某公司勞務(wù)派遣用工現(xiàn)狀自查報(bào)告

　　某公司勞務(wù)派遣用工現(xiàn)狀自查報(bào)告
　　
　　一、自查背景
　　
　　《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《/SPAN>中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法>的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）已經(jīng)于 2012年12月28日發(fā)布，并于2013年7月1日起實(shí)施。
　　
　　該決定重點(diǎn)對(duì)原《勞動(dòng)合同法》中勞務(wù)派遣相關(guān)規(guī)定做了修訂，主要有四個(gè)方面：
　　
　　1、提高勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)資質(zhì)門檻（第五十七條）。要求勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)的注冊(cè)資本不得少于人民幣二百萬元（原為五十萬元），還須向勞動(dòng)行政部門依法申請(qǐng)行政許可，于2014年7月1日前（期限一年）完成。未達(dá)標(biāo)的不能經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)。
　　
　　2、嚴(yán)格用工單位派遣崗位的限制（第六十六條）。明確勞務(wù)派遣用工是補(bǔ)充形式，只能在臨時(shí)性、輔助性或者替代性的工作崗位上實(shí)施。并定義臨時(shí)性工作崗位是指存續(xù)時(shí)間不超過六個(gè)月的崗位；輔助性工作崗位是指為主營(yíng)業(yè)務(wù)崗位提供服務(wù)的非主營(yíng)業(yè)務(wù)崗位；替代性工作崗位是指用工單位的勞動(dòng)者因脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、休假等原因無法工作的一定期間內(nèi)，可以由其他勞動(dòng)者替代工作的崗位。
　　
　　3、強(qiáng)調(diào)同工同酬（第六十三條）并給出具體比較標(biāo)準(zhǔn)。用工單位對(duì)被派遣勞動(dòng)者與本單位同類崗位的勞動(dòng)者實(shí)行相同的勞動(dòng)報(bào)酬分配辦法。用工單位無同類崗位勞動(dòng)者的，參照用工單位所在地相同或者相近崗位勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬確定。
　　
　　4、加大了用工單位違法使用勞務(wù)派遣工行為的違法成本（第九十二條）。處罰標(biāo)準(zhǔn)從每人1000-5000元，提高到每人5000-10000元。
　　
　　關(guān)于新舊法的銜接，《決定》規(guī)定：“本決定公布前已依法訂立的勞動(dòng)合同和勞務(wù)派遣協(xié)議繼續(xù)履行至期限屆滿，但是勞動(dòng)合同和勞務(wù)派遣協(xié)議的內(nèi)容不符合本決定關(guān)于按照同工同酬原則實(shí)行相同的勞動(dòng)報(bào)酬分配辦法的規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)依照本決定進(jìn)行調(diào)整；本決定施行前經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)在本決定施行之日起一年內(nèi)依法取得行政許可并辦理公司變更登記，方可經(jīng)營(yíng)新的勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)�！保ū疚某鲎苑段南壬�.網(wǎng) m.panasonaic.com）即現(xiàn)有2012年12月28日前訂立的勞務(wù)協(xié)議調(diào)整滿足“同工同酬”要求的，可不考慮崗位“三性”而繼續(xù)執(zhí)行至期限屆滿。2012年12月28日后訂立的勞務(wù)協(xié)議，自2013年7月1日起則不得違反新勞動(dòng)合同法任何條款。
　　
　　為進(jìn)一步規(guī)范A公司用工行為，避免新勞動(dòng)合同法實(shí)施后發(fā)生無謂的經(jīng)濟(jì)損失，特進(jìn)行勞務(wù)派遣用工現(xiàn)狀自查。
　　
　　二、自查情況
　　
　　受A公司委托，本人于2013年6月26日至7月1日期間，在A公司人力資源部的大力配合下，對(duì)A公司（含子公司）現(xiàn)有勞務(wù)派遣用工現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查。查明勞務(wù)派遣用工現(xiàn)狀如下（詳見附件）：
　　
　　1、派遣機(jī)構(gòu)、派遣人數(shù)及崗位構(gòu)成情況
　　
　　A公司（含子公司）現(xiàn)有勞務(wù)派遣用工人員共26名，派遣機(jī)構(gòu)均為B公司。A公司本部使用派遣人員共計(jì)8名：XX部7名、XX部1名。其子公司a1公司使用派遣人員共計(jì)7名，其中XX部6名、XX部1名；a2公司使用派遣人員共計(jì)11名，均為XX部人員。
　　
　　2、用工期間及現(xiàn)有合同期限
　　
　　以上派遣人員的用工期間（在公司累計(jì)工作期間）在3年以上的有2名；1—3年的有10名；1年以下的有14名。
　　
　　現(xiàn)行勞務(wù)合同期限將從2013年7月19日至2014年6月30日陸續(xù)到期。
　　
　　三、新勞動(dòng)合同法施行后，勞務(wù)派遣中需改進(jìn)的問題
　　
　　1、原派遣機(jī)構(gòu)資質(zhì)未達(dá)標(biāo)
　　
　　B公司（勞務(wù)派遣公司）注冊(cè)資本僅為人民幣W萬元，且截止目前，尚未增資并申請(qǐng)行政許可。在達(dá)標(biāo)以前，不具備經(jīng)營(yíng)新勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)資質(zhì)。如果公司需要辦理勞務(wù)派遣，應(yīng)尋找具有合法資質(zhì)的勞務(wù)派遣公司簽約。但用工成本在同工同酬的規(guī)范操作下，可能不具有經(jīng)濟(jì)上的吸引力或競(jìng)爭(zhēng)力。
　　
　　2、部分派遣崗位不符合三性定義，應(yīng)進(jìn)行調(diào)整
　　
　　a1公司的主營(yíng)業(yè)務(wù)為……，XX部人員為其所屬常年工作團(tuán)隊(duì)，其成員亦全年在崗，因而該崗位對(duì)a1公司而言，不滿足“三性”要求，無法適用勞務(wù)派遣。
　　
　　A公司經(jīng)營(yíng)具有淡旺季的特點(diǎn)，XX崗位隨季節(jié)性增減比較明顯，旺季集中在3月至9月期間（約六個(gè)月），且每年各商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)也存在變動(dòng)，具體崗位存續(xù)期限較短，可歸屬于“臨時(shí)性工作崗位”，適用勞務(wù)派遣用工。而XX崗屬于在冬天淡季仍持續(xù)存在的崗位，是長(zhǎng)期崗位，不適用勞務(wù)派遣。
　　
　　A2公司主營(yíng)業(yè)務(wù)為……，但XX崗位并非專業(yè)人員，可以比照保安人員視為……主營(yíng)業(yè)務(wù)的“輔助性崗位”，勉強(qiáng)適用勞務(wù)派遣用工。
　　
　　3、勞務(wù)協(xié)議不符合同工同酬規(guī)定的，必須調(diào)整
　　
　　同工同酬包括基本工資、績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)、勞動(dòng)保護(hù)和社保福利等一切因勞動(dòng)而所得在內(nèi)�，F(xiàn)存問題一是勞務(wù)派遣人員基本工資水平和提成比例與正式員工有差距，需要及時(shí)調(diào)整補(bǔ)足；二是“五險(xiǎn)一金”繳納不足，需要調(diào)整。
　　
　　現(xiàn)有26份勞動(dòng)合同中，有9份僅約定為其繳納“三險(xiǎn)”，未繳納生育險(xiǎn)、失業(yè)險(xiǎn)和公積金；其他17份僅約定為其繳納“五險(xiǎn)”，未繳納公積金。以上情況均需進(jìn)行調(diào)整。
　　
　　4、部分勞務(wù)協(xié)議效力存在瑕疵，需及時(shí)予以調(diào)整
　　
　　按照簽約時(shí)間的先后，公司現(xiàn)有勞務(wù)派遣人員勞動(dòng)合同分為以下兩類：
　　
　　（1）按照“同工同酬”標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整薪資待遇后，可繼續(xù)履行的（共17份）
　　
　　按照新舊法銜接之規(guī)定，調(diào)整后可繼續(xù)履行的合同具體包括兩種情形：
　　
　　一種是2012年12月28日之前簽訂的。公司與B公司簽訂的勞務(wù)派遣協(xié)議時(shí)間為2010年7月20日，合同期限為3年，將于2013年7月19日到期。26份勞動(dòng)合同中，2012年12月28日前簽訂的有6份，其中XX崗3份、XX崗1份、XX崗2份，均陸續(xù)于2013年7月下旬、8月底到期。勞務(wù)派遣協(xié)議及此6份勞動(dòng)合同經(jīng)調(diào)整，滿足同工同酬后可繼續(xù)履行到合同期滿。
　　
　　另一種是2012年12月29日至2013年6月30期間簽訂的，且派遣崗位符合新法要求的。26份勞動(dòng)合同中，僅從簽訂時(shí)間來統(tǒng)計(jì)，符合此期間要求的有15份，其中XX崗3份、XX崗1份、XX崗2份、XX崗9份。經(jīng)分析，XX崗和XX崗因崗位不滿足“三性”要求，無法繼續(xù)履行；XX崗和XX崗符合新法關(guān)于派遣崗位的要求，即此11份合同在滿足“同工同酬”的前提下，可繼續(xù)履行。
　　
　�。�2）因違反新法相關(guān)規(guī)定，屬于無效合同（共9份）
　　
　　此類合同亦包括兩種情形：一種是在2012年12月29日至2013年6月30期間簽訂的，但派遣崗位不符合新法要求的。此情形的共4份合同，分別為XX崗3份、XX崗1份。另一種是2013年7月1日以后續(xù)訂的。屬于此種情形的合同共有5份，其中售貨崗4份，導(dǎo)游崗1份。對(duì)于無效合同涉及的相關(guān)人員，應(yīng)結(jié)合崗位實(shí)際，及時(shí)予以妥善處置。
　　
　　四、勞務(wù)派遣用工調(diào)整建議
　　
　　調(diào)整原則：公司作為規(guī)范的用工企業(yè)，應(yīng)按照新勞動(dòng)合同法規(guī)范派遣用工，從源頭上一勞永逸地規(guī)避勞動(dòng)糾紛和無謂的經(jīng)濟(jì)損失�？紤]已經(jīng)失去原合作勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)作勞動(dòng)糾紛防火墻以及勞務(wù)用工和勞動(dòng)合同用人二者成本趨于一致的情況，盡量減少不必要的勞務(wù)派遣用工。
　　
　　1、可繼續(xù)履行的合同，在按新法要求調(diào)整“同工同酬”合同內(nèi)容后，繼續(xù)履行至期限屆滿。
　　
　　可繼續(xù)履行的合同（共17份，自2013年7月下旬至2013年10月底將陸續(xù)到期）原則上繼續(xù)履行，但應(yīng)自2013年7月1日起按照“同工同酬”的標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整其薪資待遇。雖勞務(wù)派遣用工的人工成本優(yōu)勢(shì)不復(fù)存在，但繼續(xù)履行可較好地保持公司人員穩(wěn)定，業(yè)務(wù)正常運(yùn)行。合同到期后，再按以下方式處理（符合下列第2條情況的，可一并做外包處理）。
　　
　　2、a2公司服務(wù)員崗和a1公司XX崗可采取集體外包的方式處理。
　　
　　說明：整建制的勞務(wù)派遣人員，如不滿足繼續(xù)派遣條件或增加正式編制受限的，可考慮轉(zhuǎn)為業(yè)務(wù)外包（非第一選擇）。即公司與其他法人實(shí)體簽訂商業(yè)合同，由對(duì)方提供相應(yīng)有償服務(wù)。公司與對(duì)方提供的服務(wù)人員不存在任何勞動(dòng)或派遣關(guān)系。這可能是許多公司采取的規(guī)避措施，在政府明令禁止之前，可以試行。
　　
　　操作：
　　
　�。�1）a2公司服務(wù)員整體均為勞務(wù)派遣人員，a1公司XX崗除一名正式員工外，其余也均為勞務(wù)派遣人員。若將僅有的一名正式員工調(diào)離該崗，則此兩類崗位都可以整體進(jìn)行外包。
　　
　�。�2）因a1和a2公司經(jīng)營(yíng)內(nèi)容均以取得專業(yè)資質(zhì)許可為前提，且相關(guān)行業(yè)法規(guī)對(duì)不具備資質(zhì)擅自經(jīng)營(yíng)上述業(yè)務(wù)企業(yè)的行政處罰力度較大（除沒收違法所得及相關(guān)設(shè)備、器材外，并處違法所得5—10倍或8—10倍的罰款），建議將a2公司服務(wù)員崗和a1公司XX崗分別外包給有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)公司。
　　
　�。�3）為保留來之不易的XX崗人員和避免遣散此兩類人員的麻煩，在自愿基礎(chǔ)上，可將現(xiàn)有勞務(wù)人員推薦給外包公司，由外包公司與此兩類人員建立規(guī)范的勞動(dòng)合同關(guān)系。對(duì)不愿進(jìn)入外包公司的或外包公司不同意聘用的勞務(wù)人員，退回B公司，由公司承擔(dān)相應(yīng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
　　
　　3、售貨崗人員除特別優(yōu)秀的可考慮將其轉(zhuǎn)為正式員工外，其余人員建議退回B公司。旺季增加崗位，可使用實(shí)習(xí)人員。
　　
　�。�1）該崗位門檻比較低，普通人員稍加培訓(xùn)便可直接上崗。
　　
　�。�2）該崗位人員需求季節(jié)性波動(dòng)較大，旺季明顯且比較集中。長(zhǎng)期設(shè)崗將增加不必要的人工成本。
　　
　�。�3）公司有較為固定的實(shí)習(xí)合作單位，能較好地保證實(shí)習(xí)人員的輸送。
　　
　　操作：在有實(shí)習(xí)人員補(bǔ)充的前提下，解除相關(guān)人員勞務(wù)派遣合同，支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。符合上述第1條條件的，可履行到合同期滿。
　　
　　4、公司常設(shè)崗位且派遣人員表現(xiàn)良好的，可轉(zhuǎn)為正式員工。
　　
　�。�1）B公司已經(jīng)喪失了經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的資質(zhì)，無法繼續(xù)勞務(wù)派遣服務(wù)。即使另尋有資質(zhì)的勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)，在用工成本上也沒有任何優(yōu)勢(shì)，且存在崗位限制的違法風(fēng)險(xiǎn)。
　　
　　（2）從公司整體經(jīng)營(yíng)考慮，此類崗位既為公司必備崗位，配備較為固定的人員有利于提升員工忠誠(chéng)度和工作熱情。
　　
　�。�3）此次增加編制，屬于法律調(diào)整的要求，公司有充分依據(jù)，上級(jí)公司理應(yīng)批準(zhǔn)。
　　
　　操作：確定轉(zhuǎn)正崗位和人員后，解除勞務(wù)派遣合同，簽訂勞動(dòng)合同。
　　
　　以上報(bào)告妥否，請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)批示。
　　
　　劉俊杰律師
　　
　　2013年7月5日
　　
　　（附件及相關(guān)主體信息已略去）

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