淘汰落后產(chǎn)能工作總結(jié)

　　淘汰落后產(chǎn)能工作總結(jié)
　　
　　州工業(yè)和信息化委員會(huì)
　　
　　2013年楚雄州淘汰落后產(chǎn)能工作在州委、州政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照國(guó)務(wù)院《關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》（國(guó)發(fā)〔2013〕41號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕7號(hào)）和省政府《貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作通知的實(shí)施意見》（云政發(fā)[2010]123號(hào)）的要求，**州對(duì)淘汰落后產(chǎn)能工作高度重視，積極貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家和省淘汰落后產(chǎn)能政策，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，建立落后產(chǎn)能有序退出機(jī)制，嚴(yán)格建立淘汰工作責(zé)任制，積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，淘汰落后產(chǎn)能工作取得明顯成效�，F(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下：
　　
　　一、政府高度重視、部門有力配合
　　
　　淘汰落后產(chǎn)能工作任務(wù)重，工作艱巨，政策性強(qiáng)，它不僅涉及到企業(yè)業(yè)主的根本利益，還涉及到職工的生活就業(yè)，涉及到企業(yè)的債務(wù)糾紛及承包經(jīng)營(yíng)未到期等等十分尖銳復(fù)雜的問題，導(dǎo)致淘汰落后產(chǎn)能工作十分艱難。州委、州政府高度重視淘汰落后產(chǎn)能工作。下發(fā)了**州人民政府"關(guān)于實(shí)施節(jié)能減排淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)的決定"楚政發(fā)[2010]22號(hào)，成立了由分管工業(yè)經(jīng)濟(jì)的副州長(zhǎng)周興國(guó)任組長(zhǎng)，有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的州淘汰落后產(chǎn)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)我州淘汰落后產(chǎn)能工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，并在州工信委設(shè)辦公室負(fù)責(zé)具體日常工作。進(jìn)一步明確了各級(jí)政府、各職能部門開展淘汰落后產(chǎn)能工作的職能職責(zé)，建立了各部門之間的分工合作機(jī)制，為我州今后長(zhǎng)期開展淘汰落后產(chǎn)能工作統(tǒng)一了認(rèn)識(shí)、明確了目標(biāo)、指明了方向、奠定了基礎(chǔ)。
　　
　　二、制定淘汰計(jì)劃
　　
　　根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》（國(guó)發(fā)[2010]7號(hào)）以及《云南省人民政府貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作通知的實(shí)施意見》（云政發(fā)[2010]123號(hào)）精神，我州在全州范圍內(nèi)進(jìn)行落后產(chǎn)能情況摸底調(diào)查，在基本掌握落后產(chǎn)能情況的基礎(chǔ)上結(jié)合我州工業(yè)發(fā)展的實(shí)際，于2012年底制定了《**州2013年淘汰落后產(chǎn)能計(jì)劃》上報(bào)省工信委。根據(jù)云南省工業(yè)和信息化委員會(huì)《關(guān)于制訂2014-2015年淘汰落后產(chǎn)能計(jì)劃和全面完成2013年目標(biāo)任務(wù)的通知》（云工信產(chǎn)業(yè)〔2013〕899號(hào)）要求，州工信委認(rèn)真研究，下發(fā)了**州工業(yè)和信息化委員會(huì)《關(guān)于制訂2014-2015年淘汰落后產(chǎn)能計(jì)劃工作的通知》（楚工信通〔2013〕206號(hào)）文件，要求各縣市和開發(fā)區(qū)依據(jù)《部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄（2010年本）》、《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》和國(guó)家發(fā)改委2013年第21號(hào)令《關(guān)于修改產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》有關(guān)條款的決定以及鉛蓄電池等相關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入條件，并根據(jù)各縣區(qū)上報(bào)的落后產(chǎn)能情況，擬定了**州2014-2015年淘汰落后產(chǎn)能及關(guān)閉落后產(chǎn)能小企業(yè)計(jì)劃上報(bào)省工信委。
　　
　　三、落實(shí)目標(biāo)任務(wù)
　　
　　今年年初，根據(jù)國(guó)家、省下達(dá)我州2013年的淘汰落后產(chǎn)能計(jì)劃，2013年我州淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)是**縣耀華水泥有限責(zé)任公司淘汰Φ3×11m機(jī)立窯生產(chǎn)線一條，產(chǎn)能8萬噸。接省工信委通知后，我州淘汰企業(yè)名單在州人民政府網(wǎng)站進(jìn)行了公告，接受社會(huì)監(jiān)督。州政府根據(jù)相關(guān)要求與淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)所在縣政府簽訂了2013年淘汰落后生產(chǎn)能目標(biāo)責(zé)任書。州工信委下發(fā)了《關(guān)于下達(dá)**州2013年淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)的通知》（楚工信通〔2013〕131號(hào)）文件，將我州2013年的淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)下達(dá)分解到有關(guān)縣區(qū)和企業(yè)，明確了責(zé)任，為我州2013年的淘汰落后產(chǎn)能工作指明了方向，為確保當(dāng)年完成淘汰落后產(chǎn)能工作奠定了基礎(chǔ)。
　　
　　四、加強(qiáng)監(jiān)管、確保目標(biāo)任務(wù)圓滿完成
　　
　　**縣耀華水泥有限責(zé)任公司是由原來的**水泥廠于2003年改制組建，現(xiàn)有職工90人，固定資產(chǎn)凈值1041萬元，主要生產(chǎn)礦渣硅酸鹽水泥，年產(chǎn)生能力8萬噸。由于廠址就在縣城，周邊居民較為集中，噪聲大、粉灰污染嚴(yán)重，群眾意見大，加之按國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定屬于淘汰范圍，2013年列入了全州淘汰目標(biāo)任務(wù)。因企業(yè)歷史遺留問題多，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，職工安置任務(wù)重，淘汰工作任務(wù)非常艱巨。目標(biāo)任務(wù)下達(dá)后，州工信委組織人員到**縣進(jìn)行淘汰落后產(chǎn)能工作的現(xiàn)場(chǎng)督促檢查和指導(dǎo)，并隨時(shí)掌握、了解、督促**縣和耀華水泥有限責(zé)任公司加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作，協(xié)助企業(yè)做好設(shè)備拆除和職工安置工作，促進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能工作的順利進(jìn)行。州工信委按月跟蹤落后產(chǎn)能的淘汰進(jìn)度，隨時(shí)隨地掌握情況，并針對(duì)淘汰落后產(chǎn)能存在問題提出了意見、建議及要求，定期或不定期到企業(yè)檢查督促。經(jīng)過州委、政府的強(qiáng)力推進(jìn)，各縣區(qū)政府的高度重視，各有關(guān)部門的密切配合，各級(jí)工信部門的積極努力下，確保了耀華水泥有限責(zé)任公司Φ3×11m機(jī)立窯生產(chǎn)線于7月27日按計(jì)劃安全拆除，企業(yè)職工得到了妥善安置。
　　
　　四、資金使用情況
　　
　　我委對(duì)列入淘汰落后產(chǎn)能的項(xiàng)目及列入淘汰落后產(chǎn)能被關(guān)閉的企業(yè)，幫助指導(dǎo)其積極申報(bào)中央財(cái)政淘汰落后產(chǎn)能獎(jiǎng)勵(lì)資金。2013年我州共爭(zhēng)取到淘汰落后產(chǎn)能中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金？？萬元，專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)15萬元，資金已由省財(cái)政廳及市財(cái)政局下?lián)艿礁骺h區(qū)財(cái)政局，并由各縣區(qū)嚴(yán)格按照《云南省財(cái)政廳云南省工業(yè)和信息化委員會(huì)關(guān)于印發(fā)<云南省淘汰落后產(chǎn)能中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金及省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理使用實(shí)施細(xì)則>的通知》（云財(cái)建〔2011〕339號(hào)）文及《財(cái)政部工業(yè)和信息化部<中央財(cái)政關(guān)閉小企業(yè)補(bǔ)助資金管理辦法>的通知》（財(cái)企〔2010〕231號(hào)）文要求，安排給相關(guān)企業(yè)及時(shí)用于安置企業(yè)職工解除勞動(dòng)關(guān)系補(bǔ)償?shù)葐栴}，從一定程度上減輕了淘汰落后產(chǎn)能工作的阻力。
　　
　　五、政策措施貫徹落實(shí)到位
　　
　　我州堅(jiān)決貫徹執(zhí)行國(guó)家、省制定的有關(guān)淘汰落后產(chǎn)能的方針政策。對(duì)列入年度計(jì)劃淘汰的落后產(chǎn)能，到期后主管部門都要聯(lián)合組織相關(guān)部門到現(xiàn)場(chǎng)檢查驗(yàn)收。
　　
　　凡不按時(shí)淘汰的落后產(chǎn)能在政策允許的延期內(nèi)嚴(yán)格執(zhí)行差別電價(jià)；對(duì)規(guī)定淘汰的落后產(chǎn)能，到期堅(jiān)決拆除設(shè)備，對(duì)到期關(guān)閉的落后產(chǎn)能企業(yè)，到期后政府行文通知各相關(guān)部門停止供電、注銷工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，吊銷生產(chǎn)許可證、排污許可證等有關(guān)證照。
　　
　　對(duì)具備條件的落后產(chǎn)能企業(yè)，積極幫助其利用新技術(shù)、新工藝進(jìn)行上規(guī)模、上檔次的淘汰落后產(chǎn)能替代技術(shù)改造，轉(zhuǎn)產(chǎn)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的產(chǎn)能，并在立項(xiàng)、環(huán)評(píng)審批、土地等方面給予積極支持。
　　
　　六、廣泛宣傳，形成社會(huì)氛圍
　　
　　為了使淘汰落后產(chǎn)能深入人心，讓全社會(huì)關(guān)心、關(guān)注、監(jiān)督淘汰落后產(chǎn)能工作，形成廣泛的社會(huì)影響力。我委凡到基層檢查工作都要積極落實(shí)落后產(chǎn)能工作進(jìn)度情況，宣傳落后產(chǎn)能的意義和作用。同時(shí)借現(xiàn)場(chǎng)拆除落后產(chǎn)能之機(jī)，組織相關(guān)部門，電視臺(tái)、電臺(tái)等新聞媒體單位到現(xiàn)場(chǎng)參與拆除和現(xiàn)場(chǎng)報(bào)道淘汰落后產(chǎn)能工作，新聞播出后，產(chǎn)生了積極良好的社會(huì)效果。
　　
　　七、下步工作計(jì)劃
　　
　　（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格淘汰落后生產(chǎn)能力。州、縣各級(jí)政府將嚴(yán)格按照國(guó)家和省對(duì)淘汰落后產(chǎn)能的相關(guān)政策，繼續(xù)加大對(duì)淘汰落后產(chǎn)能工作的督辦力度，按期推進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能工作任務(wù)的實(shí)施。
　　
　　（二）完善退出機(jī)制，加快淘汰落后生產(chǎn)能力和高耗能設(shè)備。抓緊研究建立淘汰落后產(chǎn)能退出機(jī)制，妥善解決職工安置、企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、債務(wù)化解等問題，切實(shí)保護(hù)好企業(yè)職工利益。同時(shí)，嚴(yán)格控制新上落后生產(chǎn)能力項(xiàng)目。
　　
　�。ㄈ�）加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)管，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為。(m.panasonaic.com)加大環(huán)保執(zhí)法力度。對(duì)違反環(huán)保法律法規(guī)的建設(shè)項(xiàng)目、環(huán)保"三同時(shí)"落實(shí)不到位的建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)偷排、漏排的違法排污企業(yè)，擅自停運(yùn)污染物或超證排放污染物等環(huán)保違法行為，進(jìn)行嚴(yán)肅查處。重點(diǎn)違法案件公開曝光，實(shí)行掛牌督辦，從重處罰。
　　
　　（四）營(yíng)造氣氛，加強(qiáng)對(duì)淘汰落后產(chǎn)能工作的宣傳力度。采取多種形式加大對(duì)淘汰落后生產(chǎn)能相關(guān)政策的宣傳，在全社會(huì)營(yíng)造人人關(guān)心淘汰落后生產(chǎn)能的良好氛圍，促進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能工作的開展。
　　
　　四、存在的問題及建議
　　
　�。ㄒ唬┨蕴�落后產(chǎn)能的意識(shí)有待進(jìn)一步提高。少數(shù)企業(yè)對(duì)此項(xiàng)工作認(rèn)識(shí)還不到位，意識(shí)還比較淡漠。
　　
　　（二）我州正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展階段，能源、資源消耗強(qiáng)度較大，粗放的增長(zhǎng)方式仍未根本改變，完成淘汰落后產(chǎn)能的任務(wù)難度較大。
　　
　�。ㄈ�）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理。我州企業(yè)中高耗能行業(yè)比重依然偏大，一些高耗能的落后設(shè)備仍在繼續(xù)運(yùn)行。
　　
　�。ㄋ模╄b于受全球金融危機(jī)影響，企業(yè)資金短缺，更換設(shè)備的困難較大，淘汰工作難度大。建議中央和省加大淘汰落后產(chǎn)能的資金獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助的力度，同時(shí)州縣市區(qū)政府也要出臺(tái)具體的淘汰落后產(chǎn)能補(bǔ)貼政策，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)，如化工、水泥、鋼鐵等的淘汰落后產(chǎn)能給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助，盡量減少企業(yè)在淘汰落后產(chǎn)能時(shí)的損失，提高企業(yè)的積極性，幫助企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

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