縣電子商務進農村發(fā)展情況匯報

　　縣電子商務進農村發(fā)展情況匯報

　　2016年以來，白沙縣委、縣政府高度重視農村電商發(fā)展，從產業(yè)梳理，品牌建設，人才培養(yǎng)，網店開發(fā)，物流保障五大抓手推進，引導市場主體開展電子商務工作，大力實施電子商務進農村綜合示范縣項目和電商精準扶貧"1310"工程，穩(wěn)步推進全縣農村電子商務產業(yè)發(fā)展，取得良好成效�，F(xiàn)將工作情況匯報如下：

　　一、基本情況

　　截止目前，全縣線上交易額超1.2億元，訂單量超57萬單，購買人次超14萬，助力綠茶、雞蛋、蜂蜜等80多個品種觸網銷售，實現(xiàn)了農產品全國全網直銷。全縣建設農村電商服務站50個，覆蓋全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和2個農場，其中22個建檔立卡貧困村全覆蓋。創(chuàng)建全省首個電商產業(yè)園1個，其中包含了公共服務中心、電商精準扶貧運營中心、縣級農村淘寶運營中心、創(chuàng)業(yè)孵化中心、物流中心等建設，幫助全縣開辦各類網店573家，其中淘寶店117家，微店456家，涉及貧困戶網店203家，帶動超2000戶農戶銷售農產品，帶動從事電商農戶網銷675.93萬元，人均增收2359元，從事電商貧困戶網銷53.17萬元，人均增收1309元，帶動電商創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員超700余人。合作電商平臺13個，成功進駐天貓、京東等大平臺，讓白沙民營橡膠成功進駐1688平臺，帶動顆粒膠、乳膠線上交易額突破6000萬，推動乳膠價格上漲近每噸300元。

　　二、取得成效

　　在縣委、縣政府的戰(zhàn)略部署下，主要以國家電子商務進農村綜合示范縣為核心，以電商扶貧為工作的重點，經過兩年的努力，白沙電商從零起步，從無到有，從有到實，取得良好成效。

　　（一）建立了白沙農村電商生態(tài)體系。白沙電商一開始就從整體布局、頂層設計、電商生態(tài)等來推進，在電商產業(yè)鏈的薄弱環(huán)節(jié)出臺有關政策來彌補和加強，與平臺合作、聘請第三方服務商加強培訓體系、物流體系等建設。通過兩年不斷探索和建設，形成了白沙精準扶貧"1561"發(fā)展戰(zhàn)略、精準扶貧"1310"幫扶機制、白沙精準扶貧"五個精準"、白沙電商"1333N"格局、白沙電商發(fā)展"六個一"蜂窩理論。正在打造以綜合示范縣為核心、以電商精準扶貧為重點的"1115"電商扶貧生態(tài)體系和"1223"的電商2.0模式，為縣域農村電商發(fā)展奠定良好的基礎。

　�。ǘ�）制定了完善的政策保障體系。白沙電商初期，政府發(fā)揮主要推動作用，出臺有關電商規(guī)劃、指導意見、實施方案、管理辦法、獎勵政策、建設標準、評價體系、培訓體系、服務指南等文件近30項，書記和縣長在各級會議中多次強調電商扶貧的重要性，成立電商工作領導小組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商工作團隊，建立統(tǒng)籌協(xié)調機制，各部門共同推動。出版了《在那"淘"花盛開的地方》書籍，形成了五手并舉打造白沙電商格局。

　�。ㄈ�）形成了上、下行電商交易產業(yè)鏈。白沙電商以"工業(yè)品入村和農產品進城"雙向驅動為抓手，通過農村淘寶項目使農村農民觸網和物流進村，解決物流體系"最后一公里"問題，通過物流進村和電商服務站延伸到農村，使農產品搭上電商"快車"走出大山，進一步打通電商產業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)，解決農戶買難賣難問題，足不出戶就可在家門口創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

　�。ㄋ模�營造了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新良好局面。通過政策引導和培訓培養(yǎng)，吸引廣大返鄉(xiāng)青年、大學生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，共有700多名青年從事電商行業(yè)，其中農村電商服務站項目創(chuàng)業(yè)青年70多人。著力打造全省首個"網村"元門鄉(xiāng)福才村，全村67戶農戶就有45戶開設了網店，在線上一個多月銷售本地地瓜超過10萬斤，人均增收815元。榮邦鄉(xiāng)大嶺居創(chuàng)建白沙第一個微商銷售團隊，幫助當地農戶銷售芒果、菠蘿蜜等農產品480多萬元。

　�。ㄎ澹┩晟屏宋锪黧w系建設。在下行方面引進菜鳥物流解決從縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)到農村的配送，以農村淘寶村小二為最基層的物流配送員，為每名村小二配備物流車輛解決物流體系"最后一公里"問題，使農村老百姓在村里或家里網購、在家里收件。在上行方面，村小二為最基層的收件員，農村淘寶為最基層集中點，通過菜鳥物流順帶出村；在牙叉鎮(zhèn)、七坊鎮(zhèn)、榮邦鄉(xiāng)建立農產品上行集散中心，實現(xiàn)農產品統(tǒng)一集中、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一打包、統(tǒng)一品控，提高白沙農產品品質和降低物流成本。同時，與郵政、圓通等物流企業(yè)深度合作，出臺物流上行補貼政策，逐漸完了白沙物流體系。

　　白沙電商經過兩年的時間的努力，創(chuàng)下全省縣域電商多個第一：第一個創(chuàng)建縣級電商園、第一個創(chuàng)建縣級電商公共服務平臺、第一個創(chuàng)建縣級電商精準扶貧運營中心、第一個啟動"滿天星"溯源系統(tǒng)、第一個省內開啟"四大"平臺縣級特色館、第一個在省外舉辦電商招商的縣、第一個創(chuàng)建電商大數據的縣、第一個落地"共享汽車"的縣、第一個同步進駐天貓、京東、蘇寧易購等電商平臺的縣，以及第一個出臺系列電商政策和標準的縣等等�？h域電商指數從全省倒數第二躍居全省第九，并于2016年7月被商務部、財政部、國務院扶貧辦列為"全國電子商務進農村綜合示范縣".

　　三、主要做法

　�。ㄒ唬╊I導重視，政策保障。我縣高度重視電商發(fā)展，不僅將電子商務作為"一把手工程",早謀劃，早研究，認真做好頂層設計，率先在全省成立了由縣政府縣長任組長的工作領導小組�？h委書記、縣長等黨政主官也身先士卒做表率，把電商作為脫貧攻堅的主抓手，作為貧困戶脫貧致富的重要渠道，積極站臺為電商的健康發(fā)展搖旗吶喊。同時，還將電商發(fā)展工作當做"1號工程",2016年、2017年連續(xù)兩年以政府1號文件名義印發(fā)了《白沙黎族自治縣關于促進電子商務發(fā)展的實施意見》（白府〔2016〕1號）、《白沙黎族自治縣電商精準扶貧三年攻堅工作實施方案》（白府〔2017〕1號），目前我縣已出臺有關電商規(guī)劃、指導意見、實施方案、管理辦法、獎勵政策、建設標準、評價體系、培訓體系、服務指南等文件近30項。

　　（二）不斷探索，創(chuàng)新模式。在對全縣貧困人口、電商發(fā)展情況進行全面考察了解后，我縣以"服務商+貧困戶+網店+扶貧產業(yè)"為導向，制定了電商精準扶貧"1310"幫扶機制，即"一村1站，每站帶3家以上有競爭力的網店、每店帶10戶以上貧困戶銷售農產品".目前，全縣已建設農村電商服務站50個，22個建檔立卡貧困村實現(xiàn)全覆蓋。創(chuàng)建了全省首個電商產業(yè)園，打造"1個任務核心，建立3鄉(xiāng)（互聯(lián)網鄉(xiāng)鎮(zhèn)）3帶（綠茶、竹子、蜂蜜為電商扶貧產業(yè)帶）3平臺（淘寶服務、公共服務、孵化服務）和創(chuàng)建N個特色網店"的"1333N格局".建立了全國首個電商精準扶貧運營中心，正在打造以綜合示范縣為核心、以電商精準扶貧為重點的"1個政策體系保障、1個電商公共服務網、一套人才培訓體系和5個平臺建設"的"1115"電商扶貧生態(tài)體系和積極建立電商2.0模式，即"1個數據平臺、2個品牌認證體系、2個物流保障體系和健全3個電商運營主體"的"1223"新模式。

　　（三）五個精準，聚集扶貧。我縣積極實施"施策精準、措施精準、定位精準、產業(yè)精準、數據精準"五個精準，突出打造品牌，強化質量管理。一是堅持把電商扶貧與產業(yè)培育結合起來，全面提升產品質量，著力打造特色品牌。先是注冊了白沙生態(tài)農業(yè)公共標識，讓白沙產品有了自己的地理標志；同時對地瓜、毛薯、生姜、玉米、山蘭米等白沙生態(tài)農業(yè)品牌和雞蛋、竹筍、家禽類消費扶貧產品進行認證，特別是對咖啡、紅心橙、紫玉淮山、山蘭米等12個農產品進行"三品一標"資質（即綠色、有機、無公害，地標保護）的申報認證，對加工品也進行食品生產許可認證、QS認證，進一步提升產品品質、附加值和知名度。二是在全省率先出臺了《白沙黎族自治縣電商精準扶貧三年攻堅工作實施方案》，圍繞22個貧困村，通過產品挖掘、包裝定位、品牌建設、網店開發(fā)、運營推廣和物流補貼的全產業(yè)鏈服務，梳理了22個貧困村和扶貧合作社的主導扶貧產品22種，推動"名特優(yōu)先"、"一村一品"農產品網上營銷，幫助農民轉型觸網，讓他們在銷售農產品的同時，進行電商創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)增收脫貧。

　　（四）打造"碼村",消費扶貧。我們以"消費就是幫扶"為理念，開設一村一碼、一社一碼、一戶一碼，做到22個扶貧村所有產業(yè)、合作社、從事電商貧困戶都開設有二維碼。為打造22個的產業(yè)品牌，設計了22個貧困村的村標，并注冊了商標。圍繞每個貧困村、合作社、貧困戶的農產品種類、數量、分布和產品季節(jié)采集，搭建白沙電商信息數字平臺，展示每個貧困村、合作社和貧困戶的產品信息，并且把產品信息與網店平臺銷售信息對接，詳細記錄每筆大眾幫扶貧困戶的電商信息，實現(xiàn)展示、服務、幫扶和推廣四個便捷，鼓勵大眾消費幫扶，以此帶動農民特別是扶貧戶開辦各類網店觸網銷售，增加收入。

　�。ㄎ澹┩晟企w系，夯實基礎。電商發(fā)展是一套系統(tǒng)工程，基礎做實是關鍵。我們通過不斷完善光網覆蓋、網絡物流建設、人才培訓等方式，把白沙電商的基礎進一步打牢，做實。加快光纖覆蓋建設，打牢網絡基礎。我縣出臺了《白沙黎族自治縣農村信息基礎建設總體方案》，制定了貧困村光纖覆蓋工程計劃，加快推進光纖入貧困村，確保電商扶貧工作有序開展。目前，行政村光纖覆蓋率達到97.3%,11個整村推進行政村光纖全覆蓋，22個貧困村光纖全覆蓋。

　　四、幾點體會

　　（一）抓觸網轉型，提供專業(yè)服務。建立專業(yè)團隊梳理白沙產業(yè)產品，培育白沙綠茶、福才地瓜、白沙咖啡、白沙紅心橙、竹筍等主導和品牌，設計生產具有白沙地域內涵、適合電子商務配送的精致包裝，提高農產品整體形象。積極開展"白沙產品網上行"活動，充分利用淘寶、京東、蘇寧、一號店、特色白沙館等現(xiàn)有平臺，鼓勵微信、微博、手機APP營銷。組建電商公共服務中心和精準扶貧運營中心，為我縣各類企業(yè)、個人代運營淘寶店、微信公眾平臺、產品開發(fā)、美工、文創(chuàng)和電子商務培訓工作等業(yè)務。成功策劃了年貨大集、最牛微商、五里路淘寶眾籌、打安蜂蜜眾籌、白沙紅心橙電商節(jié)、白沙綠茶推介會以及中國青年電商扶貧峰會等活動。

　�。ǘ�）抓人才培育，夯實智力支撐。依托海南首個星創(chuàng)天地，通過制定全縣電商發(fā)展規(guī)劃，探索實施"金字塔"電商人才培訓課程，結合縣農業(yè)局、縣就業(yè)局開設了電商創(chuàng)業(yè)培訓、技能培訓、農村電子商務講師培訓、網商運營專項職業(yè)能力等培訓項目；積極探索"培訓-孵化-創(chuàng)業(yè)"三位一體模式，建設全縣"雙創(chuàng)"中心，定期舉辦電商沙龍、電商創(chuàng)業(yè)大賽，并與海南職業(yè)技術學院、海南技工學院進行交流合作，開展產研一體化實訓培訓；"高端化"對接優(yōu)秀資源，與淘寶大學落地海南首個縣域干部培訓班，邀請多位全國電商領域專家前來授課；共組織有規(guī)模的培訓活動32場次，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓11場次，村級培訓13期，培訓人數達到9051人次。

　�。ㄈ�）抓典型示范，塑造創(chuàng)業(yè)人物。確定電商創(chuàng)業(yè)孵化定位，白沙力爭培養(yǎng)扎根農村的"草根"電商創(chuàng)業(yè)先鋒，開展縣級電子商務示范企業(yè)和十佳網店評選活動，對獲評企業(yè)、個人給予榮譽表彰和獎勵。挖掘、宣傳電商創(chuàng)業(yè)帶頭人，采取典型帶動、示范引領等做法促進電商產業(yè)大發(fā)展，海南省第一網村福才村被列入全省脫貧攻堅典型，得到省商務廳多次表揚�？h電商協(xié)會秘書長陳榮發(fā)展電商事跡獲得了全國農村青年致富帶頭人稱號，林繼志、符瑞娟被評為農村淘寶全國優(yōu)秀村小二，原縣政府副縣長周秋平及村小二符惠萍被推薦為全省脫貧攻堅獎項人選。

　�。ㄋ模┳バ麄鲌蟮�，營造良好氛圍。白沙電商堅持內宣和外宣并重的新聞宣傳工作思路，聚合中央、省內各類主流媒體資源，全方位、多角度宣傳報道白沙電商成功典型模式工作和成就，取得了良好的宣傳效應。受到國務院扶貧辦官網、中國扶貧網、國際商報、中國農業(yè)部官網等十四家中央主流媒體關注和報道，累計報道59篇，其中白沙電商扶貧27篇。受到海南電視臺、海南日報、南海網、海南網絡廣播電視臺等四家省級主流媒體關注，累計報道62篇，其中電商扶貧類30篇；國內省內主流媒體多次轉載報道和專題報道超過500條，轉載閱讀量超過500萬人次。白沙電商辦還開通自媒體微信公眾號，(m.panasonaic.com)發(fā)布電商信息1000多條，轉發(fā)電商相關報道2000篇，關注率10000多人；在白沙縣人民政府網、縣廣播電視臺、白沙網、今日白沙網開設電商專欄，發(fā)布報道2000多篇。

　　四、下一步計劃

　　下步工作白沙繼續(xù)以國家電商進農村示范縣項目為核心，結合白沙實際，按照項目建設的要求抓好縣域電商。

　　（一）繼續(xù)加強電商人才培育。加強電子商務人才培育培養(yǎng)，針對不同創(chuàng)業(yè)主體制定培訓計劃，出臺相應扶持政策鼓勵更多的年輕人參與到電子商務創(chuàng)業(yè)就業(yè)，鼓勵更多的企業(yè)轉型觸網，打造白沙電子商務人才隊伍，形成大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新的新局面。

　�。ǘ�）繼續(xù)推動農村電商生態(tài)體系建設。深入實施全國電子商務進農村綜合示范項目，推進白沙電商扶貧生態(tài)體系建設，進一步加快村級服務站點的覆蓋建設。進一步加強電商服務標準化體系建設，繼續(xù)完善我縣農村電商生態(tài)體系建設標準、農村電商發(fā)展評價考核體系等。

　�。ㄈ�）繼續(xù)提升農村產品電商化體系建設。出臺實施區(qū)域公共品牌建設，進一步完善農業(yè)公共標識使用規(guī)范，深入挖掘縣域農特產品，開展"三品一標"產品無公害認證，打造縣域農產品品牌，提升網銷競爭力。

　�。ㄋ模├^續(xù)深化電商精準扶貧體系建設。結合電商精準幫扶，加大對貧困村開展產業(yè)規(guī)劃、品牌建設、網店開發(fā)、人才培訓等多項措施，重點打造消費扶貧、縣域電商金融服務工作，進一步完善精準扶貧"碼村"信息平臺，讓建檔立卡貧困村帶上電子身份證推向互聯(lián)網，實現(xiàn)措施精準、幫扶精準、脫貧精準的目的。

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