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小學生作業(yè)負擔狀況的調(diào)研報告
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一、小學生學業(yè)負擔狀況
1、負擔狀況不平衡
一是從年級上看，畢業(yè)年級重于其他年級；二是從學校類別上看，城鎮(zhèn)學校尤其是縣城小學重于農(nóng)村學校；從辦學水平上看，觀念陳舊、規(guī)范意識不強學校的學生負擔高于辦學理念先進、法制意識強烈、管理方式方法科學的學校的學生；三是從個體上看，不同的學生、不同的家庭對學業(yè)負擔的“感受域”不同。
2、負擔結(jié)構(gòu)不合理
從學科負擔上看，學業(yè)負擔基本集中在語數(shù)外等考試學科，而其他考查學科負擔較輕；從負擔形式上看，學生學業(yè)負擔主要是書面作業(yè)，而興趣愛好、社會實踐、課外閱讀等拓展性方面的負擔較輕；從目標培養(yǎng)的角度看，學生負擔主要表現(xiàn)為書本知識的學習，而美好習慣養(yǎng)成、優(yōu)良思維訓練、創(chuàng)新精神的塑造、實踐能力提高方面的負擔很輕。
3、負擔原由不簡單
一是法規(guī)意識薄弱。雖然教育部的規(guī)定，小學生在校學習時間，不得超過6小時，雖然小學的作息時間本地區(qū)全部統(tǒng)一，但是，仍有少數(shù)學校學生到校時間較早，還有一些學校放學清校時間較長。這些做法增加了學生的學習負擔，打亂了學生的生活節(jié)奏。雖然上級對各年級的學生家庭作業(yè)總量也有明確的規(guī)定，但是，有些教師我行我素，對規(guī)范學生家庭作業(yè)量的意識不強。
二是教學效率不高。有的教師缺少教育“智慧”課堂教學環(huán)節(jié)設(shè)計不合理，不能夠精講精煉，學生在課堂上不能夠進行有效的鞏固練習，課堂練習作業(yè)放到課外做，有些教師依賴通過家庭作業(yè)形式進行鞏固練習。
三是家庭壓力沉重。面對學習成績可能影響今后升學以及人生發(fā)展的現(xiàn)實，即使“學�！疁p負’，家長也要給孩子‘增壓’”，有些學生完成了老師布置的家庭作業(yè)，還要完成家長的額外提供的各種補充習題。迎合家長的心愿，家教機構(gòu)蔓延。雙休日很多學生被送到各種興趣班、補習班或提高班。
四是個體差異明顯。有的學生智力、學習態(tài)度、能力差，學習方式、方法有問題，學習效率低下，不能按時完成作業(yè)，造成學習負擔過重假象。
五是學校管理缺失。有些學校對合理學生負擔的意識性不強，有些學校對教師的教育不力，導致教師“麻木不仁”；有些學校缺少相關(guān)制度、機制建設(shè)，嘴上說得多，實際管得少，導致一些教師“我行我素”；還有些學校由于受社會等評價因素的左右，管理者對合理學生負擔的問題，態(tài)度曖昧，導致一些教師“看風使舵”。
六是教育話語乏力。社會、家庭、輿論等很多方面，由于從各自利益思考，更由于缺少對教育方針的全面了解，缺少對科學的教育價值觀的正確把握，不能對教育進行正確的評價，畸形的教育質(zhì)量觀、學生發(fā)展觀“橫行”，導致教育人不能堅持應有的教育操守。
七是負擔認知不一。有人不能全面認識負擔來源，認為學校是負擔過重的“罪魁禍首”，把“棍棒”全部打向?qū)W校，這種錯誤的心理傾向和歸因，導致學生負擔過重的一些重大問題、敏感問題，依然存在，導致負擔根源不能徹底鏟除。有人不能正確認識學生健康和諧持續(xù)發(fā)展與合理負擔的辯證關(guān)系，導致一些學生由于缺乏勤奮、刻苦精神，不愿承載應有的學習負擔，即使負擔很輕，家長仍然認為負擔很重。
二、減輕小學生過重課業(yè)負擔的思考
1、培養(yǎng)教師、家庭、社會正確的教育觀、人才觀、評價觀，對學生學業(yè)負擔的思考與輿論進行正確引導。要讓教師知道：減負，要從增效開始。要使家長知道：家教，不是學生課余生活的全部，社會也是大課堂；同時，學習應有適度合理負擔和刻苦精神。要讓社會清楚：分數(shù)不是學生成績的全部，綜合素質(zhì)發(fā)展才是根本；人才，能力是根本。
2、建立嚴格的規(guī)范制度、有效的機制，實施強有力的舉措，對學生學業(yè)負擔狀況進行有效的監(jiān)督與調(diào)控。一是要加大常規(guī)檢查力度，進入校園、進入課堂，接觸教師、接觸學生及其家長，及時了解關(guān)于素質(zhì)教育常規(guī)要求的執(zhí)行情況。二是要將學生學業(yè)負擔情況與質(zhì)量優(yōu)等評估、職稱評定、人事選拔、先進學校和先進個人評選結(jié)合起來，對問題突出的實行一票否決。三是要引導學校在以下幾方面努力：一要努力堅守教育法規(guī)，落實有關(guān)減負規(guī)定，在學生到校時間、作業(yè)等方面嚴格執(zhí)行上級規(guī)定。二要努力建立完善的制度，如家庭作業(yè)申報制，班主任協(xié)調(diào)家庭作業(yè)總量制，年級組統(tǒng)一布置家庭作業(yè)制等，加大對學生課業(yè)負擔的控制檢查力度。三要努力組織教師相互交流、相互學習，積極開展研究，大膽探索減負增效提質(zhì)的新思路新方法，并加以推廣，在三個重點問題的解決上有所突破：分層教學，關(guān)注教學、作業(yè)的層次性、針對性和有效性；作業(yè)形式的多樣性和趣味性；學法指導和作業(yè)習慣的培養(yǎng)，以達到輕負擔，高質(zhì)量的目的。
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