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三萬活動摸底調(diào)研報告
三萬活動摸底調(diào)研報告按照省、市、縣“萬名干部進萬村入萬戶“活動要求，縣煙草專賣局迅速組織“三萬“工作組于3月14日至4月25日開始在槐樹林特場的三岔河村、仙姑洞村、錢鋪村三個村，17個村民小組，777戶進行走訪，重點宣傳黨的“強農(nóng)惠農(nóng)“政策、了解農(nóng)村民情民意情況，以及農(nóng)民群眾對黨和政府的要求與期盼。通過進村入戶走訪調(diào)查，結(jié)合煙草專賣工作實際，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下。
一基本情況（以三岔河村為例）
1、河村地理、人口
河村位于槐樹林特場西北部，是于原茅山廟自然村合并而成。東與店子鎮(zhèn)交界、南與關(guān)防鄉(xiāng)接壤、西與仙姑洞村相鄰、北與陜西寬坪鄉(xiāng)緊緊相連。平均海拔918米，版圖面積31.8平方公里，全村有7個村民小組，3個自然河組成而得名，全村282戶，人口1071人。（其中男性577人，女性500人），現(xiàn)有勞動力516人，外出打工292人。全村空掛戶有60戶，卷煙經(jīng)營戶3戶。
2、基層組織
村委會位于1組，由原村小學(xué)改造，為一幢二層磚木平房。現(xiàn)有黨員23人（含2名預(yù)備黨員），占全村總?cè)藬?shù)的2.15%，其中外出黨員4人，占黨員總數(shù)的（下同）26%，30歲以下黨員1人，占4.35%，60歲以上黨員10人，占43.48%，初中文化程度以下10人，占43.48%，高中文化程度以上5人，21.744%女黨員1人，占4.3%。
村委班子2人，支部班子2人（兼職）。村基層選舉、帳務(wù)管理、議事決策等重大事項，基本形成了一套規(guī)范制度。開展了無職黨員崗位承諾活動，注重發(fā)揮無職黨員作用，促進了農(nóng)村各項工作的開展。
3、經(jīng)濟狀況
河村現(xiàn)有耕地1260畝，其中水田558畝，旱地702畝，實有林地面積50125畝，其中集體林地11588畝，退耕還林976畝；農(nóng)民擁有房屋總間數(shù)890間，26780平方米，其中磚混180間。共有電話150部，太陽能4臺，電腦2臺，主要產(chǎn)業(yè)是林特產(chǎn)品為主，如核桃、香椿、生態(tài)公益林等，農(nóng)村人年均純收入2486元。
現(xiàn)有五保戶16戶，22人，其中在福利院集中保養(yǎng)4人。留守老人67人，留守兒童24人，低保戶38戶，96人。村級債務(wù)10萬元，這是一個典型的山大人稀，地處偏僻，交通不暢，信息閉塞，是槐樹林區(qū)乃至縣村級經(jīng)濟最貧困、最薄弱的山村。
當(dāng)然，該村自改革開放以來，全村面貌發(fā)生了翻天覆地變化，村級組織得到了加強，村級經(jīng)濟不斷加快發(fā)展，全村的基礎(chǔ)設(shè)施條件得到了明顯改善，全村農(nóng)民的生產(chǎn)和生活水平得到了顯著的提高，群眾對黨和國家的方針政策表示萬份信賴與堅決擁護，對今后生活充滿了信心和期待。特別是全村人民在艱苦的自然條件下謀發(fā)展的思路和措施給予我們一定啟示，總的說來有以下幾個方面：
1、基層組織建設(shè)得力，保證有人管事。在上級黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大支持下，該村切實加強了基層組織建設(shè)，主職干部工作得力，“五個基本““七大體系“建設(shè)得到較好落實，基本形成“六有“有領(lǐng)導(dǎo)、有人員、有經(jīng)費、有場所、有制度、有活動。保證有人專心投身于全村經(jīng)濟和社會發(fā)展的各類事務(wù)。
2、執(zhí)行上級政策到位，達到按章辦事。在村干部的帶領(lǐng)下，村委班子能嚴格按上級政策要求開展各項工作，管理民主，依法辦事，各項強農(nóng)惠農(nóng)政策執(zhí)行到位，很好地維護和發(fā)展了黨在人民群眾中的地位和作用，確保了在黨和國家政策指引下構(gòu)建穩(wěn)定、和諧的社會環(huán)境。
3、發(fā)展林特產(chǎn)業(yè)思路清晰，做到用心謀事。為帶動全村核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在槐樹林區(qū)政府的鼓勵支持下，在一組七岔溝選擇成塊連片的區(qū)域，發(fā)展栽植核桃樹1500畝地，集中發(fā)展核桃種植，此舉有效解決了部分耕地閑置、部分沒有外出打工的勞力、部分農(nóng)戶投資不足的問題，實現(xiàn)核桃規(guī)�；�、科學(xué)化種植，得到了老百姓的廣泛支持和一致歡迎。
但總的來看各村都面臨新的問題。一是農(nóng)村集體經(jīng)濟組織發(fā)展十分緩慢，除仙姑洞村，其余基本沒有村集體經(jīng)濟收入結(jié)余，造成農(nóng)村基層運轉(zhuǎn)困難，公益事業(yè)長期投入不足，生產(chǎn)和生活條件難以得到改善；二是多年來形成的沉重鄉(xiāng)村債務(wù)壓在頭上，特別是三岔河村外債高達9萬余元，鄉(xiāng)村債務(wù)不能妥善解決，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展將長期受到制約。三是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，土地灌溉面積不多，大多地塊都要靠天落雨，農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力依然脆弱。
四、存在的問題
�。ㄒ唬⒃┥綇R自然村農(nóng)戶搬遷
1、子女上學(xué)困難。問題多。受自然條件影響，由于山路崎嶇，人口分散，經(jīng)濟條件落后，整個茅山廟老三岔河村直至槐樹鄉(xiāng)政府僅有一所小學(xué)，幼齡兒童最遠要走22公里才能上學(xué)，而小學(xué)附近的小孩家中由于農(nóng)活。外出務(wù)工等因素制約，小孩上學(xué)和無人照顧成了大問題。
2、村民就醫(yī)難。由于經(jīng)濟條件落后，各村均無條件設(shè)立醫(yī)務(wù)室，就醫(yī)只能到槐樹衛(wèi)生院，由于交通基本靠走，村民平常得病基本靠硬抗，重病。急病得不到及時有效的治療。尤其是小孩老人容易留下隱形病患。
3、農(nóng)民糧食種植實際效益不高。農(nóng)民糧食種植畝產(chǎn)不高，其主要原因是野豬等野獸經(jīng)常毀壞農(nóng)民勞動成果，使得糧食效益幾乎減半，因此農(nóng)民只能基本保證糧食夠吃，沒有多余的糧食出售使得他們經(jīng)濟收入來源單一。
�。ǘ�、核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況
1、核桃是一個投資時間長，經(jīng)濟效益見效慢的產(chǎn)業(yè)，因此不少群眾缺少一定的積極性。
2、缺少資金投入。
以仙姑洞村為例，村委會近年來一直在無償進行投資，但由于經(jīng)濟條件制約，無后續(xù)資金注入，使得管理工作無法正常及時的進行。核桃產(chǎn)業(yè)已經(jīng)投入多年，在群眾缺少積極性的同時加之自然蟲害等影響缺少人力管理，使得核桃產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了棄之可惜而繼續(xù)進行卻困難重重的現(xiàn)狀。
3、在整個核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展至今，始終缺乏科學(xué)技術(shù)支持，主要體現(xiàn)在嫁接。除害。施肥。剪枝科學(xué)管理上，對核桃產(chǎn)業(yè)長遠收入造成了極其危害的影響。
�。ㄈ┐寮壔A(chǔ)建設(shè)
1、村房簡陋，無信息化辦公設(shè)施。
2、基層干部是一個對責(zé)任心。積極性要求極高的工作。
五、需要解決的辦法
1、村級組織建設(shè)基本健全。班子職數(shù)配備不夠，兼職較多，班子比較協(xié)調(diào)，村務(wù)公開，工作能夠正常開展，盡管村里事務(wù)多、矛盾多、累積問題多，然而因干部作風(fēng)務(wù)實、正派，多數(shù)群眾對干部還是比較信任。由于該村居住環(huán)境和地理位置局限，黨員隊伍總體上年齡偏大，文化程度總體不高，在帶領(lǐng)群眾致富奔小康上，黨員隊伍的先鋒模范作用發(fā)揮一般。
2、基礎(chǔ)仍然薄弱。從林區(qū)政府到村房主線是水泥路，支線是泥土路，通組公路是未拓寬的泥土路，村民出行非常不便。
3、發(fā)展仍然滯后。糧食畝產(chǎn)量500斤，農(nóng)產(chǎn)品適宜種植包谷、小麥、洋芋等；林特產(chǎn)品適宜栽培核桃、香椿、木耳、香菇、茶葉等；畜禽產(chǎn)品主要是養(yǎng)豬、養(yǎng)雞等。
4、增收仍然困難。經(jīng)濟收入主要以外出打工為主，在家的主要靠種地養(yǎng)家戶口。
5、社會事務(wù)狀況良好。全村社會治安狀況良好，村民對村里的治安狀況基本滿意。適齡兒童入學(xué)率雖然已達100%。但由于附近村小拆拼，沒有學(xué)前班，一年級以上學(xué)生要到12公里之外的槐樹村上學(xué)，非常不便。村民享受農(nóng)村醫(yī)保，目前農(nóng)醫(yī)保參保率在98%以上，新農(nóng)保正在進行中。
6、村組干部黨員平均年齡偏大，黨員的先鋒模范帶頭作用發(fā)揮不夠明顯。個別黨員干部大局觀念、奉獻意識不強，工作上有畏難情緒，遇事不夠積極主動，能拖則拖。
7、地理位置偏僻，山大無柴，基礎(chǔ)設(shè)施落后，經(jīng)濟發(fā)展緩慢。該村地處林區(qū)西北角，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為滯后。因自然環(huán)境因素制約和歷史遺留等問題使得各方面基礎(chǔ)薄弱，村民謀生手段陳舊，目前村里帶領(lǐng)村民致富辦法不多，經(jīng)濟發(fā)展緩慢。
8、精神文明建設(shè)質(zhì)量不高。文化娛樂設(shè)施單一，只有打牌和聚在一起聊天，文化娛樂生活單調(diào)，群眾除了看電視、聊天、打牌以外，幾乎無其它文化生活。
五、建議需要解決的困難和問題。
1、扶貧搬遷。特別以原茅山廟自然村為例，九十年代初是8個組，175戶，837人。并村后三岔河全村7個組而茅山廟就占了5個組，目前只有75戶，250人。由于高山氣寒，糧食產(chǎn)量較低，且常常和野生動物爭奪，這里就不具備人類居住的條件。建議將這些高山困難戶，采用梯級搬遷的方式，根據(jù)個人能力，自己拿一點，政府補一點，實行梯級搬遷。
2、公路河堤水毀嚴重。一組村民金禮林要求修通拓寬七岔溝公路。原茅山廟自然村村民要求拓寬和硬化通組公路。
3、危房。全村有18戶危房，要求扶持。其中五保戶肖方田，當(dāng)務(wù)之急需要解決住房，我局“三萬“工作組5月12日落實。
4、山體滑坡。一組村民對原新農(nóng)村滑坡倒倒塌的房屋要求拆除，排除安全隱患。
5、安全飲水。大一組村民要求解決安全飲水問題，使有能力購買太陽能、(m.panasonaic.com)洗衣機的農(nóng)戶能發(fā)揮作用。
6、醫(yī)療。加大村級醫(yī)療設(shè)備更新和醫(yī)務(wù)工作者的培訓(xùn)，村民要求就近看病。
7、村委會建設(shè)。三岔河村委會位于1組，由原村小學(xué)改造，為一幢二層磚木平房。房屋漏雨，辦公條件較差，無信息化辦公設(shè)備。
8、產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前發(fā)展的核桃產(chǎn)業(yè)村民非常滿意，但部分村民缺乏科學(xué)管理的激情。還需正確引導(dǎo)和技術(shù)培訓(xùn)。
通過本次“三萬“活動，我局工作組
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