意識(shí)淡薄等方面原因造成的。首先,有較大一部分農(nóng)民有參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的意識(shí),可是因?yàn)樵谑杖氲,政府補(bǔ)貼力度又不足的情況下,對(duì)于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)這類(lèi)“奢侈品”只能望而卻步;其次,由于受傳統(tǒng)觀念的影響,絕大多數(shù)農(nóng)民會(huì)選擇自留風(fēng)險(xiǎn),鮮有采取保險(xiǎn)等手段轉(zhuǎn)移自身的風(fēng)險(xiǎn)。他們更多的是在受災(zāi)以后向親友尋求經(jīng)濟(jì)上的幫助,或者或是通過(guò)過(guò)去的積蓄來(lái)應(yīng)對(duì)災(zāi)害所造成的經(jīng)濟(jì)上的損失。而且在這種觀念的影響下,農(nóng)民開(kāi)始增加種植和養(yǎng)殖的品種,種養(yǎng)品種的多樣化又在客觀上產(chǎn)生了一種內(nèi)在風(fēng)險(xiǎn)調(diào)節(jié)和分擔(dān)機(jī)制,降低了農(nóng)業(yè)災(zāi)害造成損失所帶來(lái)的影響;最后,農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的有效需求不足還受到農(nóng)戶(hù)保險(xiǎn)意識(shí)淡薄的影響,這主要是由農(nóng)民對(duì)農(nóng)險(xiǎn)了解程度低所引起的?梢(jiàn),農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在(云南。┺r(nóng)村地區(qū)的宣傳工作還不到位,普及程度不夠高。

  2、農(nóng)險(xiǎn)的高風(fēng)險(xiǎn)性與高成本制約了商業(yè)保險(xiǎn)公司的積極性

  農(nóng)險(xiǎn)的高風(fēng)險(xiǎn)性主要是由自然災(zāi)害頻發(fā)、道德風(fēng)險(xiǎn)和逆向選擇嚴(yán)重、統(tǒng)計(jì)資料不全引起的。

  第一,云南省地處復(fù)雜的地質(zhì)地理背景和特殊的氣候環(huán)境,歷來(lái)就是一個(gè)多災(zāi)重災(zāi)的省份。氣象災(zāi)害(干旱,洪澇、冰雹、霜凍、低溫等)、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害(崩塌、滑坡、泥石流等)、農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害(農(nóng)作物病蟲(chóng)害、獸害、惡性雜草害等)、環(huán)境災(zāi)害(生態(tài)破壞、污染等)是云南省面臨的最主要的五大類(lèi)災(zāi)害。加之生產(chǎn)方式比較落后,經(jīng)濟(jì)生活對(duì)自然因素的依賴(lài)較大,對(duì)自然災(zāi)害的承受能力較弱。

  第二,在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)中,道德風(fēng)險(xiǎn)和逆向選擇尤為嚴(yán)重。農(nóng)民對(duì)保險(xiǎn)標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)的了解程度要遠(yuǎn)高于保險(xiǎn)公司,保險(xiǎn)公司所掌握的信息不足就會(huì)造成依此設(shè)定的保費(fèi)偏低的現(xiàn)象。此外,農(nóng)民在投保后,防災(zāi)防損工作的質(zhì)量高低,以及在災(zāi)后補(bǔ)救措施的及時(shí)與否,都會(huì)對(duì)賠付造成截然不同的影響。

  第三,相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料不全。保險(xiǎn)公司的經(jīng)營(yíng)建立在集合大量同質(zhì)風(fēng)險(xiǎn),通過(guò)大數(shù)定理、精算技術(shù)厘定保險(xiǎn)費(fèi)率的基礎(chǔ)之上。然而,云南地區(qū)相關(guān)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)極不完整,這就抑制了保險(xiǎn)公司精算技術(shù)的發(fā)揮,費(fèi)率厘定無(wú)數(shù)據(jù)可依。這會(huì)對(duì)保險(xiǎn)公司的正常經(jīng)營(yíng)帶來(lái)很大的負(fù)面影響,引致經(jīng)營(yíng)高風(fēng)險(xiǎn)。

  云南省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的高成本性主要表現(xiàn)為兩個(gè)方面:其一,云南農(nóng)村地區(qū)的分布不均,且較為偏僻。這對(duì)保險(xiǎn)公司的展業(yè)、風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃等工作極為不利,由此產(chǎn)生的成本極高。

  其二,前面所提到的云南省的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)存在著高風(fēng)險(xiǎn)性,而這種高風(fēng)險(xiǎn)性必然造成保險(xiǎn)公司的高賠付,高賠付額就會(huì)大大增加保險(xiǎn)公司的經(jīng)營(yíng)成本。保險(xiǎn)公司的經(jīng)營(yíng)目的最終是為了贏得較高的商業(yè)利潤(rùn),然而農(nóng)險(xiǎn)的高成本使得保險(xiǎn)公司的最終目的大打折扣,嚴(yán)重挫傷了保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的積極性。

  3、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)缺乏可持續(xù)發(fā)展的外部環(huán)境

  首先,我國(guó)尚未推出專(zhuān)門(mén)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)立法,云南省也沒(méi)有相應(yīng)的地方性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法規(guī)。在這種無(wú)法可依的情況下經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),不僅農(nóng)民的利益得不到較高的保障,保險(xiǎn)司的利益和積極性也會(huì)受挫;其次,政府對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的補(bǔ)貼力度不夠。絕大部分農(nóng)民可支配收入不足,在沒(méi)有政府補(bǔ)貼或者補(bǔ)貼不夠的情況下,他們更不可能去購(gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),也就無(wú)法得到相應(yīng)的保險(xiǎn)保障;最后,政府對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的宣傳和支持工作不到位。在購(gòu)買(mǎi)了保險(xiǎn)的云南省農(nóng)戶(hù)中,主動(dòng)去保險(xiǎn)公司購(gòu)買(mǎi)的比重占了大多數(shù),而鄉(xiāng)村干部動(dòng)員購(gòu)買(mǎi)和統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)的比重卻不高。在保險(xiǎn)公司盡量縮減展業(yè)成本的背景下,鄉(xiāng)村政府的宣傳和支持工作的作用隨之凸顯出來(lái)。如果鄉(xiāng)村政府能夠積極做好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的宣傳工作,提升農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的認(rèn)知程度,以及在統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)這一環(huán)節(jié)上更加積極主動(dòng),加大支持力度,就能夠更好的普及農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋范圍。

 。ㄋ模、我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展滯后的原因分析

  1、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的準(zhǔn)公共物品屬性

  在經(jīng)濟(jì)學(xué)中物品按其有無(wú)競(jìng)爭(zhēng)性和排他性被分為:私人物品、公共物品、自然壟斷物品和共有資源物品。其中公共物品是指有如下特征的物品:成本或利益的外部經(jīng)濟(jì);取得上的非競(jìng)爭(zhēng)性,消費(fèi)上的非排他性。從農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的性質(zhì)分析,它具有供給和需求雙重的正外部性,但他在消費(fèi)上有時(shí)會(huì)表現(xiàn)出非排他性,所以只能稱(chēng)之為準(zhǔn)公共物品[13]。⑴農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在“消費(fèi)”上具有正外部性,表現(xiàn)為農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的邊際私人收益小于邊際社會(huì)受益,而邊際私人成本大于邊際社

  會(huì)成本。農(nóng)戶(hù)消費(fèi)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的過(guò)程中產(chǎn)生了利益外溢,在這種情況下產(chǎn)生農(nóng)戶(hù)對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的有效需求不足。加之我國(guó)農(nóng)民收入近幾年來(lái)增長(zhǎng)較為緩慢,面對(duì)高昂的農(nóng)險(xiǎn)費(fèi)率,需求不旺的情況更加嚴(yán)重。⑵農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在“生產(chǎn)”上也有正外部性。它體現(xiàn)于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)人提供農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的私人邊際成本大于社會(huì)邊際成本,而私人邊際收益小于社會(huì)邊際收益。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)人“生產(chǎn)”農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是承擔(dān)了部分本應(yīng)該由社會(huì)承擔(dān)的成本,邊際私人成本高于邊際社會(huì)成本,但邊際私人收益卻小于邊際社會(huì)受益,正外部性由此產(chǎn)生。⑶農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)提供的保障具有非排他性。容易出現(xiàn)“搭便車(chē)”現(xiàn)象,保險(xiǎn)公司在進(jìn)行防災(zāi)防損時(shí)使得一些沒(méi)有購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)的農(nóng)戶(hù)也得到了好處,使得農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)出現(xiàn)非排他性。

  2、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)較為嚴(yán)重,風(fēng)險(xiǎn)難以有效分散

  在保險(xiǎn)中系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)則指影響所有保險(xiǎn)參與者,使被保險(xiǎn)人間的表現(xiàn)產(chǎn)生相關(guān)性的因素。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)則是指各行為主體間的相互表現(xiàn)而產(chǎn)生的相關(guān)性因素,很容易導(dǎo)致主體間的一種惡性循環(huán)。⑴在農(nóng)業(yè)中,系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)首先表現(xiàn)為區(qū)域性同類(lèi)氣候、流行性疫病等。這種風(fēng)險(xiǎn)往往涉及面廣,如大面積干旱、颶風(fēng)、洪水等,風(fēng)險(xiǎn)一旦發(fā)生則涉及千千萬(wàn)萬(wàn)農(nóng)戶(hù),上億公頃農(nóng)地。在這種狀況下風(fēng)險(xiǎn)波及面很大,風(fēng)險(xiǎn)高度相關(guān)使得保險(xiǎn)公司難以將風(fēng)險(xiǎn)在承保個(gè)體間有效分散,提高了保險(xiǎn)公司承保這種非分散性風(fēng)險(xiǎn)的成本。⑵農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)具有廣泛的伴生性,即一種風(fēng)險(xiǎn)事故的發(fā)生可能會(huì)引起另一種或多種風(fēng)險(xiǎn)事故的發(fā)生。由此農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的損失也容易擴(kuò)大,而且由于這種損失是多種風(fēng)險(xiǎn)事故的綜合結(jié)果,很難區(qū)分各種風(fēng)險(xiǎn)事故各自的損失后果,這無(wú)疑增加了保險(xiǎn)公司的風(fēng)險(xiǎn)。

  3、信息不對(duì)稱(chēng)使保險(xiǎn)公司面臨高監(jiān)督成本和高賠付損失的兩難選擇

  信息不對(duì)稱(chēng)會(huì)導(dǎo)致兩種反應(yīng)——逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn),它們都會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)造成不同程度的市場(chǎng)失靈。⑴逆向選擇。逆向選擇問(wèn)題在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中非常普遍,比如表現(xiàn)為經(jīng)營(yíng)狀況較差的農(nóng)民隱瞞某種危險(xiǎn)和投保動(dòng)機(jī),有目的的投保農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的某個(gè)險(xiǎn)種(如一切險(xiǎn)),使危險(xiǎn)集中,如果投保每年可以更新,則有臨時(shí)性損失預(yù)期的農(nóng)民更傾向于投保。逆選擇行為使風(fēng)險(xiǎn)集中,不僅損害其他被保險(xiǎn)人的利益,而且可能使保險(xiǎn)人給付的保險(xiǎn)金劇增,甚至收不抵支。⑵道德風(fēng)險(xiǎn)。比如農(nóng)民投保后減少對(duì)農(nóng)業(yè)設(shè)備、家畜和中間投入品(包括農(nóng)藥和化肥的使用量)的投入,這同樣增加了保險(xiǎn)人的風(fēng)險(xiǎn)?傊,逆選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)使農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)人面臨高監(jiān)督成本和高賠付損失的兩難選擇,加大了保險(xiǎn)人的經(jīng)營(yíng)成本,破壞保險(xiǎn)籌集資金的功能。如果因信息不對(duì)稱(chēng)而產(chǎn)生的成本過(guò)高,保險(xiǎn)人就會(huì)減少農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)供給,或者根本不供給農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品。

  4、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)體制不合理,無(wú)法使各行為主體達(dá)到利益均衡

  農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)會(huì)帶來(lái)市場(chǎng)失靈的現(xiàn)象,在各國(guó)都是如此,政府成為解決市場(chǎng)失靈的突破口。從我國(guó)農(nóng)險(xiǎn)實(shí)踐看政府對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的支持除部分稅收支持外,其余的資金支持很少,政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)則是完全按商業(yè)化的經(jīng)營(yíng)模式,這必然導(dǎo)致農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展停滯不前。根據(jù)我國(guó)實(shí)際,對(duì)廣大的在農(nóng)村分散經(jīng)營(yíng)的個(gè)體農(nóng)戶(hù),比較適宜在政府主導(dǎo)的框架下讓商業(yè)保險(xiǎn)公司唱主角的模式。這種模式比較容易鋪開(kāi),只要政府的政策到位,扶持措施得當(dāng),讓商業(yè)保險(xiǎn)公司既有利又承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),在政策框架下充分發(fā)揮市場(chǎng)化操作的優(yōu)勢(shì),成功的希望是很大的。剩下的就是解決好補(bǔ)貼問(wèn)題。

 、裴槍(duì)險(xiǎn)種進(jìn)行補(bǔ)貼。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是政策性保險(xiǎn),但不是所有的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品都必須實(shí)行政策性經(jīng)營(yíng),只有那些關(guān)乎國(guó)計(jì)民生并對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)!社會(huì)發(fā)展有重要意義,而商業(yè)性保險(xiǎn)公司又不可能或不愿意從事經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)項(xiàng)目,才有可能納入政策性保險(xiǎn)加以補(bǔ)貼。某些險(xiǎn)種可以視政策導(dǎo)向,有選擇地、有條件地納入政策性保險(xiǎn),但補(bǔ)貼幅度可以小一些,比如某些單風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)作物保險(xiǎn),雖然這些保險(xiǎn)標(biāo)的也同樣有重要的經(jīng)濟(jì)意義,但這些保險(xiǎn)標(biāo)的遭受冰雹、洪水、火災(zāi)等單一風(fēng)險(xiǎn)的概率較小,符合一般商業(yè)保險(xiǎn)承保風(fēng)險(xiǎn)的條件。還有就是一些范圍較小、價(jià)值較高的設(shè)施農(nóng)業(yè)、精細(xì)農(nóng)業(yè)的單風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)或某些綜合風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn),也適合商業(yè)化經(jīng)營(yíng),由保險(xiǎn)公司和農(nóng)戶(hù)來(lái)承擔(dān)費(fèi)用,政府可以少補(bǔ)貼一些。

 、普a(bǔ)貼的可操作性問(wèn)題。如果農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司是由各省、市、自治區(qū)自主決策開(kāi)辦的,中央和省兩級(jí)補(bǔ)貼都可給該保險(xiǎn)公司,似乎合情合理。首先,需要確定對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的補(bǔ)貼范圍,制訂補(bǔ)貼規(guī)則;其次,需要確定保險(xiǎn)公司做了多少符合政策規(guī)定的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù),然后才能進(jìn)一步確定該為每一類(lèi)符合政策要求的業(yè)務(wù)提供多少補(bǔ)貼以及這個(gè)補(bǔ)貼在中央和省、市、自治區(qū)之間如何分擔(dān)。

  農(nóng)業(yè)農(nóng)村調(diào)研報(bào)告 篇4

  一、調(diào)研目的

  本次調(diào)研旨在深入了解中國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的現(xiàn)狀,發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題及原因,并提出相應(yīng)建議。

  二、調(diào)研方法

  1、文獻(xiàn)調(diào)研:查詢(xún)相關(guān)機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)期刊、政府報(bào)告等文獻(xiàn)資料。

  2、問(wèn)卷調(diào)查:制定調(diào)查問(wèn)卷,對(duì)農(nóng)村居民和農(nóng)業(yè)從業(yè)者進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查。

  3、實(shí)地考察:對(duì)農(nóng)村實(shí)地進(jìn)行考察,深入了解農(nóng)村的生產(chǎn)、生活等情況。

  三、調(diào)研結(jié)果

  1、農(nóng)村貧困問(wèn)題

  在浙江、江蘇等地,由于工業(yè)化程度高,農(nóng)村人口流失嚴(yán)重,導(dǎo)致部分地區(qū)出現(xiàn)了貧困的情況。其中,農(nóng)村婦女、兒童成為貧困人口的主要群體。

  2、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)問(wèn)題

  在江蘇、安徽等地,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度比較高,但在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面,仍存在技術(shù)能力不足和生產(chǎn)成本高等問(wèn)題。同時(shí),也存在化肥、農(nóng)藥使用過(guò)度的情況,導(dǎo)致土壤質(zhì)量下降。

  3、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施問(wèn)題

  在山東、河北等地,由于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺乏投入,導(dǎo)致農(nóng)村交通、電力、通訊等方面出現(xiàn)了問(wèn)題。同時(shí),農(nóng)村醫(yī)療、教育等公共服務(wù)也存在不足。

  4、農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題

  在湖南、四川等地,由于農(nóng)村生活垃圾處理不規(guī)范,導(dǎo)致環(huán)境問(wèn)題日益嚴(yán)重。同時(shí),農(nóng)村的水土流失和水污染等問(wèn)題也需要得到重視。

  四、解決方案

  1、著力解決貧困問(wèn)題

  各級(jí)政府應(yīng)加大對(duì)貧困地區(qū)和貧困人口的扶持力度,建立與完善相關(guān)政策,加強(qiáng)教育、醫(yī)療等公共服務(wù)的投入,同時(shí)引導(dǎo)農(nóng)村人口向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè),減緩人口流失。

  2、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

  通過(guò)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)和引進(jìn)先進(jìn)技術(shù),提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和質(zhì)量,同時(shí)減少化肥、農(nóng)藥等使用量,達(dá)到農(nóng)產(chǎn)品綠色化的.目的。

  3、改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施

  加大對(duì)農(nóng)村交通、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度,提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋率,便利農(nóng)民生產(chǎn)和生活。

  4、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)

  加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境管理,提高農(nóng)民的環(huán)保意識(shí),加強(qiáng)生活垃圾分類(lèi)、處理等工作,同時(shí)加強(qiáng)水土保持、水污染治理等方面的工作,建立健全環(huán)保機(jī)制。

  五、結(jié)論

  中國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村面臨著諸多問(wèn)題,需要各級(jí)政府、社會(huì)各界共同努力,形成有效的政策體系,加大投入力度,推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的全面建設(shè)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的目標(biāo)。

  農(nóng)業(yè)農(nóng)村調(diào)研報(bào)告 篇5

  在縣委、縣政府的重視和支持下,縣供銷(xiāo)社認(rèn)真貫徹全國(guó)總社實(shí)行的“四項(xiàng)改造”的要求以及縣委、縣政府關(guān)于促進(jìn)供銷(xiāo)社改革發(fā)展推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)精神,把發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織與提高農(nóng)民組織化程度作為供銷(xiāo)社的突出任務(wù)來(lái)抓。4月初,我社就XX縣農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研,截至20xx年底止,全縣供銷(xiāo)社已興辦各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作社17家,入社社員1759戶(hù),經(jīng)營(yíng)范圍涉及食用菌、茶葉、高山蔬菜、雪梨、花卉苗木、網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)等產(chǎn)業(yè),輻射全縣10鄉(xiāng)4鎮(zhèn)及周邊地區(qū),帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)近萬(wàn)戶(hù)。專(zhuān)業(yè)合作社的建立,促進(jìn)了當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的發(fā)展,提高了農(nóng)民組織化的程度,增長(zhǎng)了農(nóng)民的品牌意識(shí),達(dá)到農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目的。

  一、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社初見(jiàn)成效

 。1)有效地促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提高,品牌的形成和市場(chǎng)的開(kāi)拓。

  供銷(xiāo)社建辦的專(zhuān)業(yè)合作社緊緊圍繞“抓質(zhì)量、樹(shù)品牌、促銷(xiāo)售”九字文章做深做透。如XX縣農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)合作社從辦社的第一天就開(kāi)始注重品牌建設(shè),注冊(cè)了“山蘭”牌商標(biāo),經(jīng)過(guò)幾年的努力,20xx年即獲得“浙江名牌”產(chǎn)品稱(chēng)號(hào)及浙江省著名商標(biāo),產(chǎn)品已打入上海、杭州等大中城市,供不應(yīng)求,在同類(lèi)產(chǎn)品銷(xiāo)售中每500克即比別人要高上5元左右僅品牌一項(xiàng)即增加效益500多萬(wàn)元,品牌效益明顯。又如XX縣漁夫有機(jī)魚(yú)專(zhuān)業(yè)合作社利用XX湖這個(gè)天然魚(yú)場(chǎng),注冊(cè)了“仙宮湖”商標(biāo),對(duì)XX湖的有機(jī)魚(yú)進(jìn)行深加工,質(zhì)量嚴(yán)格把關(guān),每年有大批的仙宮湖有機(jī)魚(yú)進(jìn)入南京、上海、溫州、杭州等大中城市的超市。目前,專(zhuān)業(yè)合作社大多注冊(cè)了商標(biāo)、品牌意識(shí)有所提高。

 。2)有效地推動(dòng)了農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

  規(guī);a(chǎn)是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的前提和基礎(chǔ)。供銷(xiāo)社建辦專(zhuān)業(yè)合作社就是要引導(dǎo)農(nóng)民走規(guī);a(chǎn)之路,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。XX縣農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)合作社、XX縣漁夫有機(jī)魚(yú)專(zhuān)業(yè)合作社、XX縣山里人茶葉專(zhuān)業(yè)合作社就是供銷(xiāo)社看準(zhǔn)了XX農(nóng)民發(fā)展食用菌這一傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和XX湖5萬(wàn)多畝水域規(guī)模,組織農(nóng)民共同出資組建起來(lái)的。經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展,我縣的黑木耳種植面積為7000萬(wàn)袋,香菇為5500萬(wàn)袋,已成為XX的一個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)。XX縣山里人茶葉專(zhuān)業(yè)合作社現(xiàn)有茶山1000多畝,還建立了茶葉加工廠,帶動(dòng)了周邊的種茶農(nóng)戶(hù)300多戶(hù),朱村已成為我縣近遠(yuǎn)聞名的.茶鄉(xiāng)。

 。3)有效地抵御了市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),增加了農(nóng)民收入,解決農(nóng)產(chǎn)品買(mǎi)攤問(wèn)題是供銷(xiāo)社建辦專(zhuān)業(yè)合作社的主要目的之一。

  XX縣農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)合作社、XX縣漁夫有機(jī)魚(yú)專(zhuān)業(yè)合作社、XX縣山里人茶葉專(zhuān)業(yè)合作社均對(duì)入社社員實(shí)行統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一收購(gòu)、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一銷(xiāo)售的四統(tǒng)一辦法,同時(shí)對(duì)社員實(shí)行二次返利制度,近兩年共返利127萬(wàn)元,深受廣大社員的擁護(hù)。

  二、存在問(wèn)題

 。1)這幾年我縣專(zhuān)業(yè)社雖然發(fā)展很快,全縣截止20xx年底共計(jì)創(chuàng)辦專(zhuān)業(yè)合作社46家,數(shù)量不少,但總體上還處于起步階段,工作發(fā)展不平衡專(zhuān)業(yè)規(guī)模還不大,帶動(dòng)力還不強(qiáng),抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力也較弱。

 。2)我們XX是一個(gè)山區(qū)小縣“九山半水半分田”,全縣10鄉(xiāng)4鎮(zhèn),11萬(wàn)人口。主要農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)為食用菌、茶葉、庫(kù)區(qū)有機(jī)魚(yú)等?偭坎淮蠛蛯(shí)力不濟(jì)是困擾我們發(fā)展不快的主要原因。但目前我縣46個(gè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)同一生產(chǎn)的不止五、六家,他們做同一個(gè)產(chǎn)品,各自為戰(zhàn),嚴(yán)重地影響了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的健康、快速的發(fā)展。

  三、對(duì)如何加快專(zhuān)業(yè)合作社的看法與建議

  本著圍繞當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)、主導(dǎo)農(nóng)業(yè)、進(jìn)一步辦好專(zhuān)業(yè)合作社、力爭(zhēng)達(dá)到建辦一個(gè)專(zhuān)業(yè)社、推動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展一方經(jīng)濟(jì)、改造一家基層社、努力把專(zhuān)業(yè)合作社辦成農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的精神。提出以下看法與建議。

  1、選擇典型,搞好示范。

  這幾年,省、市、縣各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)對(duì)專(zhuān)業(yè)合作社進(jìn)行考核,涌現(xiàn)出一批各級(jí)示范性專(zhuān)業(yè)合作社,其中也不泛省級(jí)示范社。他們是我們縣的佼佼者,應(yīng)很好地總結(jié)交流專(zhuān)業(yè)合作社建設(shè)成功的經(jīng)驗(yàn),剖析問(wèn)題,找出癥結(jié)所在,研究對(duì)策措施。特別是全國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法公布后,我們應(yīng)抓住這一契機(jī),召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì),以典型帶路,做好經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和推廣,促進(jìn)我縣的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社更好、更快的發(fā)展。

  2、組織業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高專(zhuān)業(yè)合作社人員素質(zhì),農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的主體是農(nóng)民,他們的文化知識(shí)、科技水平相對(duì)不高。

  迫切需要得到一種組織對(duì)他們的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后進(jìn)行服務(wù),包括信息服務(wù)、技術(shù)服務(wù)和銷(xiāo)售服務(wù)。因此各涉農(nóng)部門(mén),特別是農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的主管部門(mén)應(yīng)對(duì)各專(zhuān)業(yè)社的業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行系統(tǒng)的合作經(jīng)濟(jì)理論和專(zhuān)業(yè)知識(shí)的培訓(xùn),并組織參觀考察等活動(dòng),拓寬視野、逐步提高專(zhuān)業(yè)合作社骨干的業(yè)務(wù)技能和管理水平,再是形成如農(nóng)村指導(dǎo)員一樣的制度,派懂管理、能經(jīng)營(yíng)的人員到各專(zhuān)業(yè)合作社兼職、幫助專(zhuān)業(yè)合作社工作、提升合作社的整體能力。

  3、整合資源,共享品牌效益。

  目前我縣各專(zhuān)業(yè)合作社品牌管理混亂、沒(méi)有形成合力。幾個(gè)主要農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),沒(méi)有形成主要品牌。如一張小小的茶葉,我縣的茶葉總量也不過(guò)上百?lài),但茶葉商標(biāo)就有“仙宮雪毫”、“云河綠羽”、“仙宮凝露”、“金枝玉葉”等將近10幾個(gè)。這對(duì)提升我縣茶葉的產(chǎn)業(yè)化水平和整體形象都造成諸多不利影響。因此政府部門(mén)應(yīng)出面牽頭,解決這一“遍地開(kāi)花”局面,實(shí)施整合品牌戰(zhàn)略。學(xué)學(xué)景寧、遂昌、松陽(yáng)分別主打“惠民茶”、 “龍谷麗人”和“松陽(yáng)銀猴”茶葉品牌,采取整合的品牌運(yùn)作方式,提高了各自茶葉品牌知名度,促進(jìn)了茶葉有機(jī)化標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施,達(dá)到了良性循環(huán)。

  農(nóng)業(yè)農(nóng)村調(diào)研報(bào)告 篇6

  農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)全局的重大問(wèn)題。為了進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作,深化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村改革,最近,根據(jù)縣委安排、縣政協(xié)組織了專(zhuān)題調(diào)查組深入蒲呂、嵐峰、安居、白羊、西河五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),通過(guò)聽(tīng)匯報(bào)、召開(kāi)座談會(huì),實(shí)地察看、走訪等形式對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查研究,現(xiàn)將我們了解到的情況及建議報(bào)告于后:

  農(nóng)村改革已走過(guò)了20年光輝歷程。它給我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民生活帶來(lái)了翻天覆地的變化,但隨著改革的不斷深入和發(fā)展,在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得巨大成就的今天,我縣農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作面臨一些新的矛盾和問(wèn)題。

  根據(jù)調(diào)查,我們認(rèn)為,目前農(nóng)村的主要矛盾一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平不適應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展的矛盾;二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集約化經(jīng)營(yíng)與家庭承包經(jīng)營(yíng)的矛盾。

  存在的主要問(wèn)題有五:

  一是黨在農(nóng)村的土地政策、農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格政策、干部政策還沒(méi)有得到全面貫徹落實(shí),有的還有待于深入研究。土地續(xù)包,讓“耕者有其田”,給農(nóng)民吃了定心丸,但以后30年人口的變化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化涉及到土地使用權(quán)流轉(zhuǎn),如何有利于提高農(nóng)業(yè)集約化程度,如何發(fā)揮善經(jīng)營(yíng)、懂技術(shù)、有經(jīng)營(yíng)資本的土地經(jīng)營(yíng)者的作用,讓土地產(chǎn)生出巨大的開(kāi)發(fā)潛力,這就亟待出臺(tái)土地流轉(zhuǎn)的具體政策。

  目前,農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格存在的諸多問(wèn)題?傮w上是價(jià)格偏低、高投入、低收入,甚至增產(chǎn)不增收,安居龍興村、西河三善村抽點(diǎn)反映出農(nóng)、副業(yè)收入只占農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入的10%~30%,傷農(nóng)民種田積極性。糧食收購(gòu)普遍存在壓級(jí)壓價(jià)、種子價(jià)格不穩(wěn),如今年稻谷種子又增為2.5元一公斤,比臨近縣偏高;仔豬、肥豬價(jià)格呈撬撬板狀,且一直偏低;蠶繭經(jīng)營(yíng)公司中間環(huán)節(jié)增加了費(fèi)用。使廠家、繭農(nóng)兩不愿,且比縣外價(jià)格高,質(zhì)量低。如今年春繭收購(gòu)價(jià)為每公斤12元,烘干后交給廠家為48元,比外地每公斤高10余元;農(nóng)民反映農(nóng)用物資質(zhì)量差、價(jià)格高,雖是統(tǒng)銷(xiāo)物資,仍有區(qū)域差別和質(zhì)量差別。加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村基層組織建設(shè)力度不夠。村、社干部年齡老化,文化素質(zhì)不高,且青黃不接;縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)對(duì)基層干部的培訓(xùn)提高抓得不夠,要適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展所具備的經(jīng)營(yíng)、科技才能相差甚遠(yuǎn)。

  二是“科教興農(nóng)”戰(zhàn)略實(shí)施力度不夠,科技推廣難,實(shí)際推廣面少?萍纪茝V過(guò)程中,傳播到農(nóng)戶(hù)手中已走了樣,致使有的農(nóng)戶(hù)未學(xué)到家而造成損失,農(nóng)產(chǎn)品科技含量低,缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。沒(méi)有充分利用好有線廣播、閉路電視、報(bào)刊、圖書(shū)資料等傳播媒介。農(nóng)業(yè)科技信息、市場(chǎng)信息不靈,渠道不暢,有線廣播許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)處于癱瘓;閉路電視網(wǎng)絡(luò)尚未形成,報(bào)刊科普版幅不大,圖書(shū)資料未起到服務(wù)作用。

  三是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展特色經(jīng)濟(jì),推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面,突出特色不夠。產(chǎn)業(yè)化程度不高,基地建設(shè)還沒(méi)形成規(guī)模,經(jīng)營(yíng)管理粗放,效益不夠好,還沒(méi)完全形成自己的支柱產(chǎn)業(yè)、名牌產(chǎn)品,已有的繭絲綢產(chǎn)業(yè)現(xiàn)已危機(jī)四伏。據(jù)調(diào)查,安居蔬菜基地,土地面積規(guī)模大,但品種單調(diào),特色菜不多,經(jīng)營(yíng)粗放,輔助設(shè)施不配套,生產(chǎn)和銷(xiāo)售脫節(jié),營(yíng)銷(xiāo)渠道不暢,沒(méi)有產(chǎn)生最佳效益;白羊鎮(zhèn)的山羊基地規(guī)模小,種養(yǎng)數(shù)量少且分散;西河鎮(zhèn)的母、仔豬基地優(yōu)良品種不多;舊縣的柑桔基地,品種老化。

  四、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施脆弱,與我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展差距較大,現(xiàn)狀堪憂(yōu),特別是近幾年出現(xiàn)的嚴(yán)重干旱就暴露出一些問(wèn)題:一是水利設(shè)施老化,病害工程多,抗災(zāi)能力弱;二是機(jī)器設(shè)備陳舊老化,基礎(chǔ)設(shè)施條件差;三是水土流失嚴(yán)重,農(nóng)田水利化程度低;四是農(nóng)業(yè)管理機(jī)構(gòu)、服務(wù)體系不穩(wěn)定,農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作困難多,阻力大,力度弱,有些基層農(nóng)業(yè)服務(wù)組織已出現(xiàn)“斷線、人散”的.癱瘓狀況;五是農(nóng)資供應(yīng)渠道比較混亂,儲(chǔ)備量少,品種不全,資源短缺,難以滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求。

  五是涉農(nóng)部門(mén)為農(nóng)服務(wù)宗旨觀念不強(qiáng),部門(mén)利益、局部利益有礙農(nóng)民利益。為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)不夠,包括農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的服務(wù)工作,特別是每年對(duì)農(nóng)業(yè)的投入太少,有關(guān)資金遲遲不到位,使計(jì)劃的“兩高一優(yōu)”農(nóng)業(yè)項(xiàng)目落實(shí)得太少,有關(guān)涉農(nóng)部門(mén)對(duì)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)的宏觀管理和農(nóng)技推廣服務(wù)不夠好,在抓重點(diǎn)、帶一般,搞試驗(yàn)示范上,與農(nóng)民共同探索農(nóng)業(yè)的新路子尚有差距。這些矛盾的出現(xiàn)和存在,及不利于農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展,應(yīng)引起重視。為此,我們建議:

  一、認(rèn)真組織學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十五屆三中全會(huì)精神,加大宣傳力度,讓廣大干部和群眾全面深刻領(lǐng)會(huì)“中共中央關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問(wèn)題的決定”的重大意義和精神實(shí)質(zhì),從思想上、認(rèn)識(shí)上為今后農(nóng)村改革和發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

  二、進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)和民主政治建設(shè)。建設(shè)一支有高度政治覺(jué)悟和政策水平、有文化、懂技術(shù)、能帶領(lǐng)廣大群眾勤勞致富的高素質(zhì)的農(nóng)村基層干部隊(duì)伍,切實(shí)改變?cè)谵r(nóng)村工作中,一般號(hào)召多,結(jié)合實(shí)際具體指導(dǎo)少,下基層、走馬觀花多,解決實(shí)際問(wèn)題少等不良傾向,并對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行有重點(diǎn)的考核,保證黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策的全面落實(shí),促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)全面進(jìn)步。

  三、進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì),發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。努力抓好單一的種養(yǎng)結(jié)構(gòu)向適應(yīng)市場(chǎng)需求的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)要素高效配置轉(zhuǎn)變,分散獨(dú)立的小生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)向規(guī)模經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變,原料型農(nóng)業(yè)向發(fā)展深加工的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變,粗放型向集約,特別是向依靠科技進(jìn)步轉(zhuǎn)變。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)第二次飛躍。充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì),調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展特色經(jīng)濟(jì),實(shí)施產(chǎn)業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略,是解決農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)難,小生產(chǎn)與大市場(chǎng)脫節(jié)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益低等一系列問(wèn)題的重要舉措,是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)生“質(zhì)”的飛躍的必由之路,也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一個(gè)重要途徑。近幾年來(lái),縣委、縣府及時(shí)抓住機(jī)遇,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、立足縣情、發(fā)揮優(yōu)勢(shì),圍繞“水產(chǎn)、茶果、蔬菜、畜禽、蠶桑、糧食”六大產(chǎn)業(yè),建設(shè)10大基地,發(fā)展特色經(jīng)濟(jì),加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐,為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了新的活力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也根據(jù)各地的區(qū)域特點(diǎn)建產(chǎn)業(yè)基地,發(fā)展自己的特色經(jīng)濟(jì),進(jìn)一步帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,目前基地建設(shè)發(fā)展勢(shì)頭較好,但我們認(rèn)為,應(yīng)注意以下幾個(gè)問(wèn)題:

  1、選定產(chǎn)業(yè)要因地制宜,宜糧則糧、宜林則林、宜山則山、宜水則水,要根據(jù)當(dāng)?shù)氐牡匦蔚孛病⑼临|(zhì)、氣候等特點(diǎn)和資源優(yōu)勢(shì),揚(yáng)長(zhǎng)避短,確定自己的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。水資源豐富的地區(qū)應(yīng)以種養(yǎng)殖業(yè)為主,以種養(yǎng)業(yè)帶動(dòng)加工業(yè)和其它各業(yè)的發(fā)展;丘陵地區(qū)應(yīng)充分利用山資源,念好“山”字經(jīng),做活“林”文章,以林業(yè)為主發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),既擴(kuò)大綠化面積、防止水土流失,保護(hù)生態(tài)環(huán)境,又可帶動(dòng)草食性牲畜養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展;礦產(chǎn)豐富的地區(qū),應(yīng)以礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)為主,大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),帶動(dòng)運(yùn)輸業(yè)和大農(nóng)業(yè)的發(fā)展;自然景現(xiàn)、人文景觀占優(yōu)勢(shì)的地區(qū)應(yīng)以旅游開(kāi)發(fā)為主,綜合開(kāi)發(fā),發(fā)展觀光農(nóng)業(yè),帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。決不能脫離實(shí)際,見(jiàn)別人上什么項(xiàng)目好自己也跟著上什么項(xiàng)目而造成損失。

  2、基地建設(shè)要統(tǒng)一規(guī)劃,科學(xué)論證,充分考慮經(jīng)濟(jì)效益和市場(chǎng)前景,不能盲目上馬,要立足優(yōu)勢(shì),高起點(diǎn)、上規(guī)模、上檔次、突出特色。切忌一哄而上,重復(fù)建設(shè),導(dǎo)致基地建得多而產(chǎn)業(yè)品種雷同的也多,缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

  3、要注意發(fā)展科技含量高的名、優(yōu)、特、新、稀產(chǎn)品,同時(shí)積極引導(dǎo)農(nóng)民改良品種和栽培技術(shù),提高產(chǎn)品的內(nèi)在質(zhì)量和附加值。

  4、不能只抓發(fā)展、不抓服務(wù)。要加強(qiáng)社會(huì)化服務(wù)特別是信息服務(wù)。政府要盡快建立信息服務(wù)中心,要有專(zhuān)門(mén)從事研究市場(chǎng)動(dòng)態(tài)、收集科技、市場(chǎng)信息的人員,及時(shí)向農(nóng)民發(fā)布、傳遞科技、市場(chǎng)信息,要加快農(nóng)村有線廣播的恢復(fù)和有線電視、通訊電話的發(fā)展,保證信息暢通。同時(shí),在報(bào)刊發(fā)行中要多向農(nóng)民推薦傳遞科技。市場(chǎng)信息的報(bào)刊雜志。保證農(nóng)民及時(shí)了解市場(chǎng)信息、把握市場(chǎng)動(dòng)態(tài),及早調(diào)整經(jīng)營(yíng)方向,根據(jù)市場(chǎng)需求,市場(chǎng)需要什么就生產(chǎn)什么,減少經(jīng)濟(jì)損失。

  5、在抓好基地建設(shè)的同時(shí),要切實(shí)抓好產(chǎn)品市場(chǎng)的建設(shè)和新產(chǎn)品的營(yíng)銷(xiāo),努力實(shí)現(xiàn)貿(mào)工農(nóng)、產(chǎn)供銷(xiāo)一體化。要盡快規(guī)劃、合理布局、建立相應(yīng)的各種農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng),暢通農(nóng)產(chǎn)品流通渠道。繼續(xù)探索“基地加農(nóng)戶(hù)加公司”的生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售一體化經(jīng)營(yíng)模式的路子,從政策、資金、技術(shù)、信息上大力培植“龍頭”企業(yè),逐步形成以市場(chǎng)為龍頭、龍頭帶基地,基地連農(nóng)戶(hù)的生產(chǎn)體系和運(yùn)行機(jī)制。

  6、在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)、抓經(jīng)濟(jì)收入的同時(shí),決不能放松糧食生產(chǎn),“無(wú)糧不穩(wěn)”,增糧、增收是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本前提。要在保證糧食生產(chǎn)“穩(wěn)中有增”的前提下,突出林、牧、副、漁、加工等各業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

  四、大力實(shí)施“科教興農(nóng)”戰(zhàn)略,加快農(nóng)業(yè)科技成果的應(yīng)用與推廣。科技進(jìn)步是農(nóng)業(yè)發(fā)展的決定因素,能帶來(lái)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的巨大轉(zhuǎn)化和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的極大提高。一是與農(nóng)科院校、科研單位“聯(lián)姻”,加強(qiáng)協(xié)作,把科技成果快速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。二是采取一系列優(yōu)惠政策,吸引新技術(shù)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)到農(nóng)村落戶(hù)。三是充分發(fā)揮各級(jí)農(nóng)民文化技術(shù)學(xué)校的作用,把農(nóng)校作為培養(yǎng)農(nóng)村科技人才的基地,全面實(shí)施“綠色證書(shū)”工程,培養(yǎng)“土專(zhuān)家”。四是組織農(nóng)技人員深入農(nóng)村,采取“趕科技大集”,發(fā)放科技資料、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等形式宣傳,推廣新的農(nóng)業(yè)技術(shù)。同時(shí)切實(shí)落實(shí)農(nóng)技人員承包示范推廣科技成果責(zé)任制,促使農(nóng)技人員把工作落到實(shí)處。五是進(jìn)一步在政策、資金、技術(shù)上向?qū)I(yè)大戶(hù)、科技“明星”傾斜,充分發(fā)揮其示范作用。以培植一戶(hù),帶動(dòng)一片,發(fā)展一片,發(fā)揮影響全縣的示范效應(yīng),加快科技成果的應(yīng)用和推廣。

  五、要尊重農(nóng)民群眾的創(chuàng)造精神和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán),政府要積極引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整生產(chǎn),發(fā)展經(jīng)濟(jì),決不能以行政命令定項(xiàng),定指標(biāo)而挫傷農(nóng)民的積極性。農(nóng)民新村的建設(shè)是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大舉措,政府要大力宣傳,著力引導(dǎo)、科學(xué)規(guī)劃。規(guī)劃要多尊重農(nóng)民意愿、習(xí)慣,宜大則大、宜小則小,要以方便農(nóng)民生產(chǎn)和生活來(lái)發(fā)展。

  六、繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入,加快以水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。政府投資要突出重點(diǎn),保重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目,不能撒“面面藥”,這里投一點(diǎn),那里投一點(diǎn),結(jié)果收益不大。在做好各種用于農(nóng)業(yè)投入費(fèi)稅收、管、用的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步拓展投資渠道,堅(jiān)持“誰(shuí)受益誰(shuí)投資”的原則,給予優(yōu)惠政策,吸引社會(huì)各方面的資金投入農(nóng)業(yè),增強(qiáng)農(nóng)業(yè)后勁。

  農(nóng)業(yè)農(nóng)村調(diào)研報(bào)告 篇7

  按照農(nóng)業(yè)部下發(fā)的《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于開(kāi)展20xx年陽(yáng)光工程任務(wù)申報(bào)工作的通知》(農(nóng)辦科[20xx]3號(hào)),按通知要求,抽調(diào)相關(guān)人員認(rèn)真對(duì)集賢縣的農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才的需求和機(jī)構(gòu)等方面進(jìn)行了調(diào)研,進(jìn)行整理和分析,并形成報(bào)告。

 。ㄒ唬┛傮w情況

  集賢縣行政區(qū)劃面積2283.4平方公里,轄5鎮(zhèn)3鄉(xiāng)159個(gè)行政村和2個(gè)國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng),總?cè)丝?2萬(wàn),農(nóng)業(yè)人口約18萬(wàn)。集賢縣是全國(guó)產(chǎn)糧大縣、黑龍江省重要的商品糧基地之一,有“中國(guó)大豆浸油之鄉(xiāng)”的美譽(yù),特色產(chǎn)業(yè)突出。我縣特色產(chǎn)業(yè)突出,堅(jiān)持“園區(qū)引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)支撐”的發(fā)展思路,農(nóng)產(chǎn)品精深加工、煤化工、經(jīng)貿(mào)物流、新型能源、文化旅游5個(gè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。有糧食加工企業(yè)40多家,年加工能力500萬(wàn)噸以上。年產(chǎn)原煤110萬(wàn)噸以上,華本能源煤化工等項(xiàng)目正在引領(lǐng)煤炭產(chǎn)業(yè)由原煤生產(chǎn)向資源深度開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)化;有各類(lèi)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)40余個(gè),集賢商貿(mào)城是全省十大農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、全國(guó)文明市場(chǎng),板子房瓜菜市場(chǎng)是全國(guó)最大的西瓜專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng),物流園區(qū)、煤炭市場(chǎng)、糧食市場(chǎng)和三江農(nóng)資批發(fā)市場(chǎng)市場(chǎng)繁榮有序,購(gòu)銷(xiāo)兩旺。

 。ǘ┺r(nóng)村實(shí)用人才的結(jié)構(gòu)情況

  1、從年齡結(jié)構(gòu)上看,41歲以上的共約有74680人,約占農(nóng)村實(shí)用人才總數(shù)的31.3%;40歲及以下的共約有116950人,約占農(nóng)村實(shí)用人才總數(shù)的60.7%。

  2、從學(xué)歷結(jié)構(gòu)上看,初中以下的共有37705人,約占農(nóng)村實(shí)用人才總數(shù)的'24.6%;初中及以上的共有14234人,約占農(nóng)村實(shí)用人才總數(shù)的75.4%。

  3、從性別結(jié)構(gòu)上看,女性共有87482人,約占農(nóng)村實(shí)用人才總數(shù)的24.3%。

  4、從行業(yè)分布情況上看,全縣共有鄉(xiāng)村管理人員443人,占實(shí)用人才總數(shù)的14.1%;生產(chǎn)能人共有1350人,約占農(nóng)村實(shí)用人才總數(shù)的60.3%,其中種植能手730人,養(yǎng)殖能手170人,林農(nóng)120人,加工能手130人;經(jīng)營(yíng)能人共有368人,約占總數(shù)的12%;能工巧匠共有415人,約占總數(shù)的13.5%,其中技能帶動(dòng)型人才226人,文體類(lèi)人才189人。

 。ㄈ┻m應(yīng)我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的人才結(jié)構(gòu)。

 。1)根據(jù)我縣扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需求,缺少開(kāi)設(shè)設(shè)施農(nóng)業(yè)、工廠化農(nóng)業(yè)、觀光和旅游農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等專(zhuān)業(yè);(2)根據(jù)我縣要大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì),要在保持以一產(chǎn)專(zhuān)業(yè)為主的基礎(chǔ)上,大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)業(yè)設(shè)置,特別是要加大農(nóng)業(yè)工程類(lèi)專(zhuān)業(yè)比重,如農(nóng)業(yè)機(jī)械化、農(nóng)業(yè)電氣化等專(zhuān)業(yè);

 。3)根據(jù)我縣現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工程度和質(zhì)量檢測(cè)不高的現(xiàn)狀,要增加農(nóng)產(chǎn)品精深加工與保鮮、綠色食品生產(chǎn)與檢驗(yàn)等專(zhuān)業(yè);

 。4)針對(duì)我縣是全國(guó)產(chǎn)糧大縣、黑龍江省重要的商品糧基地之一,要不斷加大農(nóng)機(jī)服務(wù)人員的培訓(xùn)力度;

 。ㄋ模┪铱h農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)用人才需求情況預(yù)測(cè)

  隨著社會(huì)主義新農(nóng)村工作的進(jìn)一步深入和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展不斷推進(jìn),農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整升級(jí)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展,農(nóng)村實(shí)用人才需求量將越來(lái)越大,預(yù)測(cè)20xx來(lái)我縣農(nóng)村實(shí)用人才需求量為4080人,其中農(nóng)機(jī)服務(wù)人員:990人、種植業(yè)服務(wù)人員:600人、畜牧、漁業(yè)從業(yè)人員:250人、獸醫(yī)服務(wù)人員:160人、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和農(nóng)村社會(huì)管理人員:1660人、涉農(nóng)企業(yè)及休閑農(nóng)業(yè)從業(yè)人員:420人。

  集賢縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移辦公室

  農(nóng)業(yè)農(nóng)村調(diào)研報(bào)告 篇8

  XX是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣,只有大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),夯實(shí)新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),才能促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展,建設(shè)好農(nóng)民的家園,從而有力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

  以工業(yè)化理念發(fā)展農(nóng)業(yè)加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變是XX農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本方向。

  一要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)特色化。繼續(xù)堅(jiān)定不移地把菜、瓜、果、藥、茶作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),進(jìn)一步鞏固“全國(guó)無(wú)公害示范基地”的成果,以無(wú)公害蔬菜、優(yōu)質(zhì)果品、優(yōu)質(zhì)中藥材基地建設(shè)為重點(diǎn),積極發(fā)展以瓜菜為主的綠色食品產(chǎn)業(yè),著力開(kāi)發(fā)以柑桔、木瓜為主的林果業(yè),不斷提升以黃姜、板藍(lán)根等中藥材為主的'藥材產(chǎn)業(yè),擇優(yōu)發(fā)展以?xún)?yōu)質(zhì)豬、牛、羊養(yǎng)殖為主的畜牧業(yè)。

  二要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化。圍繞市場(chǎng)發(fā)展農(nóng)業(yè),是農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的前提。加快以縣城為中心,著力構(gòu)建鄂西北最大的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。強(qiáng)化市場(chǎng)信息服務(wù),為農(nóng)民提供更加便捷、有效的信息服務(wù)。三要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。選擇一批發(fā)展?jié)摿^好的企業(yè)和項(xiàng)目,繼續(xù)加大扶持力度。一是依托資源建龍頭,抓緊建設(shè)一批以木瓜、柑桔、蠶沙等深加工為主的龍頭型企業(yè);二是整合資源壯龍頭,加大資金傾斜力度,不斷壯大鄖特粉絲廠、肉聯(lián)廠、白羽烏雞公司等一批“老”字號(hào)的龍頭企業(yè);

  三是優(yōu)化環(huán)境引龍頭,加大招商引資力度,以?xún)?yōu)惠政策吸引國(guó)內(nèi)外大型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)來(lái)XX發(fā)展;

  四是轉(zhuǎn)化體制變龍頭,引導(dǎo)和支持部分事業(yè)單位走向市場(chǎng)。

  利用生態(tài)提升農(nóng)業(yè)XX較之發(fā)達(dá)縣市相比較,縣內(nèi)工業(yè)較少,生態(tài)環(huán)境良好,著力打造秦巴綠色屏障,不斷發(fā)展生態(tài)型區(qū)域經(jīng)濟(jì)。一要著力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。全面推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)和藍(lán)天工程、碧水工程、綠色工程、污染防治工程、生態(tài)村鎮(zhèn)工程建設(shè),積極創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)。把“五改”(改路、改水、改廁、改廚、改欄)、“五通”(通路、通電、通水、通信息、通沼氣)、“三化”(道路硬化、村莊綠化、庭園凈化)建設(shè)作為切入點(diǎn)。全面實(shí)施以“綠色基地、綠色加工、綠色營(yíng)銷(xiāo)”為主的“三綠”工程。二要大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)。以龍之故鄉(xiāng)、神奇鄖陽(yáng)為品牌,抓緊恐龍時(shí)空隧道、恐龍模型和恐龍科普、恐龍展館的立項(xiàng)和建設(shè);并以此推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。三要不斷發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。XX境內(nèi)有極為豐富的礦產(chǎn)資源、水資源和旅游資源。在國(guó)道沿線大力發(fā)展“農(nóng)家樂(lè)”,以滿(mǎn)足人們節(jié)假日到近效休閑、娛樂(lè)、體驗(yàn)生活、采摘食用品的需要。

  依靠科技改造農(nóng)業(yè)依靠科技,才能不斷改變農(nóng)民傳統(tǒng)的手工插秧、雞鴨散養(yǎng)、人畜混居的生產(chǎn)生活狀況。

  一要加快農(nóng)業(yè)科技成果的推廣和運(yùn)用。力爭(zhēng)通過(guò)3—5年的教育培訓(xùn),使全縣每戶(hù)達(dá)到一個(gè)科技明白人,每村至少涌現(xiàn)5—10個(gè)專(zhuān)業(yè)大戶(hù),每組至少有5戶(hù)科技示范戶(hù)。同時(shí),要根據(jù)XX的產(chǎn)業(yè)布局,科學(xué)確定科技成果的推廣內(nèi)容。

  二要注重農(nóng)業(yè)科技園建設(shè)與引導(dǎo)作用。近年來(lái),XX縣直單位在柳陂等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了花卉、苗木示范園,優(yōu)質(zhì)蔬菜示范園,高產(chǎn)油菜示范園,優(yōu)質(zhì)水果示范園,中藥材示范園,使農(nóng)民學(xué)到了很多實(shí)用技術(shù)。

  三要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。要在全縣選擇3—4個(gè)條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為示范,積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)化。打好“鄖陽(yáng)調(diào)水源頭”、“漢江”等具有一定知名度的地域品牌,不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

  農(nóng)業(yè)農(nóng)村調(diào)研報(bào)告 篇9

  一、xx鎮(zhèn)基本情況

  xx鎮(zhèn)是京山縣南部門(mén)戶(hù)重鎮(zhèn),處在大洪山與江漢平原的過(guò)渡地帶,屬丘陵地貌,版土面積215.2平方公里,轄25個(gè)村(場(chǎng)),6724農(nóng)業(yè)戶(hù),2.8萬(wàn)多農(nóng)民,耕地面積6.9萬(wàn)畝。早稻種植面積3.2萬(wàn)畝,中稻種植面積3.1萬(wàn)畝,晚稻種植面積3.4萬(wàn)畝,全鎮(zhèn)全年水稻種植面積9.7萬(wàn)畝。獲“全國(guó)萬(wàn)畝水稻機(jī)插秧核心示范區(qū)”,獲“荊門(mén)市水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。

  二、xx鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展現(xiàn)狀

  近年來(lái),由于國(guó)家農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼惠農(nóng)政策的利好因素,各級(jí)黨委、政府“強(qiáng)基礎(chǔ),重民生,促發(fā)展”的重要決策引導(dǎo),從到是農(nóng)村農(nóng)業(yè)機(jī)械化快速發(fā)展時(shí)期,從小型手扶拖拉機(jī)、大型聯(lián)合收割機(jī)到手扶式插秧機(jī),xx鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械擁有量有了跨越式發(fā)展。截止6月底,全鎮(zhèn)插秧機(jī)從的70臺(tái)增加到今天的560多臺(tái),xx鎮(zhèn)的插秧機(jī)保有量在全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)中是位居第一。全鎮(zhèn)現(xiàn)有大型聯(lián)合收割機(jī)165臺(tái),大型旋耕機(jī)135臺(tái),小型手扶拖拉機(jī)(配套小旋耕器)多臺(tái),現(xiàn)有排灌臺(tái)(點(diǎn))1200處,全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力5.6萬(wàn)千瓦。全鎮(zhèn)現(xiàn)有農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社4個(gè)。全鎮(zhèn)小麥機(jī)收率達(dá)92%,早稻、中稻機(jī)耕機(jī)整率達(dá)93%,早稻機(jī)插面積達(dá)1.9萬(wàn)畝,中稻機(jī)插面積達(dá)1.3萬(wàn)畝,機(jī)插率達(dá)51%。全鎮(zhèn)上半年機(jī)械作業(yè)平均率達(dá)78.6%,水稻生產(chǎn)主要環(huán)節(jié)基本實(shí)現(xiàn)了全程機(jī)械化作業(yè)。

  三、xx鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展中存在的問(wèn)題及建議

  1、農(nóng)業(yè)機(jī)械利用率低,農(nóng)機(jī)具維修保養(yǎng)不到位。

  “有機(jī)戶(hù)無(wú)田種,無(wú)機(jī)戶(hù)種田難”。這種現(xiàn)象使得農(nóng)機(jī)具的利用率不高,建議鼓勵(lì)無(wú)機(jī)戶(hù)把農(nóng)田“托管”給有機(jī)戶(hù),推動(dòng)土地流轉(zhuǎn),讓農(nóng)機(jī)大戶(hù)變成種糧大戶(hù),讓有產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民不再為自己的幾畝田操心,輕裝上陣,專(zhuān)心自己的產(chǎn)業(yè)。還有一種情況是由于農(nóng)機(jī)具沒(méi)有得到很好的維修保養(yǎng),在農(nóng)忙正準(zhǔn)備作業(yè)時(shí)“趴窩”,也降低了機(jī)械利用率,建議農(nóng)業(yè)機(jī)械銷(xiāo)售商增加售后服務(wù),特別是享受?chē)?guó)家惠農(nóng)補(bǔ)貼資金的農(nóng)機(jī)具,不是“一賣(mài)了之”就完事了。

  2、農(nóng)機(jī)合作社的社會(huì)效益不強(qiáng)。

  xx鎮(zhèn)現(xiàn)有“親農(nóng)”、“源發(fā)”、“銀華”等多個(gè)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社,但合作社社員一般都是單兵作業(yè),個(gè)人結(jié)算,各自為戰(zhàn)。合作社戰(zhàn)斗力不強(qiáng),凝聚力不夠,制度不完善,建議本著農(nóng)機(jī)戶(hù)自愿,組建有特色、小巧型農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社,以“托管”、“代管”本組、本村的閑散田為主,實(shí)行規(guī)范化、規(guī);r(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè),增加經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

  3、國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置惠農(nóng)補(bǔ)貼指標(biāo)太少。

  因國(guó)家政策的利好因素,加上大型收割機(jī)4—5年就要淘汰,所以現(xiàn)在農(nóng)村購(gòu)買(mǎi)各類(lèi)農(nóng)機(jī)具的熱情持續(xù)高漲。以今年第一批農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼為例,全鎮(zhèn)有48位農(nóng)戶(hù)申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)大型聯(lián)合收割機(jī),而落實(shí)享受?chē)?guó)家惠農(nóng)政策購(gòu)買(mǎi)大型聯(lián)合收割機(jī)農(nóng)戶(hù)只有20人。建議向農(nóng)機(jī)大戶(hù)、科技示范戶(hù)傾斜農(nóng)機(jī)具惠農(nóng)補(bǔ)貼政策,實(shí)行“普補(bǔ)”,以實(shí)際購(gòu)機(jī)、實(shí)地作業(yè)、服務(wù)周邊農(nóng)戶(hù),得到認(rèn)可后,再“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”獎(jiǎng)勵(lì)購(gòu)機(jī)戶(hù),間接提高農(nóng)機(jī)具利用率。

  4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)公益服務(wù)中心力量單薄。

  在京山縣的綜合機(jī)構(gòu)改革中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機(jī)械管理站撤銷(xiāo),成立“農(nóng)機(jī)服務(wù)中心”,人員由9人減少到1人,人員身份也轉(zhuǎn)變成社會(huì)聘用人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)人員是負(fù)責(zé)基層農(nóng)機(jī)推廣的最前線,為千家萬(wàn)戶(hù)服務(wù),而隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的科技含量越來(lái)越高,特別是水稻機(jī)插秧新技術(shù),要求農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝的高度結(jié)合,這些都對(duì)服務(wù)人員提出更高的要求。建議增加農(nóng)機(jī)經(jīng)費(fèi)投入,改善辦公條件,定期組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)服務(wù)人員參加各類(lèi)培訓(xùn),系統(tǒng)提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)服務(wù)人員的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)能力。

  5、農(nóng)村農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)綜合配套設(shè)施老化。

  鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村的'機(jī)耕道還是上世紀(jì)70年代修的,經(jīng)過(guò)這些年使用,已是殘缺不全,有些大型農(nóng)機(jī)具根本到不了農(nóng)田,只能是“望田興嘆”。農(nóng)村的水渠也是老化漏水,難以暢通,而機(jī)插秧是薄水淺插、栽后回水,這樣就對(duì)水源有一定的要求,這些問(wèn)題都嚴(yán)重抑制了農(nóng)機(jī)化的發(fā)展。建議抓住新農(nóng)村建設(shè)的機(jī)遇,把農(nóng)村機(jī)耕道、水渠網(wǎng)絡(luò)建設(shè)納入新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃中,沒(méi)有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的機(jī)械化,也就沒(méi)有真正意義上的新農(nóng)村。

  農(nóng)業(yè)農(nóng)村調(diào)研報(bào)告 篇10

  是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)縣,全縣轄四鄉(xiāng)四鎮(zhèn),104個(gè)村委(社區(qū)),767個(gè)自然村,總?cè)丝?8.54萬(wàn)人,農(nóng)業(yè)人口36.49萬(wàn)人,現(xiàn)有農(nóng)業(yè)勞力力21.81萬(wàn)人,農(nóng)村剩余勞動(dòng)力7.83萬(wàn)人。

  按照市委市政府和市勞促會(huì)關(guān)于做好勞務(wù)產(chǎn)業(yè)工作的統(tǒng)一安排、部署及市勞促會(huì)《關(guān)于召開(kāi)促進(jìn)會(huì)二屆五次常務(wù)理事會(huì)的通知》要求,我縣下發(fā)了《關(guān)于對(duì)全縣勞務(wù)產(chǎn)業(yè)工作進(jìn)行調(diào)研的通知》,要求縣勞促會(huì)、縣產(chǎn)業(yè)辦對(duì)高良鄉(xiāng)、葵山鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)研,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)轄區(qū)2~3個(gè)村委會(huì)進(jìn)行調(diào)研,通過(guò)半個(gè)多月深入調(diào)查了解,據(jù)實(shí)填寫(xiě)“縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)情況調(diào)查表”、到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會(huì)座談、與個(gè)別在家務(wù)農(nóng)的村民交流和電話調(diào)查個(gè)別外出務(wù)工農(nóng)民的基本情況等形式,針對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)類(lèi)型、方式、區(qū)域、收入等展開(kāi)調(diào)查,掌握了第一手資料,根據(jù)《省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)特別行動(dòng)計(jì)劃》要求,結(jié)合實(shí)際對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)所面臨的困難與問(wèn)題做了全面的分析研究,提出了如何增強(qiáng)就業(yè)能力、提高農(nóng)民工素質(zhì)等方面的措施和下一步工作意見(jiàn)。

  一、實(shí)施《省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)特別行動(dòng)計(jì)劃》的背景

  縣和省大多數(shù)縣市一樣,遭遇了罕見(jiàn)的特大旱災(zāi),全縣50萬(wàn)畝農(nóng)作物受災(zāi),成災(zāi)49萬(wàn)畝,絕收面積達(dá)46萬(wàn)畝。全縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)90個(gè)村委會(huì)287個(gè)自然村8.987萬(wàn)人、4.88萬(wàn)頭大牲畜飲水困難,旱災(zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失2.685億元。為了力保人畜飲水、抓好大春生產(chǎn),縣委政府一方面采取多種措施抗大旱保民生,一方面組織動(dòng)員培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力使其轉(zhuǎn)移就業(yè),將此作為特旱年份的“特別行動(dòng)”。

  二、認(rèn)真貫徹落實(shí)“特別行動(dòng)計(jì)劃”的措施

  針對(duì)嚴(yán)重的旱災(zāi)實(shí)際,我縣將“特別行動(dòng)計(jì)劃”作為促進(jìn)農(nóng)民增收的重要舉措來(lái)抓,迅速開(kāi)展調(diào)研活動(dòng),在掌握基本情況的前提下,提出“旱災(zāi)損失勞務(wù)補(bǔ)”的思想,采用“因地制宜,分類(lèi)指導(dǎo)”方法,狠抓農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn),提高農(nóng)民工的務(wù)工技能,不斷拓寬農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出渠道,將此作為組織實(shí)施《省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)特別行動(dòng)計(jì)劃》的突破口。

 。ㄒ唬┕ぷ髂繕(biāo)

  在貫徹落實(shí)“特別行動(dòng)計(jì)劃”工作中,提出勞務(wù)產(chǎn)業(yè)在年初任務(wù)的基礎(chǔ)上,新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力1萬(wàn)人,確保綜合收入比上年增長(zhǎng)13%,達(dá)4.7億元以上,人均工資性收入增加150元。

 。ǘ┱{(diào)研基本情況

  為了有針對(duì)性地做好“特別行動(dòng)”工作,全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),縣勞促會(huì)、產(chǎn)業(yè)辦按照省、市、縣要求,通過(guò)調(diào)研,基本掌握了勞務(wù)產(chǎn)業(yè)及農(nóng)村勞動(dòng)力的.基本情況。

  近三年來(lái),我縣累計(jì)轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動(dòng)力6.8萬(wàn)人,~轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力3.80萬(wàn)人,其中:縣內(nèi)轉(zhuǎn)移1.93萬(wàn)人,縣外轉(zhuǎn)移輸出1.87萬(wàn)人;三年間累計(jì)培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力4.35萬(wàn)人,其中:實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)2.93萬(wàn)人,綠色證書(shū)培訓(xùn)0.45萬(wàn)人,其它培訓(xùn)0.97萬(wàn)人;實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入7.86億元。勞務(wù)產(chǎn)業(yè)工作促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)步伐。

  如高良鄉(xiāng),全鄉(xiāng)有農(nóng)業(yè)人口25511人,農(nóng)村勞動(dòng)力15230人,幾年來(lái)平均每年有6000~7000勞動(dòng)力到縣內(nèi)外、省內(nèi)外打工。據(jù)統(tǒng)計(jì),今年春節(jié)以來(lái),已外出打工的勞動(dòng)力6000余人(包括往年外出打工未返鄉(xiāng)的3000余人)。春節(jié)后外出打工2738人,其中,有序輸出轉(zhuǎn)移154人,自發(fā)轉(zhuǎn)移2584人,年齡結(jié)構(gòu)為:16~40歲的2304人,40~50歲的372人,50歲以上的62人。文化結(jié)構(gòu)為:小學(xué)文化以下1915人,初中文化618人,高中中專(zhuān)113人,大專(zhuān)以下文化28人,參加系統(tǒng)培訓(xùn)的131人,縣內(nèi)209人,省內(nèi)437人,省外209人。從事一產(chǎn)業(yè)215人,二產(chǎn)業(yè)1429人,三產(chǎn)業(yè)951人。

  又如村委會(huì),全村委會(huì)有10個(gè)自然村795戶(hù),3362人,農(nóng)村勞動(dòng)力1600人,春節(jié)后已外出打工700人,外出打工的勞動(dòng)力占全村委勞動(dòng)力的43%。蚌別村小組壯族青年熊玉興外出打工幾年后,學(xué)到了一技之長(zhǎng),走上了公司的管理層,不僅回家新建了20萬(wàn)元的小洋房,還帶走該村40多名青壯年到該公司打工。新安村是村委會(huì)的一個(gè)純瑤族自然村,也是一個(gè)貧困村,全村150戶(hù),該村幾年來(lái)平均每戶(hù)都有一個(gè)勞動(dòng)力到外地打工,幾年的外出打工。該村打工回家新建了10~20萬(wàn)元的新磚瓦房70所,幾迩嗄赅囃シ际窃摯宓奶乩(hù),鄧庭芳攜帶妻子到上海、江蘇打工三年,帶回10萬(wàn)元資金回家自己動(dòng)手新建了一幢20萬(wàn)元洋房,擺脫了貧困。

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  1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),轉(zhuǎn)變作風(fēng)

  縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)勞務(wù)產(chǎn)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組作為“特別行動(dòng)計(jì)劃”實(shí)施主體,主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,堅(jiān)持做到責(zé)任到人,任務(wù)到人,認(rèn)識(shí)到位。勞動(dòng)保障、農(nóng)業(yè)、扶貧、工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)等部門(mén),密切配合,齊抓共管,形成了統(tǒng)分結(jié)合、各盡其責(zé)的良好的局面。

  2、加大宣傳、工作力度,確!疤貏e行動(dòng)計(jì)劃”圓滿(mǎn)完成

  按照縣委政府的統(tǒng)一安排部署,全縣勞務(wù)產(chǎn)業(yè)各職能部門(mén)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),積極開(kāi)展了一系列轉(zhuǎn)移就業(yè)活動(dòng)?h勞動(dòng)和社會(huì)保障局利用節(jié)假日,在全縣個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))舉辦了12場(chǎng)農(nóng)村勞動(dòng)力輸出現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì),送崗到鄉(xiāng)村?h勞務(wù)產(chǎn)業(yè)辦、縣總工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)利用節(jié)假日到各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))發(fā)放招工信息、培訓(xùn)信息和舉辦招聘活動(dòng)13場(chǎng),動(dòng)員農(nóng)村勞動(dòng)力在大旱之年走出家門(mén),外出務(wù)工,增加收入?h勞務(wù)產(chǎn)業(yè)辦、縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局、縣總工會(huì)、婦聯(lián)聯(lián)合開(kāi)展“萬(wàn)人春風(fēng)行”活動(dòng),共開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)招聘活動(dòng)9場(chǎng),共招聘企業(yè)工人283人,主要輸送到福建、廣東等地。截止4月15日,全縣新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力5945人,其中縣外輸出1958人,縣內(nèi)轉(zhuǎn)移3987人,完成全年計(jì)劃數(shù)的84.4%。

  3、加大培訓(xùn)力度,提高勞動(dòng)者素質(zhì)

  為進(jìn)一步提高農(nóng)村勞動(dòng)力的整體素質(zhì),實(shí)現(xiàn)“轉(zhuǎn)得出、穩(wěn)得住”的目標(biāo),縣農(nóng)廣校、縣職業(yè)中學(xué)、縣農(nóng)機(jī)校等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)積極組織各類(lèi)培訓(xùn),努力提高農(nóng)民工的就業(yè)技能。到4月15日,全縣共培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力16698人,共中,職業(yè)學(xué)歷培訓(xùn)1792人,職業(yè)技能掊訓(xùn)1546人,實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)11534人。

  4、加大投資力度,為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出創(chuàng)造良好的條件

  我縣在財(cái)政十分困難的情況下,多方籌資,加大對(duì)農(nóng)民工的培訓(xùn)和輸出及宣傳支持,為推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)造了良好的條件。

  三、存在的問(wèn)題

  縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作在縣委政府各項(xiàng)有力措施的推動(dòng)下,得到有序發(fā)展。但也存在著一些不容忽視的特點(diǎn)和問(wèn)題。

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  由于我縣財(cái)政及其困難,難以配套轉(zhuǎn)移、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi),導(dǎo)致工作開(kāi)展困難較大。

 。ǘ┧枷胝J(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步統(tǒng)一

  部分干部群眾對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)“特別行動(dòng)計(jì)劃”認(rèn)識(shí)不到位,對(duì)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出工作開(kāi)展能拖就拖,有放任自流的態(tài)度,整體配合協(xié)調(diào)有待進(jìn)一步改善。

  (三)務(wù)工人員的整體素質(zhì)有待提高

  由于國(guó)家對(duì)技能培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)還比較低,培訓(xùn)數(shù)量還比較少,體力型輸出還占較大比例,勞動(dòng)力整體素質(zhì)有待提高。

 。ㄋ模﹦趧(dòng)力市場(chǎng)及信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)亟待加強(qiáng)

  勞動(dòng)力市場(chǎng)及信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投資少、進(jìn)展慢,勞動(dòng)力市場(chǎng)供求信息的收集與發(fā)布,主要依靠接傳真、打電話、看消息、發(fā)通知等方式,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要,更不能達(dá)到與用工單位、企業(yè)快速連接的目的。

  四、下步工作意見(jiàn)和建議

 。ㄒ唬┘訌(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步提高對(duì)做好勞務(wù)產(chǎn)業(yè)工作的認(rèn)識(shí)

  各級(jí)各部門(mén)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提高認(rèn)識(shí),全力以赴實(shí)施好扶貧、勞動(dòng)、農(nóng)業(yè)部門(mén)的各類(lèi)勞動(dòng)力培訓(xùn)項(xiàng)目,積極配合做好組織動(dòng)員工作,讓每戶(hù)勞力都參加培訓(xùn),掌握一點(diǎn)技能,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“剩余勞動(dòng)力有一個(gè)轉(zhuǎn)移一個(gè)”的目標(biāo)。

  (二)加大投入,為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件

  面對(duì)新情況,要做好“特別行動(dòng)計(jì)劃”,讓農(nóng)民走出家門(mén),實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng),不加大財(cái)力投入是無(wú)法實(shí)現(xiàn)的。應(yīng)持續(xù)較大幅度地增加對(duì)“特別行動(dòng)計(jì)劃”的投入,為抗大旱保穩(wěn)定提供基礎(chǔ)條件。

 。ㄈ┙⒑屯晟妻r(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)教育制度

  我縣農(nóng)村勞動(dòng)力資源豐富,但整體素質(zhì)不高,難以形成人力資本。這種狀況如不改變,勢(shì)必阻礙農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的進(jìn)程。結(jié)合正在開(kāi)展的各類(lèi)勞動(dòng)力培訓(xùn)項(xiàng)目,整合各方面有關(guān)農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)教育資源,建立比較完善的農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)教育與培訓(xùn)體系。大力發(fā)展農(nóng)村文化教育事業(yè),提高勞動(dòng)力素質(zhì),增強(qiáng)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。改革農(nóng)村教育體制,在普及農(nóng)村基礎(chǔ)教育的同時(shí),大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育,開(kāi)展勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn),積極推廣實(shí)用技術(shù)教育。同時(shí)應(yīng)根據(jù)農(nóng)業(yè)資源開(kāi)發(fā)利用及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要求,有效地對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力分層次、分專(zhuān)業(yè)、分類(lèi)型的一體化培訓(xùn),綜合提高他們的素質(zhì)技術(shù),給更多的人創(chuàng)造就業(yè)條件。

  農(nóng)業(yè)農(nóng)村調(diào)研報(bào)告 篇11

  與時(shí)俱進(jìn)做好“三農(nóng)”做出的重大決策,充分體現(xiàn)了落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求,為新時(shí)期“三農(nóng)”指明了方向,為推進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收、新農(nóng)村建設(shè)不斷開(kāi)創(chuàng)新局面創(chuàng)造了條件。

  一、農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

  1、基本情況:xx街道辦事處轄3個(gè)管理區(qū)、17個(gè)行政村、6500多農(nóng)戶(hù)、農(nóng)業(yè)人口23061人,總耕地面積1391公頃,人均耕地面積不足1畝,20xx年農(nóng)民人均純收入7056元。

  2、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的制約因素:①耕地、淡水、生物資源相對(duì)匱乏。近幾年,隨著招商引資事業(yè)的蓬勃發(fā)展,先后有20余家項(xiàng)目在**建成投產(chǎn),鵝莊管理區(qū)全部規(guī)劃為市開(kāi)發(fā)區(qū),所轄土地主要用于工業(yè)項(xiàng)目發(fā)展;神洲生態(tài)樂(lè)園、濟(jì)南鮑德冶金石灰石有限公司、**煤礦矸石熱電廠等工業(yè)項(xiàng)目的開(kāi)工建設(shè),也占用了較多的土地資源,使轄區(qū)土地資源、水資源、生物資源相對(duì)緊張,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的空間相對(duì)狹小。②農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱。xx一直是傳統(tǒng)的工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn),農(nóng)業(yè)發(fā)展相對(duì)落后,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要以家庭承包、粗放經(jīng)營(yíng)為主,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施還不夠完善,缺乏大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、特色農(nóng)業(yè),農(nóng)產(chǎn)品附加值低,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱。③農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的意識(shí)不強(qiáng)。受傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)習(xí)慣的影響,當(dāng)?shù)卮迕衿毡榇嬖谥毓ど、輕農(nóng)耕的思想,有個(gè)別村的個(gè)別戶(hù)甚至存在土地撂荒現(xiàn)象,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的思想阻力較大。

  3、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有利條件:①道路暢通,交通方便。轄區(qū)內(nèi)309國(guó)道橫穿東西,244省道縱貫?zāi)媳,駐地位于垛莊、曹范等鄉(xiāng)鎮(zhèn)出入市區(qū)的交通要道,即將建成通車(chē)的濟(jì)萊高速路橫穿**南部山區(qū)并且開(kāi)有路口,明埠路、埠翟路、埠旭路以及各條鄉(xiāng)村路網(wǎng)相連,交通十分方便,為人流、物流的集散創(chuàng)造了條件。②距中心城區(qū)近,工商業(yè)基礎(chǔ)雄厚。**位于濟(jì)南半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈內(nèi),距離明水中心城區(qū)10分鐘車(chē)程,容易在信息、技術(shù)、市場(chǎng)、理念等方面接受大城市的輻射影響;**工商業(yè)較為發(fā)達(dá),駐地工商個(gè)體戶(hù)達(dá)到600多家,從業(yè)人員7000多人,人均收入水平較高,初步具備了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的條件。③招商引資為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供了契機(jī)。濟(jì)南植物園于去年國(guó)慶節(jié)前夕建成開(kāi)園,其規(guī)模和植物物種數(shù)在全省都位于前列,為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)提供了良機(jī);銀鷺食品項(xiàng)目近期在**開(kāi)工建設(shè),為開(kāi)發(fā)種植糧食作物,加快小雜糧、蔬菜、果樹(shù)等基地建設(shè)創(chuàng)造了條件。④產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了兩個(gè)轉(zhuǎn)變,即由“地下企業(yè)”到“地上企業(yè)”的轉(zhuǎn)變和由“黑色產(chǎn)業(yè)”到“綠色產(chǎn)業(yè)”的轉(zhuǎn)變,逐漸擺脫了對(duì)煤炭產(chǎn)業(yè)的過(guò)度依賴(lài),開(kāi)創(chuàng)了生態(tài)旅游、機(jī)械加工、商品物流等產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)的良好局面,經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直保持了25以上的增幅,為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)奠定了豐厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。

  二、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的思路

  按照強(qiáng)項(xiàng)提升、弱項(xiàng)突破,整體推進(jìn)、全面發(fā)展的原則,重點(diǎn)實(shí)施六大工程,全力開(kāi)啟**發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新局面。

  1、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。充分發(fā)揮垛莊水庫(kù)低壓灌溉工程效能,維護(hù)好現(xiàn)有農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施,逐漸擴(kuò)大水澆地面積,穩(wěn)步提高糧食總產(chǎn)量和畝產(chǎn)量。在巴漏河沿岸各村建設(shè)提水站,并修建一系列的蓄水方塘,做好雨季蓄水,計(jì)劃5年內(nèi)擴(kuò)大水澆地面積6000畝,使水澆地總面積達(dá)到12870畝,占耕地面積的62。進(jìn)行科學(xué)施肥測(cè)土施肥試驗(yàn),大力推進(jìn)一池三改工程,多施用有機(jī)肥,不斷改善土壤結(jié)構(gòu),提高單位土壤的產(chǎn)出率,為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定良好的.基礎(chǔ)。

  2、農(nóng)民增收工程。以產(chǎn)業(yè)調(diào)整為動(dòng)力,進(jìn)一步加快農(nóng)民增收致富步伐。依托銀鷺集團(tuán),發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)20xx畝。大力扶持培植金燕肉雞深加工項(xiàng)目,形成年加工肉雞10萬(wàn)只的規(guī)模。打造品牌農(nóng)業(yè),培育一批富有**特色的有機(jī)綠色農(nóng)副產(chǎn)品,做大做強(qiáng)牛羊肉、小雜糧批發(fā)等產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè),每年新增規(guī)模養(yǎng)殖戶(hù)10戶(hù);每年遞增奶牛10頭以上,爭(zhēng)取到20xx年,奶牛養(yǎng)殖量達(dá)到200頭的規(guī)模;建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化蛋雞養(yǎng)殖場(chǎng)一處,達(dá)到每年產(chǎn)蛋量700噸的規(guī)模。發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì),引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)在庭院中種植花卉、食用菌或從事小型加工業(yè);發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì),引導(dǎo)農(nóng)民外出務(wù)工,增加收入。

  3、市場(chǎng)拓展工程。圍繞新農(nóng)村建設(shè),逐步擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng),提高農(nóng)民消費(fèi)水平。在完善駐地商業(yè)街、**商城、美食街、中心大街等商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的基礎(chǔ)上,開(kāi)展放心食品、藥品、農(nóng)資進(jìn)村活動(dòng),深化郵政服務(wù)“三農(nóng)”,在各村加快建設(shè)配送中心和連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn),建設(shè)改造規(guī)范化“農(nóng)家店”。提高埠西農(nóng)民公寓樓小區(qū)、楊家巷農(nóng)民公寓樓小區(qū)、**煤礦西山生活區(qū)各項(xiàng)服務(wù)功能,增強(qiáng)市場(chǎng)的輻射能力,使市場(chǎng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)深入到各村、各居住小區(qū)。在309國(guó)道、美食街西側(cè)分別規(guī)劃建設(shè)一處大型集貿(mào)市場(chǎng),為周邊鎮(zhèn)、村服務(wù)。適時(shí)在濟(jì)萊路和244線交叉路口,規(guī)劃建設(shè)一處農(nóng)副產(chǎn)品周轉(zhuǎn)批發(fā)市場(chǎng),帶動(dòng)各村農(nóng)副產(chǎn)品的規(guī);、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

  4、生態(tài)家園工程。以創(chuàng)建生態(tài)文明村村為抓手,大力推廣“一池三改”工程,計(jì)劃以埠東、埠西、楊家巷三村為主,每村每年改建50戶(hù);進(jìn)一步加快生態(tài)小區(qū)建設(shè),每年新建包括沼氣池的生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)3處,爭(zhēng)取5年內(nèi)所有養(yǎng)殖小區(qū)都配套建有沼氣池;鞏固農(nóng)村環(huán)境綜合整治成果,完善長(zhǎng)效機(jī)制,引導(dǎo)群眾養(yǎng)成文明衛(wèi)生習(xí)慣。實(shí)施造林綠化工程,以南部沙灣村、月宮村、長(zhǎng)青村、興旺村為主,繼續(xù)實(shí)施春季造林和雨季造林工

  程,在今年完成1005畝可視山頭綠化工程的基礎(chǔ)上,明、后兩年再分別綠化荒山1000畝,3年內(nèi)在“四旁”植樹(shù)10萬(wàn)株,使境內(nèi)森林覆蓋率達(dá)到40以上。

  5、新型農(nóng)民培訓(xùn)工程。結(jié)合實(shí)際,加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn),抓好農(nóng)村實(shí)用人才的培養(yǎng)管理。一是加強(qiáng)科技培訓(xùn)。利用“科普村村通”版面,建設(shè)全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)宣傳欄,實(shí)施跨世紀(jì)青年農(nóng)民培訓(xùn)、科技入戶(hù)等科教工程,發(fā)展農(nóng)村專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì),組織好送科技下鄉(xiāng)活動(dòng)。二是加強(qiáng)勞動(dòng)技能培訓(xùn)。由街道勞動(dòng)保障所牽頭,結(jié)合引進(jìn)企業(yè)的用工需求,有針對(duì)性地對(duì)失地農(nóng)民進(jìn)行勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn),健全完善“輸出有組織,權(quán)益有保障”的運(yùn)作體系,提高勞動(dòng)力就業(yè)和再就業(yè)率。三是加強(qiáng)法制培訓(xùn)。開(kāi)展普法宣傳教育活動(dòng),開(kāi)辦法制教育宣傳講座,建立企業(yè)調(diào)委會(huì);大力開(kāi)展法律“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)”活動(dòng),提高群眾的遵紀(jì)守法意識(shí)。四是加強(qiáng)文化培訓(xùn)。充分發(fā)揮成教中心作用,針對(duì)群眾所需設(shè)置教學(xué)內(nèi)容,除傳授實(shí)用技術(shù)外,有計(jì)劃地向農(nóng)民傳授科學(xué)文化知識(shí),培育新型農(nóng)民。

  6、農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)建設(shè)工程。依托濟(jì)南植物園的建設(shè),在其周邊地區(qū)建設(shè)農(nóng)業(yè)觀光園區(qū),把**街道南部建設(shè)成為濟(jì)南美麗的后花園。在園區(qū)功能定位上,主要強(qiáng)化人與自然和諧相處的觀念,發(fā)展多功能的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。在強(qiáng)化生態(tài)功能的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步發(fā)揮豐富文化生活的功能,即發(fā)展綠色環(huán)保、休閑娛樂(lè)的新型生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和體驗(yàn)農(nóng)業(yè)等,并加快餐飲、住宿、車(chē)輛服務(wù)等配套設(shè)施建設(shè),把該區(qū)域真正建設(shè)成為濟(jì)南及周邊地區(qū)居民周末、節(jié)假日旅游度假的首選之地。

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