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創(chuàng)建國家級“平安農(nóng)機示范縣（區(qū)市）”匯報材料
創(chuàng)建國家級“平安農(nóng)機示范縣（區(qū)市）”匯報材料創(chuàng)建“平安”求和諧 服務(wù)“三農(nóng)”促發(fā)展
**縣地處九嶺山脈南麓，因氣候“炎涼適宜、物阜民豐”而得名。有“禪宗圣地、淵明故里”之稱，是全國竹子之鄉(xiāng)、獼猴桃之鄉(xiāng)和江西省糧食生產(chǎn)大縣。大廣、昌銅高速和320國道穿境而過，境內(nèi)“七山半水分半田，一分道路和莊園”。全縣國土面積1935平方公里，耕地面積35.2萬畝，轄13個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、2個林場、1個墾殖場、221個行政村，總?cè)丝?8.2萬。近幾年，全縣農(nóng)機化事業(yè)得到了長足發(fā)展。截止2012年底，全縣農(nóng)機總動力61.23萬千瓦，各類農(nóng)業(yè)機械近51200臺套，拖拉機保有量679臺，聯(lián)合收割機和插秧機分別達到647臺和73臺，全縣農(nóng)業(yè)綜合機械化水平達到75%,農(nóng)機化在我縣經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和作用日益突出。
近年來，**縣以創(chuàng)建平安農(nóng)機示范縣活動為契機，認(rèn)真落實農(nóng)機安全生產(chǎn)措施，強化農(nóng)機安全監(jiān)管，著力構(gòu)建農(nóng)機安全生產(chǎn)長效機制，推動了農(nóng)機安全管理的法制化、規(guī)范化、科學(xué)化，全縣農(nóng)業(yè)機械的上戶率、持證率、檢審率均達到98%以上；各種農(nóng)機違章行為得到有效遏制，多年來全縣沒有發(fā)生一起的農(nóng)機死亡事故，確保了農(nóng)機安全生產(chǎn)，推進了農(nóng)機化事業(yè)的發(fā)展。我們主要突出“五推進、五宣傳、五整頓、五服務(wù)”開展創(chuàng)建活動。
一、突出“五推進”求安全。
1、組織推進。農(nóng)機安全生產(chǎn)是全縣安全生產(chǎn)工作的重要組成部分，我縣始終把農(nóng)機安全生產(chǎn)工作當(dāng)作工作的重點，納入農(nóng)機化工作重要議事日程，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。全縣成立了由分管縣長掛帥，縣政府辦、農(nóng)機、安監(jiān)、交警等部門主要負(fù)責(zé)人參加的領(lǐng)導(dǎo)小組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村也成立了平安農(nóng)機創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)組織，緊緊圍繞保安全這條主線，制定了年度農(nóng)機生產(chǎn)工作計劃和專項行動方案。
2、會議推進�？h政府高度重視平安創(chuàng)建工作，出臺了“創(chuàng)建平安農(nóng)機示范縣的意見”，多次召開會議研究平安農(nóng)機示范縣創(chuàng)建工作，層層召開動員會，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書�？h委、縣政府及縣人大、縣政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)多次到農(nóng)機局視察農(nóng)機執(zhí)法和新技術(shù)推廣工作，農(nóng)機局與安監(jiān)、公安、交通部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)緊密結(jié)合，定期召開聯(lián)席會議，通報創(chuàng)建情況，研究解決工作中存在的困難和問題，狠抓工作落實。
3、檢查推進。全縣縣鄉(xiāng)村三級組都設(shè)立創(chuàng)建辦公室，確定了新莊鎮(zhèn)、潭山鎮(zhèn)、天寶鄉(xiāng)等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為創(chuàng)建“平安農(nóng)機”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，50個村為示范村，500個農(nóng)機戶為示范農(nóng)戶，并有條不紊地開展創(chuàng)建活動。農(nóng)機局作為職能單位，積極發(fā)揮作用，制定工作臺賬，抽出專人負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作，搞好工作協(xié)調(diào)，扎實安排部署創(chuàng)建工作，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的創(chuàng)建工作進行檢查督促，每年組織召開二次以上創(chuàng)建推進會，組織四次以上檢查督促，對工作不重視，沒按要求開展工作的單位進行通報，并限期整改。
4、隊伍推進。根據(jù)全縣農(nóng)業(yè)機械數(shù)量多，分布廣，監(jiān)督管理難度大的實際，我縣重視加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級農(nóng)機安全管理隊伍和組織建設(shè)。做到縣有農(nóng)機監(jiān)理站，負(fù)責(zé)指導(dǎo)檢查全縣農(nóng)機安全工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)有專職農(nóng)機管理員，負(fù)責(zé)農(nóng)機安全監(jiān)理、推廣、培訓(xùn)等項工作；在村委會成員之中挑選一人兼任農(nóng)機安全員，負(fù)責(zé)村級農(nóng)機安全工作，建立了縣—鎮(zhèn)—村安全管理網(wǎng)絡(luò)。并在全縣挑選了一批有威望、有經(jīng)驗的機手聘為農(nóng)機監(jiān)理業(yè)務(wù)聯(lián)系人，協(xié)助市農(nóng)機監(jiān)理站開展安全宣傳、技術(shù)培訓(xùn)和監(jiān)理業(yè)務(wù)咨詢等項工作，推動農(nóng)機安全管理進村入戶。
5、制度推進。認(rèn)真制定并實施《重特大農(nóng)機事故應(yīng)急預(yù)案》、《聯(lián)合收割機跨區(qū)作業(yè)突發(fā)事件處理應(yīng)急預(yù)案》和《農(nóng)機事故報告制度》，健全崗位責(zé)任、行政違法處理、廉政勤政、監(jiān)督制約、行政審批、責(zé)任追究等制度，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)機牌證核發(fā)、駕駛操作人員考核審驗、農(nóng)機事故處理等工作程序，確保農(nóng)機安全監(jiān)理工作制度化、規(guī)范化。
二、突出“五宣傳”講安全
1、依托農(nóng)機購置補貼項目進行宣傳。監(jiān)理、推廣、農(nóng)機校配合聯(lián)動，出動宣傳車，趕大集、趕廟會，宣傳版面，補貼樣機擺放到現(xiàn)場，宣傳資料發(fā)放到農(nóng)民群眾手中，大力宣傳國家購機補貼政策、農(nóng)機安全生產(chǎn)方面的法律法規(guī)和農(nóng)機新技術(shù)知識。
2、深入鄉(xiāng)村宣傳。結(jié)合每年全縣千名機關(guān)干部到農(nóng)村開展“五同五心”活動，結(jié)合送科技下鄉(xiāng)活動，把農(nóng)機安全知識宣傳進村入戶。給每個農(nóng)機手送一封平安農(nóng)機倡議書，（本文出自范文.先.生網(wǎng) m.panasonaic.com）為廣大農(nóng)機手和群眾放一部“平安農(nóng)機”教育警示片，向每個村增送一套 “平安農(nóng)機”宣傳掛圖，給每個農(nóng)戶送一本“平安農(nóng)機”知識手冊，在每個村及中、小學(xué)上一次“平安農(nóng)機”知識課。
3、利用農(nóng)機新機具新技術(shù)示范演示會，攜帶版面到田間宣傳。近年來，我們大力推廣“機插秧技術(shù)”、“工廠化育秧技術(shù)”、“水稻全程機械化”等，推廣方式上主要是建示范區(qū)、經(jīng)常召開示范演示會，演示不忘安全，把平安創(chuàng)建與新技術(shù)推廣緊密結(jié)合。
5、做好電視新聞、網(wǎng)絡(luò)宣傳。注重農(nóng)時、做好策劃、突出重點、突出特色在電視新聞上報道農(nóng)機安全生產(chǎn)工作20多次；在《中國農(nóng)業(yè)機械網(wǎng)》、《中國農(nóng)機互聯(lián)網(wǎng)》《江西農(nóng)機信息網(wǎng)》、《宜春農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)》、《**政府網(wǎng)》投寄稿件220余篇，發(fā)表了100多篇。還利用縣遠程教育網(wǎng)絡(luò)宣傳，現(xiàn)場解答干部群眾咨詢。
5、設(shè)置標(biāo)牌、標(biāo)語宣傳。近年來，共設(shè)置墻體標(biāo)語196條，張貼宣傳標(biāo)語3235條，懸掛橫幅275條，發(fā)放宣傳資料12600份。
由于宣傳做到了形式多樣，內(nèi)容豐富、不拘一格，效果顯著。增強了農(nóng)機在社會上的影響力，營造全社會了解農(nóng)機，關(guān)注農(nóng)機，重視農(nóng)機安全生產(chǎn)的良好氛圍，干部群眾安全生產(chǎn)意識普遍增強。
三、突出“五整頓”保安全。
1、安全生產(chǎn)月“集中整頓”。我們按照縣安全生產(chǎn)月工作部署，及時成立組織，制訂方案，組織人員，出動車輛深入鄉(xiāng)村、田間、場院糾正農(nóng)機生產(chǎn)作業(yè)中存在的問題。三年來共發(fā)放技術(shù)材料10000多份，農(nóng)機事故排除隱患576起，維修機車329臺。
2、機警聯(lián)合“常年整頓”。由農(nóng)機局監(jiān)理人員與交警隊聯(lián)合成立機警中隊，常年對上道路運輸農(nóng)業(yè)機械進行安全整治活動，重點治理無牌無證、無故脫檢、酒后駕車、違法載人、超速超載、非法拼裝、改裝等違法行為。三年來，共查處無牌無證車輛226起，酒后駕車86起，超速超載178起。有效防范了農(nóng)業(yè)機械重大安全事故的發(fā)生，切實保障人民生命財產(chǎn)的安全。近年來，舞陽縣沒有發(fā)生重大安全事故，與機警聯(lián)合常年整頓密不可分。
3、關(guān)鍵農(nóng)時“重點整頓”。三夏三秋是農(nóng)業(yè)機械作業(yè)的高峰期，也是農(nóng)機事故的高發(fā)期，為此，三夏三秋前夕，我們通過舉辦機手培訓(xùn)班的形式，宣傳農(nóng)機安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，講解農(nóng)機安全操作規(guī)程，增強農(nóng)機駕駛員的安全生產(chǎn)意識。三夏三秋期間，成立安全生產(chǎn)組，深入鄉(xiāng)村田間，發(fā)資料，糾違章，除隱患。三年來，共舉辦培訓(xùn)班17期，培訓(xùn)人員5380人次，出動宣傳車63次，發(fā)放《**縣農(nóng)機安全生產(chǎn)作業(yè)通告》12000份，農(nóng)機服務(wù)卡5600余張，印發(fā)宣傳資料3萬余份。
4、監(jiān)管市場“配合整頓”。配件質(zhì)量、維修質(zhì)量的好壞是保障農(nóng)機安全生產(chǎn)的重要因素。農(nóng)機執(zhí)法手段弱，我們就與工商、技術(shù)監(jiān)督等部門密切配合，加強了對農(nóng)機銷售維修市場的監(jiān)管。共開展整頓五次，重點加強了全縣7家經(jīng)銷商和42家農(nóng)機維修點共137名從業(yè)人員的管理工作，杜絕了假冒偽劣產(chǎn)品的銷售。
5、重點突破“專項整頓”。我縣農(nóng)機維修行業(yè)相對滯后，部分農(nóng)機維修網(wǎng)點場地、設(shè)備簡陋，安全設(shè)施不健全，沒有取得農(nóng)機維修行業(yè)資格證。農(nóng)機維修從業(yè)人員未經(jīng)正規(guī)培訓(xùn)，技術(shù)水平較低，幾乎都沒有取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書。為此，我們以服務(wù)帶整頓，經(jīng)常召開農(nóng)機維修網(wǎng)點經(jīng)營者的座談會、培訓(xùn)會，為符合條件的辦理資格證書，通過與工商部門多次協(xié)商，嚴(yán)格農(nóng)機銷售、維修行業(yè)準(zhǔn)入制度，協(xié)商建立了從業(yè)人員無證不予辦理營業(yè)執(zhí)照，無從業(yè)資格不準(zhǔn)上崗的機制。
四、突出“五服務(wù)”促安全。
1、承諾服務(wù)。三夏期間，我們叫響“有困難，找農(nóng)機”的口號，公開承諾：機手有困難，縣農(nóng)機局一個小時內(nèi)趕到現(xiàn)場解決。以監(jiān)理站為主體成立安全生產(chǎn)組、作業(yè)協(xié)調(diào)組，承擔(dān)安全生產(chǎn)宣傳、執(zhí)法檢查、作業(yè)糾紛調(diào)解的任務(wù)，24小時備勤，1小時內(nèi)到現(xiàn)場處理，做到深夜、凌晨出勤，辛苦勞累為的是農(nóng)民、機手作業(yè)順利。
2、設(shè)點服務(wù)。三夏期間在主要入境口設(shè)立“收割機接待服務(wù)站”，為外地來我縣作業(yè)機車提供茶水供應(yīng)、配件供應(yīng)、機車維修、安排作業(yè)地點等全方位的服務(wù)，讓他們感受到**人的真誠和熱情。還發(fā)揮17個農(nóng)機合作社的作用為本地和外地農(nóng)機手服務(wù)。這種做法得到了農(nóng)機手的一致好評。搞好農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)滿足了我縣用機需求。
3、流動服務(wù)。農(nóng)機監(jiān)理人員和技術(shù)人員經(jīng)常深入機手家中對參加作業(yè)的機車進行安全生產(chǎn)檢查，發(fā)放安全生產(chǎn)宣傳資料，開展機具檢修及安全技術(shù)檢驗、入戶、辦證工作，為機手講解農(nóng)業(yè)機械的使用與維修、作業(yè)前的注意事項、常見故障處理等，發(fā)現(xiàn)事故隱患及時排除，確保關(guān)鍵農(nóng)時安全生產(chǎn)。懟農(nóng)機戶較多的村，我們的農(nóng)機監(jiān)理員就直接到村、到戶開展機具檢修及安全技術(shù)檢驗、入戶、辦證工作，利用他們的空閑時間，為他們開展機車檢驗等業(yè)務(wù)，為他們節(jié)省了時間和費用，方便了機手，受到他們的一致好評。
4、跟蹤服務(wù)。近幾年，農(nóng)業(yè)機械發(fā)展很快，大型機械多，操作難度增大，容易出現(xiàn)安全隱患，對項目補貼車，監(jiān)理站在其入戶辦證時，就把機手的聯(lián)系方式進行登記，每到春節(jié)和年度檢審時間，就定期和他們聯(lián)系，出現(xiàn)問題就登門解決。近三年，共解決機手反映的問題36次，拉近了農(nóng)機手與農(nóng)機部門的聯(lián)系，主動納入管理的日益增多，也使農(nóng)機新機具新技術(shù)得到快速推廣應(yīng)用。
1、形象服務(wù)。檢審注重強化檢驗員隊伍的教育培訓(xùn)，注重著裝，注重形象，積極爭創(chuàng)青年文明號，強化入戶、辦證、檢審工作，健全制度，公示收費項目，實行透明化辦公，各項工作規(guī)范化。農(nóng)機服務(wù)實現(xiàn)了“四大轉(zhuǎn)變”。即：由季節(jié)性服務(wù)向全年性服務(wù)轉(zhuǎn)變，由被動服務(wù)向主動服務(wù)轉(zhuǎn)變，由遠距離服務(wù)向貼心服務(wù)轉(zhuǎn)變，由跟蹤性服務(wù)向前瞻性服務(wù)轉(zhuǎn)變，把服務(wù)深入到了千家萬戶、田間地頭。
五、幾點體會
回顧我縣“平安農(nóng)機”創(chuàng)建工作，主要有以下兩點體會：
（一）提高認(rèn)識是抓好平安農(nóng)機創(chuàng)建工作的前提�！捌桨厕r(nóng)機”創(chuàng)建工作事關(guān)農(nóng)業(yè)機械化事業(yè)健康發(fā)展，事關(guān)人民群眾生命安全與和諧社會建設(shè)。隨著國家農(nóng)機購置補貼政策全面實施、補貼力度逐步加大，農(nóng)業(yè)機械裝備總量不斷增加。農(nóng)機在促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的同時，農(nóng)機作業(yè)事故隨之增加，農(nóng)機安全隱患日益突出。但部分干部群眾認(rèn)為手扶拖拉機只是農(nóng)民的“板板車”，辦不辦牌、檢不檢驗沒關(guān)系，造成農(nóng)機手抵制農(nóng)機安全監(jiān)管。因此，必須把提高農(nóng)機手的思想認(rèn)識，作為抓好“平安農(nóng)機”創(chuàng)建工作的首要任務(wù)。 （二）完善機制是平安農(nóng)機創(chuàng)建工作的關(guān)鍵。抓好“平安農(nóng)機”示范縣（市）創(chuàng)建工作、確保農(nóng)機安全生產(chǎn)，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，單靠安全監(jiān)管部門或者是農(nóng)機部門是不可能實現(xiàn)的。我市把創(chuàng)建活動納入到各級黨委、政府的工作目標(biāo)和考核目標(biāo)，形成了“政府主導(dǎo)、農(nóng)機主抓、部門配合、社會參與”的“平安農(nóng)機”創(chuàng)建新體制，改變了過去部門“唱獨角戲”的局面，形成了“大合唱”格局，有效推動了農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展。
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