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工會干部隊(duì)伍建設(shè)調(diào)查研究
工會干部隊(duì)伍建設(shè)調(diào)查研究加強(qiáng)工會干部隊(duì)伍建設(shè)是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，履行工會職能，實(shí)現(xiàn)工會各項(xiàng)任務(wù)的基礎(chǔ)和前提，也是改革和發(fā)展形勢對工會工作提出的要求。工會的工作要取得成效，關(guān)鍵是要有一支過硬的工會干部隊(duì)伍。當(dāng)前，我市工會干部自身建設(shè)取得明顯成效，但是否完全適應(yīng)新時期工會工作需要？干部隊(duì)伍的素質(zhì)、能力水平是否能很好地履行職責(zé)和勝任工作？對此調(diào)研組進(jìn)行了調(diào)查研究。
一、工會干部自身建設(shè)的現(xiàn)狀
近年來，全市各級工會組織貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)干部的自身建設(shè)，在各級黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，干部的年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，干部素質(zhì)顯著提高，工作作風(fēng)明顯改善，責(zé)任意識和創(chuàng)優(yōu)爭先的競爭意識進(jìn)一步增強(qiáng)。我市工會工作近年來所獲得的巨大成績，正是各級工會干部自身建設(shè)取得明顯成效的充分體現(xiàn)。但在調(diào)研過程中，發(fā)現(xiàn)在工會干部自身建設(shè)中也還有一些問題不容忽視。
�。ㄒ唬┬袠I(yè)工會領(lǐng)導(dǎo)人配備邊緣化。雖然縣市區(qū)黨委在工會主要領(lǐng)導(dǎo)的選配上與市總工會建立了聯(lián)系機(jī)制，溝通渠道通暢，且落實(shí)了黨委常委擔(dān)（兼）任工會主席制度，縣市區(qū)黨委對工會工作的領(lǐng)導(dǎo)得到加強(qiáng)。但在行業(yè)（產(chǎn)業(yè)）工會和基層工會領(lǐng)導(dǎo)人的配備上，沒有形成很好的溝通機(jī)制，在工會領(lǐng)導(dǎo)干部的配備上存在兼職化、安置化、三線化，沒有真正把工作能力強(qiáng)、群眾威信高、年紀(jì)比較輕的同志選配到工會領(lǐng)導(dǎo)干部崗位上來。行業(yè)工會領(lǐng)導(dǎo)人的現(xiàn)狀在一定程度上影響了工會的作用發(fā)揮，影響了工會工作整體推進(jìn)。
�。ǘ┕刹康某砷L和發(fā)展受到客觀因素制約。從縣市區(qū)和市總工會機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍調(diào)查情況看，在工會工作15年以上近三分之一。近10年來，市總工會從其他部門調(diào)入9人，但調(diào)出僅2人，調(diào)入調(diào)出比例嚴(yán)重失衡，絕大多數(shù)干部沉淀在工會得不到交流，這與其他大部分部門相比差距較大，長此以往，對工會干部能否始終保持飽滿的工作熱情和工作積極性帶來了一定的負(fù)面影響。
（三）工會干部在工作作風(fēng)、能力水平和綜合素質(zhì)方面參差不齊。雖然大多數(shù)工會干部注重自身素質(zhì)的鍛煉和提高，但也還有一些干部工作作風(fēng)不過硬，對工會工作理論學(xué)習(xí)不夠、知識儲備不足，工作缺乏責(zé)任意識和創(chuàng)新精神，習(xí)慣于按部就班，不愿意動腦筋，解決問題能力和水平不高，工作打不開局面。近兩年來，市總工會辦公條件大為改善，基本實(shí)現(xiàn)一人一臺電腦，為推行現(xiàn)代化辦公創(chuàng)造了必要條件。但目前仍有10%干部甚至中層主要負(fù)責(zé)同志只會點(diǎn)擊電腦，不會文字編輯，不會信息傳遞，反映出干部的工作能力和水平存在一定差距。
二、主要原因
造成上述問題的原因是多方面的，既有外部環(huán)境如政策、體制上的原因，也有工會自身的原因。分析一下，主要有以下幾點(diǎn)：
�。ㄒ唬┗鶎狱h委對工會干部的管理使用不夠重視。一些基層黨委對工會組織和工會工作的認(rèn)識還只停留在工會有作用，但作用不大的程度上。一些基層黨委在選拔和使用工會干部時，沒有與上級工會溝通的意識，認(rèn)為上級工會只是協(xié)管，沒有溝通的必要。一些基層黨委對工會干部交流使用也不夠重視，在選拔、任用和交流干部時，很少將工會干部納入其中，造成了一般工會干部的“不循環(huán)”。
�。ǘ┕母刹繀f(xié)管職能難以充分履行。當(dāng)前，基層工會的干部配備及調(diào)整等問題，還存在黨委征求工會部門的意見不夠的現(xiàn)象。由于黨委在管理使用干部上形成的一些相對固定的模式，工會部門無法很好地發(fā)揮干部協(xié)管作用，導(dǎo)致工會部門在干部管理使用方面顯得十分被動。加上工會部門自身沒有細(xì)化和完善干部協(xié)管機(jī)制，特別是在工會內(nèi)部如何培養(yǎng)使用干部方面沒有建立一套可行的制度和措施，造成工會干部隊(duì)伍出現(xiàn)“斷層”問題，一方面容易造成上級工會與基層工會工作脫節(jié)，另一方面也影響一些工會干部的工作積極性，使一些工會干部不太愿意鉆研工會工作的業(yè)務(wù)，得過且過，混混日子，影響工會隊(duì)伍的建設(shè)。
（三）工會干部對自身建設(shè)的認(rèn)識不到位、要求不嚴(yán)格。有些工會干部對自身工作缺乏正確認(rèn)識，對工會工作缺乏認(rèn)同感，工作的積極性不高；有些干部認(rèn)為工會工作做好了是錦上添花，做得不好也無礙大局，做點(diǎn)自己感興趣的事就行了，因而自身學(xué)習(xí)、提高素質(zhì)的動力不足，學(xué)習(xí)的自覺性不高；有些工會干部從事此項(xiàng)工作時間較長，做了許多樹典型、推經(jīng)驗(yàn)、解困難的工作，認(rèn)為成績夠好、努力夠多，工作不需要再那么認(rèn)真，工作標(biāo)準(zhǔn)和要求也降低了，得過且過，不求上進(jìn)等等。
三、加強(qiáng)工會干部隊(duì)伍建設(shè)的建議與對策
中國工會十五大緊緊圍繞“建設(shè)什么樣的工會、怎樣建設(shè)工會”這一重大時代課題，指出中國工會要堅(jiān)定不移地走中國特色社會主義工會發(fā)展道路，努力建設(shè)中國特色社會主義工會。這是對新時期工會地位和作用的科學(xué)判斷，明確了新世紀(jì)新階段工會工作的基本任務(wù)、工作重點(diǎn)和主要途徑，是深化對社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下工會工作規(guī)律認(rèn)識的一次飛躍，也對加強(qiáng)新形勢下的工會干部隊(duì)伍建設(shè)提出了新的更高的要求。加強(qiáng)工會干部隊(duì)伍建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)工會工作創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)在要求和組織保證。要建立健全學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制、輪崗交流和掛職鍛煉機(jī)制，完善干部使用和激勵機(jī)制，強(qiáng)化干部管理和監(jiān)督機(jī)制，采取切實(shí)有力措施，努力造就一支政治立場堅(jiān)定、業(yè)務(wù)能力過硬、群眾觀念牢固、工作作風(fēng)踏實(shí)、精神狀態(tài)優(yōu)良的工會干部隊(duì)伍。
任何工作的好壞，關(guān)鍵在于人。工會工作也不例外。在當(dāng)前深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，實(shí)現(xiàn)我市“推動科學(xué)發(fā)展，建設(shè)省域副中心城市”的征程中，只有堅(jiān)持以人為本，切實(shí)加強(qiáng)工會干部自身建設(shè)，才能真正發(fā)揮好工會組織在“服務(wù)科學(xué)發(fā)展、服務(wù)職工群眾”的作用。要按照市工會三屆四次全委（擴(kuò)大）會議提出的要求，思考新對策，尋求新突破，切實(shí)抓好工會干部的隊(duì)伍建設(shè)，保證工會各項(xiàng)職能落實(shí)到位。
�。ㄒ唬┓e極爭取黨委對工會干部隊(duì)伍建設(shè)的重視，努力形成工會干部能進(jìn)能出機(jī)制。各級工會組織要主動向黨委宣傳工會是職工利益的代表者和維護(hù)者，工會的地位反映著工人階級的地位。要用富有成效的工作和職工群眾的真誠擁護(hù)贏得黨委信任、重視和支持。各級黨委應(yīng)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市的有關(guān)文件精神，從增強(qiáng)黨的階級基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，鞏固黨的執(zhí)政地位的政治高度著眼，把作風(fēng)正、能力強(qiáng)的年輕干部選拔到工會領(lǐng)導(dǎo)崗位來，特別要注重從工會內(nèi)部培養(yǎng)提拔年富力強(qiáng)的干部。加強(qiáng)工會干部的配備和交流使用。各級黨委在本級干部使用上要做到通盤考慮，建立工會與其它黨政機(jī)關(guān)干部輪崗制度，改變單向交流、只進(jìn)不出的現(xiàn)象，改變在工會安置干部的做法，真正實(shí)現(xiàn)干部的雙向交流。
�。ǘ┣袑�(shí)抓好工會干部選配、協(xié)管工作，進(jìn)一步增強(qiáng)工會干部隊(duì)伍生機(jī)與活力。建立工會干部選配、協(xié)管的有效機(jī)制，為管理使用工會干部提供制度保證。一是“任前考察制”。在確定基層工會正副主席人選前，按照工會干部協(xié)管要求，上級工會要會同所在基層黨委部門聯(lián)合進(jìn)行考察，真正把那些熱愛工會工作，政治素質(zhì)高，工作能力強(qiáng)，群眾基礎(chǔ)好的同志選配到工會領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。二是“調(diào)動報告制”。工會正副主席需要調(diào)動時應(yīng)及時向上級工會報告。上級工會經(jīng)過調(diào)查認(rèn)為符合有關(guān)法規(guī)政策的可以同意，如不合乎有關(guān)規(guī)定，應(yīng)建議和督促基層黨委部門進(jìn)行糾正，確保工會干部隊(duì)伍的穩(wěn)定性，維護(hù)工會干部的正當(dāng)權(quán)益。三是“目標(biāo)考核制”。上級工會要加大對下級工會干部的考核力度，對下級工會正副主席的個人全面情況進(jìn)行年度和任期目標(biāo)考核，包括中心工作、業(yè)務(wù)工作、政治素質(zhì)、工作作風(fēng)、工作能力、敬業(yè)精神、群眾基礎(chǔ)等方面，分為優(yōu)秀、稱職、合格、不合格等檔次，并將考核情況反饋給黨委部門。四是“建議調(diào)整制”。在工會正副主席年度或任期目標(biāo)考核中，被評為不合格的，上級工會可以向黨委部門提出建議調(diào)整的意見，在換屆選舉時進(jìn)行調(diào)整。
�。ㄈ┲ㄔO(shè)一支高素質(zhì)的工會干部隊(duì)伍，為全市工運(yùn)事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的組織保證。如何建立一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，簡單的說就是樹立“四個意識”、具備“五大素質(zhì)”、抓好“三項(xiàng)工作”。
1、樹立大局、責(zé)任、群眾和創(chuàng)新四個意識。一是樹立大局意識。緊緊圍繞黨委政府中心工作，自覺地把工會工作納入黨和政府的工作大局中去謀劃、去思考，爭取黨和政府的支持，不等不靠，因地制宜地開展工作，面向基層，面向職工開展活動，不斷提高工會工作服務(wù)大局、服務(wù)職工的能力。二是樹立責(zé)任意識。全心全意為職工群眾服務(wù)，是工會干部應(yīng)盡的職責(zé)。工會干部應(yīng)該以維護(hù)職工合法權(quán)益為天職，視工運(yùn)事業(yè)重如山，視個人名利淡如水。愛崗敬業(yè)，無私奉獻(xiàn)，把職工群眾的安危冷暖時刻掛在心上，全心全意為職工群眾謀利益，經(jīng)常深入職工群眾，做職工群眾的知心人，多為職工辦實(shí)事、辦好事。三是樹立群眾意識。堅(jiān)持走群眾路線，要大興調(diào)查研究之風(fēng)。許多新鮮事物、新鮮經(jīng)驗(yàn)，都產(chǎn)生于基層、來源于群眾。工會干部要從繁雜的事務(wù)中解脫出來，多向基層要經(jīng)驗(yàn)，向群眾要點(diǎn)子，向?qū)嵺`要創(chuàng)新，努力做好調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化利用工作。四是樹立創(chuàng)新意識。工會干部必須具有強(qiáng)烈的進(jìn)取意識和創(chuàng)新意識，以頑強(qiáng)的毅力、飽滿的精神和昂揚(yáng)的斗志去克服困難。只要我們振奮精神，迎難而上，百折不回，勇于創(chuàng)新，工會事業(yè)一定會呈現(xiàn)出“百般紅紫斗芳菲”的景象。
2、具備政治、知識、能力、品德和心理五大素質(zhì)。一是具備政治素質(zhì)。在新形勢下，工會干部必須強(qiáng)化自身的政治意識，提高政治素質(zhì)。堅(jiān)持用馬列主義、毛澤東思想特別是鄧小平理論、“三個代表”和科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，堅(jiān)持正確的政治方向；自覺在政治上、思想上、行動上同黨中央保持高度一致，增強(qiáng)政治敏銳性和鑒別是非能力。二是具備知識素質(zhì)。二十一世紀(jì)是知識經(jīng)濟(jì)時代，知識素質(zhì)是工會干部素質(zhì)的核心，一個合格的工會干部至少應(yīng)具備理論知識、專業(yè)知識、專業(yè)相關(guān)的知識、文化知識、應(yīng)用技術(shù)知識五個方面的知識，為有效開展實(shí)踐工作，儲備豐富的知識。三是具備能力素質(zhì)。工會干部應(yīng)關(guān)注創(chuàng)新、決策、協(xié)調(diào)、調(diào)研和學(xué)習(xí)這五種能力素質(zhì)的提升。提高解決當(dāng)前工會工作面臨新情況、新問題的能力和水平。四是具備品德素質(zhì)。工會干部應(yīng)突出品德素質(zhì)修煉，要正直、誠信、負(fù)責(zé)、守法、正派，使工會干部成為作風(fēng)優(yōu)良、品德高尚、職工信任的優(yōu)秀的工會工作者。五是具備心理素質(zhì)。隨著工會工作的推進(jìn)，工會干部面臨著更多的挑戰(zhàn)，因而承受的心理壓力更大，必須有健康的心理素質(zhì)，要有堅(jiān)定的自信、明確的自知、不息的自強(qiáng)、適度的自控。具備了上述心理素質(zhì)，也就具備了一個工會工作者的基本心理要求。
3、抓好培訓(xùn)、考核和作風(fēng)建設(shè)三項(xiàng)工作。一是加強(qiáng)教育培訓(xùn)，倡導(dǎo)終身學(xué)習(xí)，建設(shè)學(xué)習(xí)型工會干部隊(duì)伍。要加強(qiáng)工會干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。從時代要求出發(fā)，立足工會工作實(shí)踐及工會干部自身的發(fā)展，制定科學(xué)的工會干部培訓(xùn)計(jì)劃。積極探索工會干部培訓(xùn)的新手段、新方法，提高培訓(xùn)的針對性、實(shí)效性。進(jìn)一步倡導(dǎo)工會干部終身學(xué)習(xí)的觀念，營造工會干部刻苦學(xué)習(xí)、勤奮學(xué)習(xí)的良好氛圍。著眼于推動工會工作新的實(shí)踐和新的發(fā)展，不斷提高學(xué)習(xí)的實(shí)效性。工會領(lǐng)導(dǎo)干部要成為學(xué)習(xí)的典范，帶頭學(xué)習(xí)，為推動工作創(chuàng)新、創(chuàng)造性地完成工作任務(wù)，提供基本的素質(zhì)保障。要努力為工會干部的學(xué)習(xí)創(chuàng)造條件，提供便利，對學(xué)有所成、學(xué)有所用的工會干部要給予一定的激勵。二是完善考核監(jiān)督機(jī)制，加大工會干部的激勵力度，激發(fā)工會干部的工作激情。建立科學(xué)的工會工作評價體系。(m.panasonaic.com)科學(xué)的評價體系，既要有定性的要求，更要有量化的指標(biāo)；既要有階段的工作成果，更要有持續(xù)的效應(yīng)；既要有上級工會、同級黨組織的肯定，更要有廣大職工的認(rèn)同。要推行責(zé)任目標(biāo)考核，把工作目標(biāo)的完成情況及其過程中體現(xiàn)出的政策業(yè)務(wù)水平、創(chuàng)新能力、工作責(zé)任心有機(jī)結(jié)合起來。在考核中要堅(jiān)持看主流、看發(fā)展、看變化、看成果，以職工群眾的滿意程度作為考核的重要依據(jù)，把考核結(jié)果與工會干部的選拔任用、經(jīng)濟(jì)分配掛起鉤來，在提拔、任用、獎金、福利、培訓(xùn)深造上給予足夠重視，以留住高素質(zhì)人才、吸引高素質(zhì)人才、激勵高素質(zhì)人才，穩(wěn)定工會干部隊(duì)伍。三是加強(qiáng)工會的作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化工作的群眾觀念，培育工會干部的人格力量。要把群眾滿意不滿意作為工會的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)為廣大職工服務(wù)的觀點(diǎn)，努力克服行政化傾向，把工會工作建立在廣泛的群眾基礎(chǔ)上。要努力轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)，要多到企業(yè)，多到一線職工中去，聽取職工群眾意見，反映職工意愿，為廣大職工辦好事辦實(shí)事，以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度推進(jìn)工作開展。要克服群團(tuán)組織“群眾化”，努力提高執(zhí)行力，做到有令必行，有禁必止，雷厲風(fēng)行，努力提高工作的實(shí)效。要加強(qiáng)自身修養(yǎng)，著力人格形象的塑造，通過工會干部的人格力量提高工會干部的威信與感召力。
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