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鎮(zhèn)政府年度工作報(bào)告
鎮(zhèn)政府年度工作報(bào)告2014年1月8日在觀海衛(wèi)鎮(zhèn)
第三屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
高松岳
各位代表：
現(xiàn)在，我代表鎮(zhèn)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、2013年工作回顧
剛剛過(guò)去的2013年是極不平凡的一年，是面對(duì)復(fù)雜形勢(shì)，經(jīng)受?chē)?yán)峻考驗(yàn)，取得積極成就的一年。一年來(lái)，鎮(zhèn)政府在市委、市政府和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大主席團(tuán)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民，以衛(wèi)星城市建設(shè)為中心，招商引資突破年、衛(wèi)星城市建設(shè)推進(jìn)年、服務(wù)效能提升年活動(dòng)為載體，強(qiáng)化謀劃部署，務(wù)實(shí)拼搏發(fā)力，全力推動(dòng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)又好又快發(fā)展，較好地完成了鎮(zhèn)三屆人大二次會(huì)議確定的主要目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)，全年地區(qū)生產(chǎn)總值將首超百億元，達(dá)到102億元，增長(zhǎng)14%，總量和增幅均居寧波八個(gè)衛(wèi)星城市前列；實(shí)現(xiàn)公共財(cái)政預(yù)算收入9.27億元，增長(zhǎng)17%；工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到255.6億元，其中，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值120.3億元，分別增長(zhǎng)5.5%和11.2%；完成固定資產(chǎn)投資23.2億元，增長(zhǎng)13.7％。
一年來(lái)，我們的主要工作和成效如下：
�。ㄒ唬┳マD(zhuǎn)型促升級(jí)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)增長(zhǎng)
一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健增長(zhǎng)。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)加快推進(jìn)，智能家電產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)輪廓逐漸鮮明，園區(qū)橫四路、縱一路等主要道路完成塘渣路基填筑，329國(guó)道至環(huán)城北路段自來(lái)水管網(wǎng)完成鋪設(shè)，恒進(jìn)電子等9個(gè)入園項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)、部分廠(chǎng)房主體竣工，完成投資2.3億元；小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園項(xiàng)目一期征地工作基本完成。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型步伐不斷加快，及時(shí)制定出臺(tái)產(chǎn)業(yè)扶持政策，全力支持企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和研發(fā)投入，全年在建技改項(xiàng)目達(dá)46個(gè)，韓電等35個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，完成技改投入8.1億元，增長(zhǎng)72.3%，其中“零土地”技改2.5億元，增長(zhǎng)25%；規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)投入占生產(chǎn)總值的比例達(dá)到2.7%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到8.7億元，居全市首位�！捌放�、專(zhuān)利、科技”三大戰(zhàn)略深入實(shí)施，全年申報(bào)各類(lèi)品牌名牌17只，宏一電子申報(bào)中國(guó)馳名商標(biāo)，電源連接器行業(yè)協(xié)會(huì)成功獲得全市首個(gè)浙江省區(qū)域名牌，全年獲得專(zhuān)利授權(quán)1260余件，居全市第一，公牛、順達(dá)等2家企業(yè)被認(rèn)定為國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)；積極推進(jìn)校企合作，促成辰磁電子、順達(dá)實(shí)業(yè)與浙江大學(xué)等高校簽訂科技合作項(xiàng)目4只。企業(yè)培育成效明顯，實(shí)現(xiàn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”149家、“企進(jìn)規(guī)”15家，公牛、韓電產(chǎn)值分別首超30億元和20億元。深入實(shí)施招商引智“一號(hào)工程”，實(shí)際利用外資1656萬(wàn)美元，內(nèi)資4.85億元，分別完成年度任務(wù)的166%和485%，并成功引入弘正工程咨詢(xún)公司等兩個(gè)人才團(tuán)隊(duì)。
二是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)固提升。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)一產(chǎn)增加值7.7億元，增長(zhǎng)3%。農(nóng)業(yè)規(guī)�；�、品牌化成效凸顯。全年流轉(zhuǎn)土地3500余畝，新增千畝以上種植基地1個(gè)，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社2家，農(nóng)場(chǎng)6個(gè)，引進(jìn)農(nóng)業(yè)新品3只，寧波甬系獺兔育種基地項(xiàng)目主體結(jié)頂，慈湖農(nóng)場(chǎng)創(chuàng)成寧波精品園。2850畝寧波糧食功能區(qū)完成建設(shè)并通過(guò)驗(yàn)收，我鎮(zhèn)成功創(chuàng)建成為寧波市水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化推進(jìn)鎮(zhèn)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，完成總長(zhǎng)近30公里的鄭家浦等14條鎮(zhèn)級(jí)河道整治，疏浚土方16萬(wàn)余方；昌興村創(chuàng)建成為新農(nóng)村生態(tài)河道示范村�！稗r(nóng)業(yè)兩區(qū)”小型農(nóng)田水利項(xiàng)目一期完成施工，受益面積達(dá)2900畝�；蒉r(nóng)服務(wù)體系更加完善，全年發(fā)放各類(lèi)農(nóng)戶(hù)小額貸款1000余萬(wàn)元，舉辦各類(lèi)培訓(xùn)班28期，參與2500余人次；對(duì)6個(gè)村級(jí)公益建設(shè)項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)“一事一議”資金895萬(wàn)元；全鎮(zhèn)年收入40萬(wàn)元以上的村達(dá)到26個(gè)，農(nóng)民人均純收入達(dá)到1.85萬(wàn)元，增長(zhǎng)16%。
[L]三是三產(chǎn)和景區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)三產(chǎn)增加值33.8億元，增長(zhǎng)14%。中心商貿(mào)圈加快建設(shè)，廣義路、南央路等特色街區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，嘉潤(rùn)國(guó)際廣場(chǎng)項(xiàng)目主體結(jié)頂，大潤(rùn)發(fā)超市開(kāi)門(mén)營(yíng)業(yè)，平安銀行、香江水會(huì)等商貿(mào)金融項(xiàng)目開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)，恒盛花園、博物館項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，如意花苑進(jìn)入內(nèi)部裝修階段，海衛(wèi)商城、香港光華醫(yī)院、東部物流中心土地報(bào)批和項(xiàng)目招商同步推進(jìn)。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升工程取得實(shí)效，全年投入資金500余萬(wàn)元，昌明市場(chǎng)、東山頭市場(chǎng)完成修復(fù)改造；鳴鶴市場(chǎng)改造工程開(kāi)工建設(shè)，淹浦市場(chǎng)維修工程完成方案設(shè)計(jì)，方家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)明確規(guī)劃布點(diǎn)。鳴鶴古鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)進(jìn)度加快，銀號(hào)、小五房和彭公祠等古建筑完成修繕，停車(chē)場(chǎng)、游客中心投入使用，上海國(guó)醫(yī)館、枕湖人家酒樓等場(chǎng)館開(kāi)門(mén)迎客，湖濱廣場(chǎng)商業(yè)區(qū)域基本建成，白洋湖北岸水環(huán)境整治工程，核心區(qū)風(fēng)貌整治初期工程竣工驗(yàn)收，成功舉辦鳴鶴古鎮(zhèn)國(guó)藥養(yǎng)生文化旅游節(jié)，古鎮(zhèn)知名度和美譽(yù)度得到不斷提升，五磊山景區(qū)和古鎮(zhèn)景區(qū)全年接待游客總?cè)藬?shù)超130萬(wàn)人次。[/L]
�。ǘ⿵�(qiáng)建設(shè)提品質(zhì)，城市功能實(shí)現(xiàn)優(yōu)化提升
[L]一是城市規(guī)劃體系不斷完善。堅(jiān)持規(guī)劃先行，以城市總體規(guī)劃為藍(lán)本，認(rèn)真開(kāi)展各類(lèi)規(guī)劃的修編工作，國(guó)道南區(qū)塊，觀城區(qū)塊控制性詳規(guī)及燃?xì)�、污水等�?zhuān)項(xiàng)規(guī)劃完成編制，桃園中路，新城中心區(qū)等重點(diǎn)區(qū)塊控制性詳規(guī)完成報(bào)批，建成區(qū)詳規(guī)覆蓋率達(dá)到100%。[/L]
[L]二是新城開(kāi)發(fā)取得重大進(jìn)展。堅(jiān)持“東拓、南建、中提升”的城市發(fā)展戰(zhàn)略，全力加快新城建設(shè)。桃園路建成通車(chē)；世紀(jì)大道實(shí)現(xiàn)塘渣路面貫通，“十字形”新城道路軸框架正式拉開(kāi)。房產(chǎn)名企碧桂園進(jìn)駐新城，總建筑面積22.4萬(wàn)平方米的商住項(xiàng)目進(jìn)入樁基施工階段。慈林醫(yī)院主體竣工，進(jìn)入設(shè)備安裝和內(nèi)部裝修階段。便民服務(wù)中心著手施工圖設(shè)計(jì)，環(huán)城東路拆遷因資金等原因未完成預(yù)期目標(biāo)，安置房建設(shè)完成總投資的40%。總占地264畝的文化中心、商務(wù)樓、公建群、總部經(jīng)濟(jì)一期等重點(diǎn)項(xiàng)目征地工作基本完成，進(jìn)入方案設(shè)計(jì)階段；總占地330畝的新城骨干道路、城市綜合體一期、總部經(jīng)濟(jì)二期等相關(guān)地塊完成土地報(bào)批。[/L]
三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有序推進(jìn)。建成區(qū)骨干路網(wǎng)體系不斷完善，329國(guó)道西道口、三海線(xiàn)宏一道口等主要交通節(jié)點(diǎn)，福山路、湖濱路、廣義南路鳴鶴段、東山中路、鎮(zhèn)西南路、北大街北段等區(qū)間骨干道路完成修復(fù)改造，新觀附公路完成土地報(bào)批。水電氣等管網(wǎng)體系不斷優(yōu)化，完成衛(wèi)前變至慈林醫(yī)院高壓電力管線(xiàn)鋪設(shè)，環(huán)城北路至新城、廣義南路至育才路、三北中路、環(huán)城西路共12公里的燃?xì)夤艿冷佋O(shè)；完成淹浦等5個(gè)村、6500余戶(hù)的自來(lái)水管網(wǎng)改造。
四是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)進(jìn)展順利�！稗r(nóng)房?jī)筛摹惫ぷ骷铀偻七M(jìn)，大岐山等3個(gè)村的農(nóng)民公寓完成分配，東橋頭等2個(gè)村的農(nóng)民公寓完成建設(shè)，城隍廟等4個(gè)農(nóng)民公寓實(shí)現(xiàn)主體結(jié)頂，新澤等7個(gè)農(nóng)民公寓開(kāi)工建設(shè)，雙湖二期等2個(gè)農(nóng)民公寓完成招投標(biāo)，建成農(nóng)民公寓483套，在建1053套。衛(wèi)西東舍區(qū)塊完成拆遷評(píng)估，安置地塊啟動(dòng)政策處理。60套保障性住房完成第一期申報(bào)。推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化，共開(kāi)通9條市域公交線(xiàn)路和3條鎮(zhèn)域公交線(xiàn)路，鳴鶴公交始末站建成投用，新建公交站臺(tái)184座，新增公共停車(chē)位50只。
�。ㄈ┲刂卫韮�(yōu)生態(tài)，環(huán)境面貌實(shí)現(xiàn)顯著改觀
一是落后產(chǎn)能淘汰和節(jié)能降耗工作取得實(shí)效。鎮(zhèn)村合力、重拳出擊，積極打好打勝?gòu)U塑料集中整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，共取締非法廢塑料加工經(jīng)營(yíng)戶(hù)1361戶(hù)，關(guān)停違規(guī)持證經(jīng)營(yíng)戶(hù)162戶(hù)，有組織外運(yùn)廢塑料2.9萬(wàn)噸，垃圾1.2萬(wàn)噸，查扣非法廢塑料運(yùn)輸車(chē)輛897輛，切電拆表510戶(hù)，并對(duì)五里、王葉、施葉等三個(gè)廢塑料集中交易市場(chǎng)進(jìn)行了關(guān)閉改造。取締小電鍍、小印花等重污染行業(yè)43家，淘汰S7變壓器47臺(tái)、活塞式空壓機(jī)36臺(tái)。節(jié)能降耗工作進(jìn)展順利，規(guī)模以上工業(yè)萬(wàn)元增加值能耗預(yù)計(jì)下降7%。
二是水環(huán)境綜合治理工作有序推進(jìn)。全面推行“河長(zhǎng)制”精細(xì)化管理，鎮(zhèn)域范圍內(nèi)8條市級(jí)河道，500余條鎮(zhèn)村河道實(shí)現(xiàn)“河長(zhǎng)制”全覆蓋。深入推進(jìn)以城河整治、區(qū)域河網(wǎng)環(huán)通、骨干河道疏浚和重點(diǎn)河道景觀綠化為重點(diǎn)的“活水綠岸”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，全年投入資金800余萬(wàn)元，疏浚清理河道228公里，建成生態(tài)河道5.6公里。扎實(shí)推進(jìn)集污納管，全年鋪設(shè)污水主管4.6公里，核發(fā)排水許可證90本，神博電子等102家單位和冠城晶典等小區(qū)完成污水接納，并立案查處重污染企業(yè)6家。三塘頭等7個(gè)村的生活污水治理工程有序推進(jìn)。
三是城市管理瓶頸有效突破。針對(duì)違法占地、違章搭建這一城鎮(zhèn)管理中的頑疾，結(jié)合“三改一拆”，開(kāi)展了聲勢(shì)浩大的拆違攻堅(jiān)戰(zhàn)，全年共拆除世紀(jì)大道等主要道路兩側(cè)和五里賴(lài)橋等重點(diǎn)區(qū)塊的違章建筑26.7萬(wàn)平方米，完成年度目標(biāo)的235.4%，并對(duì)其中的3.3萬(wàn)平方進(jìn)行了復(fù)耕覆綠。城市綜合執(zhí)法力度進(jìn)一步加大，全年查處建筑垃圾亂傾倒、廢塑料亂焚燒等破壞環(huán)境行為315起，清除清理各類(lèi)橫幅和牛皮癬小廣告等亂掛亂貼3800余處，師橋老街、古師公路、塘下等馬路市場(chǎng)得到有效整治，市容市貌明顯改善。城市治堵工程深入開(kāi)展，查處違章停車(chē)等嚴(yán)重影響交通秩序的違法行為6800余起，酒后駕車(chē)127起，整治交通隱患61處。
四是“美麗鄉(xiāng)村”及沿山精品線(xiàn)建設(shè)成效明顯。以打造“美麗鄉(xiāng)村”為目標(biāo)，積極推進(jìn)村莊環(huán)境改善，湖東等12個(gè)“美麗鄉(xiāng)村幸福家園”創(chuàng)建村和雙湖、杜岙兩個(gè)特色村完成年度創(chuàng)建任務(wù)。大岐山中心村三年建設(shè)任務(wù)全面完成，昌明村中心村建設(shè)工程啟動(dòng)實(shí)施�？偼顿Y2000余萬(wàn)元的沿山精品線(xiàn)一期建設(shè)全面完成，新種、補(bǔ)種綠化5.4萬(wàn)平方米，我鎮(zhèn)成功召開(kāi)寧波市幸福美麗新家園建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，順利入選寧波市“幸福美麗新家園”建設(shè)先進(jìn)鎮(zhèn)。深入推進(jìn)“森林觀海衛(wèi)”建設(shè)，全年完成植樹(shù)造林1157畝，成功創(chuàng)建為寧波市森林城鎮(zhèn)。
�。ㄋ模┺k實(shí)事惠民生，社會(huì)事業(yè)實(shí)現(xiàn)全面進(jìn)步
一是社會(huì)保障體系更加健全。按照公共財(cái)政更多惠及全鎮(zhèn)人民的要求，全年用于民生的財(cái)政支出達(dá)5億元，增長(zhǎng)16%。全年新增各類(lèi)參保人員3.6萬(wàn)人，累計(jì)達(dá)17.2萬(wàn)人次，本鎮(zhèn)戶(hù)籍城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)98.1%，提前完成市全覆蓋任務(wù)。加強(qiáng)就業(yè)扶持和創(chuàng)業(yè)服務(wù)，全年新增就業(yè)崗位2880個(gè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.5%以下。社會(huì)救助體系進(jìn)一步完善，鎮(zhèn)紅十字會(huì)組建成立，共募集各類(lèi)慈善捐款1000余萬(wàn)元。助殘、助困、助學(xué)、助醫(yī)、優(yōu)撫等工作深入推進(jìn)，累計(jì)發(fā)放各類(lèi)補(bǔ)助救助款4200余萬(wàn)元，受惠1.6萬(wàn)余人，低保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，成功創(chuàng)建為寧波市扶殘助殘愛(ài)心鎮(zhèn)。
二是教育衛(wèi)生服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)。加大對(duì)教育的基礎(chǔ)性投入，文棋小學(xué)、文棋初中、衛(wèi)前初中和觀海衛(wèi)初中等4所學(xué)校完成升級(jí)改造，銀山小學(xué)完成“民轉(zhuǎn)公”，公辦衛(wèi)前幼兒園和鎮(zhèn)東幼兒園開(kāi)園招生，民辦盛發(fā)幼兒園完成擴(kuò)建。大力實(shí)施素質(zhì)教育，全鎮(zhèn)師生累計(jì)430余人次在各類(lèi)市級(jí)以上比賽中獲獎(jiǎng)。著力推進(jìn)社區(qū)教育品牌工程，鎮(zhèn)成校被評(píng)為寧波市高標(biāo)準(zhǔn)成校，衛(wèi)西村被評(píng)為寧波市優(yōu)秀學(xué)習(xí)型社區(qū)。社會(huì)助學(xué)興教氛圍更加濃厚，總金額600萬(wàn)元的公牛獎(jiǎng)教獎(jiǎng)學(xué)基金在觀城中學(xué)設(shè)立。全面提升村級(jí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站規(guī)范化建設(shè)水平，村級(jí)農(nóng)保結(jié)報(bào)服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療參保率達(dá)到96.6%。堅(jiān)持計(jì)生基本國(guó)策，優(yōu)化計(jì)生服務(wù)，計(jì)生符合率保持96%以上。
三是公共文體服務(wù)更加完善。全力抓好文化陣地建設(shè)，衛(wèi)西等3個(gè)村的文化禮堂建成投用，組織開(kāi)展各類(lèi)文藝演出、送戲下鄉(xiāng)和文化走親活動(dòng)230余場(chǎng)，發(fā)放各類(lèi)圖書(shū)2.6萬(wàn)冊(cè)，成功舉辦寧波市第二屆“八星爭(zhēng)輝”衛(wèi)星城市文藝匯演。文化遺產(chǎn)保護(hù)力度不斷加大，設(shè)立“衛(wèi)文化”少年研究所，錦堂學(xué)校被列為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，白洋湖、里杜湖越窯遺址被列為國(guó)家文保單位。全年完成數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換2.2萬(wàn)戶(hù)，累計(jì)整轉(zhuǎn)率達(dá)90.2%。創(chuàng)造條件促進(jìn)全民健身，全年改造健身場(chǎng)地50余處，健身步道3000余米，全鎮(zhèn)累計(jì)建成健身步道10余公里。
�。ㄎ澹┳テ桨泊俸椭C，穩(wěn)定大局實(shí)現(xiàn)更好鞏固
一是持續(xù)強(qiáng)化治安防控體系。按照打造“平安觀海衛(wèi)”的總體要求，深入實(shí)施人防、物防、技防并舉的城鄉(xiāng)治安防控體系建設(shè)，有效整合巡防力量，不斷優(yōu)化“網(wǎng)格化”治安巡控模式，全面提升警務(wù)效能和社會(huì)防控效果。深入開(kāi)展“社會(huì)管理突出問(wèn)題聯(lián)合整治”和“打盜搶保平安”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，重拳打擊“兩搶一盜”等違法犯罪行為，全年受理各類(lèi)案件1731起，同比下降5%，破獲刑事案件347起，破案率同比上升3%，抓獲各類(lèi)犯罪和違法嫌疑人825人，群眾安全感明顯提升。
二是高度重視社會(huì)矛盾化解。推行多元化調(diào)解機(jī)制，全年受理調(diào)解各類(lèi)矛盾糾紛1800余起，其中涉及勞資工傷等糾紛430余起，涉及金額1100余萬(wàn)，調(diào)解成功率達(dá)到98%以上。堅(jiān)持和完善周一上午的領(lǐng)導(dǎo)接待日制度，暢通群眾利益訴求表達(dá)和回應(yīng)渠道，受理各類(lèi)信訪(fǎng)件578件，辦結(jié)率達(dá)99.4%。完善網(wǎng)絡(luò)輿情聯(lián)動(dòng)應(yīng)急機(jī)制，建立了網(wǎng)絡(luò)輿情的日?qǐng)?bào)制度，加強(qiáng)了對(duì)網(wǎng)上言論的正面引導(dǎo)。
三是切實(shí)保障社會(huì)公共安全。建立健全鎮(zhèn)級(jí)公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重大疫情防控，全力做好“菲特”臺(tái)風(fēng)過(guò)后的衛(wèi)生防疫工作，確保了災(zāi)后重大疫情“零發(fā)生”，成功創(chuàng)建為寧波市衛(wèi)生應(yīng)急示范鎮(zhèn)。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，深入開(kāi)展食品藥品安全專(zhuān)項(xiàng)整治、積極抓好萬(wàn)名學(xué)生餐飲安全工程，全年共處理食品違法行為13起，我鎮(zhèn)被評(píng)為寧波市食品安全示范鎮(zhèn)。扎實(shí)開(kāi)展各類(lèi)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查，結(jié)合“打非治違”、消防安全整治等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，排查整改安全隱患2500余處，全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定。
（六）轉(zhuǎn)作風(fēng)提效能，自身建設(shè)實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)
一是強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，服務(wù)水平得到提升。切實(shí)完善鎮(zhèn)村兩級(jí)績(jī)效考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，健全機(jī)關(guān)干部聯(lián)村聯(lián)企聯(lián)戶(hù)及夜學(xué)夜談夜訪(fǎng)等制度，實(shí)施中青年干部素質(zhì)提升工程，深入開(kāi)展“攻堅(jiān)克難在一線(xiàn)”，“百日攻堅(jiān)”等主題實(shí)踐活動(dòng)，鎮(zhèn)村干部破難爭(zhēng)先、負(fù)重奮進(jìn)的工作氛圍進(jìn)一步濃厚。以“便民利民、服務(wù)發(fā)展”為宗旨，扎實(shí)推進(jìn)鎮(zhèn)審批服務(wù)中心提質(zhì)強(qiáng)效和“81890”公共信息服務(wù)平臺(tái)功能拓展，開(kāi)展網(wǎng)上審批電子監(jiān)察系統(tǒng)和OSM現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，全年辦理各類(lèi)審批服務(wù)事項(xiàng)12萬(wàn)余件，鎮(zhèn)審批服務(wù)中心被評(píng)為省首批鎮(zhèn)級(jí)示范行政服務(wù)中心。
二是強(qiáng)化法治建設(shè)，依法行政得到加強(qiáng)。重新梳理界定衛(wèi)星城市行政執(zhí)法權(quán)責(zé)和事項(xiàng)，對(duì)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法局的機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行整合調(diào)整，進(jìn)一步提高了行政執(zhí)法的規(guī)范性和有效性。加強(qiáng)政府工作人員的行政執(zhí)法培訓(xùn)，提高綜合執(zhí)法持證比例，全鎮(zhèn)累計(jì)有81名工作人員取得省行政執(zhí)法證。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，共辦理人大建議63件，政協(xié)提案12件，做到“事事有答復(fù)，件件有落實(shí)”。深入抓好政府信息公開(kāi)，積極利用政府網(wǎng)站、廣播電視等載體，進(jìn)一步拓寬政務(wù)信息公開(kāi)發(fā)布渠道，全年在觀海衛(wèi)政府網(wǎng)發(fā)布政府預(yù)決算、城鄉(xiāng)規(guī)劃等政府信息142條。
三是強(qiáng)化廉政建設(shè)，行政作風(fēng)得到轉(zhuǎn)變。以“政府清廉、干部清正”為目標(biāo)，嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”、省“六個(gè)嚴(yán)禁”相關(guān)要求，扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉工作，全年“三公”經(jīng)費(fèi)支出同比下降30%以上。加強(qiáng)工程招標(biāo)和政府采購(gòu)等公共資源交易管理，鎮(zhèn)公共資源交易中心全年完成交易項(xiàng)目79項(xiàng)，交易金額9517萬(wàn)元，節(jié)約資金2200余萬(wàn)元。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督機(jī)制，全年完成基本建設(shè)項(xiàng)目等審計(jì)43個(gè)，對(duì)2名失職人員進(jìn)行了誡免談話(huà)。大力推行陽(yáng)光政務(wù)，全鎮(zhèn)42個(gè)村（社區(qū)）均完成“三務(wù)公開(kāi)”平臺(tái)建設(shè)。
此外，高度重視國(guó)防建設(shè)，輸送新兵71名。民族、宗教、統(tǒng)戰(zhàn)、老齡、商會(huì)等也在各自工作中取得了新的成績(jī)，衛(wèi)星城市發(fā)展的合力不斷凝聚。
各位代表、同志們，在嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和重大考驗(yàn)面前，取得上述成績(jī)來(lái)之不易，付出的努力倍感艱辛。這是市委、市政府和鎮(zhèn)黨委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各位人大代表監(jiān)督支持的結(jié)果，更是全鎮(zhèn)人民齊心協(xié)力、拼搏實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表鎮(zhèn)人民政府，向各位代表，并通過(guò)你們，向全鎮(zhèn)人民及所有關(guān)心、支持觀海衛(wèi)發(fā)展的社會(huì)各界朋友表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也十分清醒地認(rèn)識(shí)到，對(duì)照衛(wèi)星城市建設(shè)和“十二五”發(fā)展的要求，我們?cè)诠ぷ髦�、發(fā)展中還存在著不少困難和問(wèn)題：一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式依然粗放，人才、科技、環(huán)境制約和資源利用效率不高等問(wèn)題依然突出，新興產(chǎn)業(yè)比重和單位畝均產(chǎn)出依然偏低，轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力依然巨大。二是城市的基礎(chǔ)設(shè)施和管理水平依然落后，道路狹窄、交通擁堵、環(huán)境污染、秩序雜亂等問(wèn)題依然突出，城市品質(zhì)與群眾愿景尚有差距。三是民生等剛性支出不斷增長(zhǎng)，新增稅源增長(zhǎng)緩慢，財(cái)政收支平衡難度正不斷加大；四是個(gè)別政府工作人員的服務(wù)意識(shí)、能力素質(zhì)和思想觀念還不能完全適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，政府的行政能力和服務(wù)質(zhì)量還有待進(jìn)一步提高。對(duì)此，我們將直面人民群眾關(guān)切，正視存在問(wèn)題，采取積極有效的措施，切實(shí)加以解決和改進(jìn)。
二、2014年奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)
2014年是我鎮(zhèn)衛(wèi)星城市建設(shè)向?qū)崿F(xiàn)五年發(fā)展目標(biāo)發(fā)起最后沖刺的攻堅(jiān)突破之年。在這關(guān)鍵之年，面對(duì)更加復(fù)雜的內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和更加突出的資源環(huán)境制約，我們將按照穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中有為、穩(wěn)中提質(zhì)的要求，不斷創(chuàng)新工作思路和方式，客觀研判發(fā)展形勢(shì)，科學(xué)確定目標(biāo)任務(wù)，凝心聚力、合力攻堅(jiān)，再創(chuàng)衛(wèi)星城市建設(shè)新局面。
根據(jù)這樣的要求，我們確定2014年工作的指導(dǎo)思想是：全面學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神，按照鎮(zhèn)三屆四次黨代會(huì)確定的整體工作部署，緊緊圍繞“加快衛(wèi)星城市建設(shè)”這一中心，牢牢把握“實(shí)干擔(dān)當(dāng)、破難爭(zhēng)先”工作主基調(diào)，以招商引智、機(jī)制創(chuàng)新、作風(fēng)優(yōu)化為主載體，產(chǎn)業(yè)升級(jí)、城市建設(shè)、生態(tài)改善為主抓手，努力在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、生態(tài)環(huán)境改善、民生幸福提升、社會(huì)管理創(chuàng)新、體制機(jī)制改革等六大領(lǐng)域求突破，提速提效加快建設(shè)寧波示范衛(wèi)星城市。
綜合考慮各種因素，我們確定2014年全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比上年增長(zhǎng)12%，超過(guò)112億元；公共財(cái)政預(yù)算收入比上年增長(zhǎng)10%，超過(guò)10億元；工業(yè)總產(chǎn)值比上年增長(zhǎng)6%，超過(guò)270億元，其中，規(guī)模以上企業(yè)產(chǎn)值比上年增長(zhǎng)10%，超過(guò)132億元；固定資產(chǎn)投資比上年增長(zhǎng)18%，超過(guò)27億元；農(nóng)民人均收入比上年增長(zhǎng)15%，超過(guò)2.13萬(wàn)元。
為順利實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，在具體工作中，我們要著重做好以下五個(gè)方面：
（一）致力于提高發(fā)展質(zhì)量效益，進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
一是強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，力推工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步提升。著力推進(jìn)“騰籠換鳥(niǎo)、機(jī)器換人、空間換地、電商換市”等“四換工程”，實(shí)現(xiàn)工業(yè)效益、用能效益、用地效益和電商水平的顯著提升。全力推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，著重加快智能家電產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加速12個(gè)入園項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，確保先鋒項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，恒進(jìn)電子等11個(gè)項(xiàng)目基本建成投產(chǎn)；同時(shí)，加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)建設(shè)，推進(jìn)園區(qū)二期開(kāi)發(fā)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的扶持力度，鼓勵(lì)企業(yè)加大技改投入，確保全年技改投入超9億元，其中“零土地”技改超3億。加快推進(jìn)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園項(xiàng)目，確保一期開(kāi)工建設(shè)，二期征地工作實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)。加強(qiáng)潛力企業(yè)和龍頭企業(yè)的培育力度，加大企業(yè)品牌名牌建設(shè)和科技創(chuàng)新力度，力爭(zhēng)新增產(chǎn)值30億元以上企業(yè)2家、億元以上企業(yè)超30家，完成“個(gè)轉(zhuǎn)企”80家、“企進(jìn)規(guī)”20家。深入實(shí)施品牌、科技、專(zhuān)利“十百千”戰(zhàn)略，全年申報(bào)各級(jí)品牌名牌10只以上，各類(lèi)科技項(xiàng)目100項(xiàng)以上，專(zhuān)利授權(quán)1000件以上，新增高新技術(shù)企業(yè)1家。
二是強(qiáng)化集聚高效，力推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速發(fā)展。著力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)，確保完成1600畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)。積極推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，穩(wěn)定已有規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積，力爭(zhēng)到期續(xù)訂率達(dá)到90%以上；創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)形式，提高單體規(guī)模，確保全年土地流轉(zhuǎn)面積2000畝以上。大力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，積極推進(jìn)鳴鶴散放雞、七姐妹山泥螺、白洋楊梅等高品質(zhì)高附加值特色農(nóng)產(chǎn)品的品牌創(chuàng)建和宣傳推廣，加強(qiáng)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，力爭(zhēng)培育一批有一定知名度的拳頭產(chǎn)品，打響農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌。大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)基地提升工程，按照“政府主導(dǎo)、業(yè)主開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)運(yùn)作”的原則，加快優(yōu)特蔬菜清潔生產(chǎn)示范中心和寧波家鄉(xiāng)來(lái)農(nóng)業(yè)有限公司等品牌農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地的培育。加大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社組織的培育力度，力爭(zhēng)新增農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織2家以上。不斷健全惠農(nóng)服務(wù)體系，切實(shí)抓好農(nóng)技培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和農(nóng)戶(hù)小額貸款等工作，力爭(zhēng)完成村經(jīng)濟(jì)合作社股份制改革試點(diǎn)2個(gè)以上。加強(qiáng)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的實(shí)施和管理，提高資金使用效益，實(shí)實(shí)在在推進(jìn)農(nóng)民需求最迫切、反映最強(qiáng)烈、利益最直接的村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)。
三是強(qiáng)化提速提質(zhì)，力推第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。堅(jiān)持招商引智“一號(hào)工程”不動(dòng)搖，加強(qiáng)招商項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，建立完善引資、引智、引技“三位一體”招商聯(lián)動(dòng)機(jī)制，不斷鞏固擴(kuò)大招商引智成果。大力發(fā)展新型商貿(mào)業(yè)態(tài)，充分發(fā)揮嘉潤(rùn)國(guó)際等商業(yè)綜合體的集聚效應(yīng)，力爭(zhēng)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名品牌服務(wù)商5家以上，新增規(guī)模以上服務(wù)企業(yè)3家。扎實(shí)做好重點(diǎn)三產(chǎn)項(xiàng)目招商工作，力爭(zhēng)東部物流中心實(shí)現(xiàn)掛牌出讓?zhuān)Ｐl(wèi)商城完成木材市場(chǎng)搬遷和土地征用，杜湖山莊、新城綜合體引進(jìn)戰(zhàn)略投資商。進(jìn)一步探索新形勢(shì)下農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)方式，推進(jìn)市場(chǎng)中心管理改革，理順市場(chǎng)管理體制，加快農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升，完成鳴鶴和淹浦兩個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的維修改造，啟動(dòng)方家市場(chǎng)建設(shè)，謀劃東片農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)布點(diǎn)。加快發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)鳴鶴風(fēng)景區(qū)建設(shè)，抓緊基礎(chǔ)配套完善和商業(yè)業(yè)態(tài)布置，完成古鎮(zhèn)建筑環(huán)境風(fēng)貌整治和核心區(qū)景觀亮化工程，改善古鎮(zhèn)面貌；繼續(xù)加強(qiáng)與綜合開(kāi)發(fā)投資商的接洽，深化合作方案，加快綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目落地；策劃舉辦鳴鶴古鎮(zhèn)全年民俗文化旅游節(jié)系列活動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大古鎮(zhèn)影響力和知名度。
�。ǘ┲铝τ谡宫F(xiàn)衛(wèi)星城市品質(zhì)，進(jìn)一步提升城市建管水平
一是舊城改造和新城建設(shè)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)。堅(jiān)持以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)，進(jìn)一步完善規(guī)劃體系，優(yōu)化功能布局，拓展城市發(fā)展空間，不斷增強(qiáng)衛(wèi)星城市的綜合承載、公共服務(wù)與集聚輻射能力。全力推進(jìn)新城開(kāi)發(fā)，加快新城內(nèi)道路、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保世紀(jì)大道全線(xiàn)通車(chē)，緯六路和規(guī)劃一路完成塘渣路基施工。繼續(xù)推進(jìn)環(huán)城東路拆遷，實(shí)現(xiàn)拆遷安置房主體結(jié)頂。加快新城重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)度，確保慈林醫(yī)院建成投用，碧桂園項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)開(kāi)盤(pán)銷(xiāo)售，總部經(jīng)濟(jì)一期、文化中心、便民服務(wù)中心和衛(wèi)生服務(wù)中心開(kāi)工建設(shè)，11萬(wàn)伏澤山變完成土地征用。抓緊籌劃體育健身中心、城市公園、總部經(jīng)濟(jì)二期等重點(diǎn)項(xiàng)目，力爭(zhēng)早日啟動(dòng)。穩(wěn)步推進(jìn)老城區(qū)改造提升，抓緊實(shí)施意仕達(dá)等3老廠(chǎng)區(qū)改造項(xiàng)目，加快推進(jìn)東舍區(qū)塊舊村改造和海地屋城中村搬遷，啟動(dòng)實(shí)施觀海衛(wèi)路和329國(guó)道的改造提升工程，同時(shí)，有針對(duì)性地提升改造一批背街小巷。
二是基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)同步完善。加快“四橫四縱”骨干路網(wǎng)體系建設(shè)，切實(shí)做好“疏堵保暢”工作，啟動(dòng)觀附公路建設(shè)，實(shí)施環(huán)城東路、鎮(zhèn)中路提升改造，籌劃啟動(dòng)環(huán)城北路東延工程，改善城市交通出行條件。加快推進(jìn)公共交通建設(shè)，不斷優(yōu)化鎮(zhèn)域公交的運(yùn)行管理，加快公共停車(chē)場(chǎng)地等配套設(shè)施建設(shè)，開(kāi)展鎮(zhèn)級(jí)出租車(chē)運(yùn)營(yíng)的前期工作。實(shí)施農(nóng)村改水工程，確保全年改造5000戶(hù)以上。
三是城市管理和生態(tài)建設(shè)齊抓共促。創(chuàng)新城市管理模式，加快推進(jìn)智慧化、網(wǎng)格化和精細(xì)化管理，啟動(dòng)實(shí)施智慧城管建設(shè)。深化城市管理綜合執(zhí)法體制改革，整合優(yōu)化執(zhí)法力量，開(kāi)展“馬路市場(chǎng)、戶(hù)外廣告、路牌店牌、運(yùn)營(yíng)車(chē)輛”等四大城市管理專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。強(qiáng)化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，探索建立以環(huán)衛(wèi)站為主導(dǎo)、市場(chǎng)化為主體、“一把掃帚管到底”的長(zhǎng)效保潔機(jī)制，提升城鄉(xiāng)環(huán)境保潔整體水平。乘勢(shì)而上、強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)“三改一拆”工作，以創(chuàng)建無(wú)違建核心區(qū)、村（社區(qū)）、道路、河道為載體，拆建管并舉，拆出更大的生態(tài)效益和社會(huì)效益。持續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)施中橫線(xiàn)、三海線(xiàn)、沿山線(xiàn)湖東至白洋段等道路兩側(cè)形象提升工程，推進(jìn)沿山精品線(xiàn)兩側(cè)的墳?zāi)咕G化治理，加快16個(gè)“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建村，杜岙特色村和昌明中心村建設(shè)。以“治水強(qiáng)基攻堅(jiān)年”活動(dòng)為載體，觀城城河等8條市級(jí)河道和12條鎮(zhèn)級(jí)河道的疏浚環(huán)通、綜合治理為重點(diǎn)，扎實(shí)做好沿河污染源整治、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)關(guān)閉、公廁及直排戶(hù)廁改造等工作，加大河道清障和河岸拆違力度，力爭(zhēng)全年關(guān)閉畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)50家以上，新建壓榨式生活垃圾中轉(zhuǎn)站一座，改建鎮(zhèn)村兩級(jí)公廁20只以上。研究制訂科學(xué)合理的治污規(guī)劃，分類(lèi)推進(jìn)城鄉(xiāng)污水治理，按照實(shí)用環(huán)通原則加強(qiáng)鎮(zhèn)級(jí)污水收集骨干管網(wǎng)建設(shè)，全年完成管網(wǎng)鋪設(shè)5公里以上，納管1500戶(hù)以上，發(fā)放排水許可證80本以上，標(biāo)本兼治取得水環(huán)境治理實(shí)效。深化鞏固廢塑料整治成果，嚴(yán)防反彈。探索建立環(huán)保犯罪公安偵查隊(duì)伍，集中力量對(duì)小噴漆、小電鍍等高污染和非法排污企業(yè)行業(yè)進(jìn)行綜合整治，切實(shí)解決區(qū)域突出環(huán)境污染問(wèn)題。
（三）致力于促進(jìn)民生福祉改善，進(jìn)一步繁榮社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)
一是健全完善社會(huì)保障體系。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋和社保擴(kuò)面工作，進(jìn)一步提高參保比例。鞏固深化“充分就業(yè)鎮(zhèn)”創(chuàng)建成果，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)幫扶，確保全鎮(zhèn)失業(yè)率控制在2.5%以下。積極推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)，實(shí)現(xiàn)村級(jí)居家養(yǎng)老全覆蓋；引導(dǎo)支持社會(huì)力量參與和發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，健全養(yǎng)老服務(wù)體系。進(jìn)一步加強(qiáng)優(yōu)撫安置、救災(zāi)救濟(jì)、慈善救助體系和殘疾人公益事業(yè)，深入開(kāi)展殘疾人陽(yáng)光品質(zhì)康復(fù)工程，擴(kuò)大殘疾人享受康復(fù)服務(wù)的覆蓋面。加快保障房和農(nóng)民公寓建設(shè)，著力完善多層次、廣覆蓋的住房保障體系，完成60套人才公寓建設(shè)，開(kāi)建沈師橋等4個(gè)農(nóng)民公寓，完成城隍廟等6個(gè)農(nóng)民公寓分配。
二是促進(jìn)教育衛(wèi)生優(yōu)質(zhì)均衡。著力推進(jìn)學(xué)前教育規(guī)范工程，規(guī)范民辦幼兒園辦學(xué)行為，提高幼兒園教師持證率和等級(jí)幼兒園招生覆蓋率，基本完成無(wú)證幼兒園整治。著力推進(jìn)義務(wù)教育均衡工程，繼續(xù)實(shí)施學(xué)生零擇校政策，強(qiáng)化教師輪崗制度和教師績(jī)效考核，加大對(duì)公辦學(xué)校的教育投入，實(shí)施鳴鶴中學(xué)等學(xué)校的塑膠跑道改造，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)公辦學(xué)校塑膠跑道全覆蓋，數(shù)字化學(xué)校達(dá)到80%以上。著力推進(jìn)校園綜合安全工程，積極開(kāi)展校園周邊環(huán)境綜合整治，加強(qiáng)學(xué)生接送車(chē)輛管理，深入抓好萬(wàn)名學(xué)生餐飲安全工程，確保鎮(zhèn)內(nèi)所有公辦學(xué)校和幼兒園食堂達(dá)到B級(jí)以上。著力推進(jìn)特色教育精品工程，樹(shù)立教學(xué)特色品牌，創(chuàng)建全國(guó)社區(qū)教育示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。積極做好公共衛(wèi)生管理服務(wù)，逐步提高醫(yī)療保障整體水平，確保城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療參保率達(dá)97%以上；推廣村級(jí)衛(wèi)生服務(wù)站藥品零差價(jià)制度，切實(shí)減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)；協(xié)助推進(jìn)光華康復(fù)醫(yī)院項(xiàng)目，力爭(zhēng)年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)。積極開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，確保通過(guò)省衛(wèi)生鎮(zhèn)復(fù)評(píng)。不斷優(yōu)化計(jì)生管理服務(wù)體系，確保計(jì)生符合率達(dá)到95%以上。
三是增強(qiáng)文化體育事業(yè)活力。鞏固省文化強(qiáng)鎮(zhèn)、省體育強(qiáng)鎮(zhèn)創(chuàng)建成果，豐富拓展“衛(wèi)文化”內(nèi)涵。以農(nóng)村文化禮堂建設(shè)為重點(diǎn)，發(fā)展群眾文化，著力打造觀海衛(wèi)農(nóng)民文化品牌。扶持發(fā)展民間文化團(tuán)體，籌劃舉辦鎮(zhèn)第二屆藝術(shù)節(jié)，積極開(kāi)展農(nóng)村公共文化配送，加大送戲下鄉(xiāng)、文化走親等力度。全面推行公立學(xué)校體育場(chǎng)館向社會(huì)開(kāi)放，修繕改造體育健身設(shè)施，豐富開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、便于參與的文體活動(dòng)。積極開(kāi)展志愿服務(wù)和市民素質(zhì)教育，大力倡導(dǎo)文明誠(chéng)信、理性平和、積極向上的社會(huì)新風(fēng)尚。
�。ㄋ模┲铝τ陟柟毯椭C穩(wěn)定大局，進(jìn)一步提高社會(huì)治理能力
一是強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理。不斷完善點(diǎn)線(xiàn)面結(jié)合、人防物防技防結(jié)合、打防管控結(jié)合、網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合的社會(huì)治安動(dòng)態(tài)防控網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)加大“天網(wǎng)工程”建設(shè)力度，加快推進(jìn)鎮(zhèn)主要路段和主要村級(jí)道路攝像頭改造提升工程，進(jìn)一步提高技防水平，增強(qiáng)群眾安全感。加大對(duì)警用設(shè)備的投入和路面警力的配備，進(jìn)一步提高街面見(jiàn)警率。扎實(shí)推進(jìn)“禁毒禁賭”、農(nóng)作物偷盜等各類(lèi)社會(huì)治安專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，把打擊防范的重力點(diǎn)放在群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題和治安亂點(diǎn)上，不斷提升人民群眾對(duì)社會(huì)治安的滿(mǎn)意度。
二是強(qiáng)化社會(huì)矛盾調(diào)處化解。加強(qiáng)和完善“大調(diào)解”模式，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，建立健全矛盾糾紛預(yù)警機(jī)制，深入開(kāi)展“排查整治、強(qiáng)基促穩(wěn)”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，深化鎮(zhèn)村兩級(jí)排查化解網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)提高不穩(wěn)定因素和矛盾糾紛的排查調(diào)解能力。進(jìn)一步推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪(fǎng)、帶案下訪(fǎng)和重點(diǎn)約訪(fǎng)機(jī)制，及時(shí)有效化解初次訪(fǎng)和重點(diǎn)不穩(wěn)定因素。繼續(xù)推進(jìn)和諧促進(jìn)會(huì)建設(shè)，擴(kuò)大和促會(huì)參與中心工作、排摸化解矛盾糾紛的社會(huì)效益。積極推進(jìn)流動(dòng)人口“減量提質(zhì)”，突出加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理體系建設(shè)，規(guī)范流動(dòng)人員隨遷子女入學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)開(kāi)展流動(dòng)人口關(guān)愛(ài)活動(dòng)，進(jìn)一步推進(jìn)流動(dòng)人口的集中居住。
三是強(qiáng)化公共安全體系建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)管力度。高度重視消防等重點(diǎn)領(lǐng)域隱患排查治理，全面完成消防平安村建設(shè)。狠抓機(jī)動(dòng)車(chē)違章和酒后駕駛，減少交通事故和不穩(wěn)定因素。進(jìn)一步完善公共衛(wèi)生監(jiān)管體系，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，增強(qiáng)疾病防控和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置能力。建立健全應(yīng)急管理機(jī)制和重大事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。強(qiáng)化“網(wǎng)絡(luò)社會(huì)”輿情研判應(yīng)對(duì)，不斷提高突發(fā)公共事件處置能力。
�。ㄎ澹┲铝τ诖蛟烊罕姖M(mǎn)意政府，進(jìn)一步增強(qiáng)政府施政公信
一是注重務(wù)實(shí)高效，提高政務(wù)服務(wù)水平。以打造服務(wù)型政府為核心，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化干部執(zhí)行力，做到接受任務(wù)不講條件，執(zhí)行任務(wù)不找借口，完成任務(wù)不打折扣。加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，完善績(jī)效考核體系，突出整治政府工作人員的“不作為、亂作為、中梗阻”等問(wèn)題，提升政府公信力和群眾公平感。深化行政審批制度改革，探索規(guī)范網(wǎng)上審批操作流程，整合健全重點(diǎn)投資項(xiàng)目快速審批機(jī)制，切實(shí)提高審批服務(wù)效能。進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政支出績(jī)效管理，控制政府性債務(wù)增長(zhǎng)，集中財(cái)力保重點(diǎn)、辦大事。完善81890公共信息服務(wù)平臺(tái)，優(yōu)化整合部門(mén)信息資源，形成有機(jī)統(tǒng)一的陽(yáng)光政務(wù)信息服務(wù)平臺(tái)。
二是注重公正公平，提高依法行政水平。以打造法制型政府為方向，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行政府職責(zé)，自覺(jué)接受鎮(zhèn)人大主席團(tuán)的依法監(jiān)督和政協(xié)聯(lián)絡(luò)委的民主監(jiān)督，重視司法、輿論、公眾、審計(jì)監(jiān)督，讓政府工作置于全方位監(jiān)督之下。認(rèn)真執(zhí)行政府重大決策定期評(píng)估和反饋糾偏制度，探索建立重大事項(xiàng)開(kāi)放式?jīng)Q策，提高決策的科學(xué)化、民主化水平。嚴(yán)格依法行政，強(qiáng)化行政程序，規(guī)范執(zhí)法行為，完善行政復(fù)議制度和過(guò)錯(cuò)追究制度。加大政府信息公開(kāi)力度，推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，不斷增強(qiáng)公共政策制定的透明度和公眾參與度。
三是注重清正廉潔，提高防腐拒變能力。以打造廉潔型政府為要求，認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級(jí)正風(fēng)肅紀(jì)各項(xiàng)規(guī)定，強(qiáng)化反腐倡廉制度建設(shè)，完善廉情公示制度，全面排查關(guān)鍵崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，強(qiáng)化對(duì)政府工作人員的反腐倡廉教育以及崗位履職、從政道德教育，提高機(jī)關(guān)干部廉潔自律意識(shí)和自我防范能力。加強(qiáng)公共資源交易管理，改進(jìn)和優(yōu)化招投標(biāo)程序，完善預(yù)選承包商和政府采購(gòu)制度，穩(wěn)妥推進(jìn)公共資源市場(chǎng)化配置。厲行節(jié)儉，推行公務(wù)卡結(jié)算制度，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出，把有限的資金更多地用于改善民生。
各位代表，同志們，新的目標(biāo)任務(wù)需要我們合力實(shí)現(xiàn)，新的宏偉事業(yè)需要我們共同開(kāi)創(chuàng)，讓我們?cè)阪?zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，立足新的起點(diǎn)，瞄準(zhǔn)新的目標(biāo)，以開(kāi)拓創(chuàng)新的精神、爭(zhēng)創(chuàng)一流的氣魄、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，再創(chuàng)寧波示范衛(wèi)星城市建設(shè)新輝煌。
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