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縣雙語教育工作匯報(bào)
縣雙語教育工作匯報(bào)尊敬的馬文華司長，各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：
正當(dāng)全縣上下深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)、中央新疆工作座談會(huì)、自治區(qū)第八次黨代會(huì)精神，緊扣跨越式發(fā)展和長治久安兩大歷史任務(wù)，動(dòng)員全縣各級(jí)黨政和各族干部群眾，凝心聚力，真抓實(shí)干，奮力開創(chuàng)跨越式發(fā)展和長治久安新局面之際，教育部民族教育司馬文華司長一行不辭辛勞來到邊疆考察指導(dǎo)工作，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院和教育部對(duì)教育工作的高度重視和對(duì)各族人民的親切關(guān)懷，使我們倍受激勵(lì)和鼓舞！借此機(jī)會(huì)，我謹(jǐn)代表中共縣委、縣人民政府和全縣83萬各族人民，對(duì)馬文華司長和各位領(lǐng)導(dǎo)的到來表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！
下面，我根據(jù)調(diào)研組下發(fā)的調(diào)研提綱，就縣基本情況、教育事業(yè)發(fā)展情況特別是雙語教育情況向各位領(lǐng)導(dǎo)作匯報(bào)：
一、縣基本情況
縣位于新疆西南邊陲，昆侖山北麓，帕米爾高原南緣，塔克拉瑪干大沙漠和布古里沙漠之間的葉爾羌河沖積扇平原中上游，總面積8955.69平方公里，是一個(gè)以農(nóng)業(yè)為主的人口大縣，也是國家級(jí)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣。全縣轄29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、491個(gè)行政村、25個(gè)社區(qū)，戶籍人口83萬，少數(shù)民族人口約占總?cè)丝诘?6.3%。
始建于西周初年，至今已有3000多年的歷史，在歷史上曾幾度成為西域聞名遐邇的部落國，先后稱為國、渠沙國、葉爾羌汗王國，是古絲綢之路的要沖，軍事駐守重地，人類口頭和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)--十二木卡姆的故鄉(xiāng)�？h光熱水土資源豐富，糧食、棉花、巴旦姆、杏、核桃等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品享有盛譽(yù)，是中國巴旦姆之鄉(xiāng)。礦藏、旅游資源豐富，有被列為國家重點(diǎn)文物保護(hù)單位的葉爾羌汗國王陵等文物保護(hù)遺址。
近年來，在自治區(qū)黨委、人民政府和喀什地委、行署的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，以維護(hù)社會(huì)政治大局穩(wěn)定為前提，堅(jiān)定不移打造喀什南部中心城市，加快推進(jìn)新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，努力打造“雙百”工程（工業(yè)產(chǎn)值100億元、農(nóng)業(yè)產(chǎn)值100億元），大力實(shí)施“農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、工業(yè)強(qiáng)縣、商貿(mào)富縣、旅游活縣、科教興縣、文化塑縣”戰(zhàn)略，搶抓機(jī)遇、開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干、奮力爭先，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)快速發(fā)展，呈現(xiàn)出實(shí)力增強(qiáng)、民生改善、投資加大、效益提升、活力彰顯、和諧穩(wěn)定的良好態(tài)勢。全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值48.02億元，增長13.94%。地方財(cái)政一般預(yù)算收入2.34億元，增長33.1%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資31.12億元，增長24.95%。農(nóng)民人均純收入達(dá)到3800元。力爭實(shí)現(xiàn)全縣生產(chǎn)總值57.5億元，增長13.3%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入2.91億元，增長24.36%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成38.9億元，增長25%；農(nóng)民人均增收800元，確�？h域經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。
二、縣教育事業(yè)發(fā)展情況
縣委、縣人民政府始終把教育擺在富民強(qiáng)縣的戰(zhàn)略地位優(yōu)先發(fā)展，牢固樹立“科教興縣、人才強(qiáng)縣”理念，不斷加大投入，深化教育改革，優(yōu)化整合資源，加強(qiáng)學(xué)校管理，提高教學(xué)質(zhì)量，開創(chuàng)了教育事業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的良好局面。
全縣現(xiàn)有各級(jí)各類學(xué)校、幼兒園324所（其中學(xué)前雙語幼兒園112所，小學(xué)161所，初級(jí)中學(xué)31所，普通高中2所，完全中學(xué)1所，九年一貫制學(xué)校13所，中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校2所，教師進(jìn)修學(xué)校1所，職工學(xué)校1所）；在校（園）學(xué)生152124人（其中在園幼兒21447人，小學(xué)生78818人，初中生41614人，普通高中在校生7133人，職業(yè)技術(shù)學(xué)校在校生3112人）；現(xiàn)有教職工9949名（其中幼兒園484名，小學(xué)4956名，初中3989名，高中520名）。全縣有農(nóng)牧民文化技術(shù)學(xué)校29所。
基礎(chǔ)教育扎實(shí)推進(jìn)，全縣小學(xué)、初中適齡少兒入學(xué)率分別達(dá)到99.68%、99.3%，殘疾兒童入學(xué)率達(dá)84.03%。高中階段教育快速發(fā)展，普通高考�？萍耙陨仙暇�率達(dá)88.9%，本科上線率達(dá)58.4%（較提高了18.4%）；以來累計(jì)向各類中職院校輸送學(xué)生6671名，高中階段入學(xué)率由的34%提高到46.2%。教師素質(zhì)逐年提高，-學(xué)年，全縣小學(xué)、初中專任教師學(xué)歷合格率分別達(dá)到99.23%、98.81%，中小學(xué)新任教師學(xué)歷合格率均為100%。辦學(xué)條件不斷改善，啟動(dòng)城南教學(xué)園區(qū)建設(shè)，實(shí)施學(xué)前雙語幼兒園、校安工程、抗震加固改新建、薄弱學(xué)校、教師周轉(zhuǎn)房等項(xiàng)目，以來累計(jì)落實(shí)建設(shè)資金33443萬元，建筑面積達(dá)36萬平方米。嚴(yán)格落實(shí)“校財(cái)局管校用”的教育經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制，實(shí)行“集中管理、統(tǒng)一開戶、分戶核算”，確保資金的高效安全運(yùn)轉(zhuǎn)，最大程度地發(fā)揮出資金的使用效益。，全縣義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制累計(jì)落實(shí)資金9466.6萬元（上級(jí)補(bǔ)助8828.3萬元，縣級(jí)配套638.3萬元），為123897名中小學(xué)生免除了學(xué)雜費(fèi)、課本費(fèi)，10098名貧困家庭的學(xué)生享受到生活補(bǔ)助。
三、縣雙語教育發(fā)展情況
縣雙語教育在喀什地區(qū)開展較早。1997年在佰什坎特鎮(zhèn)中心小學(xué)開辦了第一個(gè)雙語班，在佰什坎特鎮(zhèn)建成自治區(qū)第一所農(nóng)村寄宿制雙語小學(xué)，同年，在縣第二中學(xué)（漢語系中學(xué)）開設(shè)了雙語實(shí)驗(yàn)班。以來，隨著自治區(qū)推進(jìn)雙語教育步伐的加快，我縣大力推進(jìn)民漢合校和雙語學(xué)校建設(shè)步伐，新建雙語小學(xué)1所、民漢合校中小學(xué)3所。在堅(jiān)持抓好中小學(xué)雙語教育的同時(shí)，縣委、縣人民政府認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)《關(guān)于加強(qiáng)少數(shù)民族學(xué)前雙語教育的意見》，積極推進(jìn)學(xué)前雙語教育，先后興建雙語幼兒園161所。在國家、自治區(qū)和地區(qū)的大力支持下，雙語教育實(shí)現(xiàn)了從無到有，從小范圍試點(diǎn)到大面積推開的跨越式發(fā)展，雙語教育覆蓋面不斷擴(kuò)大，全縣雙語教育呈現(xiàn)出持續(xù)、健康、穩(wěn)步發(fā)展的良好態(tài)勢。
�。ㄒ唬╇p語教育覆蓋及銜接情況
全縣在92所中小學(xué)校開設(shè)了192個(gè)雙語班，4360名學(xué)生接受雙語教育；有學(xué)前雙語幼兒園96所（包括網(wǎng)通幼兒園、附設(shè)在小學(xué)的學(xué)前班），220個(gè)班，接受雙語教育的幼兒6659名，占全縣少數(shù)民族5-6歲幼兒總數(shù)的49.8%，當(dāng)年升入小學(xué)一年級(jí)雙語班的幼兒占63%。
全縣在161所中小學(xué)校開設(shè)了801個(gè)雙語班，28891名學(xué)生接受雙語教育，占全縣少數(shù)民族中小學(xué)生的20%；有學(xué)前雙語幼兒園147所（其中包括58所網(wǎng)通幼兒園，現(xiàn)已就近合并到項(xiàng)目幼兒園），616個(gè)班，接受雙語教育的幼兒20647名，占全縣少數(shù)民族5-6歲幼兒總數(shù)的88.3%，當(dāng)年升入小學(xué)一年級(jí)雙語班的幼兒占73%。
全縣在128所中小學(xué)校開設(shè)了663個(gè)雙語班，25076名學(xué)生接受雙語教育，占全縣少數(shù)民族中小學(xué)生的20%；有學(xué)前雙語幼兒園112所，646個(gè)班，接受雙語教育的幼兒21447名，占全縣少數(shù)民族5-6歲幼兒總數(shù)的83.3%，當(dāng)年升入初中一年級(jí)雙語班的小學(xué)雙語班畢業(yè)生占70%。
�。ǘ╇p語班使用少數(shù)民族語言授課情況
結(jié)合本縣實(shí)際，目前我縣采用模式一、模式二兩種雙語教學(xué)模式�，F(xiàn)有的雙語小學(xué)、有條件的民漢合校中小學(xué)、附設(shè)在漢語系學(xué)校的雙語實(shí)驗(yàn)班采用模式二教學(xué)，全部使用漢語授課，同時(shí)開設(shè)維語文課程，保證少數(shù)民族母語教學(xué)和國家通用語言文字教學(xué)并行、并重。其它中小學(xué)校均采用模式一教學(xué)，漢語及理科課程使用漢語授課，其它學(xué)科使用少數(shù)民族語言授課。
�。ㄈ╇p語教師待遇享受情況
1、我縣現(xiàn)行的教師工資主要是以本人的職稱（聘任崗位）、工齡計(jì)算。教師津貼（績效工資）在參照聘任崗位的同時(shí)，注重向農(nóng)村教師傾斜（縣直學(xué)校教師發(fā)放當(dāng)月績效工資的70%，農(nóng)村學(xué)校教師發(fā)放當(dāng)月績效工作的80%，剩余部分均納入年終考核范圍，與個(gè)人年度工作表現(xiàn)、業(yè)績和貢獻(xiàn)大小掛鉤，實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)性分配）。各級(jí)各類學(xué)校雙語教師與其他教學(xué)崗位教師均享受同等待遇。
2、教師所享受的相關(guān)保險(xiǎn)及住房公積金均根據(jù)國家規(guī)定的比例執(zhí)行（其中醫(yī)療保險(xiǎn)6.5%；失業(yè)保險(xiǎn)2%；工傷保險(xiǎn)0.5%；生育保險(xiǎn)0.3%；住房公積金12%）。
3、健全關(guān)懷機(jī)制，積極創(chuàng)造拴心留人的工作環(huán)境。在縣財(cái)政十分緊張的情況下，為372戶教職工每戶補(bǔ)貼1萬元購房款。計(jì)劃在“十二五”期間為教育系統(tǒng)建設(shè)6000套限價(jià)商品房，重點(diǎn)解決農(nóng)村教師的住房問題，目前，首批3564套正在分配入住之中。同時(shí)，加快農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)，改善農(nóng)村學(xué)校雙語教師生活條件。為偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師發(fā)放交通費(fèi)補(bǔ)助，穩(wěn)定農(nóng)村教師隊(duì)伍。
�。ㄋ模╇p語特崗教師、學(xué)前雙語教師配備情況
實(shí)際到崗特崗教師111名、學(xué)前雙語教師119名。有91名特崗教師在農(nóng)村中小學(xué)工作（其中村級(jí)小學(xué)66人），有109名學(xué)前雙語教師在農(nóng)村幼兒園工作。自愿留任特崗教師90人，占該年度雙語特崗教師的81%；自愿留任學(xué)前雙語教師110人，占該年度學(xué)前雙語教師的92.4%。
實(shí)際到崗特崗教師77名、學(xué)前雙語教師589名。有76名特崗教師在村級(jí)小學(xué)工作，有519名學(xué)前雙語教師在農(nóng)村幼兒園工作。自愿留任特崗教師65人，占該年度雙語特崗教師的84.4%；自愿留任學(xué)前雙語教師550人，占該年度學(xué)前雙語教師的93.3%。
�。ㄎ澹╇p語教師培訓(xùn)情況
為適應(yīng)雙語教學(xué)工作的需要，我縣積極開展雙語師資培訓(xùn)。以來，全縣接受各級(jí)各類培訓(xùn)的學(xué)前、中小學(xué)雙語教師共計(jì)455名（幼兒園124名，小學(xué)194名，初中137名），其中參加國家級(jí)培訓(xùn)24名，自治區(qū)級(jí)96名，地區(qū)級(jí)120名，縣級(jí)125名，援疆省市培訓(xùn)90名。
在雙語教師培訓(xùn)名額分配上，注重向農(nóng)村學(xué)校尤其是村級(jí)小學(xué)傾斜，目的是通過培訓(xùn)提高農(nóng)村學(xué)校雙語教師的綜合素質(zhì)，為學(xué)前和中小學(xué)雙語教育的有機(jī)銜接奠定基礎(chǔ)。在參加培訓(xùn)的全部455名雙語教師中，來自農(nóng)村學(xué)校的教師有427名，占參訓(xùn)教師總數(shù)的94%。特別要說明的是，參加培訓(xùn)的村級(jí)小學(xué)雙語教師多達(dá)180名（國家級(jí)11名，自治區(qū)級(jí)43名，縣級(jí)40名，援疆省市培訓(xùn)86名），占小學(xué)段參訓(xùn)教師總數(shù)的93%，占參訓(xùn)教師總數(shù)的40%。
�。┲行W(xué)雙語教材建設(shè)及雙語教育資源開發(fā)建設(shè)情況
在大力推進(jìn)雙語教育的同時(shí)，我縣致力于加強(qiáng)中小學(xué)雙語教材建設(shè)工作，通過召開雙語教材使用情況研討會(huì)、雙語骨干教師座談會(huì)，開展雙語教材調(diào)研活動(dòng)以及下發(fā)雙語教材建設(shè)征求意見稿等途徑，搜集基層雙語教師對(duì)現(xiàn)行雙語教材的意見建議，及時(shí)匯總并向上級(jí)教育主管部門反饋。
通過與師生座談、調(diào)研、走訪等方式，我們了解到，師生普遍認(rèn)為目前使用的雙語教材難度較大，課文量相對(duì)較多，教材內(nèi)容大多較為抽象、偏離少數(shù)民族學(xué)生生活實(shí)際，導(dǎo)致大部分學(xué)生理解掌握較為吃力，甚至個(gè)別學(xué)生有厭學(xué)情緒；雙語教學(xué)中免費(fèi)的教輔資料（練習(xí)冊、測試卷）等相對(duì)偏少，農(nóng)村中小學(xué)校尤其緊缺；各學(xué)段之間雙語教材不配套（除漢語教材以外，其余使用國家通用語言文字授課的課程均使用人教版教材），特別是理科雙語課程人教版教材難度偏高。
地處南疆，由于歷史、自然以及經(jīng)濟(jì)等因素制約，雙語教育資源相對(duì)匱乏，為將雙語教學(xué)不斷推向深入，我們充分利用現(xiàn)有條件，加強(qiáng)雙語教育資源開發(fā)建設(shè)，一是充分利用暢言智能語音教具、上海韜圖漢語動(dòng)漫教程、遠(yuǎn)程教育設(shè)備等，加大雙語教育資源開發(fā)和使用；二是爭取上海市對(duì)口援助，在上海市宣傳系統(tǒng)支持下，長江商學(xué)院向我縣捐贈(zèng)近4萬冊圖書，在部分中小學(xué)校建立漢語圖書室。
（七）雙語教育實(shí)名制實(shí)施情況
一是抓好培訓(xùn)指導(dǎo)。按照自治區(qū)教育廳安排部署，我縣先后組織實(shí)名制管理專題培訓(xùn)6期，累計(jì)培訓(xùn)雙語教育實(shí)名制管理人員700余人次。
二是抓好數(shù)據(jù)采集。結(jié)合我縣實(shí)際，制定了《縣師生實(shí)名制信息統(tǒng)計(jì)工作實(shí)施方案》，編寫了《縣教育系統(tǒng)師生實(shí)名制統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)信息填寫及指標(biāo)解釋說明》，確保數(shù)據(jù)采集工作順利實(shí)施。指派專人對(duì)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行嚴(yán)格審核，確保數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確并及時(shí)上報(bào)自治區(qū)教育廳。
雙語教育實(shí)名制管理數(shù)據(jù)庫建成后，我縣同步建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測、管理機(jī)制，以每學(xué)年全縣教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表為依據(jù)，每年更新一次。借助于數(shù)據(jù)庫的建立，我縣在中小學(xué)學(xué)籍管理、中小學(xué)教師繼續(xù)教育培訓(xùn)管理、各類培訓(xùn)名額分配、hsk達(dá)標(biāo)率統(tǒng)計(jì)等工作中，實(shí)現(xiàn)了資源共享和科學(xué)化、規(guī)范化管理。
（八）雙語現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況
雙語現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育建設(shè)以中小學(xué)計(jì)算機(jī)教室項(xiàng)目和“班班通”項(xiàng)目建設(shè)為主體，我縣計(jì)劃每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有一所學(xué)校擁有計(jì)算機(jī)教室，并接入互聯(lián)網(wǎng)，為學(xué)生提供網(wǎng)絡(luò)條件下的學(xué)習(xí)環(huán)境；全縣中小學(xué)75%以上的雙語班具有“班班通”設(shè)備。目前，我縣已建立計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)教室（一期）9間（套）；配備“班班通”設(shè)備20套。
�。ň牛﹪壹霸�(xiàng)目雙語幼兒園實(shí)施情況
得益于國家、自治區(qū)和對(duì)口援建省市對(duì)學(xué)前雙語教育的關(guān)懷和支持，以來，我縣先后興建學(xué)前雙語幼兒園161所，總建筑面積15.76萬平方米，總投資1.6億元。其中國家項(xiàng)目幼兒園159所，建筑面積15.2萬平方米，投入資金1.51億元；上海援建項(xiàng)目幼兒園1所，建筑面積2716.3平方米，投入資金400萬元。另外，我縣自籌資金400萬元，新建幼兒園1所，建筑面積2716.3平方米。目前，通過竣工驗(yàn)收的139所幼兒園中已有108所投入使用（均為國家投資項(xiàng)目），共配備學(xué)前雙語教師708名。
�。ㄊ┙逃p語項(xiàng)目安排情況
1、項(xiàng)目援建。實(shí)施塔尕爾其鄉(xiāng)雙語小學(xué)宿舍樓、操場項(xiàng)目，投入援建資金900萬元，新建5000平方米宿舍樓（目前已進(jìn)入主體建設(shè)階段）和250米塑膠跑道（已經(jīng)正式投入使用）。實(shí)施一中、三中、五中圖書樓綜合樓項(xiàng)目，計(jì)劃投入援建資金1500萬元，建設(shè)面積5000平方米，目前已進(jìn)入裝修階段，預(yù)計(jì)7月交付使用。實(shí)施縣第六幼兒園項(xiàng)目，占地面積20畝，投入援建資金400萬元，目前已進(jìn)入裝修階段。
2、智力援建。累計(jì)選派90名雙語骨干教師到上海培訓(xùn)；爭取上海援建四縣少數(shù)民族雙語骨干教師強(qiáng)化脫產(chǎn)培訓(xùn)項(xiàng)目，首批培訓(xùn)90人。實(shí)施上海韜圖漢語動(dòng)漫教程項(xiàng)目，累計(jì)投入援建資金50萬元，首批試點(diǎn)學(xué)校20所，試點(diǎn)學(xué)校16所。
3、社會(huì)力量援建。上海市教育發(fā)展基金會(huì)設(shè)立“雙語獎(jiǎng)教基金”用于獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀雙語教師，我縣有90名教師受到表彰獎(jiǎng)勵(lì)。上海永翊基礎(chǔ)工程建筑有限公司累計(jì)出資15萬元，贊助縣第一、二屆少兒雙語藝術(shù)節(jié)。
（十一）為提高雙語教育質(zhì)量、教師素質(zhì)，推進(jìn)雙語教育銜接所采取的措施、效果及自我分析評(píng)估
一是補(bǔ)充師資。通過補(bǔ)充教師考試、特崗教師計(jì)劃、學(xué)前雙語教師招聘等途徑，多渠道補(bǔ)充雙語教師，優(yōu)先解決雙語教師數(shù)量短缺問題。采取調(diào)劑、支教等方式，統(tǒng)籌管理、合理調(diào)配雙語師資，將參加雙語培訓(xùn)教師、新補(bǔ)充教師安排到雙語教學(xué)崗位，重點(diǎn)充實(shí)小學(xué)低年級(jí)雙語教學(xué)崗位，著力解決幼兒園到小學(xué)雙語教育銜接的師資問題，確保雙語教育的有序推進(jìn)。通過補(bǔ)充新鮮血液，雙語教師隊(duì)伍越發(fā)充滿活力。
二是強(qiáng)化培訓(xùn)。通過“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”等方式，精心遴選雙語骨干教師參加各級(jí)各類雙語教師培訓(xùn)。積極爭取對(duì)口援建省市大力支持，通過強(qiáng)化培訓(xùn)，受訓(xùn)教師的漢語口語表達(dá)能力明顯增強(qiáng)，雙語授課能力和綜合素質(zhì)顯著提高。
三是加強(qiáng)督導(dǎo)，狠抓教研。制定《縣學(xué)前及中小學(xué)雙語教學(xué)專項(xiàng)督導(dǎo)提綱》，深入基層檢查督導(dǎo)，規(guī)范雙語教學(xué)行為。加強(qiáng)調(diào)研力度，收集第一手資料，為積極穩(wěn)步推進(jìn)雙語教學(xué)提供有效依據(jù)。通過送課下鄉(xiāng)、優(yōu)質(zhì)課比賽、教學(xué)能手大賽等方式，加強(qiáng)雙語教科研，有效提高了雙語教學(xué)質(zhì)量。在雙語教學(xué)質(zhì)量檢測考試中，雙語班學(xué)生漢語水平達(dá)標(biāo)率逐年提升。
四是營造氛圍。舉辦雙語口語大賽、少兒雙語藝術(shù)節(jié)等活動(dòng)，營造學(xué)雙語、用雙語的良好氛圍。通過電視臺(tái)、人民廣播電臺(tái)等媒介，大力宣傳黨和政府支持雙語教育發(fā)展的優(yōu)惠政策，大力宣傳我縣在內(nèi)初班、內(nèi)高班招生考試中取得的優(yōu)異成績，大力宣傳佰什坎特鎮(zhèn)雙語學(xué)校等“名�！钡牡湫托�(yīng)，激發(fā)少數(shù)民族群眾學(xué)習(xí)漢語的積極性，疆內(nèi)初中班、內(nèi)地高中班考試報(bào)名人數(shù)逐年增加。
為保證雙語教育質(zhì)量和效果，我縣堅(jiān)持積極、穩(wěn)妥、有效推進(jìn)的原則，實(shí)事求是，不急于求成，“有多少能力辦多少事”，及時(shí)對(duì)全縣各中小學(xué)雙語班開設(shè)情況進(jìn)行深入調(diào)研，對(duì)于部分因雙語師資無法保障、合格的雙語教師短缺，導(dǎo)致雙語教育質(zhì)量較低、效果很差的學(xué)校，經(jīng)過仔細(xì)分析、認(rèn)真評(píng)估，我縣采取果斷措施，及時(shí)對(duì)這類教育質(zhì)量較低、效果很差的雙語班進(jìn)行調(diào)整，確保推進(jìn)質(zhì)量和效果。應(yīng)該說，現(xiàn)階段“20%的中小學(xué)雙語教育覆蓋率”符合我縣雙語師資的實(shí)際情況，是我縣尊重教育規(guī)律，用科學(xué)的教育發(fā)展觀指導(dǎo)雙語教育工作的具體體現(xiàn)。
四、面臨的突出困難
1、雙語師資結(jié)構(gòu)性短缺。近年來，我縣通過補(bǔ)充教師考試、人才引進(jìn)、特崗教師招聘等途徑新增教師5000余名，基本解決了教師數(shù)量短缺的問題，但結(jié)構(gòu)性短缺的問題日益凸顯，主要表現(xiàn)在：中小學(xué)雙語教師整體素質(zhì)偏低，漢語水平不達(dá)標(biāo)，漢語口語表達(dá)能力差，無法按照雙語教學(xué)要求組織好課堂教學(xué)；部分雙語教師因理科專業(yè)知識(shí)水平不高、漢語口語表達(dá)能力和組織教學(xué)能力欠缺等原因，不能很好地勝任理科雙語教學(xué)工作。此外，因普通班漢語課時(shí)量增加、小學(xué)低年級(jí)合格的雙語師資短缺問題至今未能徹底解決，嚴(yán)重影響了我縣學(xué)前與小學(xué)起始年級(jí)雙語教育的有機(jī)銜接。隨著雙語教育規(guī)模的不斷擴(kuò)大，雙語教師漢語教學(xué)能力偏低、合格雙語教師短缺已成為制約雙語教育發(fā)展的瓶頸。
2、學(xué)前雙語教師數(shù)量短缺。目前我縣幼兒園有646個(gè)班，學(xué)前雙語教師484人（不含新招錄的第三批學(xué)前雙語教師298人），保育員134人，農(nóng)村雙語幼兒園大部分班級(jí)平均只有一名教師負(fù)責(zé)，在盡力管理好幼兒生活的同時(shí)，根本無法保證教學(xué)質(zhì)量。此外，新招聘的學(xué)前雙語教師很多是非幼教專業(yè)畢業(yè)的年輕教師，漢語口語表達(dá)能力較差，普遍缺乏幼兒教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，幼兒教育小學(xué)化傾向較為嚴(yán)重，導(dǎo)致學(xué)前雙語教育質(zhì)量偏低。
為確保學(xué)前雙語教育質(zhì)量，按照班師比“兩教一�！睖y算，應(yīng)配備學(xué)前雙語教師1292人，實(shí)有484人，目前缺編808人；應(yīng)配備保育員646人，實(shí)有134人，缺少512人。
到秋季，預(yù)計(jì)全縣在園幼兒28000名，按照班均30名幼兒、班師比“兩教一�！睖y算，應(yīng)配備學(xué)前雙語教師1867人，實(shí)有782人（含新招錄第三批學(xué)前雙語教師298人），實(shí)際缺編1085人；應(yīng)配備保育員933人，實(shí)有134人，實(shí)際缺少799人。
3、農(nóng)村雙語教師隊(duì)伍不穩(wěn)定。農(nóng)村雙語教師工作、生活在農(nóng)村，待遇低、條件艱苦，且雙語教學(xué)壓力大、任務(wù)重，但事實(shí)上雙語教師與其他教學(xué)崗位教師享受的工資、津貼待遇相同，導(dǎo)致雙語教學(xué)崗位缺乏吸引力，存在著“下不去、留不住”現(xiàn)象，漢語水平較高且具備雙語教學(xué)能力的教師流失問題尤為突出，影響了雙語教育的推進(jìn)步伐。
目前我縣教師隊(duì)伍中來自外縣市的教師接近5000人，他們家在外地且大多是年輕教師，對(duì)住房問題尤為關(guān)注。但是，雖然我縣實(shí)施了農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)項(xiàng)目，由于項(xiàng)目學(xué)校目前只有4所，只能解決一小部分農(nóng)村教師住房問題，其余大多數(shù)教師的住房問題近期無法得到及時(shí)解決。此外，雖然我縣實(shí)行了限價(jià)商品房政策，但真正有住房申購意愿的大部分是青年教師，尤其以外地教師居多，他們參加工作時(shí)間短、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)單薄，現(xiàn)行限價(jià)商品房的價(jià)格對(duì)于他們來講仍然偏高，由于無力支付房款購房積極性普遍不高。住房問題無法有效解決也是導(dǎo)致農(nóng)村雙語教師隊(duì)伍不穩(wěn)定的重要因素。
4、雙語教學(xué)語言環(huán)境差。位于少數(shù)民族聚居的南疆地區(qū)，廣大農(nóng)村普遍缺乏學(xué)習(xí)國家通用語言文字的語言環(huán)境，特別是農(nóng)村少數(shù)民族學(xué)生校外學(xué)習(xí)漢語的語言環(huán)境差，學(xué)生漢語聽說能力難以跟進(jìn)，甚至部分雙語水平較好的教師因長期生活在農(nóng)村導(dǎo)致漢語水平下降。
5、資金短缺。我縣自起開始實(shí)施學(xué)前雙語幼兒園建設(shè)工程。根據(jù)國家投資計(jì)劃，按照每平方米1000元（含直接費(fèi)和間接費(fèi)用）的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。、項(xiàng)目資金略有結(jié)余，這批結(jié)余資金均用于幼兒園大門、圍墻、地面硬化等附屬設(shè)施工程。近年來，由于原材料及人工工資不斷上漲等因素，現(xiàn)階段項(xiàng)目工程中標(biāo)價(jià)已經(jīng)達(dá)到每平方米1200-1300元左右，因此，、項(xiàng)目幼兒園土建資金缺口合計(jì)1012.09萬元（40.87萬元，971.22萬元），附屬設(shè)施資金缺口達(dá)914.44萬元。由于縣是國定貧困縣，縣財(cái)政資金有限，請(qǐng)求上級(jí)解決這部分缺口資金。
五、幾點(diǎn)建議
1、建議加大雙語教師及教材教法培訓(xùn)力度。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，拓寬雙語教師培訓(xùn)渠道，增加國家級(jí)、自治區(qū)級(jí)和地區(qū)級(jí)雙語骨干教師培訓(xùn)名額，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，強(qiáng)化培訓(xùn)效果，進(jìn)一步增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。此外，由于新編雙語教材使用后的教材教法培訓(xùn)工作相對(duì)滯后，建議加大新編教材的教育教學(xué)培訓(xùn)。
2、建議擴(kuò)大雙語教師定向招生培訓(xùn)、免費(fèi)定向培養(yǎng)力度。(m.panasonaic.com)進(jìn)一步擴(kuò)大免費(fèi)師范生中定向生的比例，為邊遠(yuǎn)地區(qū)、農(nóng)村學(xué)校補(bǔ)充教師。拓寬師范生就業(yè)政策，建議面向生源地，通過定向就業(yè)、免考入編、免收學(xué)費(fèi)等方式，為農(nóng)村學(xué)校選派一批下得去、留得住、適應(yīng)雙語教學(xué)需求的教師。
3、建議嚴(yán)把雙語教師“入口關(guān)”，嚴(yán)格落實(shí)新聘任雙語教師的相關(guān)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，確保新聘任教師“進(jìn)得來、留得住、教得好”。
4、建議上級(jí)主管部門按照幼兒園辦園標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)編制，為幼兒園配齊配強(qiáng)所需人員。
5、建議提高農(nóng)村雙語教師待遇，穩(wěn)定雙語教師隊(duì)伍。由自治區(qū)統(tǒng)一制定學(xué)前及中小學(xué)雙語教師管理辦法，建立健全激勵(lì)機(jī)制。實(shí)施并增加雙語教師崗位津貼，提高農(nóng)村教師職稱晉升名額比例，增強(qiáng)雙語教育崗位的吸引力。
6、將農(nóng)村教師住房納入當(dāng)?shù)乇Ｕ闲宰》拷ㄔO(shè)總體規(guī)劃，加大農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)力度，以滿足農(nóng)村教師的住房需求，解決教師的后顧之憂，實(shí)現(xiàn)住有所居，切實(shí)達(dá)到“下得去、留得住”的目標(biāo)。
7、建議加大寄宿制雙語學(xué)校投資建設(shè)力度，為學(xué)生營造良好的學(xué)習(xí)語言的環(huán)境氛圍。
各位領(lǐng)導(dǎo)，作為喀什地區(qū)率先開展雙語教學(xué)的縣之一，我縣在國家、自治區(qū)、地區(qū)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過多年的實(shí)踐和探索，在雙語教育工作方面積累了一些經(jīng)驗(yàn)，取得了一定成績。但是，畢竟是一個(gè)人口大縣和國家級(jí)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，我們的雙語教育工作基礎(chǔ)依然薄弱，實(shí)現(xiàn)雙語教育科學(xué)推進(jìn)、跨越式發(fā)展還有很長的路要走！今后，我們將繼續(xù)認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家、自治區(qū)、地區(qū)關(guān)于雙語教育工作的有關(guān)精神，堅(jiān)定信心、堅(jiān)持不懈、堅(jiān)定不移地推進(jìn)雙語教育，切實(shí)把雙語教育這項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的惠民工程、民心項(xiàng)目抓緊抓好，為跨越式發(fā)展和長治久安作出應(yīng)有貢獻(xiàn)！
祝各位領(lǐng)導(dǎo)在調(diào)研期間身體健康，工作順利！
謝謝大家！
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