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化學工業(yè)園區(qū)城市治理工作總結
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今年以來,我們認真貫徹市委《關于進一步深化城市管理體制改革的意見》文件精神,以組織建設為紐帶,以宣傳教育為先導,以制度建設為基礎,以經(jīng)費投入為保障,以監(jiān)督考核為手段,基本形成城市治理網(wǎng)絡,落實城市管理任務,破解城市管理難題,有序推動園區(qū)的城市治理工作,F(xiàn)將全年工作情況匯報如下:
一、健全組織,落實城市治理責任
一是設置機構,統(tǒng)籌園區(qū)城市治理工作。園區(qū)管委會在《xx市城市治理條例》頒布以后,積極響應全市城市管理體制改革,著力構建經(jīng)濟激勵、組織評價、行政績效“三位一體”的城市管理綜合運行監(jiān)管考核體系,迅速籌建園區(qū)城市治理委員會,園區(qū)管委會常務副主任王霞同志任城治委主任,工委副書記楚琢玉、園區(qū)有限公司副總經(jīng)理蘇俊、分管領導劉軍副巡視員任副主任,城管局、建設局、紀工委、社會事業(yè)局以及雙管單位等20個部門一把手任公務委員。同時通過宣傳發(fā)動、自愿申請、材料預審、社會公示等程序,最終選定了25名公眾委員,其中專家代表6人、社會組織代表10人、市民代表9人。城治委下設辦公室在城管局,負責城市治理委員會的日常工作。10月18日,園區(qū)第一屆城市治理委員會第一次會議暨公眾委員聘任儀式順利舉行,園區(qū)管委會常務副主任、城治委主任王霞同為25名公眾委員頒發(fā)了聘書。聘任儀式后,緊接著召開了xx市第一屆城市治理委員會第一次會議,審議通過了《xx化工園區(qū)城市治理委員會章程》。
二是形成網(wǎng)絡,落實園區(qū)城市治理任務。為了明確各部門城市管理工作職責,年初,園區(qū)管委會與各街道及相關部門簽訂了《文明創(chuàng)建暨城市綜合管理目標責任書》;園區(qū)城治辦結合城市綜合管理標準化建設工作,分別召開轄區(qū)內(nèi)窗口單位、駐區(qū)企業(yè)、賓館飯店、醫(yī)院學校、廣告公司、裝璜公司、停車場主辦單位會議,動員各單位參與城市治理工作,通過統(tǒng)一思想認識,層層分解任務,落實工作責任,健全了職責清晰、管理高效的組織網(wǎng)絡,形成工作合力。
三是按月講評,考核園區(qū)的城市治理效果。4月下旬,《xx市城市管理考核工作實施意見》正式印發(fā),園區(qū)接到文件以后高度重視,于5月7日下午組織相關部門和街道一把手主任、分管領導以及業(yè)務科室負責人專門召開了“化工園區(qū)城市管理考核工作會議”,對《xx市城市管理考核工作實施意見》進行了專題培訓,就新舊考核辦法的相同及不同之處進行了詳細的講解,同時對街道及相關單位進行了明確的責任分解,要求園區(qū)各部門記住點、管到位、改到底,齊心協(xié)力、共治共管,確保園區(qū)城市管理工作能爭先進位。
同時,園區(qū)結合自身實際,在原《化工園區(qū)城市長效綜合考評辦法》的基礎上,制定了《化工園區(qū)城市管理考核工作實施意見》,由城治辦牽頭負責每月對街道、部門進行考核、排名、講評。結合新考核辦法的實施,園區(qū)城治辦還專門成立督查隊,對全區(qū)范圍內(nèi)的薄弱地段和重點地段加強督查,下發(fā)督辦單,全年共給各街道、建設局、城管大隊、綠環(huán)保潔公司、揚子景觀公司、南鋼金鵬公司等單位下發(fā)了40多份督辦單,有效整改了一批重難點問題。
二、多方籌措,保障城市治理資金
一是園區(qū)財政保障持續(xù)有力。20xx年,xx化學工業(yè)園區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔、市政養(yǎng)護、綠化養(yǎng)護、執(zhí)法保障經(jīng)費年初按照市確定的設施維護量和標準確定預算,明年園區(qū)將按照“化工園城市維護建設資金管理暫行辦法”和“城市維護設施移交管理辦法”執(zhí)行。所以在實際工作中園區(qū)城市管理養(yǎng)護資金已按照養(yǎng)護工作進度按時撥付到位。
20xx年,xx化學工業(yè)園區(qū)城市管理養(yǎng)護預算總額為14121.41萬元,全年已撥付13845.83萬元,撥付率達98.05%,其中:
其中城管局預算總額3043.02萬元,今年全年撥付2921.32萬元,撥付率達96%。
城管執(zhí)法大隊預算總額1127.26萬元,今年全年撥付991.38萬元,撥付率達86.56%(城管大隊今年專項工作沒有全部開展完成,資金根據(jù)專項實際工作進度撥付)。
xx綠環(huán)環(huán)境服務有限公司預算總額4305.91萬元,今年全年撥付4305.91萬元,撥付率達100%。
大廠市政公司預算總額2417.88萬元,今年全年撥付2417.88萬元,撥付率達100%。
大廠園林綠化公司預算總額3209.34萬元,今年全年撥付3209.34萬元,撥付率達100%。
二是單位投資參與初具規(guī)模。開展圍墻出新工作,出新阿卡、福基、南化技院等35段文化墻和景觀墻,開展立面出新:出新永利購物廣場等5個單位的墻體立面,開展店牌店招改造:全年改造店牌店招317戶,;F(xiàn)代城、南鋼科技大樓等七家工地增設電子遠程監(jiān)控,江北醫(yī)院等8個工地增設高壓洗輪機,以上所涉資金投入全部由各單位承擔,預計投入在1100萬元以上。
三是企業(yè)融資試點成功運行。園區(qū)城管局與長春亞泰梧桐世家簽訂協(xié)議,由長春亞泰投資40萬元對南化技術學院圍墻進行景觀改造,根據(jù)戶外廣告規(guī)劃,圍墻上設置的廣告位由長春亞泰梧桐世家享有一年期的使用權,目前已改造完成,投入使用。
三、超前安排,積極應對洪澇挑戰(zhàn)
一是強化組織,編制防汛規(guī)劃方案。落實領導責任制。園區(qū)成立以各大企業(yè)為成員單位的防汛指揮機構及防汛指揮網(wǎng)絡,明確領導分工,落實各項責任,同時還制定了特大暴雨應急預案及防汛預案。防汛指揮部編制了“十二五”城區(qū)防洪和雨排水規(guī)劃;論證研究投資興建3座排澇站15臺套(大貨場、姜橋、3號溝泵站)30個流量;制定了兩大出水通道治理方案(新華路以東片區(qū),1-6號溝及姜橋河以西片區(qū))10千米,10條出水通道。
二是加大投入,實施防洪工程建設。投資2000萬元,擴建了一號溝泵站,已竣工并投入使用。投資400萬元對一號溝進行擴容,目前已全線貫通。為減輕葛塘河排洪壓力,投資600萬元進行截流,成功排入團結河。還對葛塘廣場、葛中路、鳳南路等地方進行拓寬,增加收水井,進行導流。
三是汛前檢查,整治防汛隱患險段。以園區(qū)防指名義對涉及廠區(qū)內(nèi)1-6號溝及姜橋河淤塞段發(fā)文,在限定時間內(nèi)進行清淤、清障,廠外部分的清淤、清障已安排大廠市政公用公司進行了全面清理、清障,水段工程修復目前已完成90%。
四、突出重點,提高城管技術裝備
一是進一步加強執(zhí)法裝備建設。今年以來,園區(qū)城管執(zhí)法大隊新添置了9臺行政執(zhí)法車,10個執(zhí)法記錄儀,20套執(zhí)法防備服,使執(zhí)法裝備達到標準配置,城管行政執(zhí)法全程同步錄音錄像,執(zhí)法人員人身安全得到保障。為建立視頻監(jiān)控系統(tǒng),正在添置(今天將進行競爭性談判)指揮中心監(jiān)控設備1套,執(zhí)法記錄儀14臺,車載監(jiān)控設備5套,這些設備的添置,將基本實現(xiàn)對所轄重點目標和窗口地段進行監(jiān)控。
二是進一步加強車輛內(nèi)部監(jiān)控。xx綠環(huán)環(huán)境服務有限公司安裝GPS監(jiān)控系統(tǒng)車輛共36輛,其中洗掃車12輛、灑水車2輛、高壓沖洗車2輛、密封式垃圾運輸車18輛。城管行政大隊安裝GPS監(jiān)控系統(tǒng)車輛共16臺,從安裝至今GPS監(jiān)控系統(tǒng)運行基本正常。
三是進一步推廣視頻適時監(jiān)控。園區(qū)利用現(xiàn)代科技助力,進一步規(guī)范建設工地出入口和重點區(qū)域管理。在原有的管理基礎上,主動上門宣傳,要求各施工場地在出入口安裝洗輪機以及安裝遠程監(jiān)控設備。通過遠程監(jiān)控實現(xiàn)工地出入口24小時不間斷監(jiān)控管理。目前,已有大廠醫(yī)院、南鋼科技大樓等7家工地安裝了遠程監(jiān)控設備并正常運行,另有3家工地硬件設備已安裝到位,近期接通網(wǎng)絡后將投入使用。
五、精心組織,營造公眾參與氛圍
今年以來,園區(qū)十分重視加大城市管理宣傳力度,廣泛利用電視、廣播、報紙、網(wǎng)站等宣傳媒體,深入貫徹宣傳《xx市城市治理條例》,以廣場文藝演出、社區(qū)講座、現(xiàn)場會等形式,重點宣傳條例的創(chuàng)新之處、變化之處,宣傳條例的意義內(nèi)容,使城市治理盡快在市民中形成共識。據(jù)統(tǒng)計,我們共在國家、省、市新聞媒體用稿507篇,其中央視用稿1篇,在國家級刊物用稿2篇,努力營造全社會參與支持城管、維護城管執(zhí)法的輿論導向和社會氛圍。
一是宣傳城管社會動員工作。園區(qū)城治辦共招募1464名城市治理志愿者,7月27日上午,在十村蘇寧電器廣場舉行了首場志愿者服務活動,園區(qū)近200名志愿者分7個組開展志愿活動,在長沖街及周邊街巷撿拾垃圾雜物,清理商場附近街巷廣告招貼,整理非機動車停放,勸導商家不倚門出攤或亂設攤點,發(fā)放《xx市城市治理條例》、垃圾分類宣傳手冊、宣傳袋580份;顒蝇F(xiàn)場,又有20人報名加入城管志愿者協(xié)會。緊接著8月份,又開展了“迎亞青、服務亞青”為主題的第二次化工園區(qū)城市治理志愿者活動,借助商家戶外大屏幕及自辦展板宣傳《xx市城市治理條例》和垃圾分類知識等,發(fā)放宣傳手冊600余份,在執(zhí)法隊員指導、帶領下,志愿者清理衛(wèi)生死角50處,清除廣告張貼100余處,疏導占道經(jīng)營攤點60余人次。
二是宣傳城市管理執(zhí)法活動。圍繞城市治理條例實施,我們策劃撰寫了化工園區(qū)城管開出沿街散發(fā)小廣告全市首張罰單、城管執(zhí)法人員探索柔性管理等一系列新聞報道,在人民網(wǎng)、xx日報、現(xiàn)代快報、揚子晚報、xx晨報等主流媒體上引起較大社會反響,七月份,分別召開轄區(qū)內(nèi)商場、農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營單位、戶外廣告公司、裝璜公司會議,選擇典型案件,以案說法,促使其參與城市治理工作。
三是宣傳城管公眾參與行動。3月7日,園區(qū)城管局在揚子第二社區(qū)開展了“手拉手共同參與城市治理”城管服務社區(qū)行活動,通過形式多樣的活動向居民宣傳條例內(nèi)容,鼓勵居民參與城市治理,并且現(xiàn)場解決居民難題。40余名揚子三小的學生、20多名xx化工職業(yè)技術學院的青年志愿者以及現(xiàn)場不少居民在參與了“人人參與,從我做起,共創(chuàng)美麗家園”的簽字儀式。xx日報、零距離等20多家媒體來到現(xiàn)場進行了報道,在全市引起了較大的反響,3月22日,園區(qū)城管局聯(lián)合xx職業(yè)技術學院“寸草環(huán)保協(xié)會”又在新華中路休閑廣場舉辦了一臺“城市治理進社區(qū)”宣傳演藝活動,所有節(jié)目都是自編自導,有舞蹈、健美操、唱歌、相聲等等,從節(jié)目主持到表演的人員,都是由城管隊員、學生和社區(qū)志愿者組成。加上周邊社區(qū)的觀眾,共計300多人參加了活動。圍觀群眾表示,通過觀看文藝表演,既娛樂了身心,又對城市治理工作加深了認識。
六、常備不懈,提升應急處置能力
為進一步規(guī)范和強化園區(qū)城市管理應急處置機制,建立統(tǒng)一指揮、規(guī)范有序、上下聯(lián)動、快速反應、科學高效的城市管理應急處置能力和管理水平,積極、主動、扎實、認真地做好預防和處置城市管理突發(fā)事件的工作,最大限度降低突發(fā)事件的危害,維護城市管理工作的正常進行,確保園區(qū)城市管理秩序井然、環(huán)境衛(wèi)生整潔有序。
一是制定方案預案。園區(qū)分別制定《20xx年化工園區(qū)城市管理突發(fā)事件應急預案》、《20xx-2014年度掃雪防凍工作方案》以及《化工園區(qū)防汛防旱(城區(qū))應急預案》,做到明確責任,保障到位。
二是開展預測預警。園區(qū)已建立應急處置平臺,應急處置中心對主要道路、企業(yè)已實施適時電子監(jiān)控,針對可能發(fā)生的突發(fā)事件,能做好風險分析,做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置;同時,定期排查各類事件(事故)隱患,做好突發(fā)事件(事故)預測和預警工作。
三是及時信息報告。園區(qū)在應急處置中,實行每天園區(qū)領導帶班制,并安排1名副處級以上干部值班。要求各責任單位應在事件(事故)發(fā)生后,最遲不超過1小時要向上級部門報告,報告內(nèi)容包括時間、地點、時間性質、影響范圍、發(fā)展趨勢以及采取措施等,同時,要做好續(xù)報工作。
四是迅速響應處置。根據(jù)化工園區(qū)的特點,我們在園區(qū)城管執(zhí)法大隊建立了一支隸屬于預備役高炮一師直屬防化營的防化應急分隊,每年度都進行脫崗一個月的訓練,確保應急響應時能拉得出、過得硬、打得贏。今年以來,成功處置了掃雪防凍工作、新疆人在城市中心區(qū)設攤問題。有關單位接到指令后,調動相關人員和各種應急搶險救災隊伍快速出動到達現(xiàn)場,在園區(qū)管委會的統(tǒng)一領導下,組織實施搶險救援和緊急處置工作,及時控制事態(tài)的發(fā)展和蔓延。
七、多管齊下,努力落實“兩個定額”
今年8月份,園區(qū)城治辦按照全市城治工作總體要求,精心編制“兩個定額”,為明年和今后的城市治理工作打下了良好基礎。其中環(huán)衛(wèi)管養(yǎng)道路109條、657.13萬平方米,測算管養(yǎng)經(jīng)費為19572.04萬元,綠化管養(yǎng)道路112條,測算管養(yǎng)經(jīng)費為11342.35萬元。為此,園區(qū)多次召開會議,研究如何科學準確測算“兩個定額”,并就新舊定額的差距進行論證,結合園區(qū)實際,力爭在兩年內(nèi)執(zhí)行到位。
一是確保重點道路、廣場定額達標。按照“量入為出、突出關鍵、重點優(yōu)先”原則,積極調整城市管養(yǎng)思路和策略,保證作業(yè)人員、工作機械向重點道路、重要廣場傾斜,確保新華路、葛關路、楊新路等20余條主要道路、一級養(yǎng)護道路定額達標。
二是推行環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化運作。根據(jù)環(huán)衛(wèi)作業(yè)的定額標準,園區(qū)城管局在葛塘街道中山科技園片區(qū)拿出15條道路、近52.94萬平方米進行市場化運作,公開、公平、公正的市場化競爭倒逼中標作業(yè)單位提高工作效率、確保環(huán)衛(wèi)質量。
三是推行產(chǎn)業(yè)區(qū)機械化作業(yè);@區(qū)產(chǎn)業(yè)核心區(qū)面積45平方公里,今年以來,園區(qū)投入300萬元用于購置7臺洗掃機,實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)區(qū)道路的全面機械化作業(yè),省了大量的人工成本,極大地提高了工作效率和保潔質量。
四是探索管理體制機制改革。以大廠街道為試點,開展街道保潔道路設施量核算工作,積極探索“責任單位出資專業(yè)機構保潔”的運行管理模式,經(jīng)過仔細測算,街道決定出資1455.23萬元,將原先由各社區(qū)保潔的12個無物管社區(qū)以及社區(qū)內(nèi)的街巷道路保潔工作,承包給xx綠環(huán)環(huán)境服務有限公司進行保潔,解決了原先多頭管理、標準不一、責任不明、效率不高等問題,從而促進街巷及社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生水平得到有效提升。
八、精心組織,有效開展標準化工作
自城市綜合管理標準化建設工作開展以來,園區(qū)城治辦建立工作制度,緊扣時間節(jié)點,加強問題整改,有序推進城市綜合管理標準化建設工作。
一是出臺試點方案,試點工作有章可循。以寧化城標字[20xx]1號文出臺《xx化學工業(yè)園區(qū)城市綜合管理標準化建設試點工作實施方案》,確定新華路、曉山路等12家單位、路段場所為試點單位,每1個試點分別明確1個牽頭單位和若干個責任單位,確定了責任人和具體負責人,明確了試點工作的標準、目標、主要內(nèi)容和具體要求,使試點工作有章可循。在全市城市綜合管理標準建設試階段工作檢查考核的14個區(qū)(園區(qū))中,我區(qū)獲得了第二名的好成績。
二是開展本底調查,摸清資源配置。以寧化城標字[20xx]2號文出臺《關于報送城市綜合管理標準化建設試點有關材料的通知》,要求各試點單位報送城市綜合管理標準化建設相關人員信息材料、管理現(xiàn)狀和存在問題及整改措施,基本摸清各個試點的人數(shù)、占地面積、建筑面積、綠化面積等基本概況,公廁、市政設施、消防設施、郵政設施、供電設施等公用設施現(xiàn)狀和管理人員、養(yǎng)護人員、作業(yè)車輛等資源配置現(xiàn)狀。印制統(tǒng)一的標準化工作臺賬200本,發(fā)到相關單位和部門,對標準化建設進行統(tǒng)一規(guī)范,適時掌握各單位標準化建設開展情況。在市城市綜合管理標準建設轄區(qū)本底資料登記會審評比中,我區(qū)獲得了二等獎。
三是著眼試點推廣,堅持長久推進。為了把標準化建設工作深入推進,園區(qū)城治辦派出專門工作人員對各申報標準化建設的單位上門進行指導,從軟件臺帳到現(xiàn)場管理提出了合理建議,并要求落實相關工作制度。同時要求園區(qū)各部門根據(jù)自身工作特點,制定標準化管理的考勤制度、職業(yè)規(guī)范制度、業(yè)務學習制度;各街道、社區(qū)、責任單位成立組織機構,主要負責人任組長,分管領導具體負責,明確責任分工。同時,不間斷地走訪街道、部門、企業(yè)和事業(yè)單位,進行宣傳、發(fā)動,指導、幫助他們開展標準化建設。對照各種類型的各項標準,檢查各部門和單位開展標準化建設情況,發(fā)現(xiàn)問題,列出菜單,督促整改。今年以來,在市標準化檢查驗收,園區(qū)共通過了101個單元,其中包括建筑工地4個,垃圾中轉站1個,市民廣場5個,居民小區(qū)2個,單位責任區(qū)33個,窗口服務單位23個,文化場館1個,停車場1個,主次干道16條,街巷9條,公廁3個。
各位領導,以上是園區(qū)20xx年城市治理所做的一些工作。與其它先進區(qū)(園區(qū))相比還存在一定差距,與市城治委的要求還相差較遠。我們深知,城市管理工作任重道遠,我們將不斷探索城市管理的長效化、精致化、品質化和人性化發(fā)展之路,進一步夯實基礎,層層推進,扎實工作,著力打造宜居宜業(yè)城市環(huán)境。
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