中小企業(yè)調(diào)研報(bào)告

　　在經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速的今天，越來(lái)越多的事務(wù)都會(huì)使用到報(bào)告，要注意報(bào)告在寫作時(shí)具有一定的格式。我敢肯定，大部分人都對(duì)寫報(bào)告很是頭疼的，下面是小編為大家整理的中小企業(yè)調(diào)研報(bào)告，希望能夠幫助到大家。

中小企業(yè)調(diào)研報(bào)告1

　　信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)是促進(jìn)市全民創(chuàng)業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障，是引導(dǎo)和融通民間資金的重要載體，是增強(qiáng)中小企業(yè)信用、降低融資風(fēng)險(xiǎn)的重要手段，對(duì)于現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件下緩解市中小企業(yè)和個(gè)人融資難、擔(dān)保難起著十分重要的作用。為了更好地引導(dǎo)、規(guī)范、促進(jìn)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的發(fā)展，筆者最近對(duì)市信用擔(dān)保體系發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)查。

　　一、市信用擔(dān)保體系發(fā)展情況及意義

　　近年來(lái)，市擔(dān)保機(jī)構(gòu)數(shù)量快速增長(zhǎng)，信用擔(dān)保行業(yè)發(fā)展迅速。據(jù)統(tǒng)計(jì)目前市共有20家中小企業(yè)擔(dān)保公司，實(shí)收資本141172萬(wàn)元，累計(jì)擔(dān)保戶數(shù)2339戶，累計(jì)擔(dān)保額1102831萬(wàn)元。其中09年擔(dān)保戶數(shù)676戶，累計(jì)擔(dān)保額509713萬(wàn)元。信用擔(dān)保行業(yè)發(fā)展迅速對(duì)促進(jìn)市經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了不可替代的作用，主要表現(xiàn)在：

　　(一)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，增強(qiáng)地方財(cái)力。市信用擔(dān)保公司主要為中小企業(yè)服務(wù)，通過(guò)扶持中小企業(yè)發(fā)展，除給地方帶來(lái)了稅收收入、外匯收入，還帶動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。僅20xx年，通過(guò)開(kāi)展擔(dān)保業(yè)務(wù)，受保企業(yè)新增銷售額億元，新增利稅億元。

　　(二)擴(kuò)大就業(yè)崗位，緩解社會(huì)矛盾。統(tǒng)計(jì)調(diào)查顯示，市范圍內(nèi)，社會(huì)中企業(yè)總數(shù)的90%以上是中小企業(yè)。與此同時(shí)，我市全部勞動(dòng)力在微型和中小企業(yè)中就業(yè)的比例在80%左右。由于信用擔(dān)保業(yè)發(fā)展的推動(dòng)作用，近年來(lái)我市新增的就業(yè)崗位，中小企業(yè)占75%以上，有力的降低了社會(huì)的就業(yè)壓力，對(duì)緩解社會(huì)矛盾起到了重要作用。同時(shí)通過(guò)擔(dān)保貸款的發(fā)放還可以鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，緩解政府就業(yè)壓力，截止20xx年底通過(guò)信用擔(dān)保公司發(fā)放小額擔(dān)保貸款，解決了市上萬(wàn)人的就業(yè)問(wèn)題。

　　(三)促進(jìn)市中小企業(yè)的發(fā)展。由于信用擔(dān)保業(yè)發(fā)展的推動(dòng)作用，有效促進(jìn)市中小企業(yè)融資難問(wèn)題的緩解，進(jìn)而促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展。20xx年市工業(yè)總產(chǎn)值的60%、銷售收入的70%、利稅的40%、就業(yè)機(jī)會(huì)的75%、以及出口的60%均來(lái)自中小企業(yè)，中小企業(yè)，各項(xiàng)指標(biāo)比上年都有較大的提高，對(duì)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著舉足輕重的作用。

　　二、市擔(dān)保體系發(fā)展中存在的主要問(wèn)題

　　由于市擔(dān)保業(yè)還處于發(fā)展的初始階段，擔(dān)保運(yùn)作規(guī)則缺乏，擔(dān)保公司管理粗放，擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展中面臨一些困難和問(wèn)題。

　　(一)業(yè)務(wù)空置率較高。20xx年末，市已領(lǐng)取工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的20家擔(dān)保公司中，只有接近半數(shù)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)與金融機(jī)構(gòu)建立了合作關(guān)系，一些擔(dān)保公司未開(kāi)展信用擔(dān)保業(yè)務(wù)。有少數(shù)擔(dān)保公司注冊(cè)后轉(zhuǎn)移資本金，涉嫌虛假注資。個(gè)別擔(dān)保公司將資本金和從社會(huì)籌集的擔(dān)保資金用于房地產(chǎn)等項(xiàng)目投資。

　　(二)銀保合作不充分。一是缺乏風(fēng)險(xiǎn)比例分擔(dān)機(jī)制。大多數(shù)銀行把貸款風(fēng)險(xiǎn)全部轉(zhuǎn)嫁給擔(dān)保機(jī)構(gòu)，很多擔(dān)保機(jī)構(gòu)承擔(dān)了100%的信貸風(fēng)險(xiǎn)，一旦貸款發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)，銀行一般先從擔(dān)保公司存在銀行的擔(dān)保基金中扣收貸款本息。二是單筆擔(dān)保額度太小。部分金融機(jī)構(gòu)核定了擔(dān)保公司擔(dān)保的單筆貸款限額，如某農(nóng)村合作銀行規(guī)定擔(dān)保公司擔(dān)保的貸款單筆不得超過(guò)20萬(wàn)元，限制了規(guī)模較大、資本充足的擔(dān)保公司的健康發(fā)展。

　　(三)超范圍經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象嚴(yán)重。中小企業(yè)信用擔(dān)保屬《擔(dān)保法》規(guī)定的保證行為，各類中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)均屬非金融機(jī)構(gòu)，一律不得從事財(cái)政信用業(yè)務(wù)和金融業(yè)務(wù)。由于市金融機(jī)構(gòu)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)增長(zhǎng)不快，擔(dān)保業(yè)務(wù)利潤(rùn)率較低，部分擔(dān)保公司轉(zhuǎn)而經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)率較高的`融資業(yè)務(wù)，進(jìn)入民間借貸領(lǐng)域，加大了中小企業(yè)和社會(huì)公眾對(duì)擔(dān)保公司的誤解。

　　(四)擔(dān)保機(jī)構(gòu)管理粗放。市擔(dān)保公司一般規(guī)模較小，獲取申保企業(yè)和個(gè)人信息難度較大，擔(dān)保決策依賴性較強(qiáng)，容易出現(xiàn)“行政指令擔(dān)保、人情擔(dān)保、拍腦袋擔(dān)�！爆F(xiàn)象，加大經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。市部分擔(dān)保公司擔(dān)保費(fèi)率過(guò)高，向客戶收取的綜合費(fèi)率平均在年%左右，最高的達(dá)年%，增加了受保企業(yè)融資成本，加大了擔(dān)保業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。部分擔(dān)保公司在采取反擔(dān)保措施后，向受保企業(yè)和個(gè)人收取貸款金額巨額無(wú)利息的風(fēng)險(xiǎn)保證金，加重受保企業(yè)和個(gè)人的負(fù)擔(dān)，限制擔(dān)保業(yè)務(wù)發(fā)展空間。部分擔(dān)保公司不向擔(dān)保業(yè)監(jiān)管部門披露經(jīng)營(yíng)信息，資金流量與流向比較隱蔽，業(yè)務(wù)透明度較低，甚至有擔(dān)保公司以未開(kāi)辦擔(dān)保業(yè)務(wù)為由，故意隱瞞財(cái)務(wù)資料，逃避監(jiān)管。

　　(五)擔(dān)保行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)較大。一是擔(dān)保業(yè)務(wù)集中度較高。個(gè)別擔(dān)保公司擔(dān)保責(zé)任余額超過(guò)其注冊(cè)資本金的5倍以上，少數(shù)擔(dān)保公司對(duì)單個(gè)受保企業(yè)、個(gè)人提供的擔(dān)保等各項(xiàng)責(zé)任金總額超過(guò)其注冊(cè)資本金的10%，風(fēng)險(xiǎn)未得到有效分散。二是自融自貸容易引發(fā)社會(huì)問(wèn)題。擔(dān)保公司的信用基礎(chǔ)比較薄弱，一旦無(wú)法償還所借資金，或攜款潛逃，勢(shì)必引發(fā)其它社會(huì)案件。

　　(六)環(huán)境制約擔(dān)保業(yè)發(fā)展。一方面，中小企業(yè)亟需通過(guò)信用擔(dān)保，克服信用等級(jí)低、抵押物少對(duì)融資的影響。另一方面，企業(yè)普遍未建立信用管理制度，整體信用意識(shí)淡漠，信用約束機(jī)制弱化，信用活動(dòng)不夠規(guī)范，在一定程度上制約了信用擔(dān)保業(yè)的發(fā)展。

　　三、當(dāng)前影響擔(dān)保體系發(fā)展的因素分析

　　近年來(lái)，市大量社會(huì)資本進(jìn)入新興的擔(dān)保業(yè)，擠壓了擔(dān)保公司的生存和發(fā)展空間，加劇了擔(dān)保市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈程度，導(dǎo)致?lián)�保行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)加大。

　　(一)設(shè)立門檻較低，機(jī)構(gòu)數(shù)量驟增。目前市擔(dān)保行業(yè)還沒(méi)有統(tǒng)一的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，僅對(duì)注冊(cè)資本在1億元以上或跨地區(qū)開(kāi)展擔(dān)保業(yè)務(wù)的擔(dān)保公司要求有關(guān)部門審批。民營(yíng)擔(dān)保公司的設(shè)立，適用《公司法》、《中小企業(yè)促進(jìn)法》，由工商部門核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　(二)法律法規(guī)滯后，監(jiān)督管理乏力。一是擔(dān)保法律法規(guī)不健全。我國(guó)1995年頒布了《擔(dān)保法》，但是該法只規(guī)范擔(dān)保行為，而對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)設(shè)立與退出完善的規(guī)范。尤其是對(duì)民營(yíng)擔(dān)保公司的市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出還沒(méi)有統(tǒng)一適用的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)擔(dān)保監(jiān)管的標(biāo)準(zhǔn)和程序沒(méi)有具體的規(guī)定，對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)從業(yè)人員也沒(méi)有明確的要求，擔(dān)保機(jī)構(gòu)運(yùn)作規(guī)則缺乏。二是對(duì)擔(dān)保公司監(jiān)管乏力。目前擔(dān)保業(yè)監(jiān)管涉及幾個(gè)政府職能部門，對(duì)擔(dān)保公司的監(jiān)管處于軟弱無(wú)力狀態(tài)，擔(dān)保公司基本上是誰(shuí)出資誰(shuí)管理，自行設(shè)計(jì)制度，業(yè)務(wù)透明度低。

　　(三)經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)薄弱，業(yè)務(wù)運(yùn)作不規(guī)范。一是客戶資源質(zhì)量不高。隨著銀行業(yè)務(wù)創(chuàng)新力度的日益加大，貸款門檻大幅降低，申請(qǐng)擔(dān)保公司擔(dān)保的企業(yè)和個(gè)人信用水平相對(duì)較低，擔(dān)保公司承擔(dān)的信用風(fēng)險(xiǎn)較大。部分擔(dān)保公司受利益驅(qū)動(dòng)，往往選擇提高擔(dān)保費(fèi)率、收取風(fēng)險(xiǎn)保證金規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)；熱衷于大項(xiàng)目和高盈利、高回報(bào)的投資項(xiàng)目，逐步轉(zhuǎn)向利潤(rùn)率較高的非擔(dān)保業(yè)務(wù)。二是從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊。近年來(lái)許多缺乏擔(dān)保及相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的人員進(jìn)入擔(dān)保行業(yè)，擔(dān)保工作人員在知識(shí)結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)能力等方面存在較大差異，導(dǎo)致部分擔(dān)保機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)運(yùn)作不規(guī)范。據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，市擔(dān)保業(yè)從業(yè)人員中，有3年以上從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的人員、本科以上學(xué)歷人員比例不高。

　　四、引導(dǎo)擔(dān)保體系健康發(fā)展的對(duì)策建議

　　從中小企業(yè)和個(gè)人對(duì)融資的需求看，發(fā)展擔(dān)保業(yè)對(duì)增強(qiáng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁、促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)具有重要意義。應(yīng)從規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、建立社會(huì)信用體系、緩解中小企業(yè)擔(dān)保難的實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)擔(dān)保體系建設(shè)。

　　(一)審慎規(guī)劃擔(dān)保體系建設(shè)方向。信用擔(dān)保體系建設(shè)應(yīng)以緩解中小企業(yè)、個(gè)人擔(dān)保難為核心，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作與政府引導(dǎo)相結(jié)合，堅(jiān)持法制化、市場(chǎng)化、規(guī)模化、規(guī)范化的發(fā)展方向，形成以中小企業(yè)、“三農(nóng)”為主要服務(wù)對(duì)象，以擔(dān)保服務(wù)為主業(yè)的信用擔(dān)保體系。

　　(二)加強(qiáng)對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。應(yīng)盡快完善擔(dān)保機(jī)構(gòu)法律制度，對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)設(shè)立與退出、擔(dān)保從業(yè)資格、擔(dān)保資金來(lái)源、擔(dān)保資金使用、監(jiān)管職責(zé)、制裁措施等給予具體和明確規(guī)定，使各種類型的擔(dān)保公司的運(yùn)作有法可依，政府職能部門的監(jiān)管有章可循。各級(jí)政府與擔(dān)保行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)督促各類擔(dān)保機(jī)構(gòu)規(guī)范業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍，完善風(fēng)險(xiǎn)管理制度，嚴(yán)禁擔(dān)保機(jī)構(gòu)向社會(huì)集資、經(jīng)營(yíng)或變相經(jīng)營(yíng)金融業(yè)務(wù)，防止部分擔(dān)保公司向非法金融組織脫變。健全對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的信用評(píng)級(jí)制度，防范擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)引發(fā)系統(tǒng)性信貸風(fēng)險(xiǎn)，擔(dān)保機(jī)構(gòu)信用評(píng)級(jí)要作為政府政策扶持和監(jiān)控?fù)?dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)的依據(jù)。各級(jí)政府應(yīng)督促發(fā)生嚴(yán)重違法、違規(guī)行為的，在履行代償行為時(shí)無(wú)法足額償付到期債務(wù)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)按照《公司法》等法律法規(guī)的規(guī)定依法清償有關(guān)債務(wù)，退出擔(dān)保市場(chǎng)。

　　(三)創(chuàng)造良好的擔(dān)保體系建設(shè)環(huán)境。應(yīng)促使金融機(jī)構(gòu)與擔(dān)保機(jī)構(gòu)在平等、自愿、公平及等價(jià)有償?shù)幕�礎(chǔ)上建立利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的合作關(guān)系，積極為擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供金融服務(wù)。應(yīng)加快再擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)，開(kāi)展再擔(dān)保業(yè)務(wù)分散擔(dān)保行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，提高擔(dān)保公司公信力，擴(kuò)大整個(gè)擔(dān)保業(yè)的放大倍數(shù)。應(yīng)明確從事?lián)�保的工作人員必須取得擔(dān)保從業(yè)資格證書。各級(jí)政府要開(kāi)展多層次，多類別的專業(yè)培訓(xùn)和繼續(xù)教育，逐步形成政府引導(dǎo)、社會(huì)支持和企業(yè)自主相結(jié)合的擔(dān)保從業(yè)人員培訓(xùn)體系。加快公共信用信息平臺(tái)建設(shè)，使公共信用信息平臺(tái)成為擔(dān)保體系建設(shè)的重要支撐條件，對(duì)重大誠(chéng)信事件進(jìn)行定期發(fā)布，用信息化手段對(duì)擔(dān)保業(yè)開(kāi)展社會(huì)監(jiān)督。大力宣傳、推廣先進(jìn)的信用管理模式和科學(xué)、規(guī)范的信用管理制度，制裁企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息虛假和逃廢債務(wù)行為，幫助企業(yè)和個(gè)人提高信用水平。

中小企業(yè)調(diào)研報(bào)告2

　　隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，**市中小企業(yè)已成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一支生力軍。作為農(nóng)村金融主力軍的**市農(nóng)村信用社，如何進(jìn)一步發(fā)揮自身的特色與優(yōu)勢(shì)，改善全市中小企業(yè)金融服務(wù)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展，成為當(dāng)前農(nóng)村信用社經(jīng)營(yíng)過(guò)程中必須認(rèn)真思考并加以解決的問(wèn)題。下面我談幾點(diǎn)粗淺的看法與大家共同探討，有不妥之處，請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)指正。

　　一、**市農(nóng)村信用社支持中小企業(yè)發(fā)展的效應(yīng)。

　　近年來(lái)，全市農(nóng)村信用社不斷創(chuàng)新服務(wù)手段，暢通結(jié)算渠道，積極引入了風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保機(jī)制和信用評(píng)級(jí)體系，與有實(shí)力的正規(guī)擔(dān)保公司合作，向經(jīng)營(yíng)效益良好、發(fā)展?jié)摿�巨大的中小企業(yè)投放足額信貸資金，大大緩解了全市中小企業(yè)融資困難的狀況。截至20xx年7月末，共為5206戶中小企業(yè)提供貸款551272萬(wàn)元，占貸款總額的45.36 %，占到全市注冊(cè)登記企業(yè)法人單位6279個(gè)的82.9%。我們?cè)谥С种行∑髽I(yè)發(fā)展中：一是探索多方支持中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和資金需求渠道，構(gòu)建了銀、政、企合作的長(zhǎng)效機(jī)制。近年來(lái)，農(nóng)村信用社轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念，積極探索支持中小企業(yè)發(fā)展的途徑，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：其一，服務(wù)方式從被動(dòng)服務(wù)向主動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變。為加大對(duì)涉農(nóng)龍頭企業(yè)的支持，今年以來(lái)，由**市中小企業(yè)協(xié)會(huì)牽頭，召開(kāi)了中小企業(yè)銀企對(duì)接會(huì)，在簽約儀式上全市7家信用聯(lián)社分別與介休市維群生物工程有限公司、太谷縣開(kāi)心園食業(yè)有限公司等10家企業(yè)、10個(gè)能夠充分帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收的農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目，達(dá)成了總額合計(jì)約4000萬(wàn)元的合作協(xié)議。**區(qū)聯(lián)社與區(qū)政府聯(lián)合組織召開(kāi)了政銀企座談會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)向山西神龍能源焦化有限責(zé)任公司、**長(zhǎng)興焦化有限公司、**金利恒物資有限公司等82家中小企業(yè)綜合授信3億元。其二，從以自我為中心向以客戶為中心轉(zhuǎn)變。截止7月末全市農(nóng)村信用社共向673個(gè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)提供了融資和金融服務(wù)。在為企業(yè)信用評(píng)級(jí)結(jié)構(gòu)升級(jí)，創(chuàng)新產(chǎn)品，增收創(chuàng)效提供金融支持的同時(shí)，為2.3萬(wàn)農(nóng)民提供就業(yè)崗位，增收611余元，有效拉動(dòng)了農(nóng)民的增收致富。其三，由傳統(tǒng)服務(wù)向現(xiàn)代化服務(wù)轉(zhuǎn)變。各聯(lián)社在創(chuàng)新服務(wù)方式上更加注重支農(nóng)服務(wù)的廣度和深度，從創(chuàng)新產(chǎn)品上，從便民、利民、惠民的角度出發(fā)，為農(nóng)民提供“金融套餐”，推出了惠農(nóng)通、商流通、展業(yè)通三大系列、十八種信貸支農(nóng)產(chǎn)品，為三農(nóng)解難事、辦實(shí)事,使服務(wù)產(chǎn)品更具科學(xué)性、便捷性、實(shí)惠性，幫助企業(yè)有效解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在的資金困難。在支付結(jié)算上實(shí)現(xiàn)了全轄區(qū)通存通兌、大小額支付系統(tǒng)直接與人民銀行對(duì)接，解決了中小企業(yè)結(jié)算難的問(wèn)題。二是實(shí)施“有保有壓”的信貸投放戰(zhàn)略，引導(dǎo)和培植了新型涉農(nóng)龍頭企業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大了貸款營(yíng)銷。在今年宏觀調(diào)控政策的指導(dǎo)下，對(duì)一些“公司+農(nóng)戶+基地”戰(zhàn)略型、規(guī)模型的企業(yè)進(jìn)行了重點(diǎn)扶持，有力地帶動(dòng)了周邊“三農(nóng)“的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如榆社縣農(nóng)民專業(yè)合作社、昔陽(yáng)大寨農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)公司、平遙縣龍海實(shí)業(yè)公司、介休市山西路鑫煤氣化公司。由于認(rèn)真貫徹國(guó)家“有保有壓”的信貸政策，有效地促進(jìn)了中小企業(yè)的健康發(fā)展，但由于體制、機(jī)制、管理、人員素質(zhì)等方面的問(wèn)題，也影響著中小企業(yè)的發(fā)展。

　　二、影響農(nóng)村信用社支持中小企業(yè)發(fā)展的主要因素

　　(一)從農(nóng)村信用社方面看：

　　一是農(nóng)村信用社的信貸決策機(jī)制不利于中小企業(yè)融資。農(nóng)村信用社雖然具有點(diǎn)多面廣和對(duì)中小企業(yè)比較熟悉的.優(yōu)勢(shì)，但市場(chǎng)定位在服務(wù)"三農(nóng)"，按現(xiàn)行政策規(guī)定，原則上70%以上的貸款用于農(nóng)戶貸款，自20xx年下半年以來(lái)，國(guó)家實(shí)施了一系列緊縮銀根政策，對(duì)某些行業(yè)提高了企業(yè)自有資本金比例，特別是中小企業(yè)的融資門檻相應(yīng)提高。二是農(nóng)村信用社的資金定價(jià)機(jī)制不利于中小企業(yè)融資。20xx年1月1日起，擴(kuò)大商業(yè)銀行貸款利率上浮幅度后，農(nóng)村信用社普遍提高了對(duì)中小企業(yè)貸款的利率上浮幅度，由于利率上浮的影響加投資環(huán)境不暢等原因，抑制了中小企業(yè)的信貸需求。三是貸款責(zé)任人追究機(jī)制，影響信貸人員的積極性。目前農(nóng)村信用社普遍實(shí)行的對(duì)不良貸款，特別是新增不良貸款第一責(zé)任人制度、信貸人員終身責(zé)任制、信貸人員薪酬與不良貸款比例掛鉤的制度，使信貸人員陷入"三難一怕"，即收貸難、收息難、資產(chǎn)保全難、怕失去工作的境地。為回避風(fēng)險(xiǎn)，在信貸決策時(shí)刻意突出風(fēng)險(xiǎn)控制目標(biāo)，力求"萬(wàn)無(wú)一失"，對(duì)經(jīng)營(yíng)狀況不是很好的中小企業(yè)拒貸情況尤為突出。四是現(xiàn)行抵押擔(dān)保辦法限制了中小企業(yè)貸款需要。《擔(dān)保法》出臺(tái)以后，企業(yè)尋找擔(dān)保單位比較困難，具有擔(dān)保能力的中小企業(yè)較少，且現(xiàn)在大多數(shù)有擔(dān)保能力的企業(yè)并不愿意對(duì)外提供擔(dān)保，這就使企業(yè)很難提供有效的貸款擔(dān)保。同時(shí)，由于目前拍賣市場(chǎng)等配套設(shè)施不完善，抵押物處理費(fèi)用大、手續(xù)繁多，變現(xiàn)難，有些企業(yè)廠址設(shè)在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村，廠房、設(shè)備等抵押物變現(xiàn)價(jià)值低，一旦貸款出現(xiàn)問(wèn)題，農(nóng)村信用社收回資金就有困難。

　　(二)從中小企業(yè)方面來(lái)看：

　　一是管理模式落后，經(jīng)營(yíng)管理水平較差。近些年來(lái)，大部分中小企業(yè)經(jīng)過(guò)改制與產(chǎn)權(quán)重組，經(jīng)濟(jì)效益得到了一定的提高，但由于沒(méi)有真正建立起現(xiàn)代企業(yè)制度，在管理上仍帶有濃厚的"家族式"管理模式，缺乏明確的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，經(jīng)營(yíng)上存在較強(qiáng)的隨意性，多數(shù)經(jīng)營(yíng)者受教育程度普遍偏低，管理水平較差，難以適應(yīng)社會(huì)化大生產(chǎn)的需要。二是企業(yè)規(guī)模偏小，產(chǎn)品技術(shù)含量偏低，競(jìng)爭(zhēng)力較弱。中小企業(yè)多數(shù)處于發(fā)展的初期，企業(yè)規(guī)模小，缺乏充足的資本積累，沒(méi)有足夠資金購(gòu)買先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備。大多是利用本地的自然環(huán)境和勞動(dòng)力資源來(lái)進(jìn)行一些簡(jiǎn)單的、低附加值的加工制作，經(jīng)營(yíng)粗放，設(shè)備和工藝落后，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)表現(xiàn)為資源性粗加工產(chǎn)品多、高附加值產(chǎn)品少，趨同產(chǎn)品多、優(yōu)特產(chǎn)品少，低檔產(chǎn)品多、高科技產(chǎn)品少的"三多三少"，缺少真正有發(fā)展?jié)摿Φ拿�、�?yōu)、特產(chǎn)品，發(fā)展?jié)摿τ邢蕖Ｈ�是信用意識(shí)淡薄，財(cái)務(wù)狀況不夠透明，銀企信息不對(duì)稱。很多中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度和會(huì)計(jì)制度不健全，存在多本帳簿、多頭開(kāi)戶現(xiàn)象，報(bào)表數(shù)據(jù)失真，導(dǎo)致中小企業(yè)在尋求信貸支持時(shí)，銀行會(huì)因信息不對(duì)稱，難以掌握其真實(shí)的經(jīng)營(yíng)狀況及不能準(zhǔn)確判斷其信用程度，從而逆向做出選擇，使中小企業(yè)貸款難度增大。而中小企業(yè)為了能得到銀行的支持，往往又千方百計(jì)地隱瞞與己不利的各種信息。中小企業(yè)與銀行之間存在的信息不對(duì)稱，形成了銀行信貸供給缺乏符合條件的需求者，中小企業(yè)貸款需求缺乏供給者，貸款供求錯(cuò)位，中小企業(yè)自然陷入了貸款難的境地。

　　(三)從社會(huì)中介服務(wù)方面來(lái)看：

　　一是中小企業(yè)貸款擔(dān)保體系不健全。我市中小企業(yè)貸款擔(dān)保體系建設(shè)尚處于初級(jí)階段。已成立的擔(dān)保機(jī)構(gòu)分布較松散，且擔(dān)�；�金小、擔(dān)保能力弱。擔(dān)保公司門檻和收費(fèi)偏高，大大增加了企業(yè)融資成本。二是中小企業(yè)服務(wù)體系不完善。目前，為中小企業(yè)提供服務(wù)的機(jī)構(gòu)不多，并存在部門壟斷。如企業(yè)財(cái)產(chǎn)抵押，抵押物評(píng)估環(huán)節(jié)多、手續(xù)繁、收費(fèi)高，有的重復(fù)評(píng)估登記、重復(fù)交費(fèi)，加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)。三是征信體系建設(shè)滯后。人民銀行信貸登記咨詢系統(tǒng)只有借款企業(yè)的信貸信息，尚未涉及個(gè)人信用及未辦理信貸業(yè)務(wù)的企業(yè)。工商、公安、司法、海關(guān)等部門各自掌握了部分企業(yè)、個(gè)人其他方面的資信情況，且部門間未實(shí)現(xiàn)信息共享。農(nóng)村信用社難以獲得企業(yè)的綜合信用情況，難以對(duì)企業(yè)、個(gè)人作出全面的資信評(píng)估，對(duì)企業(yè)前景難以把握，再加上社會(huì)信用環(huán)境不佳，債權(quán)保護(hù)制度不完善，政府部門在支持中小企業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在重大輕小、重管理輕服務(wù)監(jiān)督等問(wèn)題，這些都制約著信用社向中小企業(yè)投資。

　　三、扶持全市中小企業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議：

　　黨的十七屆三中全會(huì)，明確提出了在新形勢(shì)下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和重大原則，從加強(qiáng)農(nóng)村制度建設(shè)，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)三各方面全面部署了新形勢(shì)推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的主要任務(wù)。

　　(一)對(duì)中小企業(yè)實(shí)施全方位金融服務(wù)，力求實(shí)現(xiàn)五個(gè)突破。

　　一是搭建起中小企業(yè)貸款運(yùn)作平臺(tái)，在信貸運(yùn)行機(jī)制上實(shí)現(xiàn)新突破。按照省聯(lián)社“分類管理、專業(yè)化經(jīng)營(yíng)”的信貸管理模式，“以客戶為中心”的營(yíng)銷理念,創(chuàng)新信貸管理模式。在縣聯(lián)社成立專門的中小企業(yè)客戶管理部門，組建專門為中小企業(yè)服務(wù)的營(yíng)銷隊(duì)伍，聯(lián)社營(yíng)業(yè)部作為貸款發(fā)放機(jī)構(gòu)，實(shí)施專業(yè)化管理。二是實(shí)行客戶經(jīng)理制，在考核激勵(lì)機(jī)制上實(shí)現(xiàn)新突破。全轄信貸人員實(shí)行客戶經(jīng)理制，對(duì)客戶經(jīng)理實(shí)行包片定客戶，建立中小企業(yè)貸款薪酬與經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)相聯(lián)系的激勵(lì)機(jī)制，全面實(shí)行按業(yè)務(wù)量、業(yè)績(jī)考核掛鉤，拉開(kāi)收入分配差距。三是開(kāi)展信用評(píng)級(jí)與授信，簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)，在服務(wù)效率上實(shí)現(xiàn)新突破。首先從企業(yè)信用評(píng)級(jí)入手，建立“統(tǒng)一授信、差別管理”的信貸模式。通過(guò)評(píng)級(jí)確定企業(yè)信用等級(jí)后，對(duì)不同信用等級(jí)的客戶給予不同的授信，這里指的授信不僅指貸款，還包括貿(mào)易融資、承兌、信用證、保函、擔(dān)保等進(jìn)行統(tǒng)一的綜合授信。以適應(yīng)中小企業(yè)決策機(jī)制靈活、對(duì)市場(chǎng)反應(yīng)靈敏、對(duì)方便性要求高、信貸資金需求“短、頻、快”的特點(diǎn)。四是制定科學(xué)的貸款定價(jià)政策，合理浮動(dòng)貸款利率，在貸款利率定價(jià)機(jī)制上實(shí)現(xiàn)新突破。實(shí)行“陽(yáng)光定價(jià)”。充分發(fā)揮利率的杠桿作用，通過(guò)對(duì)資信等級(jí)高的企業(yè)，給予相應(yīng)的優(yōu)惠政策，使守信企業(yè)在貸款上優(yōu)先、利率上優(yōu)惠，以貸款利率定價(jià)來(lái)選擇客戶，使貸款定價(jià)逐步走向市場(chǎng)化。五是規(guī)范中小企業(yè)信貸運(yùn)行機(jī)制，在信貸產(chǎn)品創(chuàng)新上實(shí)現(xiàn)新突破。在保證金資安全、提高效益的前提下，積極申請(qǐng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，開(kāi)發(fā)適合中小企業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品，開(kāi)辦融資租賃業(yè)務(wù)、倉(cāng)單抵押貸款、動(dòng)產(chǎn)抵押貸款、林權(quán)證抵押貸款等產(chǎn)品，針對(duì)企業(yè)存貨、應(yīng)收帳款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等動(dòng)產(chǎn)融資需要，按照《物權(quán)法》規(guī)定的動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押制度，創(chuàng)新廠商銀三方合作擔(dān)保、供應(yīng)鏈融資等信貸產(chǎn)品，選擇經(jīng)營(yíng)管理良好、有發(fā)展前景的龍頭企業(yè)，推廣“龍頭企業(yè)+擔(dān)保公司+信用社+農(nóng)戶”的四位一體的金融創(chuàng)新方式，積極為中小企業(yè)融資提供便利。同時(shí)建立和健全中小企業(yè)貸款違約信息通報(bào)機(jī)制。定期通報(bào)違約企業(yè)，實(shí)現(xiàn)同其他金融機(jī)構(gòu)違約信息共享，打擊企業(yè)逃廢銀行債務(wù)的行為，營(yíng)造守信氛圍，共同構(gòu)建良好的社會(huì)信用環(huán)境。

　　(二)地方政府應(yīng)制定切實(shí)可行的政策，加大對(duì)中小企業(yè)的支持力度。

　　一是積極采取措施，健全中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)監(jiān)督體系。政府中小企業(yè)主管部門應(yīng)幫助中小企業(yè)健全內(nèi)部管理制度和財(cái)務(wù)制度，建立和健全中小企業(yè)信息共享機(jī)制，使企業(yè)盡快走上規(guī)范化運(yùn)作的軌道。同時(shí)要積極支持農(nóng)村信用社參與企業(yè)改制、資產(chǎn)重組、兼并收購(gòu)、資金管理等服務(wù)，確保企業(yè)改制規(guī)范動(dòng)作，最大限度地保全農(nóng)村信用社的信貸資產(chǎn)。同時(shí)，加大對(duì)惡意逃廢債務(wù)的懲處力度，發(fā)揮法律強(qiáng)制作用，大力開(kāi)展信用環(huán)境治理工作，讓失信者付出成倍的代價(jià)，形成不愿失信、不敢失信的社會(huì)風(fēng)尚。二是加大對(duì)中小企業(yè)給予資金和政策的扶持。地方政府要制定切實(shí)可行的政策和措施，為中小企業(yè)的健康發(fā)展提供資金和政策支持。政府要進(jìn)一步發(fā)展資本市場(chǎng)，完善資本市場(chǎng)體系，政府扶持資金應(yīng)重點(diǎn)向農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)傾斜;財(cái)政、稅務(wù)、工商等部門應(yīng)對(duì)于一些勞動(dòng)密集型中小企業(yè)實(shí)行財(cái)政貼息、降低稅率、減免有關(guān)費(fèi)用等政策，減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)。三是健全中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)制，創(chuàng)新?lián)�保方式。中介服�?wù)部門降低門檻，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，為中小企業(yè)提供及時(shí)、方便的擔(dān)保、信息咨詢等全方位的服務(wù)，減少擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)積極創(chuàng)新?lián)�保方式�?月份市委、市政府出臺(tái)了《**市集體林權(quán)制度改革實(shí)施意見(jiàn)》，擔(dān)保機(jī)構(gòu)可以采取“專業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)保證+林權(quán)反擔(dān)保貸款”和“龍頭企業(yè)承貸+訂單林業(yè)或合作造林模式”支持中小企業(yè)向信用社貸款以加快發(fā)展。

中小企業(yè)調(diào)研報(bào)告3

　　__省__市美亭化工廠__x廠長(zhǎng)在當(dāng)?shù)匾殉蔀橹�名人士，因�(yàn)樗�是我�?guó)公民起訴政府行政“立法”不作為的第一人，狀告__市江寧區(qū)政府不按上位法規(guī)及時(shí)修改房屋拆遷管理辦法致使自己損失慘重的行政不作為（本報(bào)曾于20__年3月25日?qǐng)?bào)道）。

　　面對(duì)“知名”，__x曾苦澀地自嘲道：我有時(shí)感到自己就像堂吉訶德挑風(fēng)車一樣可笑，不知道最后會(huì)被摔成什么樣。果不其然，今年6月1日，老楊剛剛搬進(jìn)自己的新建好的工廠，6月10日，江寧區(qū)秣陵鎮(zhèn)政府就給他下了一紙拆遷通知：因江寧開(kāi)發(fā)區(qū)整體規(guī)劃及方正大道工程建設(shè)需要，急需對(duì)你廠實(shí)施動(dòng)遷，一周內(nèi)做好動(dòng)遷前的一切工作。老楊對(duì)此氣憤地說(shuō)：這是我廠一年之內(nèi)第二次被違法拆遷了，和當(dāng)?shù)卣�府相關(guān)部門簽訂的合同都沒(méi)有用，而且是非要等我的工廠蓋好后再“通知”拆掉，這是因?yàn)槲腋媪苏�府才這樣報(bào)復(fù)，這是故意整人。

　　情況到底如何，記者在采訪中聽(tīng)到了“筑巢引鳳”和“騰籠換鳥”的說(shuō)法。

　　“我們拆房平地、筑路修橋是為投資商提供最好的投資環(huán)境�！币晃婚_(kāi)發(fā)區(qū)的工作人員向記者解釋著什么是“筑巢引鳳”。可是，江寧區(qū)秣陵鎮(zhèn)的不少已建廠投資的中小企業(yè)卻面臨著“騰籠換鳥”的尷尬局面，換成白話就是“轟走小鳥，騰出地方換進(jìn)大鳥”。因?yàn)椋�開(kāi)發(fā)區(qū)剛制定了新的項(xiàng)目準(zhǔn)入原則：總投資在500萬(wàn)美元或4000萬(wàn)元人民幣以上、用地40畝以上的內(nèi)外資項(xiàng)目。而且同時(shí)規(guī)定“在開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃的主次干道兩側(cè)，不符合入園條件的項(xiàng)目，一律搬遷或換地”。

　　和__x的工廠規(guī)模一樣，東陽(yáng)樂(lè)器有限公司、朗馳集團(tuán)、鷹皇針織有限公司等許多家已建廠多年的企業(yè)都不夠這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，他們?cè)跊](méi)有看到任何正式拆遷手續(xù)的情況下，6月10日突然接到鎮(zhèn)政府的拆遷通知，理由是門前22米寬的路區(qū)里已規(guī)劃為80米寬（秣陵鎮(zhèn)去年規(guī)劃寬度為44米）。有合法的拆遷手續(xù)嗎？拆遷后再進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)卻不夠新的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)怎么處理？誰(shuí)承擔(dān)違約責(zé)任？拆遷補(bǔ)償是什么標(biāo)準(zhǔn)……沒(méi)有任何說(shuō)法，鎮(zhèn)政府只是通知一周內(nèi)做好拆遷準(zhǔn)備�！熬褪琴I棵白菜還要雙方同意定個(gè)價(jià)，何況幾百萬(wàn)元的工廠呢，怎么能說(shuō)搬走就搬走呢？”接到拆遷通知的企業(yè)都為此發(fā)愁。

　　協(xié)生電腦紙印務(wù)有限公司是秣陵鎮(zhèn)第一家外商獨(dú)資企業(yè)，占地不到20畝，也在拆遷之列。

　　該公司總經(jīng)理馬義海氣憤地說(shuō)：“就按80米算，我的生產(chǎn)車間離紅線外的綠化帶還有兩米遠(yuǎn)，礙著誰(shuí)了？我到這里投資已有10年了，今年才拿到土地證和產(chǎn)權(quán)證。我合法生產(chǎn)、照章納稅，憑什么拆我的廠？還有法律和信譽(yù)嗎？就算非要拆，雙方起碼也應(yīng)該有個(gè)拆遷協(xié)議吧？”

　　根據(jù)我國(guó)拆遷的有關(guān)規(guī)定，拆遷必須有“國(guó)有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件；建設(shè)用地規(guī)劃許可證；建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件”等多項(xiàng)手續(xù)，按規(guī)定給予補(bǔ)償和簽訂安置協(xié)議，并在正式拆遷前予以公告。

　　經(jīng)了解，不符合新準(zhǔn)入原則的中小企業(yè)有數(shù)百家，他們?yōu)榻瓕幍慕?jīng)濟(jì)發(fā)展作出不小的貢獻(xiàn)。但面對(duì)如此違法拆遷，有的企業(yè)感到很傷心并明確表示：江寧的投資環(huán)境太差了，要到上海或浙江去投資。

　　一位鎮(zhèn)干部憂慮地議論：哪有異想天開(kāi)的好事，如果鳳凰不來(lái)，鳥又飛走了，這不是成了“雞飛蛋打”的.荒唐事嗎？

　　而另一名不愿透露姓名的外商則告訴記者一個(gè)秘密：他曾以個(gè)人和親屬的名義，按政府有關(guān)人員的要求先后幾年簽訂了好幾份假投資合同或投資意向書，以做假協(xié)助政府完成當(dāng)年“招商引資”的任務(wù)。

　　江寧區(qū)現(xiàn)有4個(gè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，總規(guī)劃面積800平方公里。雖然開(kāi)發(fā)區(qū)已引進(jìn)了不少大中型企業(yè)，但大多數(shù)拆遷后的土地還在閑置“等待投資”，還沒(méi)有到“鳥滿為患”的地步。

　　“拆遷__x的廠，不存在報(bào)復(fù)�！苯瓕巺^(qū)政府法制辦副主任吳衛(wèi)星在接受記者采訪時(shí)對(duì)此斷然否認(rèn)，“他建廠沒(méi)有用地合法手續(xù)，屬違法建筑。”

　　__x拿出與秣陵經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)公司簽訂的《國(guó)有土地使用協(xié)議書》說(shuō)：“這是去年8月才簽的，10畝地使用50年。土地的出讓手續(xù)由開(kāi)發(fā)公司做為基層政府和區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理組織的代表協(xié)助辦理，同時(shí)規(guī)定我必須在3個(gè)月內(nèi)在購(gòu)買的土地上開(kāi)工建設(shè)相關(guān)廠房及附屬設(shè)施，否則受違約處罰。”__x激動(dòng)起來(lái)，“我能不相信政府嗎？怎能朝令夕改，到底是誰(shuí)在違法？”

　　另一位已被拆遷了幾次的小企業(yè)老板非常無(wú)奈地表示：合法合理拆遷我們接受，但如此隨便的拆遷，誰(shuí)經(jīng)受得起反復(fù)折騰。文秘站版權(quán)所有

　　“招商———拆遷———再招商，每一輪回都會(huì)給一些人帶來(lái)利益�！盻_x直言不諱對(duì)記者這樣說(shuō)，“但是，拆遷必須要有合法手續(xù)，不能誰(shuí)隨便制定個(gè)什么標(biāo)準(zhǔn)就可以侵犯我們企業(yè)的合法權(quán)益。”不少中小型企業(yè)都持有同樣的看法。

　　面對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)的“騰籠換鳥”，有的企業(yè)聘請(qǐng)了律師，有的企業(yè)則請(qǐng)了專業(yè)評(píng)估人員，他們已決心用法律的武器保護(hù)自己合法的權(quán)益，抵制違法拆遷。

中小企業(yè)調(diào)研報(bào)告4

　　為貫徹縣黨政聯(lián)席會(huì)關(guān)于手套行業(yè)發(fā)展問(wèn)題的有關(guān)精神，按照縣委、縣政府的要求，我鎮(zhèn)及時(shí)組織經(jīng)貿(mào)委人員對(duì)全鎮(zhèn)手套生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行調(diào)查摸底，摸清了手套生產(chǎn)企業(yè)的個(gè)數(shù)、經(jīng)營(yíng)情況、市場(chǎng)情況及發(fā)展趨勢(shì)�，F(xiàn)報(bào)告如下：

　　一、手套生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)狀

　　全鎮(zhèn)手套生產(chǎn)企業(yè)可以說(shuō)只有濟(jì)寧三園工貿(mào)有限公司一家，其余均為作坊式加工，不能稱之為企業(yè)，為此，只能以這家公司為例進(jìn)行分析。

　　濟(jì)寧三園工貿(mào)有限公司位于疃里鎮(zhèn)前賈村327國(guó)道南側(cè)。公司成立于20xx年5月，6月正式投產(chǎn)。公司占地30000平方米，建筑面積12000平方米，現(xiàn)有職工150人，主要生產(chǎn)防滑手套等產(chǎn)品。設(shè)備齊全、配套，固定資產(chǎn)475萬(wàn)元。通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，工作中存在的問(wèn)題是：

　　1、思想不夠解放。在全縣上下“解放思想、干事創(chuàng)業(yè)”的良好氛圍下，特別是縣委、縣政府出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策，給全縣經(jīng)濟(jì)注入了活力，激發(fā)了企業(yè)內(nèi)部潛力。作為三園公貿(mào)內(nèi)部，還存在著發(fā)展定位不高、怕?lián)�市�?chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，沒(méi)能把握住機(jī)遇，導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展不快。

　　2、產(chǎn)品科技含量底。三園公貿(mào)屬于勞動(dòng)密集型企業(yè)。產(chǎn)品科技含量不高，需要的是技術(shù)熟練的年輕工人。但隨著近幾年青島、膠東等地的快速發(fā)展，工人報(bào)酬高，大部分工人都遠(yuǎn)赴外地打工，導(dǎo)致我們當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力市場(chǎng)人員不足，使現(xiàn)有的設(shè)備不能全部正常運(yùn)轉(zhuǎn)，影響了企業(yè)的高速度發(fā)展。

　　3、缺乏高素質(zhì)的管理人才�，F(xiàn)在的私營(yíng)企業(yè)的管理大多還是家族式的粗放管理，企業(yè)內(nèi)高素質(zhì)、經(jīng)營(yíng)理念先進(jìn)的管理人才較少，加上企業(yè)疏于對(duì)人才的培訓(xùn)，導(dǎo)致企業(yè)不能形成一支高效的管理人才隊(duì)伍，使企業(yè)負(fù)責(zé)人大事小事一肩挑，抽不出較多的時(shí)間研究市場(chǎng)、充電學(xué)習(xí)，管理水平得不到快速提高。

　　二、下步工作的打算

　　1、發(fā)展思路是：用足用好縣委、縣政府的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，加強(qiáng)企業(yè)的內(nèi)部管理，促進(jìn)生產(chǎn)機(jī)制的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，提高產(chǎn)品數(shù)量，提升產(chǎn)品質(zhì)量，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率，利用自主出口權(quán)的優(yōu)勢(shì)，使產(chǎn)品迅速打入國(guó)際市場(chǎng)。全力推進(jìn)外貿(mào)出口，擴(kuò)大出口創(chuàng)匯額，使三園工貿(mào)成為疃里鎮(zhèn)的知名龍頭企業(yè)，帶動(dòng)一方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　工作目標(biāo)是：按照超常規(guī)、高速度、跨越式發(fā)展的總體要求，預(yù)計(jì)年產(chǎn)品數(shù)量達(dá)到15萬(wàn)打，產(chǎn)值突破500萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)利稅80萬(wàn)元，出口創(chuàng)匯突破20萬(wàn)美元。

　　2、具體工作措施：

　　（1）進(jìn)一步解放思想、樹(shù)立搶機(jī)遇、大發(fā)展的意識(shí)�？h委、縣政府對(duì)企業(yè)發(fā)展越來(lái)越重視，對(duì)企業(yè)制定的政策越來(lái)越優(yōu)惠。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)企業(yè)發(fā)展越來(lái)越關(guān)心，為企業(yè)出謀劃策，增強(qiáng)了我們干事創(chuàng)業(yè)的信心和決心。給我們企業(yè)的發(fā)展、招商引資提供了一個(gè)較大的.發(fā)展空間。所以我們要牢牢把握住這個(gè)千載難逢的機(jī)遇，以思想的大解放促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，增強(qiáng)壓力感和緊迫感，堅(jiān)定發(fā)展的決心和信心。

　�。�2）加大企業(yè)投入，增加企業(yè)效益，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。充分利用我縣全力推動(dòng)招商引資的優(yōu)勢(shì)，與韓國(guó)客商積極洽談、合作，投資150萬(wàn)元新上一條牛仔褲服裝生產(chǎn)線，把企業(yè)發(fā)展成集手套加工，服裝生產(chǎn)多個(gè)品種共存，互助互補(bǔ)的企業(yè)集團(tuán)。

　　（3）積極推進(jìn)外貿(mào)出口。在鎮(zhèn)黨委、政府的大力支持下，企業(yè)實(shí)現(xiàn)了外貿(mào)出口10萬(wàn)美元，但其余的多為代理出口。明年，將充分利用已有的自主出口權(quán)積極向國(guó)外市場(chǎng)進(jìn)軍，打出產(chǎn)品品牌，使代理出口變?yōu)樽灾鞒隹冢�增加企業(yè)效益。 您正瀏覽的文章由第一＇整理;

　�。�4）加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理。向發(fā)達(dá)地區(qū)、縣內(nèi)的先進(jìn)企業(yè)學(xué)習(xí)，努力探索先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，建立現(xiàn)代化的管理模式。培訓(xùn)提高現(xiàn)有人才，引進(jìn)科技人才，向管理要質(zhì)量，向先進(jìn)機(jī)制要產(chǎn)量，向科技、人才要效益。最大限度地調(diào)動(dòng)每一位員工的積極性，挖掘他們的潛力，激發(fā)他們干事創(chuàng)業(yè)的激情。

中小企業(yè)調(diào)研報(bào)告5

　　一、中小企業(yè)發(fā)展概況

　　根據(jù)國(guó)家發(fā)改委最新通報(bào)的今年前三季度中小企業(yè)與非公有制經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行情況表明，1－9月份，在實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值方面，我國(guó)規(guī)模以上非公有制工業(yè)創(chuàng)造產(chǎn)值21399．44億元，同比增長(zhǎng)24．6％；

　　小型工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值13379．39億元，同比增長(zhǎng)27．5％。與全部規(guī)模以上工業(yè)相比，在增速上分別高出了7．76個(gè)百分點(diǎn)和11．2個(gè)百分點(diǎn)。此外，在進(jìn)出口方面私營(yíng)企業(yè)也增勢(shì)強(qiáng)勁。前三季度，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)出口總額1624．1億美元，增幅達(dá)到41．9％，高于全國(guó)商品進(jìn)出口增幅18．2個(gè)百分點(diǎn)。

　　截止今年9月底，全國(guó)注冊(cè)私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶近2900萬(wàn)戶，從業(yè)人員超過(guò)1億人。從大概念來(lái)看，中小企業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中提供的就業(yè)機(jī)會(huì)占到全國(guó)就業(yè)總量的75％以上，GDP總量占到全國(guó)GDP總量50％以上，中小企業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)總體國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)已占據(jù)重要地位。

　　二、中小企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析

　　從上述情況分析，作為銀行發(fā)展轉(zhuǎn)變與中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)合作思想，加快合作步伐顯得迫在眉睫。那么，中小企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)主要存在哪些方面呢：

　　一是管理風(fēng)險(xiǎn)。中小企業(yè)很大一部分是家族企業(yè)，因此家長(zhǎng)制作風(fēng)在企業(yè)管理中盛行，缺乏現(xiàn)代管理制度，并且企業(yè)主素質(zhì)往往不高，造成了企業(yè)運(yùn)行中決策不科學(xué)，管理不民主，帶有很大的隨意性，造成了先天性的管理缺陷，難以保證企業(yè)正確的發(fā)展策略。

　　二是經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。中小企業(yè)主要集中于勞動(dòng)密集型的加工制造業(yè)行業(yè)和服務(wù)業(yè)等競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，技術(shù)裝備水平低，技術(shù)改造能力差，缺乏可持續(xù)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的環(huán)境下，賒銷現(xiàn)象嚴(yán)重。并且由于企業(yè)規(guī)模小，抵抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，所以企業(yè)的存活期比較短。

　　三是信息風(fēng)險(xiǎn)。中小企業(yè)運(yùn)行很不規(guī)范，銀行很難掌握企業(yè)運(yùn)行的各種真實(shí)信息，特別是財(cái)務(wù)信息，不少企業(yè)未能依法建帳，財(cái)務(wù)報(bào)表不實(shí)，各種交易大多通過(guò)現(xiàn)金結(jié)算，給銀行的資金控制帶來(lái)相當(dāng)?shù)碾y度。

　　四是信用風(fēng)險(xiǎn)。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)民營(yíng)中小企業(yè)生長(zhǎng)在一個(gè)法律制度不健全、法律約束不力的環(huán)境中，相應(yīng)地產(chǎn)生了信用觀念淡薄、重貸輕還，有的甚至惡意逃債、賴債、廢債，損壞了整個(gè)民營(yíng)中小企業(yè)的形象。再加上法律訴訟案件執(zhí)行難，降低了銀行對(duì)民營(yíng)中小企業(yè)的信任。同時(shí)由于中小企業(yè)的貸款一般都沒(méi)有足值的抵押品，所以給貸款風(fēng)險(xiǎn)控制帶來(lái)相當(dāng)大的困難，這樣在銀行穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)，審慎放貸，嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)的政策下，就形成了所謂中小企業(yè)貸款難的局面。

　　三、與中小企業(yè)建立銀企新型合作關(guān)系的途徑

　　從中小企業(yè)近年來(lái)的發(fā)展情況來(lái)看，已經(jīng)日益成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一支重要的力量，那么如何更好地識(shí)別中小企業(yè)，解決我行與中小企業(yè)全面持續(xù)合作問(wèn)題，以及能夠有效控制中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，主要應(yīng)從以下幾方面進(jìn)行考慮：

　　一是對(duì)我省中小企業(yè)所屬的“金融生態(tài)環(huán)境”進(jìn)行研究。即由政府鼓勵(lì)、宣傳或者由企業(yè)經(jīng)過(guò)多年來(lái)奮斗形成的優(yōu)勢(shì)行業(yè)，我行在這種客觀存在下“擇優(yōu)錄取”。

　　二是對(duì)企業(yè)的選擇。即在比較好的`金融生態(tài)環(huán)境下去挑選企業(yè)。主要分為三類：一類是成長(zhǎng)型，第二類是穩(wěn)定型。第三類是做大做強(qiáng)型。對(duì)于成長(zhǎng)型企業(yè)，企業(yè)對(duì)自己的目標(biāo)和情況往往比較清楚，而對(duì)于穩(wěn)定型到做大做強(qiáng)的企業(yè)，企業(yè)往往就不一定太清楚，就不一定是在實(shí)實(shí)在在地去做這個(gè)企業(yè)，去搞真正的經(jīng)營(yíng)。無(wú)論是哪一個(gè)類型的企業(yè)，作為我們銀行一定要從企業(yè)的所有制、管理、綜合收益等方面做到信息收集與認(rèn)真識(shí)別，最大程度地降低貸款風(fēng)險(xiǎn)。

　　三是要與中小企業(yè)建立適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新型銀企關(guān)系，實(shí)現(xiàn)銀企共同發(fā)展：第一，要更新理念，共同構(gòu)建市場(chǎng)型、合作型的銀企關(guān)系。中小企業(yè)已經(jīng)成為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)和社會(huì)穩(wěn)定的重要生力軍，這就要求我行與之合作的理念要迅速地轉(zhuǎn)變，由企業(yè)對(duì)銀行單向的、被動(dòng)的依賴關(guān)系，向平等、合作、互相選擇的互利關(guān)系轉(zhuǎn)變，從而謀求彼此共同的發(fā)展。第二，要不斷地創(chuàng)新，這是構(gòu)建新型合作關(guān)系的關(guān)鍵。現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)金融創(chuàng)新水平的要求越來(lái)越高，銀行要不斷地提升金融服務(wù)的層次和水平，提供企業(yè)需要的、有效益的、安全的金融產(chǎn)品和服務(wù)，從而推動(dòng)銀企共同發(fā)展。第三，要銀企互利雙贏，這是構(gòu)建新型銀企關(guān)系的根本。銀行與企業(yè)作為相互獨(dú)立的市場(chǎng)主體，追求利潤(rùn)最大化和股東價(jià)值最大化，是雙方必然的選擇，因此，要形成雙方長(zhǎng)遠(yuǎn)、良性、穩(wěn)定的合作關(guān)系，互利、雙贏是根本。

中小企業(yè)調(diào)研報(bào)告6

　　中小企業(yè)是我縣縣域經(jīng)濟(jì)的重要中堅(jiān)力量，在創(chuàng)造就業(yè)、推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面發(fā)揮著重要作用。近幾年來(lái)，國(guó)家出臺(tái)了一系列扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，在很大程度上緩解了中小企業(yè)融資難題。但是，隨著我縣的中小企業(yè)迅猛發(fā)展，一些困擾中小企業(yè)發(fā)展的矛盾也日益尖銳，其中資金緊張、融資困難成為制約中小企業(yè)發(fā)展的主要瓶頸和突出難題。

　　一、我縣中小企業(yè)融資現(xiàn)狀

　�。ㄒ唬┪铱h中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

　　20xx年末，全縣共有工業(yè)企業(yè)1580余家，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值87.6億元，工業(yè)稅收2.7億元，外貿(mào)出口總額達(dá)17.7億元。其中規(guī)模以上企業(yè)183家，產(chǎn)值超億元企業(yè)19家，并形成了五金機(jī)械、縫紉機(jī)、燈管、摩配、建材等具有區(qū)域優(yōu)勢(shì)的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，成為我縣實(shí)現(xiàn)金衢麗優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)布局、打造浙中南五金先進(jìn)制造業(yè)基地的中堅(jiān)力量。根據(jù)20xx年國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、國(guó)家計(jì)委、國(guó)家財(cái)政部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局共同研究制定的《中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定》中的大中小型企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)，工業(yè)企業(yè)職工人數(shù)20xx人以下、銷售額3億元以下、資產(chǎn)總額4億元以下為中小企業(yè)。按此標(biāo)準(zhǔn)，我縣目前的絕大部分工業(yè)企業(yè)屬于中小企業(yè)。

　�。ǘ�）近年來(lái)我縣緩解企業(yè)融資難問(wèn)題的實(shí)踐與成效

　　政策引導(dǎo)作用進(jìn)一步發(fā)揮。今年我縣制定了小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償辦法，縣財(cái)政安排專項(xiàng)配套資金，對(duì)金融機(jī)構(gòu)新增小企業(yè)貸款進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，通過(guò)財(cái)政資金的放大效應(yīng)和導(dǎo)向作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)中小企業(yè)的信貸支持力度。

　　信用擔(dān)保體系不斷完善。20xx年，縣財(cái)政出資成立了xx縣中小企業(yè)擔(dān)保公司，至20xx年11月末，擔(dān)保余額4300多萬(wàn)元。同時(shí)，政府鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入中小企業(yè)信用擔(dān)保行業(yè)，壯大擔(dān)保實(shí)力，至20xx年11月末，全縣共成立了4家民營(yíng)擔(dān)保公司，注冊(cè)資金8000萬(wàn)元。

　　融資總體環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。為加強(qiáng)銀企信息交流，促進(jìn)信貸資金有效投放，有關(guān)職能部門積極搭建銀企合作平臺(tái)，組織開(kāi)展了一系列支持中小企業(yè)發(fā)展的活動(dòng)，并取得顯著成效。如在20xx年，開(kāi)展了全縣“中小企業(yè)金融服務(wù)百日”活動(dòng)，各金融機(jī)構(gòu)深入重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)企業(yè)調(diào)查走訪，主動(dòng)了解企業(yè)資金需求。在4月份的銀企簽約儀式上，各行社與15家企業(yè)簽訂了銀企合作協(xié)議，簽約金額2.32億元。截至11月末，全縣中小企業(yè)貸款余額11.92億元，比年初增加1.45億元，有118家原無(wú)貸款的企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)建立了信貸關(guān)系，中小企業(yè)貸款戶數(shù)新增20%以上。

　　金融支持力度不斷加大。20xx年縣工行、農(nóng)行率先開(kāi)展小企業(yè)信貸業(yè)務(wù)試點(diǎn)，當(dāng)年新增小企業(yè)貸款9800多萬(wàn)元。20xx年，我縣金融機(jī)構(gòu)均把中小企業(yè)作為業(yè)務(wù)發(fā)展的重點(diǎn)，并在信貸管理制度方面進(jìn)行創(chuàng)新，推出了更靈活的擔(dān)保方式、對(duì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)提供優(yōu)惠利率貸款等措施。從20xx年至20xx年，全縣中小企業(yè)貸款余額分別為7.93億元、9.87億元、11.09億元，年均增長(zhǎng)18.5%。20xx年11月末，全縣有貸款中小企業(yè)556家，比20xx年增加67%，金融支持中小企業(yè)的覆蓋面不斷擴(kuò)大，中小企業(yè)成為信貸資金增長(zhǎng)的主渠道。

　�。ㄈ�）當(dāng)前我縣企業(yè)融資方面存在的主要問(wèn)題

　　一是企業(yè)信貸需求滿足率仍然不高。20xx年11月末，全縣1580多家中小企業(yè)中，與金融機(jī)構(gòu)建立信貸關(guān)系有632家，占全縣企業(yè)數(shù)的40%，貸款余額占全部貸款的37%。其中，貸款余額200萬(wàn)元以下企業(yè)276家，占貸款企業(yè)總數(shù)的44%，貸款余額1.85億元，占中小企業(yè)貸款總額的16.7%。由此可見(jiàn)，銀行信貸資金主要集中投向發(fā)展規(guī)模較大的重點(diǎn)企業(yè)，相當(dāng)比例的中小企業(yè)貸款比重仍然偏低，許多正處于成長(zhǎng)期、創(chuàng)業(yè)期的中小企業(yè)，仍得不到銀行信貸資金支持。

　　二是企業(yè)融資結(jié)構(gòu)不合理。根據(jù)調(diào)查顯示，目前我縣中小企業(yè)的融資主要依靠占用客戶資金、銀行貸款、民間借貸等形式。其中，70%以上的中小企業(yè)把銀行貸款作為主要和首選融資渠道，而通過(guò)發(fā)行企業(yè)債券或股票的直接融資企業(yè)一家也沒(méi)有，融資結(jié)構(gòu)非常不合理。一旦金融政策調(diào)整，銀根緊縮，就會(huì)嚴(yán)重影響企業(yè)的正常資金周轉(zhuǎn)。

　　三是企業(yè)中長(zhǎng)期融資需求與銀行貸款以短期為主的矛盾突出。我縣實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略以來(lái)，中小企業(yè)迎來(lái)了新一輪發(fā)展高潮。一些企業(yè)紛紛向工業(yè)園區(qū)集聚，建設(shè)新廠房、購(gòu)置新設(shè)備、增加技改投入、進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)品創(chuàng)新。企業(yè)增加固定資產(chǎn)投資規(guī)模，就需要有持續(xù)穩(wěn)定的資金來(lái)源。不少企業(yè)反映，目前需求最迫切的是中長(zhǎng)期項(xiàng)目貸款。而金融機(jī)構(gòu)提供給中小工業(yè)企業(yè)的項(xiàng)目貸款卻多以短期流動(dòng)資金貸款發(fā)放，顯然無(wú)法滿足企業(yè)長(zhǎng)期融資的需求。

　　四是民營(yíng)中小企業(yè)擔(dān)保公司作用難發(fā)揮。20xx年以來(lái)，我縣相繼成立了四家民營(yíng)擔(dān)保公司，但從實(shí)際運(yùn)作情況看，效果不理想。由于金融機(jī)構(gòu)對(duì)民營(yíng)中小企業(yè)信用擔(dān)保公司的資本金要求較高，擔(dān)保公司的注冊(cè)資本很難達(dá)到各家銀行的準(zhǔn)入條件，制約了擔(dān)保公司作用的發(fā)揮。目前只有浙江安泰擔(dān)保有限公司一家與銀行簽定了合作協(xié)議，并辦理了幾筆擔(dān)保業(yè)務(wù)，其余三家公司尚未正式開(kāi)展業(yè)務(wù)。

　　二、中小企業(yè)融資難的主要原因分析

　　從我縣的情況看，中小企業(yè)銀行貸款無(wú)論從總體規(guī)模還是單個(gè)企業(yè)的貸款總量上看都比較小，分析原因是多方面的，主要有：

　�。ㄒ唬┿y行對(duì)中小企業(yè)持慎貸、惜貸態(tài)度

　　一是我縣中小企業(yè)大多存在經(jīng)營(yíng)規(guī)模偏小、產(chǎn)品科技含量不高、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不明顯、管理手段落后、抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力差，企業(yè)生命周期較短，給銀行風(fēng)險(xiǎn)管理增加了難度，限制了貸款投放。

　　二是中小企業(yè)資金單次需求額度一般較小，計(jì)劃性較差，對(duì)貸款常常要得急、頻率高，但銀行的貸款審查、授信審批等程序復(fù)雜，較高的經(jīng)營(yíng)成本抑制了銀行放貸積極性。

　　三是中小企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度不健全，財(cái)務(wù)及經(jīng)營(yíng)信息準(zhǔn)確性不高，加上多數(shù)中小企業(yè)缺乏歷史信用記錄的連貫性，銀行很難把握其真實(shí)的信用狀況，使金融機(jī)構(gòu)對(duì)其貸款持慎重的態(tài)度，增加了中小企業(yè)融資難度。

　�。ǘ�）金融機(jī)構(gòu)信貸經(jīng)營(yíng)機(jī)制的制約

　　首先，商業(yè)銀行為了強(qiáng)化信貸風(fēng)險(xiǎn)管理,制定了一系列嚴(yán)格信貸審批、發(fā)放操作規(guī)程，縣級(jí)行貸款審批權(quán)限較小，辦理貸款業(yè)務(wù)的審批環(huán)節(jié)多、手續(xù)繁、時(shí)間長(zhǎng)，很難及時(shí)滿足中小企業(yè)時(shí)間緊、要求快的資金需求。

　　其次，各商業(yè)銀行為了控制風(fēng)險(xiǎn)，基本實(shí)行了嚴(yán)格的“貸款風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任制”,將信貸風(fēng)險(xiǎn)與信貸人員的工資獎(jiǎng)金等掛鉤,甚至追究終身責(zé)任，正面的.激勵(lì)相對(duì)不足,而中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較高，信貸人員大多存在“多貸多賠、不貸不賠”想法，為避免個(gè)人利益受損，對(duì)小企業(yè)貸款存在“慎貸、畏貸”心理。

　　第三，目前商業(yè)銀行對(duì)企業(yè)貸款普遍實(shí)行了內(nèi)部信用評(píng)級(jí)和授信管理的辦法。但我縣的中小企業(yè)大多處于生產(chǎn)規(guī)模較小、融資渠道單一、效益尚未完全體現(xiàn)的發(fā)展初期，中小企業(yè)在信用評(píng)定過(guò)程中難以符合銀行要求。

　　第四，中小企業(yè)信貸業(yè)務(wù)創(chuàng)新不足，信貸產(chǎn)品單一。例如，抵押擔(dān)保不足是中小企業(yè)貸款難的一項(xiàng)重要因素，但目前銀行發(fā)放貸款一般只認(rèn)可企業(yè)房產(chǎn)作抵押物，不接受流動(dòng)資產(chǎn)抵押，而相當(dāng)一部分中小企業(yè)是租賃場(chǎng)地經(jīng)營(yíng)，或是農(nóng)村的私人房產(chǎn)，無(wú)法提供有效抵押而被拒之門外。

　�。ㄈ�）信用擔(dān)保體系不健全

　　一是擔(dān)保機(jī)構(gòu)資金規(guī)模較小，未能充分發(fā)揮效用。由于中小企業(yè)量大面廣，而且需求是多種多樣的，僅靠政府出資的政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足中小企業(yè)的需要。擔(dān)保資金規(guī)模小、抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)；放款規(guī)模較小，難以滿足企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要；融資的成本比較高；信用擴(kuò)張功能有限，擔(dān)�？傤~同擔(dān)保資金規(guī)模相比，并未起到資金的放大作用；業(yè)務(wù)種類比較單一，大部分擔(dān)保機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)僅限于短期流動(dòng)資金的擔(dān)保。

　　二是缺乏有效的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制包括風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制、內(nèi)控機(jī)制和補(bǔ)償轉(zhuǎn)移機(jī)制等。在擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制上，擔(dān)保機(jī)構(gòu)普遍缺乏一套科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估體系，對(duì)受保企業(yè)資信狀況的調(diào)查主要借助于簡(jiǎn)單的財(cái)務(wù)報(bào)告和詢問(wèn)，缺乏真實(shí)、準(zhǔn)確的評(píng)判。在內(nèi)控機(jī)制上，許多擔(dān)保機(jī)構(gòu)沒(méi)有建立起嚴(yán)格的操作規(guī)程和管理制度，各個(gè)操作環(huán)節(jié)缺乏透明度和相互制衡。在風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償轉(zhuǎn)移機(jī)制上，絕大多數(shù)擔(dān)保機(jī)構(gòu)由于開(kāi)展業(yè)務(wù)的時(shí)間較短，無(wú)力提取風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金。

　　三是缺少聯(lián)動(dòng)機(jī)制，貸款風(fēng)險(xiǎn)集中于擔(dān)保機(jī)構(gòu)。大多數(shù)銀行都將中小企業(yè)的貸款風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給了擔(dān)保機(jī)構(gòu)，不少擔(dān)保機(jī)構(gòu)被迫承擔(dān)了100%的信貸風(fēng)險(xiǎn)。

　　四是缺少規(guī)范管理和專業(yè)人才，潛在著經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和道德風(fēng)險(xiǎn)。

　　五是民營(yíng)擔(dān)保公司業(yè)務(wù)重心偏離，高息短期借貸等違規(guī)行為成為盈利來(lái)源，開(kāi)展的擔(dān)保業(yè)務(wù)操作也不規(guī)范。在為中小企業(yè)提供擔(dān)保時(shí)，其存入銀行的保證金要求企業(yè)自己承擔(dān)，加重了企業(yè)融資成本，同時(shí)也增加了銀行風(fēng)險(xiǎn)。

　　三、緩解我縣中小企業(yè)融資難問(wèn)題的對(duì)策和建議

　　（一）營(yíng)造企業(yè)快速發(fā)展環(huán)境

　　企業(yè)實(shí)力是企業(yè)獲得金融支持的重要條件，發(fā)展環(huán)境決定企業(yè)發(fā)展的快慢。當(dāng)前要堅(jiān)定不移地實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，扶持企業(yè)做大做強(qiáng)，達(dá)到金融信貸準(zhǔn)入條件，作為地方政府要為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　一是搭好企業(yè)發(fā)展平臺(tái)。新碧工業(yè)園區(qū)正式批準(zhǔn)為浙江省xx工業(yè)園區(qū)后，要加快完善相配套的基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)園區(qū)的綜合承載能力。結(jié)合金麗溫鐵路擴(kuò)能能改造xx段、42省道與330國(guó)道接線、42省道及平黃公路仙都景區(qū)段改線等重要干道的線型變化，及時(shí)修編規(guī)劃，拓展園區(qū)發(fā)展空間。同時(shí)要及時(shí)理順園區(qū)管理體制，形成主體單一、功能綜合、權(quán)責(zé)相稱、相對(duì)封閉的園區(qū)管理環(huán)境。

　　二是做好要素保障。除資金外，制約企業(yè)快速發(fā)展的主要要素是土地。要及時(shí)調(diào)整土地利用規(guī)劃，特別是園區(qū)的工業(yè)用地要予以保障。

　　三是優(yōu)化軟環(huán)境。繼續(xù)實(shí)施“環(huán)境優(yōu)化年”活動(dòng)，改革行政審批制度，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)各類收費(fèi)的監(jiān)督，減少不必要的檢查，以企業(yè)管理服務(wù)中心為載體，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　（二）發(fā)揮金融融資的主導(dǎo)作用

　　金融信貸是企業(yè)融資的主渠道，企業(yè)要全力爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)支持。一方面要完善企業(yè)內(nèi)部管理。督促、鼓勵(lì)企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)制度規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理，挖掘企業(yè)內(nèi)部潛力，重視科技開(kāi)發(fā)和產(chǎn)品更新?lián)Q代，提高產(chǎn)品檔次和科技含量，完善財(cái)務(wù)管理，提高核算水平，樹(shù)立良好的信用觀念。另一方面金融機(jī)構(gòu)要加大對(duì)中小企業(yè)的支持力度。20xx年，縣政府組織開(kāi)展了“中小企業(yè)金融服務(wù)百日”活動(dòng)，取得了顯著成效，全縣中小企業(yè)貸款比年初增加了1.45億元。當(dāng)前，金融機(jī)構(gòu)要認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步做好小企業(yè)貸款的通知》（銀監(jiān)辦發(fā)〔20xx〕95號(hào)）文件精神，建立小企業(yè)貸款利率的風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)機(jī)制、獨(dú)立的小企業(yè)貸款核算機(jī)制、高效的小企業(yè)貸款審批機(jī)制、激勵(lì)約束機(jī)制、專業(yè)化的人員培育機(jī)制、違約信息通報(bào)機(jī)制等“六項(xiàng)機(jī)制”。

　�。ㄈ�）積極拓寬企業(yè)融資渠道

　　銀行貸款是企業(yè)融資的重要途徑，但金融機(jī)構(gòu)受政策的影響很大，在宏觀調(diào)控銀根緊縮時(shí)期，爭(zhēng)取銀行貸款難度很大，因此要采取多渠道融資。

　　一是要積極培育企業(yè)上市融資。增強(qiáng)企業(yè)上市的理念，破除上市難、不可能的思想。要加大培育力度，爭(zhēng)取盡快培育幾家上市企業(yè)，同時(shí)要加強(qiáng)后續(xù)企業(yè)的培育，形成梯度。

　　二是要規(guī)范引導(dǎo)，充分發(fā)揮民間融資的功能作用。當(dāng)前，我縣民間閑置資金還是比較多的，全縣居民儲(chǔ)蓄存款達(dá)32億元，同時(shí)企業(yè)的發(fā)展又離不開(kāi)民間資本，很多企業(yè)在創(chuàng)業(yè)之初，就是靠民間融資起家的，從調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，大部分企業(yè)有或曾經(jīng)有過(guò)民間融資�？傮w上說(shuō)，民間融資對(duì)xx工業(yè)企業(yè)的發(fā)展起到了很大的促進(jìn)作用，但也存在一定的問(wèn)題。因此，民間融資既要鼓勵(lì)，也要進(jìn)行規(guī)范。

　　三是要爭(zhēng)取發(fā)行債券等其他融資形式。發(fā)行債券的門檻較高，但通過(guò)包裝策劃也并非沒(méi)有可能。風(fēng)險(xiǎn)投資、股份制經(jīng)營(yíng)都是企業(yè)融資的有效途徑，要積極鼓勵(lì)。

　�。ㄋ模┩晟浦行∑髽I(yè)信用擔(dān)保體系

　　中小企業(yè)貸款難關(guān)鍵是企業(yè)不能提供銀行認(rèn)可的擔(dān)�；虻盅何�，因此，發(fā)展中介擔(dān)保機(jī)構(gòu)是解決中小企業(yè)融資難的有效辦法。

　　一是要做大擔(dān)保行業(yè)。20xx年6月，中國(guó)銀監(jiān)會(huì)發(fā)布了《關(guān)于銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與擔(dān)保機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作風(fēng)險(xiǎn)提示的通知》（銀監(jiān)辦發(fā)［20xx］145號(hào)），要求嚴(yán)格審查擔(dān)保機(jī)構(gòu)的資質(zhì)，明確規(guī)定擔(dān)保機(jī)構(gòu)注冊(cè)資金應(yīng)在1億元以上，且必須是實(shí)繳資本，我縣的五家擔(dān)保公司注冊(cè)資金總計(jì)還不足1個(gè)億，因此不僅在數(shù)量上要有發(fā)展，更重要的是要做大擔(dān)保機(jī)構(gòu)，滿足準(zhǔn)入條件。

　　二是要爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)的支持。從我縣看，參加中小企業(yè)信用擔(dān)保體系的金融機(jī)構(gòu)只有兩家，不僅缺乏競(jìng)爭(zhēng)，而且風(fēng)險(xiǎn)比較集中，因此要積極引進(jìn)為中小企業(yè)擔(dān)保公司提供支持的金融機(jī)構(gòu)。

　　三是要加強(qiáng)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系風(fēng)險(xiǎn)的防范和控制。保持信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)持續(xù)發(fā)展，第一，要靠規(guī)范管理，規(guī)避決策風(fēng)險(xiǎn)；第二，應(yīng)建立風(fēng)險(xiǎn)金制度，根據(jù)業(yè)務(wù)的進(jìn)展，按比例提取風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，用于沖抵代償支出和彌補(bǔ)呆帳、壞帳損失；第三，擔(dān)保行業(yè)是高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，只靠收取少量擔(dān)保費(fèi)用，很難維持擔(dān)保機(jī)構(gòu)的生存和發(fā)展，因此政府要出臺(tái)政策給予扶持，可按擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小工業(yè)企業(yè)擔(dān)保金額給予一定的補(bǔ)助。

　　四是要實(shí)行擔(dān)保項(xiàng)目的全過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)管理。建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，對(duì)在保企業(yè)的銀行帳戶、財(cái)務(wù)狀況、人事變動(dòng)、經(jīng)營(yíng)管理進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，控制風(fēng)險(xiǎn)。健全內(nèi)部控制制度，規(guī)范信用擔(dān)保的操作程序。

　　（五）加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)

　　信用是信貸的基礎(chǔ)。要以“信用xx”建設(shè)為抓手，大力推動(dòng)信用體系建設(shè)。按照公平、公正、自愿的原則，建立以信用中介為主體，以市場(chǎng)運(yùn)作為基礎(chǔ)的社會(huì)信用服務(wù)體系。重點(diǎn)是要整合信用資源，理順信用信息渠道，建立社會(huì)信用征信平臺(tái)，采取政府授權(quán)或委托方式，由綜合性信息機(jī)構(gòu)建設(shè)、維護(hù)和運(yùn)行。成立由經(jīng)貿(mào)、工商、銀行、財(cái)稅、社保、質(zhì)監(jiān)、公安、法院等有關(guān)部門參加的聯(lián)合征信機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一管理信用資源，最終達(dá)到所有信用數(shù)據(jù)聯(lián)合征信的目的。研究建立失信懲罰機(jī)制，加大企業(yè)的失信成本，使守信者得到公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)。

中小企業(yè)調(diào)研報(bào)告7

　　大多是私營(yíng)企業(yè)，發(fā)展時(shí)間短、自有資產(chǎn)少、抗風(fēng)險(xiǎn)能力相對(duì)較弱而且資信水平較低，財(cái)務(wù)制度不健全、運(yùn)作不規(guī)范，難以達(dá)到金融機(jī)構(gòu)貸款要求，金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)惜貸二是中小企業(yè)的金融服務(wù)和金融支持系統(tǒng)不健全。一方面，中小企業(yè)信用擔(dān)保體系不完善，以中小企業(yè)為受保主體的擔(dān)保機(jī)構(gòu)不多，另一方面，直接融資體系發(fā)展嚴(yán)重滯后，在發(fā)行股票和債券方面，中小企業(yè)大部分受規(guī)模小、知名度不高、信用等級(jí)較低等條件的限制，難以達(dá)到上市條件，導(dǎo)致中小企業(yè)的資金來(lái)源很大程度上依賴銀行貸款。

　　（一)中小企業(yè)小，散，亂，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱

　　一是小企業(yè)占有絕大多數(shù)，經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)不穩(wěn)定。20xx年，我省13萬(wàn)多家中小企業(yè)中，中型企業(yè)只有2793家，所占比例只有2%，98%的企業(yè)是小型企業(yè)。作為大型企業(yè)成長(zhǎng)的搖籃，中型企業(yè)數(shù)量顯然偏少，存在斷層，同時(shí)從單位平均規(guī)�？�，我省小型企業(yè)平均從業(yè)人員為33人，平均固定資產(chǎn)為289.5萬(wàn)元，平均營(yíng)業(yè)收入為888.03萬(wàn)元，分別占全部企業(yè)平均水平的68.3%、45.8%、57.6%。由于規(guī)模小，業(yè)績(jī)不穩(wěn)定，虧損、倒閉、關(guān)停現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。二是產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展不夠，分散化經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象嚴(yán)重。我省中小企業(yè)絕大多數(shù)在園區(qū)外分散經(jīng)營(yíng)，主要靠單兵作戰(zhàn)，沒(méi)有充分利用大企業(yè)的帶動(dòng)作用和園區(qū)的輻射作用。三是家族式企業(yè)多，經(jīng)營(yíng)管理方式落后。由于我省中小企業(yè)的主體是私營(yíng)企業(yè)，家族式企業(yè)多，經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)和員工素質(zhì)低的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，管理方式大多脫胎于家族式管理，不同程度地存在著組織管理混亂落后的問(wèn)題，從而導(dǎo)致企業(yè)運(yùn)行不暢。

　　(二)中小企業(yè)以資源開(kāi)發(fā)型、產(chǎn)品初加工型、服務(wù)低層次型為主，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出

　　雖然經(jīng)過(guò)多年的調(diào)整和發(fā)展，我省中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已有一定改善，但與市場(chǎng)需求的矛盾依然突出，直接影響著中小企業(yè)的發(fā)展。首先，從三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，我省中小企業(yè)依然是明顯的二、三、一分布，其中二產(chǎn)業(yè)約占65%，服務(wù)業(yè)所占不到35%;其次，從占中小企業(yè)比重高達(dá)56.7%的工業(yè)內(nèi)部看，資源開(kāi)發(fā)型、產(chǎn)品初加工型、勞動(dòng)密集型、能源消耗型產(chǎn)業(yè)仍然占較大比重，而高技術(shù)含量和高附加值的行業(yè)比重較低;第三，從服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，中小企業(yè)仍然集中在傳統(tǒng)和低層次的服務(wù)業(yè)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高端的服務(wù)業(yè)發(fā)展明顯滯后。

　　(三)政策不公，市場(chǎng)無(wú)序。近年出臺(tái)的政策多是按照企業(yè)規(guī)模和所有制設(shè)計(jì)操作的，對(duì)大企業(yè)優(yōu)待多，中小企業(yè)考慮少;對(duì)公有制企業(yè)優(yōu)待多，對(duì)非公有制企業(yè)考慮少;政策適用不夠公平。在稅收政策上，國(guó)有企業(yè)可先繳后退，非國(guó)有企業(yè)無(wú)此待遇;中小企業(yè)特別是個(gè)私企業(yè)往往是小額納稅人，增值稅發(fā)票難以抵扣，實(shí)際稅負(fù)增加;個(gè)私企業(yè)存在雙重納稅等。在土地政策上，國(guó)有企業(yè)可享本土地使用權(quán)出租、增值稅減免政策，而非國(guó)有企業(yè)無(wú)此改革成本參與改組;特別是在銀行呆壞帳準(zhǔn)備金核銷上，大企業(yè)可列入國(guó)家計(jì)劃及時(shí)優(yōu)化資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)，中小企業(yè)無(wú)此厚遇。在行業(yè)準(zhǔn)入上，中小企業(yè)尤其是個(gè)私企業(yè)還受到諸多限制。此外，市場(chǎng)交易規(guī)則缺乏，市場(chǎng)次序混亂，致使中小企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)困難重重。

　　促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)行政策

　　目前實(shí)行的一些優(yōu)惠政策，雖大部分并不是專為中小企業(yè)制定的，但從受益主體來(lái)看，基本上或相戶，活躍在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)最為激烈的領(lǐng)域，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的`主體和市場(chǎng)體制的微觀基礎(chǔ)。

　　改革開(kāi)放特別是黨的十五大以來(lái)，我國(guó)的中小企業(yè)發(fā)展迅速，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的地位和作用日益增強(qiáng)。中小企業(yè)雖然單個(gè)實(shí)力較弱，但就整體而言，已發(fā)展成為促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、緩解就業(yè)壓力、增加財(cái)政收入的主要支撐力量。

　　1、中小企業(yè)創(chuàng)造的增加值約為全省GDP的40%。20xx年，中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值4279.34億元，占全部企業(yè)增加值的68.4%，占全省GDP總量的38.4%，這表明，每1億元GDP中，約有0.4億為中小企業(yè)創(chuàng)造，中小企業(yè)對(duì)全省GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率約為40%。

　　2、中小企業(yè)是地方財(cái)政收入的重要來(lái)源。20xx年，中小企業(yè)共完成利稅總額2718.62億元，占全部企業(yè)利稅總額的77.5%。

　　3、中小企業(yè)占據(jù)了城鎮(zhèn)就業(yè)崗位的半壁江山。由于中小企業(yè)大多是勞動(dòng)密集型企業(yè)，能創(chuàng)造相對(duì)較多的就業(yè)機(jī)會(huì)，因此更是擴(kuò)大就業(yè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力的主渠道。20xx年中小企業(yè)共提供就業(yè)崗位609.22萬(wàn)個(gè)，占全部企業(yè)從業(yè)人數(shù)的89%，占全省城鎮(zhèn)就業(yè)年平均人數(shù)的53.7%，即全省1134.78萬(wàn)個(gè)城鎮(zhèn)就業(yè)崗位中，有一半以上為中小企業(yè)提供。

　　相對(duì)大企業(yè)而言，中小企業(yè)改革成本低，操作便利、社會(huì)震蕩小、新機(jī)制引入快。因此，在改革進(jìn)程中，中小企業(yè)往往是實(shí)驗(yàn)區(qū)，是突破口，是馬前卒。中小企業(yè)的各項(xiàng)改革成果，為大企業(yè)的改革實(shí)踐提供了有益經(jīng)驗(yàn)，也為創(chuàng)造多種經(jīng)濟(jì)成份共同發(fā)展的大好局面作出了貢獻(xiàn)。

　　我國(guó)中小企業(yè)的主要特點(diǎn)

　　1、投資主體和所有制結(jié)構(gòu)多元，非國(guó)有企業(yè)為主體，決定了當(dāng)前中小企業(yè)工作要以發(fā)展為重點(diǎn)。中小企業(yè)特別是非國(guó)有企業(yè)在自身快速發(fā)展的同時(shí)，還積極投身國(guó)有企業(yè)的改革和調(diào)整，使改革前單一所有制結(jié)構(gòu)狀況有了根本性改變。以工業(yè)企業(yè)為例，在獨(dú)立核算的中小工業(yè)企業(yè)中，國(guó)有企業(yè)的戶數(shù)、資產(chǎn)總額和工業(yè)總產(chǎn)值僅占總數(shù)的14.85%、38.5%和22.8%，即85%的中小企業(yè)均是非國(guó)有企業(yè)。另?yè)?jù)調(diào)查，目前國(guó)有小企業(yè)改制面已近80%，余下20%大都是救不活、賣不掉、破不了的極度困難企業(yè)。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，中小企業(yè)的改革與發(fā)展同樣重要。但改革對(duì)象主要是國(guó)有小企業(yè);而發(fā)展則要涵蓋城鄉(xiāng)各類所有制中小企業(yè)。因此，無(wú)論從中小企業(yè)的主體構(gòu)成還是改革進(jìn)程而言，當(dāng)前，大力扶持中小企業(yè)發(fā)展應(yīng)是中小企業(yè)工作的重點(diǎn)。

　　2.勞動(dòng)密集度高，兩極分化突出，決定了當(dāng)前中小企業(yè)發(fā)展重在二次創(chuàng)業(yè)。中小企業(yè)生存并發(fā)展于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，就業(yè)容量和就業(yè)投資彈性均明顯高于大企業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前中國(guó)大、中、型企業(yè)的資金有機(jī)構(gòu)成之比分別為1.83：1.23：1;資金就為率之比為0.48：0.66：1，即中小企業(yè)比大企業(yè)單位資金安置勞動(dòng)人數(shù)要高，有的要高出一倍，正因?yàn)槿绱耍�在�?0年中國(guó)的工業(yè)化進(jìn)程所以沒(méi)有出現(xiàn)嚴(yán)重的社會(huì)就業(yè)問(wèn)題，中小企業(yè)功不可沒(méi)。但是，今天的市場(chǎng)背景變了，賣方市場(chǎng)變成了買方市場(chǎng)，總量需求不足與結(jié)構(gòu)性供應(yīng)不足共生，使中小企業(yè)遇到了前所未有的困境，即由勞動(dòng)密集型帶來(lái)的就業(yè)優(yōu)勢(shì)將變?yōu)楦?jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)。企業(yè)兩級(jí)分化，中小企業(yè)將首當(dāng)其沖。為此，提高中小企業(yè)的有機(jī)構(gòu)成和科技含量，實(shí)現(xiàn)二次創(chuàng)業(yè)是當(dāng)前中小企業(yè)發(fā)展中的重中之重。

　　3.發(fā)展不平衡，優(yōu)勢(shì)地區(qū)集中，決定了當(dāng)前中小企業(yè)推進(jìn)要區(qū)別特點(diǎn)，先易后難，以點(diǎn)帶面。中國(guó)幅員遼闊，各地區(qū)中小企業(yè)分布與發(fā)展水平極不平衡。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)，按照經(jīng)濟(jì)地帶劃分，中小企業(yè)數(shù)量東部、中部各占全國(guó)總量的42%，西部占15%;而相應(yīng)的工業(yè)總產(chǎn)值東部占66%、中部占26%、西部?jī)H占8%。這表明，在企業(yè)規(guī)模上，東部中小企業(yè)的平均產(chǎn)值規(guī)模大于中部和西部，大約是中部的2.5倍、西部的8倍。實(shí)踐也表明，選擇東部中小企業(yè)作業(yè)重點(diǎn)試區(qū)，就為試點(diǎn)的成功率奠定了良好的基礎(chǔ)。此外，中小企業(yè)還可劃分四大區(qū)，即東北地區(qū)、長(zhǎng)江中下游地區(qū)、中西部地區(qū)和廣東、福建為代表的珠江三角洲地區(qū)。東北地區(qū)老工業(yè)城市居多，中小企業(yè)的所有制結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都很重，應(yīng)主要解決國(guó)有中小企業(yè)規(guī)范改制和與大型企業(yè)專業(yè)化分工及配套問(wèn)題;長(zhǎng)江中下游地區(qū)是中小企業(yè)的汪洋大海，江蘇以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主。浙江以私營(yíng)個(gè)體聞名，工作重點(diǎn)是規(guī)范引導(dǎo)、扶持發(fā)展;中西部地區(qū)資源豐富、中小企業(yè)欠發(fā)達(dá)，推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)和科技環(huán)保型中小企業(yè)發(fā)展是重點(diǎn);珠江三角洲地區(qū)中小企業(yè)區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，可借助老鄉(xiāng)、老外發(fā)展中小企業(yè)的兩岸三地大中華圈。

　　此外，地方產(chǎn)業(yè)為主體，決定了中小企業(yè)的支撐層面在地方;中小企業(yè)自身基礎(chǔ)薄弱，決定了其要么成為大企業(yè)的搖藍(lán)(即小巨人);要么成為大企業(yè)的伙伴。

　　綜上所述，促進(jìn)我國(guó)中小企業(yè)改革與發(fā)展要注意調(diào)整好五大關(guān)系;

　　一是改革與發(fā)展的關(guān)系;二是吸納勞動(dòng)力與科技含量的關(guān)系;三是點(diǎn)與面的關(guān)系;四是中央與地方的關(guān)系;五是中小企業(yè)與大企業(yè)的關(guān)系。處理好上述關(guān)系，把握好重點(diǎn)才能在中小企業(yè)的改革與發(fā)展上取得事半功倍的效果。

中小企業(yè)調(diào)研報(bào)告8

　　一、工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行及中小企業(yè)發(fā)展基本情況

　　從調(diào)研情況看，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和市場(chǎng)形勢(shì)延續(xù)了去年的好轉(zhuǎn)跡象，企業(yè)家搶抓新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大機(jī)遇，轉(zhuǎn)型發(fā)展的信心更加堅(jiān)定，全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體呈現(xiàn)出生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)平穩(wěn)有序、產(chǎn)業(yè)層次不斷提升、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換提速推進(jìn)等特點(diǎn)。

　�。ㄒ唬┕�業(yè)經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)增速回落。

　　今年以來(lái)，受匯宏新材料54萬(wàn)噸違規(guī)產(chǎn)能關(guān)停影響，全縣主要工業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅回落明顯。1-7月份，全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)率累計(jì)下降25.2%；實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)收入xx0億元、利潤(rùn)8.4億，增幅均有不同程度的回落。雖然工業(yè)經(jīng)濟(jì)低位運(yùn)行,但工業(yè)動(dòng)能轉(zhuǎn)換依然呈現(xiàn)出許多亮點(diǎn)。

　�。ǘ�）重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。

　　截止目前，全縣實(shí)施過(guò)千萬(wàn)元工業(yè)項(xiàng)目54個(gè)，計(jì)劃總投資57.58億元。其中，已完工項(xiàng)目17個(gè)、在建項(xiàng)目9個(gè)、新開(kāi)工項(xiàng)目28個(gè)。投資12億元的正信新材料年產(chǎn)60萬(wàn)噸陽(yáng)極炭素項(xiàng)目，基礎(chǔ)施工已完成，已完成主要設(shè)備招標(biāo)工作；計(jì)劃總投資2.4億元的萬(wàn)順新材料年產(chǎn)60萬(wàn)噸冷軋高品質(zhì)薄板項(xiàng)目基礎(chǔ)施工已完成；投資6.7億元的國(guó)創(chuàng)風(fēng)能年產(chǎn)10萬(wàn)噸大型海上風(fēng)電高端裝備智能化改造項(xiàng)目及投資1.2億元的康和藥包藥用中硼硅玻璃管及管制瓶生產(chǎn)項(xiàng)目設(shè)備已購(gòu)進(jìn)，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)。工業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤┬屡f動(dòng)能轉(zhuǎn)換（技改）項(xiàng)目35個(gè)，項(xiàng)目總投資22.17億元；其中13個(gè)項(xiàng)目已完工，計(jì)劃總投資8925萬(wàn)元，全部達(dá)產(chǎn)后可節(jié)約人力300余人，年節(jié)約電力400萬(wàn)千瓦時(shí)，預(yù)計(jì)新增產(chǎn)值2億元，實(shí)現(xiàn)利稅1500萬(wàn)元。

　�。ㄈ�）產(chǎn)業(yè)層次不斷提升。

　　從調(diào)研情況看，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)受益于產(chǎn)品價(jià)格聯(lián)動(dòng)上漲以及去產(chǎn)能成效的逐步顯現(xiàn)，行業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)總體平穩(wěn)態(tài)勢(shì)；新興產(chǎn)業(yè)則繼續(xù)保持強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭，成為引領(lǐng)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主力軍。

　　——新能源新材料產(chǎn)業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)正常。匯宏新材料、創(chuàng)源金屬等鋁精深加工企業(yè)充分發(fā)揮現(xiàn)有運(yùn)行產(chǎn)能的最大潛力，認(rèn)真組織生產(chǎn)，有效應(yīng)對(duì)54萬(wàn)噸電解鋁產(chǎn)能關(guān)停的不利影響，努力實(shí)現(xiàn)效益最大化。投資12億元的正信新材料年產(chǎn)60萬(wàn)噸陽(yáng)極碳素項(xiàng)目基建工程已完成，鋁精深加工產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益持續(xù)釋放。建材加工企業(yè)致力于科技研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新等多元化轉(zhuǎn)型方式，產(chǎn)品逐步向輕質(zhì)化、個(gè)性化方向發(fā)展。斯蒙特建材4條生產(chǎn)線全部投產(chǎn)，與行業(yè)龍頭上海雅仕合作，產(chǎn)品應(yīng)用拓展到居民樓、家居裝飾等領(lǐng)域，利潤(rùn)率水平達(dá)到20%左右，今年計(jì)劃投資2億元啟動(dòng)二期項(xiàng)目建設(shè)，研究開(kāi)發(fā)二代產(chǎn)品；惠博新材料鍍鋁鋅系列產(chǎn)品國(guó)外市場(chǎng)需求持續(xù)提升，產(chǎn)品產(chǎn)量同比提高60%左右。投資9.6億元的浩宇重工高端裝備用精密鑄件項(xiàng)目、投資2.4億元的萬(wàn)順新材料冷軋高品質(zhì)薄板項(xiàng)目加快推進(jìn)。

　　——裝備制造產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)力。龍馬重科加工鑄造產(chǎn)能持續(xù)釋放，大型海上風(fēng)電設(shè)備生產(chǎn)線的8臺(tái)進(jìn)口設(shè)備已到達(dá)港口，總設(shè)備達(dá)到200臺(tái)左右。已成為國(guó)內(nèi)風(fēng)力發(fā)電企業(yè)前十位的穩(wěn)定供貨商，占行業(yè)龍頭金風(fēng)科技訂單量的40%左右�；萦顧C(jī)械產(chǎn)品覆蓋寶馬、奔馳、大眾等高端市場(chǎng)，計(jì)劃今年新增4條生產(chǎn)線，產(chǎn)能可增長(zhǎng)30%左右，投資5億元的大型風(fēng)電高端鑄件機(jī)加工項(xiàng)目已試生產(chǎn)。富瑞工貿(mào)努力搶占國(guó)外細(xì)分市場(chǎng)份額，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷美國(guó)、日本、西班牙等多個(gè)國(guó)家，產(chǎn)品供銷兩旺，預(yù)計(jì)全年產(chǎn)能、產(chǎn)值增幅均在50%左右。

　　——生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)始終堅(jiān)持在提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模和科技創(chuàng)新引領(lǐng)上下功夫，產(chǎn)品科技含量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不斷提高�？岛退幇�3號(hào)窯爐投入使用，中硼硅玻璃管生產(chǎn)線達(dá)到3爐7線，企業(yè)產(chǎn)能逐步釋放。同時(shí)，積極拓展國(guó)外市場(chǎng)，出口訂單已占到總銷量的80%。蔚藍(lán)生物科技始終堅(jiān)持把科技創(chuàng)新和自主研發(fā)放在首位，微生態(tài)產(chǎn)品擴(kuò)大到動(dòng)物用、植物用等多個(gè)領(lǐng)域，產(chǎn)品供不應(yīng)求，預(yù)計(jì)全年產(chǎn)值將達(dá)到2億元。中惠生物科技公司萬(wàn)噸紅曲系列產(chǎn)品項(xiàng)目進(jìn)展順利，年內(nèi)可新增產(chǎn)值3億元。

　　——紡織服裝產(chǎn)業(yè)運(yùn)行平穩(wěn)。今年以來(lái)，原料價(jià)格和棉紗價(jià)格趨于穩(wěn)定（目前，地產(chǎn)棉均價(jià)在16500元/噸左右，40S棉紗價(jià)格在25000元/噸左右），紡織企業(yè)略有盈利。但隨著人民幣升值，國(guó)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇。新疆棉紗低成本優(yōu)勢(shì)對(duì)內(nèi)地棉紡織下游企業(yè)的沖擊，紡織服裝企業(yè)依然面臨一定的市場(chǎng)壓力。面對(duì)尚未啟穩(wěn)的發(fā)展形勢(shì)，較具規(guī)模的企業(yè)不再盲目追求產(chǎn)能規(guī)模的擴(kuò)張，而是向精準(zhǔn)轉(zhuǎn)調(diào)要效益，實(shí)施差異化戰(zhàn)略調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。布魯科紡織持續(xù)在設(shè)備改造上下功夫、盛潤(rùn)紡織努力研發(fā)高支紗、高密度織物，力求效益最大化。

　　——農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)企穩(wěn)回暖。肉類屠宰企業(yè)逐步擺脫前幾年投機(jī)經(jīng)營(yíng)的影響，庫(kù)存量大幅減少，目前毛雞利潤(rùn)達(dá)到1.8元/只，凍品利潤(rùn)也隨之回升。天禧牧業(yè)、中天食品、飛佳食品等屠宰企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況略有好轉(zhuǎn)，投資3億元的玉瑞農(nóng)牧禽肉制品生產(chǎn)項(xiàng)目預(yù)計(jì)5月份投產(chǎn)；黃河糧油、龍鳳面粉等小麥加工企業(yè)通過(guò)進(jìn)口小麥逐步擺脫原料供應(yīng)的限制；板材加工特別是家具生產(chǎn)企業(yè)通過(guò)積極調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)搶占國(guó)際市場(chǎng)份額，產(chǎn)能得到持續(xù)發(fā)揮。

　　—— 化纖繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)整體向好。從當(dāng)前情況看，化纖繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷市場(chǎng)需求低迷、環(huán)保整頓后，行業(yè)發(fā)展逐步正規(guī)，產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)攀升、市場(chǎng)形勢(shì)延續(xù)去年下半年以來(lái)的良好態(tài)勢(shì)，尤其是企業(yè)在產(chǎn)品性能、成本控制、產(chǎn)品轉(zhuǎn)型等方面的探索更加深刻，繩網(wǎng)產(chǎn)品由單一型向多種類、多性能、多用途的系列化方向發(fā)展。同時(shí)，得益于國(guó)際市場(chǎng)前景廣闊、需求范圍廣、回款及時(shí)的特點(diǎn)，金冠網(wǎng)具、金匯網(wǎng)業(yè)等30多家出口企業(yè)發(fā)展形勢(shì)較好，產(chǎn)值年均增長(zhǎng)30%左右。結(jié)合繩網(wǎng)產(chǎn)品特性，繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)電商發(fā)展勢(shì)頭向好，李莊鎮(zhèn)“泉宏”繩網(wǎng)銷售旗艦店，成為第一家入住“天貓”的繩網(wǎng)類銷售店鋪，通過(guò)積極拓展銷售種類，預(yù)計(jì)20xx年銷售產(chǎn)值同比增長(zhǎng)30%。

　�。ㄋ模┬屡f動(dòng)能轉(zhuǎn)換提速推進(jìn)。

　　廣大企業(yè)深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握推進(jìn)實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程的深刻內(nèi)涵，搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，堅(jiān)持在思想認(rèn)識(shí)上下聯(lián)動(dòng)、在轉(zhuǎn)型發(fā)展上持續(xù)發(fā)力、在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)上激發(fā)活力。涌現(xiàn)出一系列傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中催生新動(dòng)能，聚力轉(zhuǎn)型中培育新動(dòng)能，模式優(yōu)化中孕育新動(dòng)能的典型經(jīng)驗(yàn)。

　　1.認(rèn)識(shí)提升開(kāi)辟動(dòng)能轉(zhuǎn)換新境界。調(diào)研中，企業(yè)普遍認(rèn)為，隨著宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，市場(chǎng)與要素的雙重約束愈加嚴(yán)重，過(guò)去長(zhǎng)期依靠拼資源、拼勞動(dòng)力的粗放式發(fā)展方式已經(jīng)無(wú)法為繼。當(dāng)前，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重大舉措，是提高供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求結(jié)構(gòu)適應(yīng)性的必然選擇。對(duì)企業(yè)來(lái)講是機(jī)遇更是責(zé)任，為企業(yè)充分挖掘創(chuàng)新資源，提供了重要平臺(tái)和戰(zhàn)略支點(diǎn)。紛紛表示，要牢牢抓住這一重大機(jī)遇，以“逢山開(kāi)路、遇水架橋”的開(kāi)拓精神,加快形成新的增長(zhǎng)動(dòng)力源，在動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大歷史變革中，點(diǎn)燃企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的“導(dǎo)火索”。

　　2.產(chǎn)品創(chuàng)新煥發(fā)動(dòng)能轉(zhuǎn)換新活力。各重點(diǎn)企業(yè)在堅(jiān)守主導(dǎo)產(chǎn)品基礎(chǔ)上，更加注重適應(yīng)市場(chǎng)需求與體驗(yàn)，全力做好"人無(wú)我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我新”新精特產(chǎn)品創(chuàng)新文章。龍鳳面粉聘請(qǐng)中國(guó)第一批國(guó)家認(rèn)可的制粉工程師進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，產(chǎn)品質(zhì)量及行業(yè)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)力大幅提升，同時(shí)，積極開(kāi)發(fā)速凍食品、專用粉，提升市場(chǎng)占有份額。華冉工貿(mào)適應(yīng)國(guó)外市場(chǎng)需求，取得歐盟CE認(rèn)證，研發(fā)生產(chǎn)橄欖網(wǎng)，利潤(rùn)率逐步提升。斯蒙特建材與山建工、濟(jì)南大學(xué)建立穩(wěn)定的合作關(guān)系，推廣精配式裝修服務(wù)，有效提升產(chǎn)品知名度。

　　3.精細(xì)管理增強(qiáng)動(dòng)能轉(zhuǎn)換新實(shí)力。企業(yè)逐步認(rèn)識(shí)到向精細(xì)化管理要效益,以精細(xì)化管理促轉(zhuǎn)型的必要性，在降低企業(yè)成本上進(jìn)行了大膽探索�？岛退幇�組建對(duì)外貿(mào)易營(yíng)銷團(tuán)隊(duì)，大大降低營(yíng)銷成本。蔚藍(lán)生物年產(chǎn)5000噸微生態(tài)產(chǎn)品智能化車間項(xiàng)目，持續(xù)提高生產(chǎn)自動(dòng)化程度，減少用工。布魯科紡織順應(yīng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換趨勢(shì)，投資千萬(wàn)元進(jìn)行設(shè)備改造，產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益明顯提升。龍豐面粉、富瑞工貿(mào)也由機(jī)器手替代人工裝卸工，降低了用工成本。和美集團(tuán)注重員工培訓(xùn)，公司建立起分層次的培訓(xùn)機(jī)制，組織高層管理人員參加國(guó)內(nèi)外高端培訓(xùn)，提升管理能力，邀請(qǐng)專家對(duì)一線工人進(jìn)行內(nèi)訓(xùn)技術(shù)指導(dǎo)，增強(qiáng)企業(yè)整體管理水平和技術(shù)提升能力。

　　4.模式優(yōu)化激發(fā)動(dòng)能轉(zhuǎn)換新動(dòng)力。李莊鎮(zhèn)立足繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，積極申報(bào)山東省繩網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，全面提升我縣繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)行業(yè)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)制定參與程度。龍馬重科計(jì)劃申報(bào)國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心和制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)，強(qiáng)力提升企業(yè)科研管理水平。天禧牧業(yè)對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)最先進(jìn)的畜牧循環(huán)養(yǎng)殖模式，規(guī)劃建設(shè)“智能化高效養(yǎng)殖園區(qū)”，努力打造綠色生態(tài)環(huán)保的先進(jìn)養(yǎng)殖模式。

　　二、當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行及新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換推進(jìn)中存在的困難和問(wèn)題

　　（一）剛性政策約束影響工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。

　　一是企業(yè)組織生產(chǎn)不穩(wěn)定。去年以來(lái)，國(guó)家實(shí)施環(huán)保整頓、采暖季錯(cuò)峰生產(chǎn)、限產(chǎn)等政策要求，企業(yè)組織生產(chǎn)波動(dòng)較大，面對(duì)需求面逐步改善的市場(chǎng)，企業(yè)為應(yīng)對(duì)生產(chǎn)波動(dòng)，只能提高備貨量，一定程度上形成資金占用。

　　二是缺乏對(duì)剛性政策的精準(zhǔn)研判，部分企業(yè)落實(shí)錯(cuò)峰生產(chǎn)、重污染天氣限產(chǎn)期間，沒(méi)有有效調(diào)節(jié)生產(chǎn)，致使產(chǎn)品生產(chǎn)受限，造成訂單延期。龍馬重科因延遲發(fā)貨遭到客戶罰息，富瑞工貿(mào)盲目增加存貨，相應(yīng)增加了資金占用。

　　三是項(xiàng)目支撐能力不強(qiáng)。項(xiàng)目落地的剛性約束加大影響企業(yè)投資熱情，根據(jù)我們前期統(tǒng)計(jì)情況，20xx年全縣實(shí)施的'38個(gè)過(guò)千萬(wàn)元項(xiàng)目中,續(xù)建項(xiàng)目達(dá)20個(gè)，全縣共實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換項(xiàng)目35個(gè)，占全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總量的比例僅為15.5%，反映出企業(yè)家整體對(duì)進(jìn)行新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換工作的認(rèn)識(shí)不足、重視不夠，大部分企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)動(dòng)能轉(zhuǎn)換的動(dòng)力不足、積極性不高。

　　（二）工業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換后勁不足。

　　一是轉(zhuǎn)換能力相對(duì)滯后。企業(yè)轉(zhuǎn)型還是停留在設(shè)備更新、技術(shù)改造等低水平的升級(jí)上。缺乏新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換政策的研究對(duì)接、企業(yè)轉(zhuǎn)換目標(biāo)、方向、路徑的清晰認(rèn)識(shí)和做大做強(qiáng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。

　　二是科技發(fā)明申請(qǐng)力度不夠。我縣部分繩網(wǎng)企業(yè)產(chǎn)品的科技創(chuàng)新能力有了較大提升，有些已達(dá)到行業(yè)領(lǐng)先水平，但由于沒(méi)有及時(shí)申報(bào)品牌和專利保護(hù)，科技成果無(wú)法轉(zhuǎn)換為經(jīng)濟(jì)效益，恒順網(wǎng)業(yè)向設(shè)備生產(chǎn)廠家提供改造需求，廠家代為生產(chǎn)，無(wú)形當(dāng)中造成改造成果外移。

　　三是優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集約度不高。部分繩網(wǎng)企業(yè)反映，由于我縣沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)劃的繩網(wǎng)工業(yè)園，配套發(fā)展程度較低，企業(yè)內(nèi)部管理規(guī)范化程度不平衡，整體推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的能力不強(qiáng)。

　�。ㄈ�）企業(yè)發(fā)展仍然面臨不少困難和挑戰(zhàn)。

　　一是生產(chǎn)成本持續(xù)上升進(jìn)一步壓縮了企業(yè)利潤(rùn)空間，原材料、勞動(dòng)力等重點(diǎn)生產(chǎn)要素價(jià)格走高已成為常態(tài)，特別是部分企業(yè)實(shí)施“煤改氣”、“煤改電”后，不僅用能成本增長(zhǎng)近三倍，能源供給不足與需求擴(kuò)張的矛盾也更為突出，康和藥包、玉瑞農(nóng)牧均受制于天然氣供應(yīng)不足，產(chǎn)能遲遲得不到有效發(fā)揮。

　　二是資金問(wèn)題沒(méi)有得到有效緩解，主要表現(xiàn)為流動(dòng)資金和技改創(chuàng)新資金不足，前期企業(yè)產(chǎn)能擴(kuò)張、環(huán)保設(shè)施改造方面投入大量資金，導(dǎo)致在轉(zhuǎn)型創(chuàng)新方面資金缺口較大，天禧牧業(yè)流動(dòng)資金缺口在5000萬(wàn)左右，康和藥包也是因?yàn)橘Y金緊張，持續(xù)實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新的壓力較大。

　　三是人才支撐依然是“短板”。技術(shù)工、熟練工、電商運(yùn)營(yíng)、網(wǎng)站管理等專業(yè)人才緊缺的現(xiàn)象表現(xiàn)比較明顯，工人流動(dòng)性加大、盲目要求提高工人工資的現(xiàn)象在繩網(wǎng)行業(yè)表現(xiàn)特別突出。

　　三、下一步推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行及中小企業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

　　全面振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，工業(yè)是主力，全面增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力，關(guān)鍵點(diǎn)和發(fā)力點(diǎn)也在工業(yè)。省市縣全面開(kāi)展新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程，是實(shí)現(xiàn)我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)“破舊立新”的有利時(shí)機(jī)，更是XX工業(yè)以“四新”促“四化”、實(shí)現(xiàn)“四提”，打造競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵選擇。各級(jí)各部門要切實(shí)主動(dòng)作為、牢牢抓住省市部署新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程這一重大機(jī)遇，思想認(rèn)識(shí)再提升、思路措施再跟進(jìn)，真正走出一條新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的XX路徑。結(jié)合此次調(diào)研，提出如下工作建議。

　　（一）突出向上對(duì)接，充分借力政策優(yōu)勢(shì)。

　　一是要深刻把握省市縣新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換實(shí)施方案、規(guī)劃、意見(jiàn)的科學(xué)內(nèi)涵，認(rèn)真領(lǐng)悟我縣在產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位、機(jī)制措施保障、工作推進(jìn)機(jī)制與省市方案的切合點(diǎn)，真正成為指導(dǎo)全縣新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的頂層設(shè)計(jì)。二是搶抓政策機(jī)遇，強(qiáng)化對(duì)接爭(zhēng)取落實(shí)力度，建議發(fā)改部門抓好上級(jí)政策爭(zhēng)取的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣各級(jí)力量，積極對(duì)接省級(jí)層面的“1+3”政策體系和細(xì)化健全的各類配套政策、《山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基金管理辦法》、《山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基金省級(jí)政府出資管理辦法》和《山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基金激勵(lì)辦法》中的扶持政策，同時(shí)，立足我縣實(shí)際充分挖掘國(guó)家賦予的一系列現(xiàn)行先試、試點(diǎn)示范的改革權(quán)利，力爭(zhēng)在XX大膽探索并總結(jié)推廣，實(shí)現(xiàn)借勢(shì)發(fā)展。

　　(二）突出向內(nèi)挖潛，充分激發(fā)內(nèi)生智慧。

　　推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換核心就是提升企業(yè)自我變革、自我創(chuàng)新能力。我縣工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新能力偏弱一直是影響核心競(jìng)爭(zhēng)力提升的關(guān)鍵因素。一是企業(yè)要牢固樹(shù)立“持續(xù)創(chuàng)新是生命力”的發(fā)展意識(shí)，“眼光向內(nèi)”突破瓶頸制約，依托新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換衍生的新型市場(chǎng)需求，及時(shí)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、優(yōu)化技術(shù)要素、謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，切實(shí)在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的“風(fēng)口浪尖”催生企業(yè)長(zhǎng)久的生命力和競(jìng)爭(zhēng)力。二是要強(qiáng)化素養(yǎng)能力的提升，建議各企業(yè)主動(dòng)學(xué)習(xí)借鑒大企業(yè)、大集團(tuán)重視員工培訓(xùn)的先進(jìn)做法，強(qiáng)化企業(yè)文化建設(shè)，培養(yǎng)出一批腦力勞動(dòng)的藍(lán)領(lǐng)階層,構(gòu)建完整健康的工業(yè)生態(tài)。同時(shí)，建議縣政府在繼續(xù)推進(jìn)實(shí)施企業(yè)家課堂式內(nèi)訓(xùn)的基礎(chǔ)上，專門研究企業(yè)家外出參觀考察學(xué)習(xí)方案，提高我縣企業(yè)外向?qū)�接水平，開(kāi)拓企業(yè)家眼界,啟發(fā)企業(yè)家探尋發(fā)展新路徑。

　�。ㄈ�）突出對(duì)標(biāo)提升，提升產(chǎn)業(yè)集約水平。

　　簽于調(diào)研中繩網(wǎng)企業(yè)反映的繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)整體集約度不高、企業(yè)平臺(tái)化管理不到位的問(wèn)題，建議相關(guān)部門和鎮(zhèn)辦借鑒先進(jìn)地區(qū)“產(chǎn)城一體化”的發(fā)展思路，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)集群發(fā)展規(guī)劃與小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃的有效銜接，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌推進(jìn)。提升園區(qū)服務(wù)功能，強(qiáng)化效益導(dǎo)向，提升企業(yè)集約化水平。同時(shí)，建議李莊鎮(zhèn)、姜樓鎮(zhèn)繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)較為集聚的鎮(zhèn)辦，借鑒博興縣興福鎮(zhèn)廚具產(chǎn)業(yè)集群平臺(tái)化管理，設(shè)立企業(yè)及工人信譽(yù)平臺(tái)的做法，切實(shí)提升企業(yè)規(guī)范化管理水平和一線員工整體素質(zhì)。

　�。ㄋ模┩怀鼍珳�(zhǔn)指導(dǎo)，有效挖掘生產(chǎn)潛力。

　　一是針對(duì)部分企業(yè)反映的因落實(shí)錯(cuò)峰生產(chǎn)、黃色預(yù)警天氣限產(chǎn)要求，未能有效調(diào)解生產(chǎn)的問(wèn)題，建議環(huán)保部門借鑒天津市提前預(yù)警天氣狀況的做法，切實(shí)提高科學(xué)預(yù)測(cè)能力并及時(shí)告知企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)調(diào)解，盡量把不利因素降到最低。

　　二是針對(duì)企業(yè)反映用工不穩(wěn)定的情況，建議人社部門積極進(jìn)行勞動(dòng)政策宣講，同時(shí)引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范用工程序，保障工人基本權(quán)益，切實(shí)防范和化解企業(yè)用工波動(dòng)。

中小企業(yè)調(diào)研報(bào)告9

　　黃石市是一個(gè)以工業(yè)為主導(dǎo)的城市，工業(yè)經(jīng)濟(jì)占黃石的半壁江山。近幾年來(lái)，黃石工業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率不斷提升。隨著金融危機(jī)的加劇，黃石工業(yè)經(jīng)濟(jì)正面臨新的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)，特別是中小工業(yè)企業(yè)所受到的沖擊非常明顯，黃石規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的98.4%，加上規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)總量占全市工業(yè)的51.2%。認(rèn)真分析當(dāng)前的工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，采取積極措施應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，是確保今年工業(yè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)任務(wù)全面完成的當(dāng)務(wù)之急。

　　一、黃石中小企業(yè)基本概況及在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所處的地位

　　據(jù)最新普查數(shù)據(jù)顯示，截止20__年末，全市工業(yè)企業(yè)法人單位有3772家。按大中小型工業(yè)規(guī)模分類，達(dá)到大型工業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的為湖北新冶鋼、大冶有色總公司、東貝集團(tuán)、湖北美爾雅集團(tuán)、勁牌酒業(yè)公司、華新水泥集團(tuán)公司、黃石供電公司和大冶陳貴礦業(yè)集團(tuán)公司共8家，黃石擁有中小工業(yè)企業(yè)達(dá)3764家。涵蓋了冶金、建材、裝備制造、生物醫(yī)藥、紡織服裝、電子信息、能源等7大產(chǎn)業(yè)，是黃石市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。按工業(yè)規(guī)模分類，20__年末，進(jìn)入規(guī)模以上的中小工業(yè)達(dá)482家，20__年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值412.39億元，占全市規(guī)模工業(yè)的47.6%，其中：年產(chǎn)值過(guò)億元的企業(yè)達(dá)到80家，稅收過(guò)千萬(wàn)元的企業(yè)有26家。20__年規(guī)模以下企業(yè)3282家，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值62.5億元。受世界金融危機(jī)的影響，黃石市工業(yè)經(jīng)濟(jì)從20__年四季度起，呈現(xiàn)下行走勢(shì)，但全市中小企業(yè)運(yùn)行的基本面較好。主要表現(xiàn)在：

　　1、中小企業(yè)生產(chǎn)和銷售增勢(shì)平穩(wěn)。雖然20__年四季度全市規(guī)模以上中小工業(yè)總產(chǎn)值比上年同期只增長(zhǎng)6.3%，銷售收入只增長(zhǎng)3.4%。但20__年全市規(guī)模以上中小企業(yè)仍完成工業(yè)增加值123億元，同比增長(zhǎng)16%，實(shí)現(xiàn)銷售收入400.46億元，同比增長(zhǎng)27.9%，上交稅收15.14億元，同比增長(zhǎng)8.92%。

　　主要產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)定增長(zhǎng)。原煤產(chǎn)量140萬(wàn)噸，增長(zhǎng)6%；鐵礦石（原礦）產(chǎn)量286萬(wàn)噸，增長(zhǎng)6%；服裝1080萬(wàn)套，增長(zhǎng)31%；水泥1268萬(wàn)噸，增長(zhǎng)14%；鋼、成品鋼材、磁卡與上年基本持平。

　　中小民營(yíng)工業(yè)企業(yè)完成總產(chǎn)值309.08億元，增長(zhǎng)33.09%，比全市規(guī)模以上中小企業(yè)平均水平高4.5個(gè)百分點(diǎn)，絕對(duì)值占全市規(guī)模中小企業(yè)的74.95%。以萬(wàn)達(dá)金卡、振華化工、鴻峻鋁業(yè)、新成鋼鐵等一大批民營(yíng)企業(yè)發(fā)展活力明顯增強(qiáng)。

　　2、企業(yè)綜合治理能力逐步增強(qiáng)。黃石市中小企業(yè)經(jīng)過(guò)近幾年來(lái)的改制，企業(yè)整體素質(zhì)逐步提升，綜合能力逐漸增強(qiáng)。主要表現(xiàn)在：一是法人治理結(jié)構(gòu)更加合理。湖北鍛壓機(jī)床等一批企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)制度規(guī)范公司管理，企業(yè)發(fā)展走上良性循環(huán)的軌道；二是企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)的能力逐年提高。黃石建材節(jié)能設(shè)備總廠等企業(yè)的產(chǎn)品不但在國(guó)內(nèi)俏銷，而且遠(yuǎn)銷歐美、中東、非洲、東南亞等國(guó)家和地區(qū)；三是企業(yè)產(chǎn)品逐步趨向多元化、系列化，抗風(fēng)險(xiǎn)能力大為增強(qiáng)。黃石市中小企業(yè)的產(chǎn)品由傳統(tǒng)的鋼材、水泥、機(jī)械、服裝等有限領(lǐng)域，逐步拓展到新型材料、化學(xué)管材管件、精密模具、生物醫(yī)藥、電子信息、節(jié)能環(huán)保等800多個(gè)品種、近20__多個(gè)系列，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化，組合互補(bǔ)效應(yīng)已經(jīng)形成，適應(yīng)市場(chǎng)變化的能力已經(jīng)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的跨躍；四是企業(yè)信譽(yù)普遍較好，盈利能力大為改觀。據(jù)調(diào)查盡管當(dāng)前市場(chǎng)形勢(shì)比較嚴(yán)峻，黃石市仍有70%以上的中小企業(yè)能夠盈利。

　　3、企業(yè)成長(zhǎng)步伐明顯加快。20__年初，黃石市共有規(guī)模以上中小企業(yè)407家。到20__年底，新增規(guī)模中小工業(yè)企業(yè)100家，其中引進(jìn)項(xiàng)目投產(chǎn)新增40家，“小進(jìn)規(guī)”新增60家。據(jù)第二次全市經(jīng)濟(jì)普查清查最終結(jié)果顯示，全市法人工業(yè)企業(yè)達(dá)到3772家，其中具備了規(guī)模以上工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的達(dá)604家，比目前在統(tǒng)的規(guī)模以上單位還多89家，這為20__年工業(yè)企業(yè)“小進(jìn)規(guī)”提供了保障。預(yù)計(jì)20__年全市新增的規(guī)上工業(yè)將增加銷售收入50多億元、工業(yè)增加值15億元，將拉動(dòng)全市工業(yè)增長(zhǎng)5個(gè)左右的百分點(diǎn)。

　　4、產(chǎn)業(yè)集群快速擴(kuò)張。目前已形成了涂鍍板材、生物醫(yī)藥、食品飲料、電子信息、紡織服裝、鋼鐵深加工、銅及鋁制品深加工和裝備制造業(yè)等八大中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，聚集了500多家中小企業(yè)。20__年，涂鍍板材、生物醫(yī)藥、電子信息、非金屬礦加工等五大成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)集群完成增加值55.6億元，實(shí)現(xiàn)銷售收入183億元，同比分別增長(zhǎng)30.2%和30.1%。

　　二、金融危機(jī)形勢(shì)下中小企業(yè)面臨的困難

　　盡管20__年黃石市中小企業(yè)總體上保持了平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢(shì)。但從第三季度開(kāi)始，國(guó)際金融危機(jī)的負(fù)面影響逐步顯現(xiàn)，使黃石市中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨的困難不斷增加。突出表現(xiàn)在：

　　1、企業(yè)成本上升，效益下滑。受金融危機(jī)影響，20__年黃石工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益大幅下降，利潤(rùn)總額、利稅總額分別比上年下降7.8%和1.0%。20__年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)虧損126家，全部是中小企業(yè)，占全部中小企業(yè)的比重為26.1%，主要集中在電解鋁、鋼鐵、有色、紡織服裝、電力等傳統(tǒng)行業(yè)和主導(dǎo)行業(yè)。特別是電力生產(chǎn)等行業(yè)出現(xiàn)了全行業(yè)虧損，帶動(dòng)全市虧損企業(yè)急劇增加，虧損額快速增長(zhǎng)，黃石市中小企業(yè)全年虧損總額為5.44億元，比20__年增加3.37億元，增加虧損1.63倍。從虧損額看，排在全市前三名的分別是：電力、儀器儀表制造和通訊設(shè)備制造。導(dǎo)致企業(yè)效益下滑、虧損面擴(kuò)大的主要原因是工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)的三大要素成本呈剛性上升，原材料、燃料、動(dòng)力購(gòu)進(jìn)成本、人員工資、交通運(yùn)輸?shù)荣M(fèi)用支出不斷攀升，生產(chǎn)要素成本上漲的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)企業(yè)通過(guò)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、節(jié)能降耗等手段降低的成本消耗。

　　一是原材料、燃料、動(dòng)力購(gòu)進(jìn)價(jià)格上升幅度大。從調(diào)查了解的情況來(lái)看，自20__年以來(lái)，基礎(chǔ)性原材料

　　及能源價(jià)格不斷上漲，20__年1-9月份，黃石市企業(yè)的原材料、燃料、動(dòng)力購(gòu)進(jìn)價(jià)格基本上處于直線上升態(tài)勢(shì)，20__年12月原材料、燃料、動(dòng)力價(jià)格指數(shù)為111.82，到20__年9月達(dá)到123.09。盡管20__年4季度價(jià)格指數(shù)有所回落，但依然在高位運(yùn)行。

　　二是工業(yè)品出廠價(jià)與購(gòu)進(jìn)價(jià)“倒掛”加劇。20__年，原材料購(gòu)進(jìn)價(jià)格和工業(yè)品出廠價(jià)格均持續(xù)上揚(yáng)，但出廠價(jià)格指數(shù)漲幅明顯落后于購(gòu)進(jìn)價(jià)格指數(shù)，價(jià)格倒掛使企業(yè)盈利空間被不斷壓縮。20__年1-12月份，黃石工業(yè)企業(yè)原材料、燃料、動(dòng)力購(gòu)進(jìn)價(jià)格同比漲幅比工業(yè)品出廠價(jià)格高7.59個(gè)百分點(diǎn)。分月看：除1月份兩者基本持平外，2-12月份原材料、燃料、動(dòng)力購(gòu)進(jìn)價(jià)格同比漲幅均高于出廠價(jià)格1-13個(gè)百分點(diǎn)。明顯呈逐步擴(kuò)大的趨勢(shì)，由于原材料、燃料、動(dòng)力購(gòu)進(jìn)價(jià)格與出廠價(jià)格的“倒掛”加劇，直接使部分工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本上升。

　　三是企業(yè)用工成本不斷攀升。近年來(lái)黃石企業(yè)勞動(dòng)用工一直處于相對(duì)緊缺狀態(tài)，尤其是一線操作工缺口較大，招工困難，主要是工資待遇過(guò)低。20__年新《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施，對(duì)黃石中小企業(yè)提出了更高的要求，企業(yè)勞動(dòng)力成本大幅上揚(yáng)，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，20__年規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員勞動(dòng)力報(bào)酬增長(zhǎng)18.1％。目前黃石中小企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率和社保覆蓋率還不是很高，若按法律要求全覆蓋，企業(yè)用工成本將大幅增加。企業(yè)還反映員工管理難度增加，許多工人不愿簽合同，不愿意交養(yǎng)老保險(xiǎn)。

　　2、企業(yè)資金供應(yīng)非常緊張。這次危機(jī)由大中型企業(yè)正在向中小企業(yè)擴(kuò)散。企業(yè)資金面緊張，流動(dòng)資金缺口增大，70%以上的中小企業(yè)融資困難。同時(shí)，由于現(xiàn)行貸款利率偏高，使中小企業(yè)財(cái)務(wù)成本平均提高兩成。據(jù)測(cè)算，危機(jī)造成20__年黃石市中小企業(yè)利潤(rùn)同比減少近一成。同時(shí)，貨款回收困難對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生不利影響。20__年，全市規(guī)模以上工業(yè)應(yīng)收賬款高達(dá)35.5億元，占企業(yè)流動(dòng)資金的14.6%。近年來(lái)，黃石市中小企業(yè)呈現(xiàn)出加速發(fā)展態(tài)勢(shì)，但由于融資瓶頸難以突破，致使中小企業(yè)的規(guī)模效應(yīng)遲遲不能顯現(xiàn)。據(jù)調(diào)查，黃石中小企業(yè)中，“有產(chǎn)品、有市場(chǎng)、有效益”的“三有”企業(yè)占60%以上，其中80%以上的企業(yè)反映資金不足。全市中小企業(yè)流動(dòng)資金缺口超過(guò)10億元。

　　20__年黃石中小企業(yè)景氣指數(shù)僅為91.84，處于不景氣區(qū)間。企業(yè)流動(dòng)資金景氣指數(shù)為62.81，處在近5年來(lái)的最低點(diǎn)；企業(yè)融資景氣指數(shù)為74.53，處于極不景氣區(qū)間。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資金趨緊主要是金融緊縮措施的累積效應(yīng)影響。一是小企業(yè)現(xiàn)金流緊張。由于資金緊張局面持續(xù)，銀行中小企業(yè)年融資綜合費(fèi)率達(dá)12%以上，部分企業(yè)短期民間“過(guò)橋借貸”月利率高達(dá)4-6分。二是成長(zhǎng)型中小企業(yè)很難獲得中長(zhǎng)期貸款。銀行中長(zhǎng)期貸款主要投向一些大集團(tuán)、大企業(yè)。三是貸款審批時(shí)間長(zhǎng)，企業(yè)融資很難迅速及時(shí)到位。成功申請(qǐng)一筆貸款往往需要三個(gè)多月的時(shí)間。四是貸款成本增大，給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)較大壓力。目前，銀行貸款實(shí)行浮動(dòng)利率，近幾年銀行普遍實(shí)行的是利率上浮30%。融資困難已經(jīng)影響企業(yè)的'經(jīng)濟(jì)效益。20__年，全市規(guī)模以上中小企業(yè)營(yíng)業(yè)費(fèi)用為22.9億元，比上年增加78.77%。而企業(yè)利潤(rùn)總額只有14.61億元，比上年減少3.55億元，減少19.55%。

　　三、加快中小企業(yè)發(fā)展的建議

　　黃石中小企業(yè)出現(xiàn)的這些困難，是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中必然會(huì)出現(xiàn)的“陣痛”，也是轉(zhuǎn)型升級(jí)所帶來(lái)的“倒逼”壓力。因此必須化被動(dòng)為主動(dòng)，把此輪危機(jī)作為推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的機(jī)遇，練好內(nèi)功，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，從粗放發(fā)展向集約發(fā)展轉(zhuǎn)變。針對(duì)當(dāng)前面臨的突出問(wèn)題，建議采取以下措施：

　　1、加大資金扶持力度，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心。盡管政府加大財(cái)政支持不能解決中小企業(yè)的所有問(wèn)題，但可以體現(xiàn)政府支持中小企業(yè)發(fā)展的決心，有利于增強(qiáng)中小企業(yè)發(fā)展信心。政府應(yīng)依法運(yùn)用財(cái)政扶持手段，確保財(cái)政對(duì)中小企業(yè)投入逐年增加。同時(shí)要發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，充分運(yùn)用稅收優(yōu)惠、緩征等方式對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行間接扶持。要出臺(tái)鼓勵(lì)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等相關(guān)政策。加快中小企業(yè)間的資源合理配置，減少重復(fù)投資和資源浪費(fèi)。政府主管部門要為企業(yè)提供信息、科技、市場(chǎng)、資金、法律等配套服務(wù)，讓生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況良好的企業(yè)盡快做大做強(qiáng)。

　　2、推進(jìn)融資方式創(chuàng)新，緩解企業(yè)資金困難。金融部門要針對(duì)中小企業(yè)的特點(diǎn)建立新的信譽(yù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，降低企業(yè)資本金、資產(chǎn)總額、銷售收入等“規(guī)�！表�(xiàng)目對(duì)企業(yè)評(píng)級(jí)的影響，為有發(fā)展前途的中小企業(yè)獲得貸款創(chuàng)造條件。在貸款管理方式上，完善信貸資金的授權(quán)授信制度，適當(dāng)下放貸款審查、發(fā)放權(quán)力，加快構(gòu)建支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的多層次資本市場(chǎng)。同時(shí)引導(dǎo)商業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)適當(dāng)降低對(duì)中小企業(yè)貸款擔(dān)保費(fèi)用，簡(jiǎn)化操作程序。積極組織開(kāi)展各種形式的中小企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)的融資合作，加強(qiáng)銀企溝通。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)與擔(dān)保機(jī)構(gòu)建立互利合作、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。

　　3、加大技術(shù)創(chuàng)新力度，提高企業(yè)應(yīng)變能力。金融危機(jī)必然會(huì)促進(jìn)各行各業(yè)的優(yōu)勝劣汰，危機(jī)給企業(yè)和行業(yè)創(chuàng)造了產(chǎn)品與技術(shù)更新?lián)Q代的機(jī)會(huì)，提高技術(shù)含量，提高產(chǎn)品的附加值必將促使新的產(chǎn)品和企業(yè)的誕生。企業(yè)主管部門要積極引導(dǎo)企業(yè)探尋發(fā)展出路。一是加強(qiáng)資金管理，健全財(cái)務(wù)制度，樹(shù)立守信用、重履約的良好形象和信譽(yù)。二是及時(shí)調(diào)整戰(zhàn)略決策。勞動(dòng)密集型企業(yè)應(yīng)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整或轉(zhuǎn)型，要改善營(yíng)銷模式，利用電子商務(wù)開(kāi)展產(chǎn)品銷售與市場(chǎng)開(kāi)拓，開(kāi)源節(jié)流，提高效率。合理調(diào)配內(nèi)部各種資源，節(jié)能降耗。三是加大企業(yè)技術(shù)改造力度，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有員工素質(zhì)和技能培訓(xùn)，努力創(chuàng)建企業(yè)文化和營(yíng)造工作氛圍，以人性化的管理模式留住人才。

　　4、增強(qiáng)為企業(yè)服務(wù)意識(shí)，改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境。目前黃石市企業(yè)服務(wù)體系發(fā)展還不是很完善，由此帶來(lái)的融資難、信息不暢、人才匱乏等困難，嚴(yán)重制約了黃石市中小企業(yè)的發(fā)展。一是成立中小企業(yè)投資創(chuàng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心，建立風(fēng)險(xiǎn)投資基金。對(duì)那些有技術(shù)懂管理，有產(chǎn)品研發(fā)項(xiàng)目或?qū)＠�技術(shù)，有強(qiáng)烈的創(chuàng)業(yè)意識(shí)的人，給

　　予風(fēng)險(xiǎn)投資支持。二是加快中介服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)中小企業(yè)與大型企業(yè)和高校間的合作、交流與創(chuàng)新。組織各行業(yè)協(xié)會(huì)成立中小企業(yè)互�；�金會(huì)，共同應(yīng)對(duì)資金缺口問(wèn)題。

　　5、發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，形成聚合效應(yīng)。應(yīng)該看到，黃石市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)外向度較低，相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)受到金融危機(jī)的沖擊較小，支撐廣大中小企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)還比較穩(wěn)固，這為黃石市縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，實(shí)施“彎道超越”戰(zhàn)略創(chuàng)造了良好的條件，我們要在危機(jī)中尋找中小企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的“源動(dòng)力”，政府部門要建立部門幫扶中小企業(yè)責(zé)任制，重點(diǎn)扶持發(fā)展紡織服裝、電子信息、非金屬礦加工、鋼鐵深加工及裝備制造業(yè)等五大中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，同時(shí)，進(jìn)一步明確產(chǎn)業(yè)集群重點(diǎn)發(fā)展方向，切實(shí)做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。一是實(shí)施行業(yè)管理。由協(xié)會(huì)牽頭按行業(yè)組建企業(yè)聯(lián)合體，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群配套產(chǎn)品的協(xié)作性，實(shí)現(xiàn)信息、原材料、技術(shù)、資金、市場(chǎng)、人才、社會(huì)服務(wù)等資源的共享。建立起產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部的資金鏈，把集群內(nèi)部閑散的資金集中起來(lái)合理使用。二是實(shí)施品牌戰(zhàn)略，提高產(chǎn)品知名度。在五大產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部加快培育龍頭企業(yè)，以龍頭企業(yè)為骨干，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，增加科技投入，創(chuàng)造區(qū)域品牌，擴(kuò)大品牌效應(yīng)，拓展更廣闊的市場(chǎng)，提高企業(yè)和產(chǎn)品抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。

中小企業(yè)調(diào)研報(bào)告10

　　[引言]日前，__縣某企業(yè)招標(biāo)投資__鎮(zhèn)一塊待開(kāi)發(fā)的土地，急需3000萬(wàn)元資金進(jìn)行投資建設(shè)，該企業(yè)根據(jù)自身的資金狀況，使出渾身解數(shù),采取向銀行、個(gè)人、同行業(yè)企業(yè)借款等多種籌資方式，花費(fèi)兩個(gè)多月的時(shí)間，最終籌夠資金并一舉中標(biāo)，事后該企業(yè)負(fù)責(zé)人說(shuō)“籌資難是目前企業(yè)發(fā)展面臨的最大難題”。

　　一、__縣目前中小企業(yè)融資難現(xiàn)狀

　�。ㄒ唬┢髽I(yè)貸款難。__縣中小企業(yè)在全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有十分重要地位，20__年__縣生產(chǎn)總值為79.8億元,除一產(chǎn)業(yè)中千家萬(wàn)戶農(nóng)戶創(chuàng)造的農(nóng)業(yè)增加值和三產(chǎn)業(yè)中機(jī)關(guān)團(tuán)體等創(chuàng)造的非營(yíng)利性服務(wù)業(yè)增加值外,絕大部分為中小企業(yè)所創(chuàng)。目前，__縣共有20__多家中小企業(yè)和20__0多個(gè)體工商戶，其中大部分正處于起步發(fā)展階段，資金缺口約2至3億元。中小企業(yè)為了自身更好的發(fā)展，所需資金需通過(guò)各種方式籌措，而向銀行貸款是重要途徑之一。但是目前__縣一些中小企業(yè)普遍存在著科技含量低，產(chǎn)品缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，以及存在著企業(yè)發(fā)展初期所固有的系列矛盾等，容易受到經(jīng)營(yíng)環(huán)境、市場(chǎng)等諸多因素的影響，變數(shù)大，不確定因素多，企業(yè)發(fā)展緩慢，再加上部分企業(yè)財(cái)務(wù)制度不健全，有的企業(yè)干脆沒(méi)有帳，有的則有兩套帳，企業(yè)所提供的財(cái)務(wù)信息銀行部門無(wú)法對(duì)其真實(shí)度進(jìn)行認(rèn)定，不敢貿(mào)然貸款給企業(yè)，因而造成企業(yè)貸款越來(lái)越難。

　�。ǘ�）銀行放款難。截止目前，全縣各項(xiàng)貸款余額為253347萬(wàn)元，其中私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體貸款余額只有622萬(wàn)元，僅占0.25。形成這種局面的重要原因：一是銀行部門實(shí)行垂直管理，將貸款權(quán)限上收，基層商業(yè)銀行貸款權(quán)限受到限制。目前全縣國(guó)有商業(yè)銀行儲(chǔ)蓄存款余額286815萬(wàn)元，貸款余額僅55977萬(wàn)元，存貸差達(dá)到230838萬(wàn)元。二是銀行內(nèi)控制度規(guī)定非常嚴(yán)格，特別是對(duì)貸款責(zé)任人實(shí)行終身責(zé)任追究制，從而抑制了金融部門貸款的發(fā)放，相反，激勵(lì)機(jī)制卻又相對(duì)不足，使得象__縣電信局、__縣電力公司等少數(shù)效益好、資信高的中小企業(yè)成為各金融機(jī)構(gòu)爭(zhēng)奪的對(duì)象，而一些很有發(fā)展?jié)摿Φ�目前狀況并不好的企業(yè)卻受到冷落。

　�。ㄈ�）銀行和信用社授權(quán)、授信不足。銀行部門對(duì)中小企業(yè)授權(quán)、授信主要是參照上級(jí)行制定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，該標(biāo)準(zhǔn)只注重企業(yè)規(guī)模、所有制性質(zhì)和銀行信貸資金的風(fēng)險(xiǎn)，效益性則退居二線，導(dǎo)致許多中小企業(yè)不能進(jìn)入銀行信用等級(jí)評(píng)定范疇或因等級(jí)較低而難以貸到款。目前，全縣只有20多家企業(yè)能夠達(dá)到授權(quán)、授信標(biāo)準(zhǔn)。而其它企業(yè)也往往只有在需要貸款時(shí)才將所需資料送到銀行部門審查，再加上銀行貸款手續(xù)繁雜、時(shí)間長(zhǎng)、利息高，很多企業(yè)一般都選擇銀行貸款以外的方式來(lái)籌集資金。

　�。ㄋ模┙鹑诃h(huán)境有待改善。近幾年來(lái)，經(jīng)過(guò)政府、銀行等多個(gè)部門的宣傳與扎實(shí)的工作，社會(huì)信用得到了一定的改善，但仍存在故意拖欠貸款不還的情況，如__縣某單位拖欠縣農(nóng)業(yè)銀行貸款70萬(wàn)元，另一單位拖欠農(nóng)業(yè)銀行貸款20萬(wàn)元等長(zhǎng)期未還，給社會(huì)誠(chéng)信帶來(lái)了很大的負(fù)面影響。銀行維護(hù)金融債權(quán)難度較大，經(jīng)常存在贏了官司輸了錢的局面，這為銀行放貸也帶來(lái)了不利的影響。全縣一季度收回不良貸款僅為189萬(wàn)元。

　　二、解決中小企業(yè)籌資難的對(duì)策

　　目前，銀行和企業(yè)普遍存著銀行有錢不敢貸，企業(yè)要錢又貸不到款的尷尬局面。我們認(rèn)為中小企業(yè)要解決籌資難的'問(wèn)題需從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和現(xiàn)實(shí)來(lái)看問(wèn)題，既要注重內(nèi)部積累，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，又要以誠(chéng)信為本，提升企業(yè)社會(huì)誠(chéng)信度。

　　（一）政府大力支持企業(yè)發(fā)展。為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，地方政府部門可以從財(cái)政、稅收、政策性貸款和直接融資等方面建立和完善中小企業(yè)資金扶持政策體系。針對(duì)中小企業(yè)的不同特點(diǎn)，選擇政府采購(gòu)、擔(dān)保、減免稅、利息補(bǔ)貼等多種方式對(duì)企業(yè)進(jìn)行支持。同時(shí)積極推進(jìn)企業(yè)信用擔(dān)保體系的建設(shè)，隨著企業(yè)制度的完善，企業(yè)信譽(yù)的提升，必定有越來(lái)越多的居民愿意把儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)化為投資。

　�。ǘ�）多方合作，建立共贏局面。企業(yè)申請(qǐng)抵押貸款，主要困難是企業(yè)產(chǎn)權(quán)界限模糊和價(jià)值難以評(píng)估，這需要多方協(xié)作：一是銀行部門要建立健全企業(yè)信用征詢系統(tǒng)，降低信貸準(zhǔn)入“門檻”，讓更多有發(fā)展前景的中小企業(yè)得到資金支持；二是完善信用評(píng)級(jí)制度，資產(chǎn)評(píng)估中介機(jī)構(gòu)要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，建立一整套中小企業(yè)評(píng)估體系，貼近企業(yè)，提高服務(wù)質(zhì)量和加強(qiáng)行業(yè)自律；三是政府職能部門要加大宣傳社會(huì)誠(chéng)信，完善服務(wù)，建立各類信用評(píng)級(jí)制度，廣泛開(kāi)展“信用戶”、“信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“信用企業(yè)”的評(píng)定活動(dòng)。建立以查詢、評(píng)估、披露為主要內(nèi)容的企業(yè)信用檔案，從嚴(yán)規(guī)范其經(jīng)營(yíng)行為；四是建立政銀企聯(lián)系會(huì)議制度，定期了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中出現(xiàn)的新情況，貼近企業(yè)進(jìn)行跟蹤服務(wù)，著力解決中小企業(yè)在營(yíng)運(yùn)過(guò)程中遇到的資金困難，積極推動(dòng)“中小企業(yè)便捷貸”等更多金融產(chǎn)品出爐。

　�。ㄈ�）建立中小金融機(jī)構(gòu)。隨著我國(guó)金融機(jī)構(gòu)專業(yè)化程度的不斷加深，金融市場(chǎng)越來(lái)越細(xì)分的今天，專門服務(wù)于中小企業(yè)的金融機(jī)構(gòu)必將應(yīng)運(yùn)而生。專門化的中小企業(yè)金融機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)在于可以更加貼近企業(yè)，降低目前各商業(yè)銀行實(shí)行的受權(quán)受信制度的門檻，另外這種金融機(jī)構(gòu)專門從事針對(duì)中小企業(yè)的融資活動(dòng)，更加有利于不斷積累為中小企業(yè)服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)，提高中小企業(yè)融資的質(zhì)量，促進(jìn)企業(yè)和銀行的共同健康發(fā)展，從而達(dá)到企業(yè)和金融業(yè)和諧、互利的共贏局面。

　�。ㄋ模┕膭�(lì)企業(yè)采用民間借貸行為。我國(guó)是一個(gè)比較重親情的國(guó)家，親戚朋友之間的相互接濟(jì)常被視為一種美德。在新的形式下，制定相應(yīng)的鼓勵(lì)和扶持中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)者向親朋好友借貸的措施，以建立一條中小企業(yè)便捷有效的融資渠道。民間融資系個(gè)人與個(gè)人之間、個(gè)人與企業(yè)之間的融資，可以采用私人借貸、民間招商、企業(yè)內(nèi)部自籌、個(gè)人財(cái)產(chǎn)抵押貸款等多種形式。

中小企業(yè)調(diào)研報(bào)告11

　　一、企業(yè)管理水平有待于進(jìn)一步提高

　　兩年來(lái)，天津市科技型中小企業(yè)發(fā)展迅猛，截止到20xx年底達(dá)3.5萬(wàn)家，比20xx年增加2.2萬(wàn)家，取得了明顯的成效，但是也存在一些不足，發(fā)展質(zhì)量還不夠高，特別是企業(yè)內(nèi)部管理水平有待于進(jìn)一步提高。

　　通過(guò)對(duì)部分企業(yè)的調(diào)研，對(duì)于科技型中小企業(yè)特別是處于初創(chuàng)期的企業(yè)而言，制約企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大的瓶頸不是資金問(wèn)題，而是企業(yè)內(nèi)部管理水平，管理水平的提高直接關(guān)系到科技型中小企業(yè)未來(lái)在市場(chǎng)上能夠走多遠(yuǎn)。

　　許多企業(yè)沒(méi)有明確的戰(zhàn)略目標(biāo)。戰(zhàn)略目標(biāo)是企業(yè)的導(dǎo)航燈，對(duì)于企業(yè)發(fā)展的作用不言而喻。某科技型中小企業(yè)的負(fù)責(zé)人直言，“我們對(duì)于外來(lái)的資金有著強(qiáng)烈的恐懼心理”，這種恐懼心理的根源就是企業(yè)沒(méi)有系統(tǒng)化的戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略規(guī)劃，有了外部投資以后企業(yè)怎么發(fā)展，反而心里沒(méi)底。

　　科技型中小企業(yè)的創(chuàng)辦人大多是科技人員，管理團(tuán)隊(duì)主要是由同學(xué)、師生等人員構(gòu)成，裙帶關(guān)系明顯，職業(yè)經(jīng)理人缺位，有的科技型中小企業(yè)甚至都是清一色的科技人員，這種人員結(jié)構(gòu)在公司文化上具有較高的認(rèn)同感，但是嚴(yán)重制約了企業(yè)科學(xué)管理水平的提高。

　　就企業(yè)內(nèi)部管理而言，組織架構(gòu)設(shè)計(jì)不合理是其主要問(wèn)題之一。有的企業(yè)部門職能重疊，有的企業(yè)崗位職責(zé)模糊，有的企業(yè)甚至缺乏最基本的職能部門，沒(méi)有研發(fā)部。沒(méi)有專門的`營(yíng)銷隊(duì)伍，甚至有的企業(yè)老總就是公司唯一的銷售人員，公司80%訂單都由總經(jīng)理獲得。

　　缺乏有效的的薪酬激勵(lì)機(jī)制是當(dāng)前科技型中小企業(yè)管理中又一重要問(wèn)題�？萍夹椭行∑髽I(yè)與一般的加工制造企業(yè)有所不同，員工大多屬于知識(shí)型崗位，必須設(shè)計(jì)出符合企業(yè)特點(diǎn)的員工考核評(píng)價(jià)機(jī)制，才能調(diào)動(dòng)每個(gè)人的積極性，才能留住人才，招來(lái)高端人才。

　　二、市場(chǎng)機(jī)制有待于進(jìn)一步完善

　　通過(guò)兩年的建設(shè)與發(fā)展，天津市科技型中小企業(yè)的發(fā)展環(huán)境明顯改善，去年市政府下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)科技型中小企業(yè)發(fā)展的政策措施》（津政發(fā)[XX]22 號(hào)），全方位、多渠道鼓勵(lì)、支持科技型中小企業(yè)的創(chuàng)立與發(fā)展，各級(jí)政府紛紛加大資金的投入，全市上下已經(jīng)形成鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。但是，從企業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)期來(lái)看，市場(chǎng)化機(jī)制還有待于進(jìn)一步完善。

　　兩年來(lái)，通過(guò)市區(qū)縣財(cái)政投入直接為企業(yè)融資200余億元，建立多渠道、多元化的科技型中小企業(yè)投融資保障體系月應(yīng)該成為今后努力的方向，努力提高資金的使用效率。積極推動(dòng)全市各商業(yè)銀行建立面向科技型中小企業(yè)的科技金融專營(yíng)機(jī)構(gòu)；積極引進(jìn)各類商業(yè)性創(chuàng)業(yè)投資基，從根本上探索解決科技型中小企業(yè)融資難的新模式，同時(shí)也能倒逼科技型中小企業(yè)科學(xué)化管理水平的提高。

　　科技人力資源是科技型中小企業(yè)最重要的資源，兩年來(lái)在各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，高校科研院所先后派出千名科技人員到科技型中小企業(yè)作為“科技特派員”，對(duì)于解決企業(yè)實(shí)際問(wèn)題起到了重要作用。但是，如何建立企業(yè)、科技人員及其所在單位三者之間責(zé)、權(quán)、利的統(tǒng)一，從而充分調(diào)動(dòng)多方面的積極性，是目前存在的主要問(wèn)題，特別是科技人員及其所在單位的積極性，要按照市場(chǎng)的規(guī)律，保證科技人員在成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中所獲的收益。必須充分實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合，加大協(xié)同創(chuàng)新的力度，才能形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的“殺手锏”產(chǎn)品，從而提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，在行業(yè)內(nèi)居于領(lǐng)導(dǎo)地位。

中小企業(yè)調(diào)研報(bào)告12

　　對(duì)xx縣中小企業(yè)信用擔(dān)保中心運(yùn)行情況的調(diào)查與思考

　　——xx縣政府辦秘書科

　　近年來(lái)，xxx縣中小企業(yè)快速發(fā)展，形成了較大的棉紡織集群優(yōu)勢(shì)，為縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。但隨著國(guó)家有關(guān)政策的調(diào)整，特別是金融體制改革的逐步推進(jìn)，中小企業(yè)貸款難、融資難已成為制約中小企業(yè)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，也是在推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程中遇到的突出問(wèn)題。為解決這些矛盾和問(wèn)題，xxx縣組織有關(guān)部門、法律專家和企業(yè)法人代表經(jīng)過(guò)深入探討論證，充分借鑒外地的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合xxx縣情和企業(yè)發(fā)展實(shí)際，從建立完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系入手，于20xx年5月在全市率先組建了縣級(jí)中小企業(yè)信用擔(dān)保中心，由政府出資200萬(wàn)元發(fā)起，全縣中小企業(yè)自愿入會(huì)，信用聯(lián)社提供限額資金支持。經(jīng)過(guò)兩年來(lái)的運(yùn)作，目前累計(jì)擔(dān)保貸款3億元，貸款余額9000萬(wàn)元，初步緩解了中小企業(yè)資金短缺問(wèn)題，有力地促進(jìn)了縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展。

　　一、中小企業(yè)信用擔(dān)保中心的運(yùn)作方法

　　1、廣泛宣傳動(dòng)員，提高企業(yè)主思想認(rèn)識(shí)

　　為了解決大部分企業(yè)主認(rèn)為擔(dān)保中心解決不了實(shí)質(zhì)問(wèn)題的思想顧慮，先后組織原經(jīng)貿(mào)委、原鄉(xiāng)企局、信用聯(lián)社、財(cái)政局等部門同志，深入到民營(yíng)企業(yè)廣泛宣傳組建信用擔(dān)保中心的重要意義及有關(guān)運(yùn)作辦法，并多次召開(kāi)企業(yè)座談會(huì)，印發(fā)了擔(dān)保中心章程草案，交給大家反復(fù)討論，使廣大企業(yè)主充分認(rèn)識(shí)到通過(guò)信用擔(dān)保，不僅可以緩解資金短缺問(wèn)題，而且可以增強(qiáng)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和創(chuàng)新能力，促進(jìn)中小企業(yè)走出困境，加快發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)銀企雙贏。通過(guò)廣泛宣傳，統(tǒng)一了思想，提高了認(rèn)識(shí)，全縣140家規(guī)模以上民營(yíng)企業(yè)有100多家紛紛提出申請(qǐng)，主動(dòng)要求入會(huì)。

　　2、嚴(yán)格準(zhǔn)入條件，積極吸納會(huì)員企業(yè)

　　為了確保信貸資金安全，發(fā)揮最大效益，信用擔(dān)保中心和信用聯(lián)社抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，先后對(duì)提出申請(qǐng)的100余家企業(yè)逐個(gè)進(jìn)行考察和評(píng)估。主要從其法人素質(zhì)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、資金結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)效益、償還能力、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、發(fā)展前景等方面進(jìn)行認(rèn)真審核和評(píng)估。經(jīng)過(guò)嚴(yán)格審核，先后分七批把資產(chǎn)負(fù)債率低、經(jīng)營(yíng)狀況好、信用度高、發(fā)展前景好的83家企業(yè)確定為會(huì)員單位。同時(shí)，定期舉辦會(huì)員企業(yè)財(cái)務(wù)、經(jīng)營(yíng)管理等方面的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)信用意識(shí)，及時(shí)還貸，從根本上降低信貸風(fēng)險(xiǎn)。

　　3、科學(xué)評(píng)定信用等級(jí)，確定貸款數(shù)額

　　信用擔(dān)保中心與縣信用聯(lián)社抽調(diào)專業(yè)人員，對(duì)會(huì)員企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、固定資產(chǎn)規(guī)模、負(fù)債狀況、效益情況、資本構(gòu)成及法人、股東基本情況，逐一建立企業(yè)基礎(chǔ)檔案資料。并參照市聯(lián)社制定的企業(yè)信用等級(jí)評(píng)定辦法，結(jié)合我縣企業(yè)發(fā)展實(shí)際，制定了一套可操作的企業(yè)等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)(分為aaa級(jí)、aa級(jí)、a級(jí)和bbb級(jí)四級(jí)會(huì)員企業(yè))。根據(jù)每個(gè)會(huì)員企業(yè)的信用等級(jí)，按其交納基金比例和固定資產(chǎn)凈值比例設(shè)定每個(gè)會(huì)員企業(yè)的貸款最高限額。擔(dān)保貸款總額控制在基金的4倍＋全體會(huì)員企業(yè)固定資產(chǎn)凈值的15%范圍內(nèi)。

　　4、嚴(yán)格審批制度，規(guī)范擔(dān)保程序

　　對(duì)每筆擔(dān)保業(yè)務(wù)，先由會(huì)員企業(yè)提出申請(qǐng)，信用擔(dān)保中心在對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行貸前調(diào)查、初審，落實(shí)反擔(dān)保措施及還款資金來(lái)源的基礎(chǔ)上，經(jīng)擔(dān)保中心理事會(huì)討論，交信用聯(lián)社貸款管理委員會(huì)進(jìn)行集體審核通過(guò)后，與會(huì)員企業(yè)簽訂信用擔(dān)保合同，然后由信用聯(lián)社發(fā)放貸款。縣中小企業(yè)信用擔(dān)保中心在與受保企業(yè)簽訂信用擔(dān)保合同的同時(shí)，簽訂反擔(dān)合同，由受保企業(yè)的建筑物、機(jī)器設(shè)備、運(yùn)輸設(shè)備、土地使用權(quán)以及其它一些可抵押資產(chǎn)進(jìn)行抵押。擔(dān)保合同須由理事會(huì)授權(quán)，由理事長(zhǎng)親自或委托中心主任簽字，并加蓋公章及理事長(zhǎng)、中心主任印鑒后，才能生效。

　　5、實(shí)施保后跟蹤制度，強(qiáng)化外部監(jiān)督管理

　　為確保資金安全和效益的發(fā)揮，根據(jù)不同企業(yè)的特點(diǎn)，信用擔(dān)保中心制訂了“貸款企業(yè)跟蹤調(diào)查表”。在要求貸款企業(yè)每月必須如實(shí)上報(bào)的基礎(chǔ)上，始終堅(jiān)持三項(xiàng)原則，即深入企業(yè)監(jiān)測(cè)與定期審驗(yàn)報(bào)表相結(jié)合原則、物流與資金流同時(shí)跟蹤原則、監(jiān)控責(zé)任落到具體人頭原則，由擔(dān)保中心和信用聯(lián)社及時(shí)進(jìn)行跟蹤問(wèn)效。專管人員每月到企業(yè)審查一次，重點(diǎn)檢查抵押物有無(wú)變化、有無(wú)流失及資金流向、產(chǎn)品庫(kù)存、經(jīng)濟(jì)效益情況。為確保擔(dān)保中心正常運(yùn)行，及時(shí)幫助協(xié)調(diào)解決運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題，縣企業(yè)局、財(cái)政局、人民銀行、信用聯(lián)社等部門對(duì)中小企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)和縣中小企業(yè)信用擔(dān)保中心的運(yùn)行情況定期進(jìn)行監(jiān)督管理；會(huì)員企業(yè)在互相監(jiān)督的同時(shí)，對(duì)信用擔(dān)保中心的工作運(yùn)行情況也進(jìn)行監(jiān)督。

　　二、取得的初步成效

　　1、初步緩解了中小企業(yè)發(fā)展融資困難的問(wèn)題。擔(dān)保中心成立以來(lái)，恰遇國(guó)內(nèi)棉紡織行業(yè)原料和產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)較大，許多企業(yè)急于購(gòu)進(jìn)原料，資金短缺，擔(dān)保中心及時(shí)發(fā)揮“加油站”的作用，為企業(yè)提供了必要的流資，幫助大部分企業(yè)順利度過(guò)了難關(guān)。經(jīng)過(guò)兩年來(lái)的運(yùn)作，累計(jì)為82家企業(yè)擔(dān)保276億元，余額10000萬(wàn)元。其中20xx年6—12月7筆3840萬(wàn)元；20xx年1—2月258筆15億元；20xx年1—7月140筆8818萬(wàn)元。

　　2、廣大中小企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)和信用意識(shí)普遍增強(qiáng)。入會(huì)中小企業(yè)在原料購(gòu)進(jìn)、產(chǎn)品銷售、市場(chǎng)信息等方面實(shí)現(xiàn)了資源共享，進(jìn)而培養(yǎng)磨煉出了一批民營(yíng)企業(yè)家群體。同時(shí)，廣大中小企業(yè)的誠(chéng)信意識(shí)明顯增強(qiáng)，今年元—7月份，又有12家企業(yè)批準(zhǔn)申請(qǐng)為信保中心會(huì)員企業(yè)，使會(huì)員企業(yè)總數(shù)達(dá)94家，入會(huì)基金突破1500萬(wàn)元。信用環(huán)境的改善還使信用社資金的安全性和效益性大大提高，20xx年6月—20xx年6月縣信用聯(lián)社僅從擔(dān)保中心會(huì)員企業(yè)中獲得貸款利息收入1400余萬(wàn)元，且沒(méi)有出現(xiàn)任何損失。

　　3、有力地促進(jìn)了社會(huì)再就業(yè)的增長(zhǎng)。據(jù)測(cè)算，信保中心82家會(huì)員企業(yè)，在受保期間，年可新增銷售收入30000萬(wàn)元，新增利稅4000萬(wàn)元，新增就業(yè)、再就業(yè)崗位7000個(gè)，不僅安排了下崗職工再就業(yè)、安排了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，而且吸引了外出打工人員回鄉(xiāng)就業(yè)。

　　4、較好地培育和扶持縣域棉紡織產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。通過(guò)組建信用擔(dān)保中心，政府部門學(xué)會(huì)了運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制、經(jīng)濟(jì)手段去研究和解決企業(yè)發(fā)展過(guò)程中遇到的.突出問(wèn)題，使企業(yè)的發(fā)展后勁明顯得到增強(qiáng)，助推了工業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展。目前，全縣棉紡織工業(yè)企業(yè)已發(fā)展到107家，固定資產(chǎn)23億元，從業(yè)人員3萬(wàn)人。今年元—7月份，全縣限額以上棉紡織業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值85億元，同比增長(zhǎng)186%；增加值占限額以上工業(yè)的比重達(dá)到72%。

　　三、存在的問(wèn)題

　　雖然xxx縣在解決中小企業(yè)融資難、貸款難方面取得了一定成效。但仍處于初步探索階段，在推進(jìn)過(guò)程遇到了一些困難和問(wèn)題：一是由于擔(dān)保貸款最大限額的限制與企業(yè)對(duì)資金的需求不相適應(yīng)，一定程度上仍不能滿足企業(yè)發(fā)展的資金需求，中小企業(yè)融資難特別是貸款難問(wèn)題只是得到了初步緩解；二是少數(shù)企業(yè)信譽(yù)不佳，整體信用環(huán)境還有待于進(jìn)一步改善，信用風(fēng)險(xiǎn)仍然存在。

　　四、幾點(diǎn)對(duì)策

　　新野中小企業(yè)信用擔(dān)保中心的成功運(yùn)作，為全市建立完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系提供了較好地范例，對(duì)下步組織和推進(jìn)全市擔(dān)保業(yè)務(wù)良性發(fā)展具有很強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性。

　　1、轉(zhuǎn)變觀念，進(jìn)一步增強(qiáng)認(rèn)識(shí)。地方政府要充分認(rèn)識(shí)到發(fā)展信用擔(dān)保中心在促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展、擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)、保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展等方面的重要作用，并把發(fā)展信用擔(dān)保中心作為促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的一件大事來(lái)抓，切實(shí)遵循政府扶持、市場(chǎng)運(yùn)作、加強(qiáng)監(jiān)管、穩(wěn)步發(fā)展的原則，大力推動(dòng)中小企業(yè)信用擔(dān)保中心的發(fā)展，力促工業(yè)經(jīng)濟(jì)既快又好地發(fā)展。

　　2、建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，保證擔(dān)保基金安全。一是要適度將上級(jí)部門扶持中小企業(yè)的各種發(fā)展、引導(dǎo)基金、資金轉(zhuǎn)為對(duì)應(yīng)的扶持擔(dān)�；�金，放大資金倍數(shù)，支持擔(dān)保中心的進(jìn)一步發(fā)展。二是要建立補(bǔ)償機(jī)制，政府每年可從財(cái)政預(yù)算中安排一定的資金，補(bǔ)償擔(dān)保機(jī)構(gòu)因賠付造成的擔(dān)�；�金的損失。三是要從擔(dān)保收入和擔(dān)�；�金增值部分中提出適量的風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金。四是要?jiǎng)訂T各會(huì)員企業(yè)根據(jù)規(guī)模大小，按比例增加部分基金，以此彌補(bǔ)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，保證擔(dān)�；�金的總體規(guī)模不萎縮。

　　3、培育優(yōu)質(zhì)會(huì)員企業(yè)，完善風(fēng)險(xiǎn)控制手段。一是信保中心要以民營(yíng)企業(yè)為依托，以現(xiàn)有會(huì)員企業(yè)為基礎(chǔ)，廣泛培育優(yōu)質(zhì)會(huì)員，建立優(yōu)質(zhì)企業(yè)信息資料庫(kù)。二是按照區(qū)域產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，逐步擴(kuò)大受保企業(yè)數(shù)量，對(duì)新申請(qǐng)入會(huì)企業(yè)，必須有兩個(gè)理事推薦、理事會(huì)通過(guò)才能成為正式會(huì)員；對(duì)有爭(zhēng)議的會(huì)員企業(yè)，簽訂貸款合同時(shí)，須有推薦單位提供擔(dān)保，同時(shí)，嚴(yán)懲失信行為，確保積極穩(wěn)健地為會(huì)員企業(yè)服務(wù)。三是加強(qiáng)與各會(huì)員企業(yè)的聯(lián)系，建立以信用記錄、信用調(diào)查、信用評(píng)估、信用發(fā)布為主要內(nèi)容的社會(huì)信用管理系統(tǒng)，對(duì)在保項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，在動(dòng)態(tài)中控制受保企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

　　4、加強(qiáng)監(jiān)督和管理，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)發(fā)展。一是由政府牽頭，成立風(fēng)險(xiǎn)處置委員會(huì)，協(xié)調(diào)擔(dān)保中心處理有關(guān)的清償事務(wù)，有效地規(guī)避擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)。二是理順銀行與擔(dān)保中心的關(guān)系，真正建立起銀行和擔(dān)保中心的風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有效分解和化解風(fēng)險(xiǎn)。三是加強(qiáng)擔(dān)保中心自身建設(shè)，注重選配懂經(jīng)濟(jì)、又懂法律的復(fù)合型人才，建立一定水準(zhǔn)的專業(yè)隊(duì)伍。同時(shí)，加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)，積極為中小企業(yè)提供理財(cái)、技術(shù)咨詢、人才培訓(xùn)等各項(xiàng)配套服務(wù)，促使企業(yè)獲得更多的信息，降低風(fēng)險(xiǎn)，減少損失，推進(jìn)擔(dān)保中心良性循環(huán)。

中小企業(yè)調(diào)研報(bào)告13

　　中小企業(yè)是促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要力量，在促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、增加就業(yè)機(jī)會(huì)、方便群眾生活、推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保持社會(huì)穩(wěn)定等方面,發(fā)揮著越來(lái)越重要的和不可替代的作用。然而，當(dāng)前在中小企業(yè)的發(fā)展問(wèn)題上，由于外部經(jīng)營(yíng)條件的惡化以及當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境的復(fù)雜，導(dǎo)致中小企業(yè)的發(fā)展出現(xiàn)維艱的狀態(tài)。再者，中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系不夠健全，融資難、擔(dān)保難等問(wèn)題仍較突出，不利于中小企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。為切實(shí)加大對(duì)中小企業(yè)的扶持力度，優(yōu)化中小企業(yè)的發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)中小企業(yè)的健康發(fā)展，針對(duì)中小企業(yè)如何在戰(zhàn)略上把握契機(jī)，順應(yīng)形勢(shì)，走出自己的特色之路，我們對(duì)中小企業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題及對(duì)策作出了調(diào)研。

　　1、我市中小企業(yè)的基本情況

　　到今年5月份，全市中小企業(yè)達(dá)28872戶，當(dāng)年新增20xx戶，從業(yè)人員58.9萬(wàn)人；個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶15.6萬(wàn)戶，當(dāng)年新增4036戶，從業(yè)人員53.5萬(wàn)人；企業(yè)共上交稅金58.58億元（其中國(guó)稅16.86億元，地稅41.72億元），同比增長(zhǎng)23.4%，占地方一般性收入73.4%，對(duì)財(cái)政增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率為31%�；�本上每月納稅十幾個(gè)億，每天新生10戶企業(yè)。尤其是在決戰(zhàn)工業(yè)進(jìn)程中中小企業(yè)立下了汗馬功勞，全市工業(yè)規(guī)模以上中小企業(yè)達(dá)845戶，占全市930戶的90.8%，完成工業(yè)銷售收入778.6億元，同比增長(zhǎng)20.9%，完成工業(yè)增加值187.8億元，同比增長(zhǎng)16.5%。從總體情況看，當(dāng)前，我市企業(yè)總數(shù)的90%，就業(yè)人口的80%，工業(yè)總量的70%，財(cái)政收入的60%均來(lái)自中小微企業(yè)。中小微企業(yè)在__經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中功不可沒(méi)，沒(méi)有中小微企業(yè)的快速崛起就不可能實(shí)現(xiàn)__的趕超進(jìn)位。

　　2、內(nèi)銷企業(yè)舉步維艱

　　由于通脹壓力增大，原材料價(jià)格一路高漲，大部分的原材料價(jià)格直線上升，嚴(yán)重加大了企業(yè)的成本壓力，而我市大部分中小企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品是中間產(chǎn)品，不是終端產(chǎn)品，沒(méi)有市場(chǎng)的定價(jià)權(quán)，企業(yè)原材料購(gòu)進(jìn)與產(chǎn)品出廠價(jià)格“高進(jìn)低出”十分明顯。部分原材料價(jià)格快速上漲，企業(yè)接單難度不斷加大。調(diào)研的幾家企業(yè)都反映原材料上漲對(duì)企業(yè)影響很大，占到60%以上。

　　3、外貿(mào)出口企業(yè)壓力大

　　受歐債危機(jī)和美國(guó)國(guó)家信用等級(jí)的下調(diào)等影響，人民幣匯率不穩(wěn)定，勞動(dòng)力成本上漲，企業(yè)的利潤(rùn)空間受到壓縮，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益降低。大部分企業(yè)出現(xiàn)不敢接長(zhǎng)單、大單，加上原材料價(jià)格波動(dòng)大，銀行貸款利率上調(diào)，企業(yè)財(cái)務(wù)成本增加，使外貿(mào)企業(yè)的產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力大大降低，極大部分外貿(mào)企業(yè)訂單基本是短期的，更談不上明年的.訂單。

　　受復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響，今年以來(lái)我市中小企業(yè)發(fā)展又遇到新困難。主要表現(xiàn)為在相對(duì)偏緊的貨幣信貸政策、人民幣不斷升值，美元貶值，新一輪通脹的壓力下，企業(yè)運(yùn)營(yíng)壓力加大。部分中小企業(yè)應(yīng)對(duì)措施不足，不同程度影響了企業(yè)的日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　1、原材料價(jià)格高漲 企業(yè)運(yùn)行困難

　　一年多來(lái)，各種工業(yè)原材料價(jià)格快速上漲，而調(diào)查顯示，我市大多數(shù)工業(yè)企業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈的中下游，普遍缺乏價(jià)格話語(yǔ)權(quán)，絕大多數(shù)無(wú)法將上游原材料價(jià)格的上漲傳導(dǎo)給銷售客戶，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)帶來(lái)很大影響。我市中小企業(yè)原有的低利潤(rùn)模式受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

　　通過(guò)調(diào)研__鋼廠反映企業(yè)運(yùn)行較困難。因國(guó)內(nèi)鋼材市場(chǎng)即將轉(zhuǎn)入消費(fèi)淡季，而粗鋼產(chǎn)量卻始終居高不下，在淡季氛圍愈加明顯的情況下，預(yù)期未來(lái)幾個(gè)月鋼價(jià)跌跌不休的趨勢(shì)不會(huì)發(fā)生改變。__鋼廠20__年5月份鋼材價(jià)格4182元/噸，20__年同期3621元/噸，而到20__年5月份鋼材價(jià)格降到了3093元/噸；其虧損也達(dá)到了21985萬(wàn)元，企業(yè)運(yùn)行困難。

　　2、勞動(dòng)力成本上漲壓力大 企業(yè)家的信心降低

　　為應(yīng)對(duì)用工短缺問(wèn)題，大多數(shù)企業(yè)采用提高工資薪酬、福利待遇等措施，勞動(dòng)力成本上升明顯。企業(yè)工人工資與前年相比增加5-10%的占47%，增加10-15%的占22%。既便如此，新一代用工還不愿意加班，勞動(dòng)力成本不斷增加，使得企業(yè)家在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中信心明顯降低。

　　3、人民幣匯率波動(dòng) 企業(yè)的成本風(fēng)險(xiǎn)增大

　　隨著人民幣對(duì)美元匯率的不斷提升，以及升值壓力繼續(xù)存在，企業(yè)匯兌損失依然較大，特別是對(duì)部分出口企業(yè)，出口均以美元結(jié)算，企業(yè)資金回收期一般都要幾個(gè)月，而企業(yè)的原材料大都來(lái)自國(guó)內(nèi)，因此人民幣的持續(xù)升值對(duì)企業(yè)帶來(lái)的匯兌損失更大，加大了企業(yè)的成本壓力從而增大了企業(yè)的成本風(fēng)險(xiǎn)。

　　4、民營(yíng)企業(yè)融資困難

　　由于國(guó)家通脹壓力較大，國(guó)家貨幣政策明顯收緊，再加上大部分中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)不明晰，資產(chǎn)負(fù)債率高，因而無(wú)法獲得銀行青睞，不在優(yōu)先融資的行列。這一方面是由于銀行管理機(jī)制的制約，對(duì)中小企業(yè)的貸款多表現(xiàn)為“錦上添花”，而非“雪中送炭”。貸款較多的企業(yè)均具備了一定規(guī)模，發(fā)展前景較好，資產(chǎn)負(fù)債率等財(cái)務(wù)指標(biāo)符合要求，較易獲得銀行貸款。而大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展前景的不確定性和高收益與高風(fēng)險(xiǎn)并存的狀況，迫使信貸人員慎之又慎，企業(yè)難以得到貸款支持。另一方面銀行過(guò)度傾斜大企業(yè)，在融資方面存在“抓大放小”的思想，，導(dǎo)致銀行在對(duì)大企業(yè)和中小企業(yè)融資問(wèn)題上的不平等，使中小企業(yè)在與大企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中處于不公平地位。

　　1、繼續(xù) 加大財(cái)政扶持力度。

　�。�1）整合現(xiàn)有中小企業(yè)發(fā)展的各類專項(xiàng)資金，支持小微企業(yè)發(fā)展。市財(cái)政采取無(wú)償資助、貸款貼息方式進(jìn)行支持中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金320萬(wàn)元；設(shè)立了全民創(chuàng)業(yè)發(fā)展基金100萬(wàn)推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)；設(shè)立了中小企業(yè)科技創(chuàng)新基金100萬(wàn)元用于支持科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的政府專項(xiàng)基金；設(shè)立了外貿(mào)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)基金200萬(wàn)元應(yīng)用于開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)和出口產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。財(cái)政資金發(fā)揮“四兩撥千斤”作用，積極支持成長(zhǎng)性、科技型小微企業(yè)發(fā)展。

　�。�2）全面掌握市屬企業(yè)狀況，積極爭(zhēng)取上級(jí)專項(xiàng)資金支持小微企業(yè)發(fā)展，并做好項(xiàng)目資金的跟蹤問(wèn)效，績(jī)效評(píng)價(jià)工作。我市爭(zhēng)取上級(jí)專項(xiàng)資金及項(xiàng)目近年有較大增幅，20__年中央、省市財(cái)政扶持我市企業(yè)發(fā)展資金7063.98萬(wàn)元。

　�。�3）加大企業(yè)管理力度，抓好各小微企業(yè)

　　會(huì)計(jì)人員的教育培訓(xùn)工作，督促企業(yè)建立健全企業(yè)會(huì)計(jì)制度，確保資金�？顚Ｓ�，提高資金的綜合使用效益。

　　2、有效緩解融資難問(wèn)題。各金融機(jī)構(gòu)及擔(dān)保公司要認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)政策措施精神，在信貸投放方面向小微企業(yè)傾斜，確保小微企業(yè)信貸增速不低于全部貸款平均增速，增量高于上年同期水平，為小微企業(yè)提供融資增信等優(yōu)質(zhì)服務(wù)。為解決中小企業(yè)融資難，市財(cái)政積極加大對(duì)中小企業(yè)融資信用擔(dān)保力度，充分發(fā)揮財(cái)政信用擔(dān)保的職能作用，為我市“四有三不”企業(yè)積極擔(dān)保，解決企業(yè)融資難。20__年起，市財(cái)政每年注資300萬(wàn)元，增加市中小企業(yè)信用擔(dān)保有限公司擔(dān)保金，擴(kuò)大擔(dān)保規(guī)模。

　　3、認(rèn)真落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。加強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)稅費(fèi)優(yōu)惠政策的執(zhí)行力度，認(rèn)真落實(shí)《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于繼續(xù)實(shí)施小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的通知》規(guī)定，對(duì)符合《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》及其實(shí)施條例以及相關(guān)稅收政策規(guī)定的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅延長(zhǎng)至20xx年底并擴(kuò)大范圍。加大稅收減免力度，對(duì)新創(chuàng)辦的小微企業(yè)，自工商注冊(cè)登記之日起，對(duì)其上繳稅收地方留成部分通過(guò)財(cái)政支出渠道安排資金給予三年獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)現(xiàn)有的小微企業(yè)，上繳稅收地方留成新增部分通過(guò)財(cái)政支出渠道安排資金給予獎(jiǎng)勵(lì)�！吨腥A人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》及其實(shí)施條例規(guī)定對(duì)從事國(guó)家非限制和非禁止行業(yè)并符合條件的年度應(yīng)納稅所得額不超過(guò)30萬(wàn)元的小型微利企業(yè)，減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅。對(duì)確有困難的中小微企業(yè)在20xx年底前予以免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。進(jìn)一步清理取消和減免一批涉企收費(fèi)。將符合條件的國(guó)家中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)示范平臺(tái)納入科技開(kāi)發(fā)用品進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策范圍。

　　（四）加快公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。利用小微企業(yè)集聚區(qū)域和重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)服務(wù)平臺(tái)，爭(zhēng)取資金和項(xiàng)目支持，加快建立以“__創(chuàng)業(yè)大學(xué)”、“__中小企業(yè)服務(wù)超市”和“__中小企業(yè)促進(jìn)會(huì)”為核心、以各縣（市、區(qū)）綜合窗口服務(wù)平臺(tái)為支撐的全市小微企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，加大對(duì)小微企業(yè)服務(wù)力度，為小微企業(yè)提供多層次的公共服務(wù)和個(gè)性化專業(yè)服務(wù)。借助平臺(tái)開(kāi)展面向小微企業(yè)的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、融資擔(dān)保、投資咨詢、技術(shù)創(chuàng)新、檢驗(yàn)檢測(cè)、信息服務(wù)等中介服務(wù)；加強(qiáng)小微企業(yè)信息、培訓(xùn)、技術(shù)、創(chuàng)業(yè)、質(zhì)量檢驗(yàn)、企業(yè)管理等服務(wù)內(nèi)容；加強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)的分類指導(dǎo)，大力推進(jìn)小微企業(yè)信息化建設(shè)，建立小微企業(yè)管理升級(jí)評(píng)價(jià)體系，通過(guò)評(píng)價(jià)體系標(biāo)桿作用，引導(dǎo)小微企業(yè)提高管理水平，并在政策資金支持上向管理優(yōu)秀的小微企業(yè)傾斜，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和效果，促進(jìn)企業(yè)管理升級(jí)，全面提升管理層次和水平。

　　（五）創(chuàng)優(yōu)企業(yè)生存發(fā)展環(huán)境。轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化支持中小企業(yè)發(fā)展的服務(wù)意識(shí)，推進(jìn)各項(xiàng)政策措施的貫徹落實(shí)。創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，建立健全社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，簡(jiǎn)化行政審批手續(xù)，明確辦結(jié)期限，創(chuàng)新行政服務(wù)方式，全面提升服務(wù)能力、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率；鼓勵(lì)具有本地特色的產(chǎn)品加工企業(yè)參加各類展覽會(huì)，切實(shí)開(kāi)拓省內(nèi)外市場(chǎng)，建立營(yíng)銷渠道，拓展?fàn)I銷網(wǎng)絡(luò)，提高產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和企業(yè)持續(xù)發(fā)展能力；通過(guò)政府引導(dǎo)和扶持，做好企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和員工的社會(huì)保障、就業(yè)、培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定等工作，全面提升企業(yè)員工的素質(zhì)；各相關(guān)部門要落實(shí)好涉及小微企業(yè)發(fā)展的相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，對(duì)各證照等行政事業(yè)性收費(fèi)方面制定具體辦法，進(jìn)一步提高政策的可操作性和執(zhí)行力，加強(qiáng)合作，密切配合，形成合力，促進(jìn)全市中小企業(yè)健康發(fā)展。

中小企業(yè)調(diào)研報(bào)告14

　　為幫助中小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，落實(shí)“六穩(wěn)六�！比蝿�(wù)，全面了解我市中小微企業(yè)現(xiàn)階段生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中存在的問(wèn)題，以及企業(yè)在融資和數(shù)字化賦能等方面的需求，在市經(jīng)信局中小處的指導(dǎo)下，xx市中小企業(yè)服務(wù)中心于x月初開(kāi)展了xx市x月份中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況問(wèn)卷調(diào)查，調(diào)查結(jié)果分析摘要如下。

　　一、問(wèn)卷基本情況

　　本次問(wèn)卷調(diào)查共計(jì)收到有效問(wèn)卷xxx份。從企業(yè)劃型上看，中、小、微型的企業(yè)數(shù)量比例為xx:xx:xx，小型微型企業(yè)占被調(diào)查企業(yè)總數(shù)的xx%，樣本結(jié)構(gòu)與我市中小微企業(yè)結(jié)構(gòu)基本一致。從行業(yè)類別上看，xx個(gè)被調(diào)查行業(yè)均有樣本企業(yè)數(shù)據(jù)，其中制造業(yè)企業(yè)較為集中，其它行業(yè)較為分散，制造業(yè)樣本企業(yè)數(shù)xxx家，占樣本企業(yè)總數(shù)的xx.x%;從區(qū)域分布上看，樣本企業(yè)全面覆蓋我市xx個(gè)區(qū)及xx開(kāi)發(fā)區(qū)。

　　二、調(diào)查結(jié)果分析

　　(一)小微企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)情況有所好轉(zhuǎn)

　　截至x月底，xxx家被調(diào)查企業(yè)中，企業(yè)復(fù)工率xx%以上者占比達(dá)到xx.x%，相比x月底數(shù)據(jù)xx.x%有顯著提高。疫情穩(wěn)定后xx市中小微企業(yè)復(fù)工水平進(jìn)一步提高。

　　達(dá)產(chǎn)率方面，企業(yè)達(dá)產(chǎn)率xx%及以上的占比為xx.x%，xx%及以上企業(yè)占比為xx.x%，相比x月底數(shù)據(jù)均有所提升。而達(dá)產(chǎn)率xx%及以下的企業(yè)占比為xx.x%，較四月份顯著降低，企業(yè)達(dá)產(chǎn)情況明顯好轉(zhuǎn)。

　　(二)企業(yè)用工情況總體平穩(wěn)，但企業(yè)經(jīng)營(yíng)仍較困難

　　此次調(diào)查發(fā)現(xiàn)xx.x%的企業(yè)無(wú)裁員情況，包括有x.x%的企業(yè)還存在用工缺口，說(shuō)明就業(yè)總體穩(wěn)定。但是有xx.x%的企業(yè)處于虧損狀態(tài)，其中x年及以內(nèi)初創(chuàng)企業(yè)處于虧損狀態(tài)占比高達(dá)xx.x%。

　　x月份同比利潤(rùn)狀況，xx.x%的企業(yè)與去年持平，同比利潤(rùn)下降企業(yè)合計(jì)占比高達(dá)xx.x%，同比利潤(rùn)增長(zhǎng)僅占x.x%�？梢钥闯�，疫情對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的沖擊較大。從企業(yè)運(yùn)營(yíng)時(shí)間看，運(yùn)營(yíng)x年及以內(nèi)的初創(chuàng)企業(yè)x月份同比利潤(rùn)下降者占比為xx.x%。

　　(三)多數(shù)企業(yè)訂單量環(huán)比減少，政府與大企業(yè)采購(gòu)對(duì)市場(chǎng)貢獻(xiàn)作用增強(qiáng)

　　此次問(wèn)卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)樣本中x月份中小微企業(yè)訂單量環(huán)比減少的占比高達(dá)xx.x%，訂單量持平占比xx.x%，訂單量增加占比合計(jì)僅為x.x%,x月份企業(yè)達(dá)產(chǎn)率相較于x月份有提高，但是大部分調(diào)研企業(yè)訂單量卻有所下降。

　　同時(shí)，此次調(diào)研發(fā)現(xiàn)有x.x%的企業(yè)在近x個(gè)月的疫情期間獲得過(guò)政府與大企業(yè)的訂單，制造業(yè)數(shù)據(jù)達(dá)到xx.x%，說(shuō)明政府與大企業(yè)的訂單對(duì)市場(chǎng)恢復(fù)做出了一定貢獻(xiàn)。

　　(四)企業(yè)融資渠道有待擴(kuò)寬

　　此次問(wèn)卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)有xx.x%(xxx家)的中小微企業(yè)有資金缺口，從企業(yè)運(yùn)營(yíng)時(shí)間看，運(yùn)營(yíng)時(shí)間在x年及以內(nèi)的初創(chuàng)企業(yè)存在資金缺口占比高達(dá)xx.x%，而xx年以上企業(yè)資金缺口占比僅為xx.x%。

　　資金缺口企業(yè)的主要融資渠道是銀行信貸(xx.x%)、民間借貸(xx.x%)、內(nèi)部集資(xx.x%)，所希望的主要融資渠道分別是政府支持(xx.x%)、銀行信貸(xx.x%)、股權(quán)融資(x.x%)。

　　按照企業(yè)規(guī)模類型進(jìn)行細(xì)分，銀行信貸是所有企業(yè)獲得融資第一位的主要渠道，而其他渠道方面，小微企業(yè)主要是通過(guò)民間借貸和內(nèi)部集資這兩種方式，中型企業(yè)主要是通過(guò)融資租賃(xx.x%)和不動(dòng)產(chǎn)抵押(xx.x%)。企業(yè)希望的主要融資渠道前兩位都是政府支持和銀行信貸，而排名第三的，中型企業(yè)主要為股權(quán)融資(xx.x%)，小型企業(yè)則為提供擔(dān)保(x.x%)，微型企業(yè)為股權(quán)融資(xx.x%)。

　　按照企業(yè)運(yùn)營(yíng)時(shí)間細(xì)分，運(yùn)營(yíng)x年及以內(nèi)的初創(chuàng)企業(yè)主要融資渠道為內(nèi)部集資(xx.x%)、銀行信貸(xx.x%)和民間借貸(xx.x%)。其希望的主要融資渠道為政府支持(xx.x%)、銀行信貸(xx.x%)和股權(quán)融資(xx.x%)。運(yùn)營(yíng)xx年以上企業(yè)主要融資渠道為銀行信貸(xx.x%)、民間借貸(xx.x%)和不動(dòng)產(chǎn)抵押(xx.x%)，其希望的主要融資渠道為政府支持(xx.x%)、銀行信貸(xx.x%)與不動(dòng)產(chǎn)抵押(x.x%)。調(diào)查數(shù)據(jù)表明中型企業(yè)、運(yùn)營(yíng)時(shí)間較長(zhǎng)的企業(yè)可以通過(guò)不動(dòng)產(chǎn)抵押獲得資金，而小微企業(yè)更多是通過(guò)民間借貸、內(nèi)部集資解決資金的燃眉之急。

　　(五)企業(yè)數(shù)字化賦能大有可為

　　xxx家調(diào)研企業(yè)中，已采用信息化應(yīng)用與服務(wù)的企業(yè)xxx家，占比xx.x%，數(shù)字化賦能仍有很大空間。企業(yè)采用的主要信息化應(yīng)用與服務(wù)有：網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維與安全(xx.x%)，企業(yè)SaaS應(yīng)用(xx.x%)，云計(jì)算(xx.x%)。制造業(yè)人工智能(x.x%)和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)(x.x%)等技術(shù)應(yīng)用比例仍然較低。

　　從信息化應(yīng)用與服務(wù)的用途看，占比最高的`前三位是日常辦公(xx.x%)、財(cái)務(wù)管理(xx.x%)和人力資源管理(xx.x%)，主要集中于企業(yè)的日常辦公與管理，而在市場(chǎng)化拓展、產(chǎn)品設(shè)計(jì)及智能制造等方面應(yīng)用較少。

　　從信息化建設(shè)的主要方式看，xx.x%的企業(yè)有信息化建設(shè)的計(jì)劃，建設(shè)的方式相對(duì)比較多元，主要的方式是直接采購(gòu)成熟的信息化產(chǎn)品(xx.x%)。企業(yè)在選擇信息化服務(wù)商時(shí)主要考慮的是服務(wù)與產(chǎn)品的價(jià)格(xx.x%)，每年在信息化方面的投入預(yù)期在xx萬(wàn)元以內(nèi)的企業(yè)占比高達(dá)xx.x%。

　　在信息化建設(shè)方面希望得到的政府幫助與支持為政策與資金支持(xx.x%)、提供專業(yè)信息化服務(wù)咨詢與優(yōu)秀服務(wù)提供商推薦(xx.x%)、政府購(gòu)買服務(wù)，提出低成本的服務(wù)包和解決方案(xx.x%)。

　　三、政策建議

　　根據(jù)調(diào)查問(wèn)卷反映出的問(wèn)題，提出如下政策建議：

　　一是多措并舉，積極開(kāi)拓中小微企業(yè)商務(wù)市場(chǎng)。加快政府項(xiàng)目投資，包括重大項(xiàng)目、重大工程等，從而帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈條相關(guān)中小微企業(yè)發(fā)展。

　　二是重點(diǎn)支持，金融保障中小微企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)。簡(jiǎn)化貸款審批流程，提高審批效率，提高小微企業(yè)的信用貸款和中長(zhǎng)期貸款的比例。發(fā)揮好首貸中心、續(xù)貸中心作用，降低中小企業(yè)融資門檻，積極開(kāi)拓股權(quán)債權(quán)融資、融資租賃等多種融資形式，拓寬中小企業(yè)融資渠道。

　　三是做好中小微企業(yè)數(shù)字化賦能工作。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)在數(shù)字化賦能過(guò)程中的拉動(dòng)效應(yīng)，推介一批數(shù)字化賦能標(biāo)桿企業(yè)和實(shí)踐案例，示范帶動(dòng)更多中小微企業(yè)加快數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化轉(zhuǎn)型。

中小企業(yè)調(diào)研報(bào)告15

　　一、調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及原因

　　出現(xiàn)這些問(wèn)題,一是社會(huì)服務(wù)業(yè)近年來(lái)發(fā)展較快，用人需求量增加，出現(xiàn)一定的用人競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)于年輕、有一定文化，尤其是有一定專業(yè)技能的勞動(dòng)者，能夠比較順利地找到或挑選較理想的工作單位和崗位，隨時(shí)“跳槽”便成自然；二是多數(shù)中小企業(yè)，特別是社會(huì)服務(wù)業(yè)，成立時(shí)間不長(zhǎng)，資金積累不多，較多企業(yè)只有微利，職工工資普遍偏低，職工一旦有機(jī)會(huì)找到收入更多一些的單位，“舍舊求新”便成必然；三是出現(xiàn)這種現(xiàn)象的企業(yè)，基本上沒(méi)有與職工簽訂勞動(dòng)合同，對(duì)職工無(wú)約束力。

　　（二）職工勞動(dòng)合同簽訂率不高，認(rèn)真履行難。此次調(diào)查的83戶中小企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)80%以上，但據(jù)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，街道服務(wù)類企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率不足50%。較多中小企業(yè)只與少數(shù)管理崗位上的職工簽訂了勞動(dòng)合同，而與一線職工，特別是農(nóng)民工，簽訂勞動(dòng)合同的很少。據(jù)白濤辦事處社保所調(diào)查資料反映，該辦事處的城鎮(zhèn)中小企業(yè)職工未簽訂個(gè)人勞動(dòng)合同的有18%左右，未簽訂集體合同的企業(yè)有90%以上。有的雖然簽有勞動(dòng)合同，但對(duì)企業(yè)和職工雙方的約束力

　　并不大，要認(rèn)真履行更難。少數(shù)企業(yè)只是為了應(yīng)對(duì)勞動(dòng)保障等部門的檢查，規(guī)避法律而與職工簽訂形式上的合同書，實(shí)際上并未按合同上的條款履行。

　　出現(xiàn)此問(wèn)題,一是勞資雙方法律意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)較差。由于企業(yè)用工來(lái)源渠道多，其中很多職工與企業(yè)負(fù)責(zé)人（特別是小型企業(yè)老板）有著沾親帶故、哥們熟人的關(guān)系，認(rèn)為不簽訂勞動(dòng)合同也不會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題，僅以“感情”、“私交”、“義氣”用工。職工也認(rèn)為與老板“結(jié)交深”，“信得過(guò)”，用不著簽合同來(lái)約束雙方。某運(yùn)輸企業(yè)有職工45人，其中骨干職工都是企業(yè)開(kāi)辦時(shí)就與老板一起“摸爬滾打過(guò)來(lái)的”，是老板的同學(xué)或鄰友，在座談會(huì)上雙方都說(shuō)“不會(huì)發(fā)生勞資糾紛，簽不簽勞動(dòng)合同都一樣”。二是企業(yè)或職工不愿意簽勞動(dòng)合同。企業(yè)認(rèn)為，勞動(dòng)合同條文要包括職工的工資、保險(xiǎn)、假期、生產(chǎn)安全、培訓(xùn)等各方面內(nèi)容，一旦寫成書面條文，想變就變不了，如果企業(yè)想減員減不了，不與職工簽合同，隨時(shí)可以減員或辭退不想再用的職工，工資支付只要不低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)就行。職工不愿簽合同主要有兩個(gè)原因：一方面部分企業(yè)，特別是非公有制企業(yè)在擬訂合同條文時(shí)沒(méi)有與職工平等協(xié)商，甚至有一些“霸王”條款，職工認(rèn)為對(duì)自己不利，不愿簽訂；另一方面部分職工、特別是農(nóng)民工認(rèn)為簽訂勞動(dòng)合同后把自己“捆死了”、“套住了”，想走走不了。三是企業(yè)和職工對(duì)勞動(dòng)保障法律法規(guī)學(xué)習(xí)理解不深，對(duì)如何簽訂勞動(dòng)合同不甚了解；有的企業(yè)主觀上不愿將勞動(dòng)合同條文寫具體，怕寫具體了難以變更。四是有關(guān)部門對(duì)勞動(dòng)合同的具體簽訂指導(dǎo)工作欠缺，相關(guān)學(xué)習(xí)培訓(xùn)少。

　　文某調(diào)到更重要的科技崗位上工作，同時(shí)一次性給文某1.5萬(wàn)的科技補(bǔ)貼，使文某安下心來(lái)，與企業(yè)簽訂了為期9年的勞動(dòng)合同。

　　出現(xiàn)上述問(wèn)題：一是多數(shù)中小企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，受金融危機(jī)沖擊，經(jīng)濟(jì)效益下滑，甚至處于暫時(shí)停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)，被迫調(diào)低職工工資標(biāo)準(zhǔn)，職工為了維護(hù)本人生計(jì)和供養(yǎng)家人，不得不中斷原有的勞動(dòng)關(guān)系，尋找新的就業(yè)門路；二是少數(shù)私營(yíng)企業(yè)和中外合資、獨(dú)資企業(yè)，為降低人工成本，獲取最大利潤(rùn)，或達(dá)到“軟裁員”目的，以金融危機(jī)影響，經(jīng)濟(jì)效益下滑為借口，有意采取壓低職工工資或提高勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)等手段，迫使職工主動(dòng)提出辭職，不需支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。如某中外合資企業(yè)，從20xx年底至今，采取這種“軟裁員”手段就先后辭退了200多員工。三是企業(yè)工資分配制度不規(guī)范、不健全、不合理，特別是中小企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部的分配制度存在問(wèn)題較多，沒(méi)有工資協(xié)商制度，工資標(biāo)準(zhǔn)和分配辦法基本上是老板說(shuō)了算。實(shí)行計(jì)件工資制的企業(yè)，沒(méi)有科學(xué)合理的勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)，老板可以隨意決定勞動(dòng)定額和工資標(biāo)準(zhǔn)，勞動(dòng)力價(jià)格太低。四是國(guó)家對(duì)企業(yè)，特別是對(duì)非公有制企業(yè)工資分配宏觀調(diào)控政策不健全，同時(shí)督促檢查乏力，企業(yè)自主分配基本成了“隨心所欲”分配，分配不公、差額過(guò)大的現(xiàn)象比較明顯，有的企業(yè)內(nèi)部職工收入高低差距達(dá)10倍以上。

　　存在這個(gè)問(wèn)題的主要原因：一是中小企業(yè)普遍經(jīng)濟(jì)效益較差，利潤(rùn)

　　微薄，難以承擔(dān)職工的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用，多數(shù)企業(yè)采取選擇一兩項(xiàng)險(xiǎn)種參保，或只為少數(shù)管理層人員、技術(shù)骨干職工投保。二是企業(yè)為了減少用工成本，增加利潤(rùn)積累，主觀上不愿為職工投保，尤其不愿為全體職工五項(xiàng)險(xiǎn)種都投保。某餐飲企業(yè)老板郭某說(shuō)得很直率，他說(shuō)：“我的餐廳僅職工工資每年就要支付130—140萬(wàn)元，如果再給每位職工都繳納五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)，每年需要增加支出40—50萬(wàn)元，這樣用工成本太高。三是部分職工有現(xiàn)得利思想，本人不愿參加社會(huì)保險(xiǎn)。這些員工認(rèn)為，工資收入本來(lái)就不高，扣繳社會(huì)保險(xiǎn)后工資收入更少，難以生活和養(yǎng)家。特別是多數(shù)農(nóng)民工，出門打工就是為了掙錢，供養(yǎng)老人和子女入學(xué)，只能將全部收入用于現(xiàn)實(shí)需要，對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)等問(wèn)題無(wú)力顧及。因此，部分職工與企業(yè)簽訂的勞動(dòng)合同條文中，有將社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)直接計(jì)發(fā)給職工的約定。

　　（五）工會(huì)組織和職代會(huì)制度不健全，職工很難與企業(yè)建立起穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。調(diào)查的'83戶中小企業(yè)中，建有工會(huì)組織占一半多一點(diǎn)，但其中1/3左右的工會(huì)組織基本上是“有名無(wú)實(shí)”，無(wú)專職人員、無(wú)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、無(wú)單獨(dú)的工會(huì)活動(dòng)、無(wú)工人代表會(huì)制度或職代會(huì)制度。據(jù)有的辦事處調(diào)查，私營(yíng)企業(yè)和小型企業(yè)基本上都沒(méi)有工會(huì)組織及職代會(huì)制度。

　　出現(xiàn)此問(wèn)題的原因主要有三：一是小企業(yè)職工人少，條件十分有限，工會(huì)組織和職代會(huì)制度難以建立；二是部分中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)者，尤其是私營(yíng)企業(yè)老板，內(nèi)心不愿意建立工會(huì)組織和職代會(huì)制度。三是有關(guān)部門對(duì)中小企業(yè)建立工會(huì)組織或工會(huì)小組和職代會(huì)制度檢查、指導(dǎo)不夠。

　　二、建議

　　（一）加大勞動(dòng)保障法律法規(guī)宣傳力度，增強(qiáng)企業(yè)和勞動(dòng)者的法律意識(shí)和自保意識(shí)�！秳趧�(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《工會(huì)法》及相關(guān)配套法律法規(guī)及政策，較多中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者、資產(chǎn)所有者（老板）、勞動(dòng)者目前還并未掌握，

　　很多條款的具體內(nèi)容還不知曉，不熟悉。部分中小企業(yè)負(fù)責(zé)人和勞動(dòng)者，也還不甚懂得用法律武器來(lái)維護(hù)自己的權(quán)益。因此，法律法規(guī)宣傳必須堅(jiān)持經(jīng)�；�，通俗化，多聯(lián)系實(shí)際問(wèn)題，針對(duì)性要強(qiáng)些。中小型企業(yè)要盡可能設(shè)置專（兼）職 （五）建立健全企業(yè)工會(huì)組織，增強(qiáng)工會(huì)組織自主權(quán)，發(fā)揮工會(huì)組織維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的作用。對(duì)難以建立工會(huì)組織的小型企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織等，能建立工會(huì)小組的建立工會(huì)小組，連工會(huì)小組都無(wú)法單獨(dú)建立的，可按街道社區(qū)若干個(gè)企業(yè)為單位建立工會(huì)組織，每個(gè)用工單位民主選舉工人代表參加，成立地域性聯(lián)合式工會(huì)組織或行業(yè)性工會(huì)組織。地方工會(huì)組織和街道辦事處、社區(qū)有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)這種聯(lián)合式工會(huì)組織或行業(yè)性工會(huì)組織的指導(dǎo)和幫助，發(fā)揮其作用。

　　(六)發(fā)揮工商聯(lián)、個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等維護(hù)和諧穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系的作用。將目前由人力社保行政部門、地方工會(huì)組織、經(jīng)委等三部門代表組成的勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)擴(kuò)大為四方，吸收工商聯(lián)代表參加，組成勞動(dòng)關(guān)系四方協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，有利于調(diào)解非公有制企業(yè)和個(gè)體工商戶的勞動(dòng)關(guān)系。個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)，要把維護(hù)其成員單位和單位勞動(dòng)者雙方的合法利益放在同等重要位置上給予研究、指導(dǎo)或調(diào)解，保持成員單位勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定。

　　(七)加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察和仲裁機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化勞動(dòng)保障執(zhí)法力度。勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法的重心要下移，把基層維權(quán)、中小企業(yè)維權(quán)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)維權(quán)、非公企業(yè)維權(quán)、個(gè)體雇工維權(quán)等作為工作重點(diǎn)。建立起牢固的、相關(guān)部門都能積極主動(dòng)參與的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成強(qiáng)大合力，增加監(jiān)察執(zhí)法社會(huì)效果。要注意將事后執(zhí)法，變成事前預(yù)防，盡可能把勞資糾紛解決在基層，消除在萌芽狀態(tài)中。要加強(qiáng)政府投入，充實(shí)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道勞動(dòng)保障監(jiān)察舉報(bào)投訴站）的人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)施、裝備，提高辦事效率和能力，以適應(yīng)工作需要。要加快勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)實(shí)體化、人員職業(yè)化、程序司法化、管理行政化建設(shè)速度和力度。要進(jìn)一步健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、企業(yè)基層調(diào)解組織，發(fā)揮更大更實(shí)際的作用，培訓(xùn)提高基層調(diào)解組織人員依法調(diào)解勞動(dòng)關(guān)系的能力。有條件的中小型企業(yè)也可以建立企業(yè)調(diào)解組織，將勞資糾紛盡可能在本企業(yè)內(nèi)自行調(diào)解消除。要暢通勞

　　動(dòng)者信訪、投訴、舉報(bào)渠道，改進(jìn)辦案程序，縮短案件查處時(shí)限，對(duì)困難職工和外來(lái)職工的權(quán)益受損案件、尤其是工傷案件，更要抓緊辦理，加大查處力度，以切實(shí)有效的舉措促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定。

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