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黨組織的政治核心作用的調(diào)研報(bào)告
黨組織的政治核心作用的調(diào)研報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院是農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系的樞紐，為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，保障群眾身心健康發(fā)揮了重要作用。它的存在不僅是擁有一支一流的專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，更重要的是有一支信念堅(jiān)定、服務(wù)大局，能夠主動(dòng)發(fā)揮帶頭作用的黨員隊(duì)伍。為了全面了解群眾對(duì)新時(shí)期組織工作的意見(jiàn)和建議，按照縣委組織部的安排部署，就"如何發(fā)揮基層衛(wèi)生院黨組織的政治核心作用"進(jìn)行了調(diào)研，并圍繞發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題深入研究和思考。
一、***基層衛(wèi)生院黨組織工作現(xiàn)狀
我縣共有16所基層衛(wèi)生院，17名黨員（其中女黨員4名，男黨員13名），成立支部的衛(wèi)生院共有2所（**中心衛(wèi)生院黨支部、**中心衛(wèi)生院黨支部），占全部衛(wèi)生院的12.5%，占黨員總?cè)藬?shù)的35.3%。
面對(duì)這樣一群具有特殊工作職責(zé)的黨員，我局黨委立足于更好的發(fā)揮基層衛(wèi)生院黨組織凝聚人心、維護(hù)穩(wěn)定、便民利民、構(gòu)建和諧、促進(jìn)發(fā)展的綜合作用，始終堅(jiān)持抓學(xué)習(xí)、提素質(zhì)，抓班子、帶隊(duì)伍，抓作風(fēng)、提效能，狠抓行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，聚集推動(dòng)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)硬動(dòng)力。2011年，**中心衛(wèi)生院、**中心衛(wèi)生院榮獲市級(jí)優(yōu)秀衛(wèi)生院；**中心衛(wèi)生院榮獲2011年省廳深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革先進(jìn)單位；**中心衛(wèi)生院榮獲2012年度市局"人民滿意單位"稱號(hào)。
二、當(dāng)前基層衛(wèi)生院黨組織存在的困難和問(wèn)題
從調(diào)研來(lái)看，一是黨組織管理體制呈現(xiàn)"分化"現(xiàn)象。全縣基層衛(wèi)生院黨員人數(shù)較少，職工臨時(shí)人員比例大，黨員流動(dòng)性強(qiáng)，難以成立更多支部。加之黨員的管理又隸屬與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委管理，衛(wèi)生局只能發(fā)揮行業(yè)黨建的指導(dǎo)作用。
二是黨組織活動(dòng)召開(kāi)不夠經(jīng)常，黨組織在醫(yī)院管理工作中的重要性逐漸淡化，表現(xiàn)為：雖然支部書(shū)記能夠參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委各項(xiàng)活動(dòng)，但是在宣傳教育其他黨員及同志教育方面欠缺。同時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院注重抓醫(yī)院建設(shè)，弱化抓思想建設(shè)，重視平時(shí)醫(yī)療質(zhì)量的管理，弱化黨組織的監(jiān)督，造成職工思想出現(xiàn)問(wèn)題，缺乏政治思想工作者疏導(dǎo)；黨的組織建設(shè)無(wú)人抓，黨員群眾行使監(jiān)督權(quán)利缺失；在社會(huì)大環(huán)境的影響下，因?yàn)樾l(wèi)生院思想政治工作日益弱化，一些干部職工拜金主義、享樂(lè)主義思想存在，使一些同志滋生出唯利是圖、索拿卡要的行為，形成行業(yè)不正之風(fēng)，甚至走上犯罪的道路，這樣既損害了廣大人民群眾的根本利益，也損害了衛(wèi)生人的整體形象，從根本上阻礙了衛(wèi)生事業(yè)的改革和發(fā)展。
三是黨建工作基礎(chǔ)呈現(xiàn)"弱化"現(xiàn)象。主要表現(xiàn)為：一是組織機(jī)構(gòu)的"弱化"。16所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，只有兩所衛(wèi)生院成立了黨支部。而其余的14所衛(wèi)生院僅有個(gè)別黨員無(wú)法形成支部，更談不上開(kāi)展黨組織活動(dòng)。二是黨員主體意識(shí)存在弱化。
三、進(jìn)一步發(fā)揮基層衛(wèi)生院黨組織政治核心作用的對(duì)策與建議
著眼于構(gòu)建和諧社會(huì)的大局，當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，為進(jìn)一步發(fā)揮基層衛(wèi)生院黨組織的政治核心作用，科學(xué)有序地推進(jìn)和諧社會(huì)、平安醫(yī)院的創(chuàng)建工作，基層衛(wèi)生院黨組織需要牢牢把握以下四個(gè)方面的工作重點(diǎn)。
�。ㄒ唬├眄樄芾眢w制，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。萬(wàn)丈高樓平地起。要發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院黨組織政治核心作用，必須使衛(wèi)生院黨組織有一個(gè)好的工作基礎(chǔ)和工作環(huán)境。一要理順管理體制。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院黨務(wù)和行政實(shí)行"分化"管理不利于衛(wèi)生院黨組織建設(shè)，將會(huì)使黨組織在衛(wèi)生院失去政治核心作用。為此，建議將鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院黨務(wù)工作由"地方管"連同其它工作一樣"行業(yè)統(tǒng)管"，形成衛(wèi)生工作"黨政齊抓、共同發(fā)展"的局面。二要健全組織機(jī)構(gòu)。衛(wèi)生院不僅要有充足的業(yè)務(wù)臨床科室，同時(shí)要合理配備黨支部活動(dòng)室，配備專人負(fù)責(zé)政治思想工作，使支部工作做到有組織、有機(jī)構(gòu)、有人員，使衛(wèi)生院黨務(wù)工作事事有人抓、事事有人管。同時(shí)，要建立健全黨組織各項(xiàng)工作制度，使黨組織活動(dòng)做到經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化。
（二）強(qiáng)化思想政治教育，全面提高人員素質(zhì)。一是要強(qiáng)化黨員干部特別是支部書(shū)記的理論教育。在僅有支部的兩所中心衛(wèi)生院，黨支部書(shū)記均由院長(zhǎng)兼任，他們的管理職能集業(yè)務(wù)、行政、黨務(wù)于一身，這些院長(zhǎng)們往往業(yè)務(wù)上是骨干，管理上是能手，但黨務(wù)上是"新手"。他們絕大部分黨務(wù)知識(shí)比較缺乏，政治思想工作的經(jīng)驗(yàn)比較少。因此，必須加強(qiáng)黨支部書(shū)記的理論教育，使他們成為衛(wèi)生院能運(yùn)疇帷幄、統(tǒng)攬全局的領(lǐng)頭雁。二是強(qiáng)化專職政工干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。專職政工干部既是醫(yī)院重大決策參與者，也是具體事務(wù)的執(zhí)行者。不僅要有嫻熟的業(yè)務(wù)能力，而且要有較強(qiáng)的分析、判斷和解決問(wèn)題的能力。因此，對(duì)專職政工干部必須進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)，定期選送外出進(jìn)修學(xué)習(xí)，提高整體素質(zhì)，練就更好的本領(lǐng)，以確保衛(wèi)生院的黨建和思想政治工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。三是要強(qiáng)化全員培訓(xùn)。黨支部要充分利用"三會(huì)一課"的時(shí)間，合理安排衛(wèi)生院的政治學(xué)習(xí)。加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員思想政治教育和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、職業(yè)道德教育，(m.panasonaic.com)使全體醫(yī)務(wù)人員能樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。積極開(kāi)展服務(wù)型基層黨組織建設(shè)，基層衛(wèi)生院黨組織服務(wù)聯(lián)系卡、黨組織服務(wù)承諾、黨員代辦等制度，引導(dǎo)黨組織把工作重心向服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員上轉(zhuǎn)變，不斷增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力、號(hào)召力和戰(zhàn)斗力。圍繞深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革這一中心任務(wù)，立足自身抓黨建、抓好黨建促醫(yī)療，為推進(jìn)醫(yī)改提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
（三）加強(qiáng)黨組織建設(shè)，提高戰(zhàn)斗力。一是要壯大黨員隊(duì)伍。衛(wèi)生院黨支部要通過(guò)多種手段，多種渠道把醫(yī)院業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成黨員，不斷壯大黨員隊(duì)伍提高黨組織戰(zhàn)斗力。二是要加強(qiáng)黨組織自身建設(shè)。首先，黨組織要建立一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力、作風(fēng)過(guò)硬的領(lǐng)導(dǎo)班子，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求抓好黨組織建設(shè)；其次，黨組織要帶領(lǐng)全體黨員干部成為實(shí)踐"三個(gè)代表"重要思想的模范，成為帶頭勤奮學(xué)習(xí)、扎實(shí)工作的表率，使黨組織在衛(wèi)生院充分顯示號(hào)召力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。三是要切實(shí)履行工作職責(zé)。要著力解決干部群眾中反映的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，多做得人心、暖人心、穩(wěn)人心的工作，多辦實(shí)事，多辦好事，樹(shù)立黨組織良好形象。
�。ㄋ模⿵�(qiáng)化核心領(lǐng)導(dǎo)，形成整體合力。在院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的管理體制中，一是要充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用。把黨組織核心領(lǐng)導(dǎo)作用貫穿到衛(wèi)生院管理工作的始終，把握醫(yī)院改革發(fā)展穩(wěn)定方向，發(fā)揮保駕護(hù)航作用。二是要充分發(fā)揮黨組織團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)作用。黨組織要積極領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)衛(wèi)生院工青婦的作用，共同參與醫(yī)院管理，調(diào)動(dòng)全體干部職工的主觀能動(dòng)性，增強(qiáng)主人翁責(zé)任感。三是要充分發(fā)揮黨組織監(jiān)督約束作用。衛(wèi)生院黨支部要建立和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)的教育管理監(jiān)督考核機(jī)制，制定考核目標(biāo)，把黨員干部業(yè)務(wù)技術(shù)、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、思想政治工作統(tǒng)一納入到考核范圍，建立考核檔案，并將考核結(jié)果作為個(gè)人晉級(jí)、晉升的重要依據(jù)之一。通過(guò)嚴(yán)格的考核，不斷增強(qiáng)黨員干部的責(zé)任心。同時(shí)，黨支部要以群眾滿意不滿意、群眾答應(yīng)不答應(yīng)、群眾高興不高興作為衡量工作成效的唯一指標(biāo)，把自身工作置于廣大群眾的監(jiān)督之下，設(shè)立意見(jiàn)箱，公布舉報(bào)電話，實(shí)行黨務(wù)院務(wù)公開(kāi)，隨時(shí)接受群眾的監(jiān)督。這樣既能密切黨群關(guān)系、醫(yī)患關(guān)系，又利于發(fā)揮衛(wèi)生院黨組織的政治核心作用，為推動(dòng)衛(wèi)生院各項(xiàng)事業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。
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