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市交通運輸工作會議工作報告
全市交通運輸工作會議工作報告同志們：
這次會議主要任務(wù)是貫徹黨的十八大，全省交通運輸工作座談會、全省交通運輸工作暨廉政工作會議和市第四次黨代會議精神，總結(jié)成績，交流經(jīng)驗，表彰先進，認真分析當前交通運輸面臨的形勢，明確當前和今后一個時期的工作思路和目標。下面，我講三個方面的意見。
一、工作回顧
是不平凡的一年。面對交通建設(shè)融資難、資金短缺、資源環(huán)境要素趨緊等不利形勢，全市交通運輸系統(tǒng)不畏難、不懈怠，咬定目標不放松，著力推進投資總規(guī)模536億元的14個交通重點項目。全市公路水路交通固定資產(chǎn)投資首次突破50億元大關(guān)，達54.12億元，為年度目標的101.37%，同比增長30.37%。其中高速公路完成投資25.75億元，同比增長63%;普通公路完成投資13.43億元，同比增長7.5%;港航建設(shè)完成投資12.19億元，同比增長8.8%;站場物流建設(shè)完成投資2.75億元，同比增長37.5%;全年爭取交通項目財政資金達6.8億元，創(chuàng)歷史新高。在建高速公路總里程達到221.5公里，超過我市已建高速公路總里程。
�。ㄒ唬┩怀鲋攸c，統(tǒng)籌兼顧，“重大項目建設(shè)年”成效明顯
發(fā)展是硬道理，建設(shè)是硬任務(wù)，規(guī)劃是硬指標。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，完成了《荊州市綜合交通規(guī)劃綱要》（-2020）送審稿，《荊州港總體規(guī)劃》調(diào)整方案已報省�！肚G州市道路運輸發(fā)展規(guī)劃》、《“十二五”客運站場規(guī)劃》、《荊州市物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》先后出臺。荊州首部公交發(fā)展規(guī)劃已完成規(guī)劃結(jié)構(gòu)審查。
一是高速公路建設(shè)克難奮進。江南高速公路建設(shè)進展順利，洪監(jiān)高速公路3個標段全面施工。武漢城市圈環(huán)線高速公路洪湖段、東卷高速開工建設(shè)。潛石高速江陵段、江北高速公路、沙市至公安高速公路前期工作快速推進。
二是普通公路建設(shè)全面推進。國省干線建設(shè)步伐加快。荊松一級公路開工建設(shè)；318國道荊州段改擴建工程、洪湖至赤壁一級公路洪湖長江大橋項目前期工作有新進展；全市共完成國省道及地方二級公路大修148公里，完成一、二級公路路基73.8公里、路面65.8公里；完成國省干線路網(wǎng)調(diào)整規(guī)劃，800公里二級公路的前期工作已全面啟動。全市共完成縣鄉(xiāng)道改造128.8公里；完成通村公路建設(shè)649公里；完成農(nóng)村公路渡改橋3座/309延米；完成安保工程折合投資2500萬元。完成危橋改造42座/1622延米。
三是港航建設(shè)強勢競進。引江濟漢通航工程龍洲垸船閘主體工程基本建成。荊州組合港“一港十區(qū)”建設(shè)全面鋪開，公安朱家灣碼頭、石首工業(yè)綜合碼頭、荊州涉外旅游碼頭、沙隆達股份有限公司熱電煤碼頭、松滋車陽河碼頭等5個項目基本竣工；鹽卡（三期）多用途碼頭、李埠港區(qū)一期綜合碼頭、國電沙市煤炭儲備中心碼頭、柳林港區(qū)煤炭儲運碼頭、洪湖新堤港區(qū)綜合碼頭、觀音寺港區(qū)江陵石化碼頭、觀音寺港區(qū)寶蓮綜合（一期）碼頭、監(jiān)利容城港區(qū)新洲碼頭工程等8個項目和北煤南運江陵樞紐港等16個項目前期工作務(wù)實推進。
四是站場物流建設(shè)乘勢而進。我市被交通運輸部納入全國139家公路運輸主樞紐城市行列。荊州郢城客運樞紐站被交通運輸部定為公路客運示范項目，工程建設(shè)平穩(wěn)推進；沙市長途汽車客運站改擴建工程完工；石首客運站完成主體工程；荊州大垸管理區(qū)客運站、公安縣潺陵新區(qū)客運站前期工作基本完成；松滋東岳等6個農(nóng)村綜合運輸服務(wù)站及23個農(nóng)村候車亭完工。長江物流園二期、南湖物流園和江陵飛達物流中心完工；洪湖新灘物流中心、荊州開發(fā)區(qū)貨運中心已開工；荊岳、石首物流園，監(jiān)利、公安物流中心啟動前期工作。
五是交通工程質(zhì)量監(jiān)管全面跟進。全市公路、水路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督受監(jiān)項目覆蓋率100%，重點工程優(yōu)良率80%以上，干線好路率90%。全市在建交通項目無施工安全責任事故。
（二）以開展“服務(wù)提升年”活動為載體，交通行業(yè)管理水平穩(wěn)步提高
全市交通運輸系統(tǒng)堅持一手抓行業(yè)發(fā)展，一手抓服務(wù)提升，公路水路運輸事業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。全市完成公路客運量9360萬人、旅客周轉(zhuǎn)量728683萬人公里、貨運量4635萬噸、貨物周轉(zhuǎn)量882261萬噸公里，同比分別增長8%、16.7%、14.1%、23.7%;完成水路貨運量2200萬噸、貨運周轉(zhuǎn)量2227539萬噸公里，同比分別增長18%、25.8%。完成港口吞吐量2304萬噸，同比增長7.26%;完成港口集裝箱7.25萬標箱，同比增長11.3%。全市船舶運力達到131萬噸，同比增長5.73%。完成交通費收2.14億元，同比增長11%。
一是公路水路交通運輸安全態(tài)勢穩(wěn)定。以“安全生產(chǎn)年”為主線，大力開展“道路客運安全年”、“平安水域”建設(shè)、“打非治違”專項行動、6月“安全生產(chǎn)月”等多項活動；嚴格履行“三關(guān)一監(jiān)督”管理職能，對中心城區(qū)3家二級以上客運站實行封閉式管理，實現(xiàn)了車流、人流、物流分離；開展旅游客運市場聯(lián)合整治，基本解決了旅游客運企業(yè)掛靠經(jīng)營難題。全市221艘老舊農(nóng)村渡船改造更新任務(wù)全部完成。全市轄區(qū)水域全年零事故。全市道路運輸安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)同比分別下降40%、57%、28%。
二是提升服務(wù)高效便民。圓滿完成所有66件建議提案辦理工作，見面率、回復率、滿意率均達到了100%。中心城區(qū)市一級3個執(zhí)法門類交通行政許可的25個項目全部集中到市政府行政服務(wù)中心交通窗口，各縣市區(qū)局3個執(zhí)法門類的行政許可項目全部進入政府行政服務(wù)中心，15項市級審批項目通過前移、直接下放到各縣市區(qū)。
三是公共交通保障能力不斷提高。新增、更新中高級客車170輛，全市中、高級車比率達到了63%。高鐵開通后，新增8條公交線路和120輛公交車，設(shè)立出租汽車候車點，搭建候車棚、安裝隔離帶，基本實現(xiàn)旅客“零換乘”。城區(qū)出租車實現(xiàn)以gps平臺為核心的綜合科技服務(wù)功能，行業(yè)管理科技手段及出租車整體形象得到提升。
�。ㄈ┙煌ㄎ幕癸@特色，行業(yè)文明創(chuàng)建亮點紛呈
全市交通運輸系統(tǒng)扎實開展了學習型黨組織創(chuàng)建、基層組織建設(shè)年、“1+1心連心”、“三抓一促”、全民閱讀進機關(guān)、交通窗口行業(yè)為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)、“保持黨的純潔性，助推荊州跨越發(fā)展”等主題活動，扎實開展民主評議政風行風。
深入推進“廉政陽光工程”，構(gòu)建了以“廉政交通”主題教育機制、廉政風險預警防控機制等“六大機制”為支撐的具有交通運輸行業(yè)特色的懲防體系。
開展了行業(yè)文明創(chuàng)建“十項活動”、“十行百佳”評選活動，一批交通運輸服務(wù)先進典型脫穎而出�？冃Э己恕ⅰ叭f”活動、信訪維穩(wěn)、財務(wù)審計、工會老干、交通科技、教育培訓、史志檔案、宣傳信息、安保后勤、節(jié)能減排等方面工作都取得新成績，發(fā)揮了有力的支撐保障作用。
交通運輸工作亮點紛呈，為“十二五”交通發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)，主要表現(xiàn)在三個方面：
一是重點有推進。經(jīng)過大量基礎(chǔ)工作的積累，我們務(wù)實的工作作風，贏得了省交投的支持。10月份，省交投與我市再簽4條高速公路投資協(xié)議，省交投在荊州投資高速公路總里程達到318.69公里，投資總規(guī)模達328億元。至此，我市“十二五”規(guī)劃內(nèi)所有高速公路項目全部落實了投資主體。
二是難點有突破。年初，洪監(jiān)高速開工幾年沒有進展，政府不滿意，人大代表政協(xié)委員不滿意，人民群眾不滿意，換投資商的呼聲幾乎一邊倒。為推動洪監(jiān)高速建設(shè)，市局先后召開專門的督辦協(xié)調(diào)會議12次，先后四次赴北京、深圳、廣州、香港與投資商董事會、高管層進行溝通、督辦，先后5次在荊州與香港保利達集團高層進行洽談，促進了項目實質(zhì)性開工建設(shè)。為化解公路債務(wù)難題，多次爭取、多次匯報，經(jīng)省政府批準設(shè)立了荊監(jiān)一級公路楊場收費站；經(jīng)過多次對接、多次協(xié)調(diào)，與所有縣市區(qū)簽訂了二級公路債務(wù)償還協(xié)議。
三是熱點有轉(zhuǎn)變。交通運輸安全、危橋等民生問題是社會關(guān)注交通的“熱詞”。我們進一步明確監(jiān)管責任，加大對重大節(jié)假日、重要時段、重點單位實施重點監(jiān)督檢查力度，扭轉(zhuǎn)了被動局面，三項安全指數(shù)全面下降。全市1455座危橋就象頂在頭上的炸彈，特別是彌市大橋因病害限載，更是引起了新華社的關(guān)注。經(jīng)過積極工作，市政府明確市財政安排專項資金支持危橋建設(shè)，與各縣市區(qū)政府簽訂了目標責任書，將危橋改造工作納入績效考核管理，省廳將松滋列為全省唯一危橋改造示范市，“十二五”末將全面完成691座危橋改造任務(wù)。在十分困難的形勢下，全市交通運輸行業(yè)能取得良好成績，來之不易。這是市委市政府正確領(lǐng)導的結(jié)果，是市直相關(guān)部門、各縣市區(qū)黨委政府大力支持的結(jié)果，是全市交通運輸系統(tǒng)干部職工團結(jié)一心、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表局黨組，向長期以來大力支持交通運輸工作的各級黨政領(lǐng)導、各部門領(lǐng)導，向離退休老領(lǐng)導、老同志，向全市交通運輸廣大干部職工表示衷心的感謝和崇高的敬意！
回顧工作，我們清醒認識到還存在許多問題和不足：一是高速公路規(guī)�？偭坎蛔悖胀ü吠ㄐ心芰Σ桓�，網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)不完善，建設(shè)標準偏低，危橋改造壓力大。二是資金、資源、土地等剛性約束日趨強化，交通科學發(fā)展的體制機制還需進一步完善。三是交通基礎(chǔ)設(shè)施總量快速增長與對養(yǎng)護管理重視和投入不足的矛盾日益突出，縣鄉(xiāng)公路和通村公路的養(yǎng)護管理水平亟待提高。四是運輸行業(yè)集約化規(guī)模化程度不高，行業(yè)管理需要進一步加強。
二、交通運輸工作的指導思想、主要目標和任務(wù)
是貫徹黨的十八大精神起始年，是實施“壯腰工程”的第二年，是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，是湖北交通運輸“攻堅突破年”。黨的十八大制定了全面建成小康社會的宏偉目標和實現(xiàn)gdp、人均收入兩個“倍增”計劃，中央繼續(xù)實行積極財政政策和穩(wěn)健貨幣政策，交通運輸發(fā)展的外部環(huán)境總體上將長期向好，“十二五”后三年是交通運輸發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。我們要充分認識到交通建設(shè)任務(wù)的艱巨性、資金資源環(huán)境趨緊的約束性、結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型發(fā)展的緊迫性、解決深層次矛盾的復雜性，始終保持清醒冷靜的頭腦和昂揚奮發(fā)的精神，堅決打好攻堅戰(zhàn)、實現(xiàn)新突破。
剛剛結(jié)束的全省交通運輸工作暨廉政工作會議上，尤習貴廳長作了題為《深入推進建設(shè)祖國立交橋戰(zhàn)略，為全面建成小康社會奮力先行》的工作報告，張月斌巡視員作了廉政工作報告。全省交通運輸工作座談會上，許克振副省長作了重要講話。市政府全會對今年全市工作作了安排。結(jié)合荊州交通運輸實際，工作的指導思想是：以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以貫徹黨的十八大和全省交通運輸工作會、市第四次黨代會精神為主線，緊緊圍繞“交通壯腰”和“十二五”規(guī)劃后三年任務(wù)，深化改革創(chuàng)新、堅持求真務(wù)實、全力決戰(zhàn)攻堅、推進“交通壯腰”，為打造湖北經(jīng)濟增長“第四極”奮力當好先行。
主要目標：完成公路水路固定資產(chǎn)投資75億元。其中：高速公路49.5億元，普通公路16億元，港航建設(shè)8億元，站場物流1.5億元。建成一、二級公路150公里，農(nóng)村公路1100公里，完成危橋改造100座。完成港口吞吐量2600萬噸，港口集裝箱8萬標箱，新增船舶運力3.5萬噸。建成3個客運站、4個貨運物流中心。
（一）打好“十二五”規(guī)劃后三年攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)跨越發(fā)展
一是強力組織好高速公路“三年決戰(zhàn)”。當前全國、全省高速公路建設(shè)呈現(xiàn)競相追趕超越之勢，周邊地市發(fā)展勢頭十分強勁，我市高速公路建設(shè)任務(wù)繁重。高速公路建設(shè)事關(guān)全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，是“交通壯腰”的重要支撐，必須大力爭取省市領(lǐng)導重視，舉全市之力，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強力推進高速公路建設(shè)。一是在建重點項目江南高速、洪監(jiān)高速、東卷高速、荊松一級公路要掀起建設(shè)高潮，武漢城市圈環(huán)線洪湖段要加快形成實物指標；二是確保潛石高速江陵段、江北高速、沙市至公安高速、石首長江公路大橋及接線項目具備開工條件，力爭年內(nèi)全部開工；三是開展新增高速公路的規(guī)劃論證和前期工作，為2015年前陸續(xù)開工建設(shè)創(chuàng)造條件。啟動二廣高速荊州段改線項目前期工作。創(chuàng)造良好投資環(huán)境，打好交通建設(shè)投融資“組合拳”。
二是強力組織好普通公路“三年決戰(zhàn)”。-2015年普通公路要完成投資59億元，建成一級公路路基215公里、路面244公里，二級公路路基467公里、路面467公里，農(nóng)村公路3466公里，農(nóng)村公路橋梁3270延米。省廳明確政策“兩個不變”，即“十二五”規(guī)劃目標不變、“十一五”補助標準不變。公路部門必須積極爭取地方黨委、政府加強對普通公路建設(shè)的領(lǐng)導，落實各項目標責任，將普通公路發(fā)展目標納入地方政府目標考核內(nèi)容；切實建立起普通公路建設(shè)籌融資的長效機制，確保地方自籌資金與部省補助資金同比例到位；加快前期工作，確保上半年完成“十二五”規(guī)劃所有項目的工可批復、完成全部項目的初步設(shè)計批復。
改革普通公路計劃管理模式。對普通公路實行計劃切塊和項目管理相結(jié)合的方式。采取“四定一調(diào)”原則，即“定規(guī)模、定標準、定基數(shù)、定額度、可調(diào)控”。改革農(nóng)村公路管養(yǎng)體制。省廳已報請省政府出臺《關(guān)于進一步加強農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的意見》，進一步落實縣市政府對農(nóng)村公路管養(yǎng)的主體責任，設(shè)立專職農(nóng)村公路管理機構(gòu)，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村對鄉(xiāng)道、村道的日常養(yǎng)護，養(yǎng)護資金籌措以縣市財政投入為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村投入為輔，省、市給予補助，社會各界捐資捐助。
三是強力組織好水運強市攻堅戰(zhàn)。要突出抓好港口集疏運體系建設(shè)。爭取省廳會同有關(guān)部門研究制定荊州港口集疏運體系建設(shè)方案。確保引江濟漢通航工程全面完工。完成《荊州港總體規(guī)劃》調(diào)規(guī)工作。在確保已開工重點港航項目快速推進的情況下，確保荊州港江陵寶蓮綜合碼頭（二期）工程開工，力爭荊州港柳林港區(qū)綜合碼頭、荊州港公安中糧（荊州）公司專用碼頭開工建設(shè)。
四是強力組織好站場建設(shè)物流發(fā)展攻堅戰(zhàn)。確保荊州開發(fā)區(qū)貨運中心竣工，加快郢城綜合客運樞紐站、沙市長途客運站改造、荊州人民大垸客運站、松滋金松客運站建設(shè)進度。推進交通物流基地布局，突出北煤南運荊州煤炭儲運物流中心建設(shè)，力爭荊岳綜合物流園開工建設(shè)。打造龍頭物流企業(yè)。打破行業(yè)壟斷、部門分割、地方保護，培育跨各種運輸方式的全程運輸服務(wù)供應(yīng)商。促進傳統(tǒng)運輸向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)型。抓好物流公共信息平臺建設(shè)。
要高度重視交通工程政府監(jiān)督職能的落實，強化監(jiān)督手段，加大監(jiān)管力度，嚴格落實質(zhì)量安全責任追究制度，確保交通建設(shè)項目施工質(zhì)量安全的有效監(jiān)管。
�。ǘ┘涌旖煌ㄟ\輸轉(zhuǎn)型升級，改善交通環(huán)境，讓人民群眾的出行成為“幸福之旅”
在加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，著力改善投資效益，同步提高養(yǎng)護、管理水平，實現(xiàn)由外延式增長向內(nèi)涵式增長的轉(zhuǎn)變。要緊緊抓住城鎮(zhèn)化的重大機遇，繼續(xù)加快農(nóng)村交通建設(shè)，加強綜合運輸體系與城鎮(zhèn)化布局的有機銜接，推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。各縣市區(qū)交通運輸局要高度關(guān)注城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢，主動參與當?shù)爻擎?zhèn)化規(guī)劃，使交通運輸服務(wù)城鎮(zhèn)化、引領(lǐng)城鎮(zhèn)化、助推城鎮(zhèn)化。
大力推進道路運輸與鐵路、水運、城市交通的對接。大力支持發(fā)展甩掛運輸。要充分運用高鐵的倒逼機制，大力促進道路運輸業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。繼續(xù)推動城鄉(xiāng)客運一體化改造，落實公交優(yōu)先戰(zhàn)略，提升公交服務(wù)水平。加快向低碳綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型，開展重大科技攻關(guān)和科技成果的推廣應(yīng)用，實現(xiàn)交通運輸科學發(fā)展。
認真落實水上交通安全八項制度和六項工作。(m.panasonaic.com)突出抓好客運站、“兩客一�！逼髽I(yè)安全管理，推進安全生產(chǎn)標準化，強化隱患排查治理。提高依法治交水平。要切實宣貫好、落實好、執(zhí)行好《湖北省水路交通條例》、《湖北省公路超限運輸管理辦法》等新出臺法規(guī)規(guī)章。認真辦理人大建議和政協(xié)提案。繼續(xù)推進交通執(zhí)法形象建設(shè)“四統(tǒng)一”，對執(zhí)法人員開展三年輪訓，組織開展交通執(zhí)法人員大比武活動。加強路政管理和執(zhí)法，維護路產(chǎn)路權(quán)，提升應(yīng)急管理信息化水平。
�。ㄈ┣袑嵽D(zhuǎn)變工作作風，加強交通運輸行業(yè)核心價值體系建設(shè)，形成助推交通運輸發(fā)展的正能量
堅決貫徹中央、省市關(guān)于轉(zhuǎn)變工作作風、密切聯(lián)系群眾的規(guī)定，加強和改進調(diào)查研究，精簡會議和文件簡報，厲行勤儉節(jié)約，大力弘揚講求效率、雷厲風行、深入基層、勤勉務(wù)實的作風，堅決克服形式主義、官僚主義，講真話，辦實事。
進一步加強領(lǐng)導班子、隊伍建設(shè)。堅持任人唯賢，堅持德才兼?zhèn)�、以德為先，堅持注重實績、群眾公認。深化事業(yè)單位分類改革，積極穩(wěn)妥實施事業(yè)單位績效工資改革。
進一步鞏固擴大交通政風行風建設(shè)的成果。圍繞交通運輸行業(yè)核心價值體系建設(shè)，深入開展“十行百佳”創(chuàng)建，引導激勵廣大交通運輸干部職工在推進交通運輸跨越發(fā)展中建功立業(yè)、爭創(chuàng)一流。
進一步加強交通廉政建設(shè)，健全以貫徹落實黨風廉政責任制和“一崗雙責”為核心的組織領(lǐng)導體系，健全以踐行交通運輸行業(yè)核心價值觀和建設(shè)廉政文化為重點的廉政教育體系，健全以廉政風險防控和體制機制創(chuàng)新為重點的預防制度體系，健全以規(guī)范執(zhí)法行為和糾正行業(yè)不正之風為重點的社會監(jiān)督體系，健全以紀檢監(jiān)察部門履職盡責、黨政齊抓共管為主體的內(nèi)部監(jiān)督懲處體系，打造具有荊州交通運輸特色的廉政陽光模式。
進一步做好財務(wù)審計，嚴格預算管理，降低“三公”經(jīng)費。繼續(xù)做好工會、共青團、信訪、老干、外事、史志、后勤等工作。
同志們，的工作目標、工作思路、工作任務(wù)已經(jīng)明確，希望全市交通運輸系統(tǒng)干部職工萬眾一心，奮發(fā)努力，勇于擔當，狠抓落實，為圓滿完成今年交通運輸各項目標任務(wù)拼搏奮斗，為全面建成小康社會提供堅強的服務(wù)保障！
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